Előterjesztő: Készítette: Szitka Péter polgármester Lautner Emőke városi főépítész Tárgy: Javaslat a Településrendezési Terv, ezen belül a Településszerkezeti Terv és a Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv módosítás indításának kezdeményezésére a BorsodChem területét érintő biztonsági övezet kijelölésének feltüntetésére és a tervezett Városi Könyvtár és Gyermekek Háza parkolásának biztosítására, valamint a Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv módosítás indításának kezdeményezésére Kazincbarcika Ipari Park és Szerviz úti iparterület övezeti szabályainak módosítására Tisztelt Képviselő-testület! Az elmúlt mintegy két hónapban olyan események történtek és kerültek előtérbe, mely ismételten szükségessé teszik a Településrendezési tervünk módosítását. A szükséges Településrendezési Terv módosítások, részben közérdekű megkeresések, részben Önkormányzati érdekből, részben magánérdekből kerülnek napirendre. Korábban már előzetesen döntött a Képviselő-testület lakossági kérelemre a Herbolyai út szabályozási szélességének módosítására irányuló kérelemről, illetve az ÉMÁSZ által kezdeményezett Szabályozási terv módosításról, illetve a Völgy parkban történő intézményi terület kijelöléséről. Ezeket a már előzetesen meghozott döntéseket egészíti majd ki a mostani Képviselőtestületi határozat, melyeket összefoglalva a Településrendezési Tervünk K-10 jelű módosításaként tartunk majd nyilván. A vízügyi szakvélemény, a bányászati szakvélemény és a B. A. Z. Megyei Területrendezési Terv városunkat érintő elemeinek átvezetése, melyről a Képviselőtestület határozott, valamint a tervezett helyi értékvédelemmel kapcsolatos majdani döntések átfogó elemzést kívánnak meg, ezért a sürgős gazdasági jelentőséggel bíró ügyektől elkülönítve fogjuk kezelni egy későbbi alkalommal, külön módosítás keretében. A Településrendezési Terv Településszerkezeti és Szabályozási tervet érintő módosításai: 1. jelű terület A BorsodChem területét érintő biztonsági övezet kijelölésének feltüntetése A BorsodChem iparterületére az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság 285-84/2010. számú tájékoztatása alapján a kijelölt biztonsági övezetek a Településrendezési tervünkre korábban feltüntetésre kerültek a mellékelt ábra szerint.
Kivonat az OKF által megadott biztonsági övezetekről Kivonat a hatályos Településszerkezeti Tervből A jogszabályi változások következtében a biztonsági övezetek kijelölését jelenleg a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság végzi. A BorsodChem területén lévő veszélyes üzemek biztonsági övezeteinek felülvizsgálata jelenleg is folyamatban van, így sor került az MDI üzem, és folyamatban van a LINDE
I. és LINDE II. üzembiztonsági övezetének felülvizsgálata is, melyekről a megküldött dokumentációk és hirdetmények alapján közmeghallgatások megtartására is sor került. Első ütemben az MDI üzembiztonsági övezete került újonnan kijelölésre, melyet a B.A.Z. Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 61-6/2013/SEVESO, iktatószámú nek címzett levelében küldött meg, és kérte a biztonsági övezet Településrendezési tervi átvezetését. Tekintettel arra, hogy a Településrendezési Terv módosítása a BorsodChem MDI Termelő Kft. (3702 Kazincbarcika, Bólyai tér 1.) érdekkörébe tartozó módosítás, a korábbi gyakorlatnak megfelelően Önkormányzatunk a TRT módosítás költségeit az üzemre átháríthatja. Kivonat a kijelölt biztonsági övezetről 2. jelű terület A Munkácsi téren tervezett útátvezetés szabályozási szélességének növelése a tervezett Városi Könyvtár és Gyermekek Háza parkolásának biztosítására Kazincbarcika Város Önkormányzata pályázati forrást nyert az ÉMOP-3.1.2/A-2f- 2010-0007 projekt keretében Kazincbarcika városközpontjának funkcióbővítő rehabilitációjára, melynek része a volt Újvárosi Általános Iskola Szolgáltató házzá történő átalakítása, melyben többek között a Városi Könyvtár és a Gyermekek Háza is elhelyezésre kerül két nagyobb rendezvény teremmel együtt. A funkciókhoz szükséges parkoló szám egy részét telken belül helyezik el, de szükségessé vált a parkoló szám biztosítása a Völgy park déli részén, a Munkácsy teret, a - 1129/31 helyrajzi számú ingatlant átszelő, a Településrendezési Tervben már kijelölt út mindkét oldalán. A szabályozás meglévő garázsokat érint, melyek bontásával kell számolni. A tervezett út szabályozási vonalát északi irányban el kell mozdítani, hogy a tervezett parkoló sáv a kötelezően előírt fásítással együtt megvalósítható legyen, mely érinti a Völgy parkban elhelyezkedő ideiglenes telepítésű épületeket is (1129/2 helyrajzi szám, 1129/5 helyrajzi szám), melyeknek bontása így
szükségessé válik. Az épületek bontása a városkép érdekében is szükséges lenne, a helyi értékvédelmi terület okán. Az épület bontása után lehetségessé válik a Völgy park, kiegészítése, hogy az egyéb intézményi funkcióra igénybe vett északi Völgy parkból kivett zöldterületek pótlása megvalósulhasson. Ez a módosítás mind a Településszerkezeti, mind a Szabályozási Tervet érinti. Azon túl, hogy a Szolgáltató Ház parkolása megoldottá válik, a városközpont parkolási kapacitása is nagymértékben javul. Kivonat a hatályos Településszerkezeti Tervből Kivonat a hatályos Szabályozási Tervből
A Településrendezési terv módosítása az 1. és 2. számú módosítás esetében: A Településrendezési terv módosítását a Polgármesteri Hivatal saját hatáskörben oldja meg. A Településrendezési terv módosítása a 31/2012. (XI.08.) Kormányrendelet alapján teljes eljárásban történhet. Az Önkormányzat a településrendezési terv módosításával kapcsolatos hivatalos egyeztetési eljárások szokásos lefolytatását elvégzi és gondoskodik a lakossági egyeztetés megszervezéséről. A korábbi Gazdasági Bizottsági döntés szerint a magánérdekű kezdeményezésekre az Önkormányzat településrendezési szerződés keretében forrásokat kérhet a Településrendezési terv módosításainak költségeire. Jelen módosítási kérelmek esetében az 1. számú módosítási kérelem esetében merül fel a költségtérítés igénye. A 2. számú módosítás az Önkormányzati Ipari Park érdekében történik, ezt az Önkormányzat saját hatáskörben oldja meg térítés nélkül. 3. jelű terület Kazincbarcika Város Önkormányzata még 2007. évben a 49/2007. (II.23.) számú önkormányzati határozatában döntött a város Önkormányzati Ipari Parkjának létrehozásáról. Az Ipari Park területfejlesztése és a területek kisajátítása folyamatosan napirenden van. A tervezett Ipari Parki út, mely kelet-nyugati irányú, megépítésére és közművesítésére Önkormányzatunk forrást nyert, a megvalósítás folyamatban van. Az építendő út és a 26. számú országos főútvonal közötti terület megvásárlására és fejlesztésére komoly befektetői érdeklődés van. Az ETIMO és ONGROPACK Kft. műanyag feldolgozó üzem megépítését tervezi, melyhez már beépítési tanulmánytervet is készíttetett, melyből kiderül, hogy a beruházáshoz az Ipari Parki út, a 26. számú országos főút és az Ipari Parkot észak-déli irányban feltáró úttól keletre eső terület teljes igénybevételével számolnak. A beruházás egyik feltétele lehet a tanulmánytervek ismeretében, hogy a jelenleg szabályozott 12,5 méteres építménymagassági érték helyett legalább 16 méteres építménymagasság kerüljön meghatározásra. A beruházás elősegítése érdekében javasoljuk az Ipari Park északi területén az építménymagassági érték 20 méterre történő megemelését. Átnézeti helyszínrajz Beépítési javaslat
(Készítette a Sáth és Társa Építész Iroda Kft. 2013.) Látványterv (Készítette: Sáth és Társa Építész Iroda Kft. 2013.) Kivonat a hatályos Szabályozási Tervből Tekintettel arra, hogy az Ipari Park fejlesztése és betelepítése az Ipari Park feladata, ezért a Településrendezési Terv módosítását térítésmentesen vállaljuk el. 4. jelű terület A Start Marketing Kft. (3702 Kazincbarcika, Szerviz út 1. 2641/5 helyrajzi szám) ügyvezető igazgatója Papp Imre személyes megkeresés alapján kérte, hogy a cég tulajdonában lévő ingatlanra vonatkozó övezeti szabályozás tegye lehetővé, hogy a
jelenleg 3000 m 2 alakítható legkisebb telekterületet 2000 m 2 alakítható legkisebb területre módosítsuk a Szabályozási Tervben. Előadta, hogy a birtokukban lévő 2641/5 helyrajzi számú ingatlan 26. számú főút felé eső részét vállalkozási célból értékesíteni kívánják. Amikor a telekalakítási vázrajz elkészült, derült ki, hogy mintegy 646 m 2 területet út céljára le kell jegyeztetni a 26. számú országos főútvonal tervezett szabályozási szélességének biztosítására. A telken lévő épületek és műtárgyak olyan helyzetben vannak, hogy a 3.000 m 2 alapterületű telek nem alakítható ki. Kivonat a hatályos Szabályozási tervből Kivonat a telekalakítási vázrajzból
A szabályozás módosítása szakmai értelemben támogatható. Mivel a Szabályozási terv módosítása magán kezdeményezésre történik a Szabályozási Terv költségeit a kérelmezőnek kell megfizetnie. A Településrendezési terv módosítása a 3. és 4. számú módosítás esetében: A Településrendezési terv módosítását a Polgármesteri Hivatal saját hatáskörben oldja meg. A Településrendezési terv módosítása a 314/2012. (XI.08.) Kormányrendelet alapján egyszerűsített eljárásban történhet, mivel a tervezett módosítás megfelel az alább idézett jogszabályi előírásnak. (4) A településrendezési eszköz egyeztetése történhet az egyszerűsített eljárás szerint, amennyiben a településrendezési eszköz módosítása során az alábbi feltételek egyaránt teljesülnek: a) a településszerkezetet meghatározó műszaki infrastruktúra főhálózat nem változik, b) nem történik új beépítésre szánt terület kijelölése, kivéve, ha a képviselőtestület döntésében a módosítást gazdaságfejlesztő beruházás megvalósulása érdekében támogatja és az legalább 15 új munkahely megteremtését biztosítja. c) Nem történik zöld, vízgazdálkodási, erdő-és természetközeli terület megszüntetése. Az Önkormányzat a településrendezése terv módosításával kapcsolatos hivatalos egyeztetési eljárások szokásos lefolytatását elvégzi és gondoskodik a lakossági egyeztetés megszervezéséről. A korábbi Gazdasági Bizottsági döntés szerint a magánérdekű kezdeményezésekre az Önkormányzat Településrendezési szerződés keretében forrásokat kérhet a Településrendezési terv módosításainak költségeire. Jelen módosítási kérelmek esetében a 4. számú módosítási kérelem esetében merül fel a költségtérítés igénye. A Településrendezési terv korszerűségi felülvizsgálata Kazincbarcika Város Településrendezési Terve 2005. december hónapban került jóváhagyásra. A hatályban lévő jogszabályok szerint a Településrendezési tervet 10 évenként korszerűségi felülvizsgálatnak kell alávetni. Ez a kötelezettség két év múlva esedékes, de a terv felülvizsgálata 1-2 évet vesz igénybe, ezért az előkészületeket már most meg kell tenni. Rendszeresen ütközünk bele abba a problémába is, hogy a Településrendezési Tervünk egy 10 év előtti alaptérképen jelenik meg, melyből komoly gondok származhatnak. A Településrendezési Terv korszerűségi felülvizsgálatát az Önkormányzat saját hatáskörben oldja meg, vezető tervezői jogosultsággal rendelkező városi főépítész irányításával, azonban a terv digitális feldolgozására, illetve a szakági tervezők bevonására költségkeretet kell biztosítani. A Településrendezési Terv felülvizsgálatának előkészítésére az alábbi intézkedéseket tettük meg eddig: 1. Megvásárlásra került 2012 évben a hiteles digitális alaptérkép, melynek frissítéséről gondoskodni kellene évente. 2. Elkészült a Vízügyi Szakvélemény.
3. Elkészült az Örökségvédelmi Hatástanulmány. 4. Elkészült a Bányászati Szakvélemény. 5. A 2013 évi önkormányzati költségvetésben fedezet van a város új Településfejlesztési Koncepciójának elkészítésére, melyet saját hatáskörben oldunk meg a tervezői jogosultsággal rendelkező városi főépítész irányításával létrehozandó, társtervezőket is igénybe vevő tervezői csapattal. 6. A 2013 évi önkormányzati költségvetésben fedezet van a város közmű alaptérképének korszerűségi felülvizsgálatára. Javaslom, hogy a Településrendezési terv készítéséért beszedendő, településrendezési szerződésen alapuló, költségviselők által befizetett díjakat egy erre a célra létrehozott, elkülönített, Településrendezési Terv készítése alapba különítsük el. Ennek a pénzalapnak a felhasználása kizárólag csak a Településrendezési terv készítésére, módosítására legyen fordítható. Kérem ezért a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést vitassa meg és hozza meg döntését. Kazincbarcika, 2013. május 24.
HATÁROZATI JAVASLAT: Tárgy: A Településrendezési Terv, ezen belül a Településszerkezeti Terv és a Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv módosítás indításának kezdeményezésére a BorsodChem területét érintő biztonsági övezet kijelölésének feltüntetésére és a tervezett Városi Könyvtár és Gyermekek Háza parkolásának biztosítására, valamint a Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv módosítás indításának kezdeményezésére Kazincbarcika Ipari Park és Szerviz úti iparterület övezeti szabályainak módosítása A Képviselő-testület az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: 1) 1. számú terület A./ 1) A Képviselő-testület hozzájárul a Településrendezési Terv, ezen belül a Településszerkezeti terv és a Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv módosítás indításához a : - Kazincbarcika, BorsodChem területén lévő MDI üzem biztonsági övezet feltüntetésére vonatkozóan. A Településrendezési terv készítését a Polgármesteri Hivatal saját hatáskörben oldja meg. 2013. május 24, illetve értelemszerű 2) A településrendezési terv módosításával kapcsolatosan felmerült költségek kérelmező általi biztosítására a BorsodChem MDI Termelő Kft. esetében Településrendezési szerződést kell kötni a Kazincbarcika BorsodChem MDI üzem területét illetően, melynek összege 400.000.- Ft + ÁFA. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a szerződés aláírására. 2013. május 24, illetve értelemszerű B./ A Képviselő-testület nem járul hozzá a Településrendezési Terv, ezen belül a Településszerkezeti Terv és a Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv módosítás indításához a Kazincbarcika, BorsodChem területén lévő MDI üzem biztonságos övezet átvezetése vonatkozásában. 2013. május 24
2) 2. számú terület A./ A Képviselő-testület hozzájárul a Településrendezési Terv, ezen belül a Településszerkezeti terv és a Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv módosítás indításához a : - Kazincbarcika, Munkácsy teret (1129/3 hrsz) átszelő, már szabályozott út szabályozási szélességének északi irányú növeléséhez. A településrendezési terv készítését a Polgármesteri Hivatal saját hatáskörben oldja meg. 2013. május 24, illetve folyamatos B./ A Képviselő-testület nem járul hozzá a Településrendezési Terv, ezen belül a Településszerkezeti Terv és a Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv módosítás indításához a Kazincbarcika, Munkácsy teret (1129/3 hrsz) átszelő, már szabályozott út szabályozási szélességének északi irányú növelésének. 2013. május 24 3) 3. számú terület A./ A Képviselő-testület hozzájárul a Településrendezési Terv, ezen belül a Településszerkezeti terv és a Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv módosítás indításához a : - Kazincbarcika, Ipari Park területének vonatkozásában A településrendezési terv készítését a Polgármesteri Hivatal saját hatáskörben oldja meg. 2013. május 24, illetve folyamatos B./ A Képviselő-testület nem járul hozzá a Településrendezési Terv, ezen belül a Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv módosítás indításához a Kazincbarcika, Ipari Park területének vonatkozásában. 2013. május 24
4) 4. számú terület A./ 1) A Képviselő-testület hozzájárul a Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv módosítás indításához a : - Kazincbarcika, Szerviz utca 1. szám 2641/5helyrajzi számú övezeti szabályozása vonatkozásában. A településrendezési terv készítését a Polgármesteri Hivatal saját hatáskörben oldja meg. 2013. május 24, illetve folyamatos 2) A településrendezési terv módosításával kapcsolatosan felmerült költségek kérelmező általi biztosítására a Start Marketing Kft. (3702 Kazincbarcika, Szerviz út 1) esetében Településrendezési szerződést kell kötni a Szerviz út 1 területét érintő tervmódosítás költségviselését illetően, melynek összege 150.000.- Ft + ÁFA. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a szerződés aláírására. 2013. május 24, illetve értelemszerű B./ A Képviselő-testület nem járul hozzá a Településrendezési Terv, ezen belül a Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv módosítás indításához a Kazincbarcika, Szerviz utca 1. szám 2641/5 helyrajzi számú terület. 2013. május 24.
HATÁROZATI JAVASLAT: Tárgy: A Településrendezési Terv készítésével kapcsolatos elkülönített költségvetési pénzalap létrehozása A Képviselő-testület az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: A./ A Képviselő-testület egyetért azzal, hogy a Településrendezési terv módosításának településrendezési szerződés keretében befolyt bevételei egy elkülönített költségvetési pénzalapba kerüljenek, melynek forrásait csak a Településrendezési terv módosításával kapcsolatos kiadásokra lehet felhasználni. Az erre vonatkozó részletes szabályozást legkésőbb a Képviselő-testület szeptemberi, munkaterv szerinti ülésére be kell terjeszteni. 2013. május 24, illetve értelemszerűen B./ A Képviselő-testület nem járul hozzá a Településrendezési terv módosításával kapcsolatos elkülönített pénzalap létrehozásához. 2013. május 24.