Fidesz Magyar Polgári Szövetség Képvisel ő csoportja tsz?ncn,ű ~y S Hivatal a Frortta,, : IA96 d -- Étkaacet : 2010 DEC 1 0 T/ szám ú törvényjavaslat az egyes energetikai témájú törvények valamint az épített környezet alakításáról és védelmérő l szóló 1997. évi LXXVIII. törvény módosításáról El őterjesztő : Kósa Lajos országgyűlési képvisel ő Fidesz - Magyar Polgári Szövetsé g Schmidt Csaba országgy űlési képvisel ő Fidesz - Magyar Polgári Szövetsé g Budapest, 2010. december
2010. évi.... törvén y az egyes energetikai témájú törvények valamint az épített környezet alakításáról és védelmér ő l szóló 1997, évi LXXVIII. törvény módosításáról 1. A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény módosítás a (1) A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban : Bt.) 1. (1) bekezdés j) pontj a helyébe a következő rendelkezés lép : [E törvény hatálya alá tartozik.],j) a bányászati hulladék kezelése ; " (2) A Bt. 20. -a a következő (4) bekezdéssel egészül ki : (4) Ha a Brent kőolaj tőzsdei jegyzésárának havi átlaga a 80 USD/bbl árat eléri vagy meghaladja, a (3) bekezdés a), bb) és c) pontok szerinti bányajáradék mértéke 3-3 százalékponttal emelkedik. Ha a Brent kőolaj tőzsdei jegyzésárának havi átlaga a 90 USD/bbl árat eléri vagy meghaladja, a (3 ) bekezdés a), bb) és c) pontok szerinti bányajáradék mértéke további 3-3 százalékponttal emelkedik. A (3) bekezdés ba) pont szerinti bányajáradék mértéke akkor emelkedik az el őbbiek szerint, ha P : az 1996. novemberben kötött hosszú távú import szerz ődés alapján a földgázellátásról szóló 2003. évi XLII. törvény szerinti közüzemi nagykeresked ő, vagy jogutódja által vásárolt földgáz számláva l igazolt, tárgyévet megel őző éves átlagára. A miniszter az adópolitikáért felel ős miniszterrel egyetértésben ásványvagyon-gazdálkodási vagy egyéb közérdekb ől a bányajáradék mértékét csökkentheti. " (3) A Bt. 41. (1) bekezdése a következ ő d) ponttal egészül ki : [A bányafelügyelet azt a jogi vagy természetes személyt, valamint jogi személyiség nélküli gazdaság i társaságot, aki vagy amely jogosulatlanul bányászati tevékenységet végez vagy végeztet, birságga l sújthatja és eltiltja a tevékenység folytatásától, valamint kötelezi a jogosulatlanul kitermelt érték megfizetésére. Jogosulatlanul az folytat bányászati tevékenységet, aki] d) bányászati hulladékot engedély nélkül kezel, tárol. (4) A Bt. 43. (9) bekezdés második és harmadik mondata helyébe a következ ő rendelkezés lép : A bányafelügyelet részére felügyeleti tevékenységéért a bányatelek jogosítottja, a földgáztárolói, - szállítói és elosztói, PB-gáz forgalmazói engedélyes, valamint a bányászati hulladék kezel ője felügyeleti díjat köteles fizetni. A felügyeleti díj éves mértéke a bányatelekb ől a tárgyévet megel őző évben kitermelt ásványi nyersanyag bányajáradék-köteles része értékének 0,4 %-a, engedélye s tevékenység esetében a tárgyévet megel őző évi árbevétel 0,4 %-a, valamint amennyiben a bányászat i 2
hulladék kezel ője a bányavállalkozótól eltér, akkor a bányászati hulladék kezelőjének tevékenysége tárgyévet megel őző évi árbevételének 0,04 %-a. " (5) A Bt. 438. (6) bekezdése a következ ő e) ponttal egészül ki : [A bányafelügyelet] e) a bányászati hulladék kezelésével kapcsolatos döntését környezet- vagy természetvédelmi okbó l vagy a személy- és vagyonbiztonság érdekében " [fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánítha ja.] (6) A Bt. 44. (1) bekezdés n) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : [A bányafelügyelet hatáskörébe tartozik figyelemmel a 43., (3) bekezdésében foglaltakra.],,n) a bányászati hulladék kezelése, és az ehhez szükséges létesítmények és berendezések építése, használatbavétele és üzemeltetése, valamint bezárása és utógondozása. " (7) A Bt. 49. -a a következő 43. ponttal egészül ki : [E törvény alkalmazásában :] 43. Bányászati hulladék : a bányászati tevékenység során keletkez ő hulladék, valamint a bauxit feldolgozása során keletkező vörösiszap. (8) A Bt. 50/A. (2) bekezdése a következ ő m) ponttal egészül ki : [Felhatalmazást kap a miniszter] m) a bányászati hulladékok kezelésére vonatkozó részletes szabályok " [rendeletben történ ő megállapítására.] (9) A Bt. 51. c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [Ez a törvény a következő uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja :],,c) az Európai Parlament és a Tanács 2006. március 15-i 2006/21/EK irányelve az ásványinyersanyag-kitermelő iparban keletkező hulladék kezelésér ől és a 2004/35/EK irányelv módosításáról (3. cikk 3. és 8. pontja, 7. cikk, 11-12. cikk, 14. és 19. cikk), a törvény 1., 2., 16., 19., valamint a 41. (1) bekezdés d) pontja, 438. (6) bekezdés e) pontja, 44. (1) bekezdés n) pontja, 49. 43. pontja, 50/A. (2) bekezdés m) pontja. " 2. A Bt. 20. (3) bekezdés b) pont ba) alpontjában a P : az 1996. novemberben kötött hosszú távú import szerződés szövegrész helyébe a P : hatósági áron értékesített földgáz esetén az egyetemes szolgáltatók részére vételre felajánlott földgázforrás és a hazai termelésű földgáz mennyiségéről é s áráról, valamint az igénybevételre jogosultak és kötelezettek körér ől szóló külön jogszabályban 3
megállapított hatósági ár, szabadáras értékesítés esetén az 1996. novemberben kötött hosszú táv ú import szerződés" szöveg lép. 3. A Bt. 50. (11) bekezdése a következ ő rendelkezéssel egészül ki : (11) E törvénynek az egyes energetikai témájú törvények valamint az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény módosításáról szóló 2010. évi.... törvény 1. (4) bekezdésével megállapított 43. (9) bekezdésében meghatározott bányavállalkozónak nem minősülő bányászati hulladék kezelő felügyeleti díj fizetési kötelezettsége első alkalommal 2012. január 1. napján keletkezik. " Hatályát veszti a Bt. 20. (3) bekezdés h) pontját követ ő záró szövegrész. 4. 2. Az épített környezet alakításáról és védelmér ől szóló 1997. évi LXXVIII. törvény módosítás a 5. Az épített környezet alakításáról és védelmér ől szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 2. 18. pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában :) 18. Sajátos építményfajták : többnyire épületnek nem minősül ő, közlekedési, hírközlési, közmű- és energiaellátási, vízellátási és vízgazdálkodási, bányászati tevékenységgel és a bányászati hulladék kezelésével kapcsolatos, atomenergia alkalmazására szolgáló, valamint a honvédelmi és katonai, továbbá a nemzetbiztonsági célú, illetve rendeltetésű, sajátos technológiájú építmények (mérnöki létesítmények), amelyek létesítésekor az építményekre vonatkozó általános érvény ű településrendezési és építési követelményrendszeren túlmen ően eltérő, vagy sajátos, csak arra a rendeltetésű építményre jellemző, kiegészítő követelmények megállapítására és kielégítésére van szükség. " 3. A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény módosítása 6. A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban: VET.) 140. -a a következő (5) bekezdéssel egészül ki : (5) Az egyes ágazatokat terhel ő különadóról szóló 2010. évi XCIV. törvény (a továbbiakban: Különadó törvény) szerint különadó fizetésére kötelezett e törvény szerinti engedélyesek a különadó t nem háríthatják át a velük szerződésben álló engedélyesekre vagy felhasználókra. Ebből következően a különadó az engedélyes által nyújtott termék vagy szolgáltatás árába közvetlenül vagy közvetve semmilyen formában nem számítható be, illetve külön nem számlázható ki. Az adókötelezettség terhét a Különadó törvény szerinti adóalanyok önállóan viselik. 4
7. A VET. 170. (1) bekezdés 24. pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [Felhatalmazást kap a Kormány, hogy] 24. a megújuló energiaforrásból, a hulladékból nyert energiából és a kapcsolt energiatermelésb ől származó villamos energia eredetét igazoló bizonyítványra, a bizonyítvány kiadására, az ilye n energiaforrásból termelt villamos energiát értékesít ő termel ők beszámolási és adatszolgáltatási kötelezettségére, valamint a zöld bizonyítványra és a kapcsolt bizonyítványra vonatkozó részlete s szabályokat, továbbá a zöld bizonyítvány-rendszer és a kapcsolt bizonyítvány-rendszer bevezetéséne k időpontját, " [rendeletben állapítsa meg.] 8. (1) A VET. 171. -a következő (5a)-(5e) bekezdéssel egészül ki : (5a) A villamos energiáról szóló 2001. évi CX. törvény, valamint az annak felhatalmazása alapján kiadott, az átvételi kötelezettség alá es ő villamos energia átvételéről szóló külön jogszabály alapján a hővel kapcsoltan termelt villamos energia kötelező átvétel keretében történ ő értékesítésére jogosult villamosenergia-termel ő kérelmére a Hivatal a kötelező átvétel id őtartamát az e bekezdés szerint i feltételek teljesülése esetén 2012. december 31-ig meghosszabbítja és a kötelez ő átvétel alá es ő villamos energia mennyiségét meghatározza. A kötelező átvétel alá es ő villamos energia mennyiségét a Hivatal a kérelem benyújtását megel őző két naptári évre vonatkozó villamosenergia-termelési adato k súlyozott átlaga alapján határozza meg. A meghosszabbítás feltétele, hogy a) a lakossági távh ő célra vagy külön kezelt intézmény céljára szolgáló távh ő célú h őenergia, illetve külön kezelt intézmény ellátásának céljára szolgáló hasznos h őenergia értékesítésének aránya a kérelem benyújtását megelőző két naptári évre vonatkozóan elérje a 35%-os arányt, b) a termel ő legfeljebb a 2010. december 1-jén alkalmazott h őenergia értékesítési átlagárát alkalmazza 2011. június 30-ig, és c) legkésőbb 2011. december 31-ig a termel ő kapacitását alkalmassá teszi az 5. (1 ) bekezdése szerinti erőművi teljesítőképesség felajánlására és a h őfogyasztáshoz nem kötött működésre is. A lakossági távhő célra vagy külön kezelt intézmény céljára szolgáló távhő célú h őenergia, vagy külön kezelt intézmény ellátásának céljára szolgáló hasznos h őenergia-értékesítés arányának a kötelez ő átvétel meghosszabbított id őtartama alatt minden naptári évben el kell érnie a 35%-ot. A feltételek teljesülését a Hivatal ellenőrzi. (5b) A villamosenergia-termelők a kötelező átvétel (5a) bekezdés szerinti meghosszabbítása iránt i kérelmüket legkés őbb 2011. január 31-ig nyújthatják be a Hivatalhoz, a kérelmet a Hivatal 2011. április 15-ig elbírálja. A kérelem elbírálásáig a kérelmez ő 2010. december 31-én fennálló értékesítés i jogosultsága alapján jogosult a kötelez ő átvétel keretében villamos energiát értékesíteni. Amennyiben a Hivatal a kérelmet elutasítja, azon termel ők által termelt, 2011. január Hét követően a kötelező átvétel keretében értékesített villamos energia vonatkozásában, amely termel ők kötelez ő átvétel i rendszerben történ ő értékesítési jogosultsága 2011. január 1-jén megszűnt, a Hivatal az átvétel i kötelezettség alá es ő villamos energia átvételéről szóló külön jogszabályban meghatározott, a kötelez ő átvételi rendszerben a jogszabályi feltételeknek nem megfelel ően értékesített villamos energiára vonatkozó rendelkezések szerint jár el. 5
(5c) Az (5) bekezdés, valamint az (5a) és (5b) bekezdés szerinti meghosszabbított a kötelez ő átvétel keretében történő értékesítésre kerülő, hővel kapcsoltan termelt villamos energia 2011. január 1-jétő l hatályos csúcsidőszaki átvételi árát és völgyidőszaki átvételi árát úgy kell megállapítani, hogy az 15% - kal alacsonyabb legyen, mint az átvételi kötelezettség alá es ő villamos energia átvételéről szóló külön jogszabály 2010. december 1-jén hatályos rendelkezései szerint 2011. január 1-jére számított átvétel i árak. (5d) Az (5a) bekezdés szerinti meghosszabbítás alapján a kötelez ő átvétel keretében történ ő értékesítésre kerül ő, hővel kapcsoltan termelt villamos energia csúcsid őszaki átvételi árát é s völgyidőszaki átvételi árát úgy kell megállapítani, hogy annak 2012. január 1-jétől hatályos értéke 30%-kal alacsonyabb legyen, mint az átvételi kötelezettség alá es ő villamos energia átvételéről szóló külön jogszabály 2010. december 1-jén hatályos rendelkezései szerint 2012. január 1-jére számított átvételi árak. (5e) Az (5a) és (5b) bekezdés szerint a kötelez ő átvételi jogosultság meghosszabbítását kérelmező, a kötelező átvétel keretében értékesít ő termelő a kérelem (5b) bekezdés szerinti elbírálásáig az átvétel i kötelezettség alá eső villamos energia elszámolására létrehozott mérlegkör tagja marad, azzal hogy vonatkozásában nem alkalmazhatók az átvételi kötelezettség alá es ő villamos energia átvételéről szól ó külön jogszabályban meghatározott, havi termelési menetrenddel kapcsolatos szankciók a január i termelési menetrend vonatkozásában, amennyiben az (5b) bekezdés szerinti kérelem hiányában 2010. december 31-én megsz űnt volna jogosultsága a kötelez ő átvétel keretében történő értékesítésre. " (2) A VET. 171. (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (9) A bevezetés időpontjának megállapításakor figyelembe kell venn i a) a megújuló energiaforrást és a hulladékból nyert energiát felhasználó er őművek teljesítőképességét annak érdekében, hogy az általuk kibocsátott zöld bizonyítványok megfelel ő kínálatot biztosítsanak a villamosenergia-vásárlók részére, é s b) a zöld bizonyítvány-rendszer nemzetközi tapasztalatait. " (3) A VET. 171. (11) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (11) A 9. szerinti kötelező átvételi rendszer mellett a Kormány a Hivatal javaslatára dönt a külö n jogszabályban meghatározott kapcsolt bizonyítvány-rendszer bevezetésér ől. A kapcsolt bizonyítvány - rendszer szabályozására a Hivatal 2011. szeptember 1-jéig javaslatot tesz a Kormány számára. A Kormány e bekezdés szerinti, kapcsolt bizonyítvány-rendszer bevezetésével kapcsolatos döntése ne m érintheti a döntés meghozatalát megel őzően a Hivatal által kiadott határozatokban meghatározot t átvételi kötelezettség alá eső villamos energia mennyiséget, az átvétel id őtartamát és az (5) bekezdé s szerinti szerződések érvényességét. " 9. A VET. 171. (5) bekezdésében a,jelen bekezdés szerinti meghosszabbítás szövegrész helyébe a,jelen, illetve az (5a) bekezdés szerinti meghosszabbítás szöveg, 171. (8) bekezdésében a zöld bizonyítvány- és kapcsolt bizonyítvány-rendszer szövegrész helyébe a zöld bizonyítvány-rendszer szöveg, az az (5)-(6) bekezdés szövegrész helyébe az a (6) bekezdés szöveg lép. 6
4. Az földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény módosítás a 10. A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény (a továbbiakban: GET.) 103. (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (5) Az egyes ágazatokat terhel ő különadóról szóló 2010. évi XCIV. törvény (a továbbiakban : Különadó törvény) szerint különadó fizetésére kötelezett e törvény szerinti engedélyesek, valamint a termel ő a különadót nem háríthatják át a velük szerződésben álló engedélyesekre vagy felhasználókra. Ebből következően a különadó az engedélyes által nyújtott termék vagy szolgáltatás árába közvetlenü l vagy közvetve semmilyen formában nem számítható be, illetve külön nem számlázható ki. Az adókötelezettség terhét a Különadó törvény szerinti adóalanyok önállóan viselik. 11. A GET 105. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2) A rendszerhasználati díjaknak, a csatlakozási díjnak és a külön díj ellenében végezhet ő egyéb szolgáltatások díjainak meg kell felelniük az átláthatóság, az arányosság és a megkülönböztetés - mentesség elvének. Nem sérti a megkülönböztetés-mentesség elvét az, ha az egyetemes szolgáltatásr a jogosult fogyasztók az önálló érdekérvényesít ő képesség terén fennálló, a többi felhasználóhoz képes t hátrányosabb helyzetének ellensúlyozása érdekében a rendszerhasználati díjak az egyeteme s szolgáltatásra jogosultak részére differenciáltan kerülnek meghatározásra. " 12. A GET 141. (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (7) Ezen alapján kizárólag ellátás típusú szerz ődés köthető. A 141. és a 141/A. alkalmazásában az ellátás típusú szerződés olyan szerződés, amely a földgázpiaci egyetemes szolgáltatáshoz kapcsolódó árak képzéséről szóló jogszabály szerinti árak közül a földgáz árát, a földgázszállítási és a földgáztárolási díjat, a nagykeresked ői árrést, valamint a mobilgáz-finanszírozási költséget tartalmazza, és amely alapján a Get. szerinti közüzemi nagykeresked ő forrásaival rendelkező keresked ő (a továbbiakban: volt közüzemi nagykeresked ő) az egyetemes szolgáltatás keretében földgázt vételező felhasználók ellátásához szükséges mennyiség mértékéig a vásárló mindenkor i igénye alapján szolgáltatja a földgázt. Az ellátás típusú szerződés keretében egyetemes szolgáltatás i célra földgázt vásárló szerződ ő fél mindenkori igénye szerint kell átadni a földgáz mennyiséget, akkor is, ha az egyetemes szolgáltatók részére vételre felajánlott földgázforrás mennyiségét meghatározó miniszteri rendeletben meghatározott mennyiség az igényelt főldgáz mennyiségnél kevesebb. 13. A GET 141/A. -a a következő (13)-(17) bekezdéssel egészül ki : (13) Az egyetemes szolgáltatók részére vételre felajánlott földgázforrás és a hazai termelés ű főldgáz mennyiségéről és áráról, valamint az igénybevételre jogosultak és kötelezettek körér ől szóló rendeletben (a továbbiakban: Felajánlási rendelet) meghatározott mennyiséget a rendele t hatálybalépését követően át kell adni a szerződő félnek. Amennyiben Felajánlási rendelet vagy anna k módosítása olyan időpontban lép hatályba, amely id őpontban a szabályozási időszak már elkezd ődött 7
(pl. negyedév közben), úgy a rendeletben meghatározott mennyiséget az ott meghatározott áron a rendelet hatálybalépését követően a rendelet szerinti szabályozási id őszak végéig kell átadni a szerződő félnek; az így megadott mennyiség a szabályozási id őszak fennmaradó részére vonatkozik. A Felajánlási rendeletben vagy annak módosításában meghatározott mennyiségbe a rendele t hatálybalépését megelőzően a szabályozási időszakban a szerződő félnek már átadott mennyiség nem számítható be. (14) A Felajánlási rendeletben meghatározott mennyiség a rendelet szerinti felek között i szerz ődésekben meghatározott teljes éves egyetemes szolgáltatási célra értékesített mennyisége t csökkenti. Ebben az esetben a szerződés szerint a szerződésben megállapított földgázmennyiségné l kevesebb földgáz átvételének esetére meghatározott szerződéses jogkövetkezmények ne m alkalmazhatók. (15) A hatósági ár vonatkozásában a szerződésben a szerződéses árak felülvizsgálatára vagy módosítására irányadó rendelkezések nem alkalmazhatók. (16) A Felajánlási rendeletben meghatározott mennyiség az egyes szerz ődésekben meghatározott földgázmennyiségre vonatkozó rugalmassági szabályok figyelembevételével alkalmazandó és vehet ő át a hatósági ár alkalmazásával." 14. A GET 141/B. -a a következ ő (9)-(12) bekezdéssel egészül ki : (9) Az egyetemes szolgáltatás keretében földgázt vételez ő felhasználók ellátásához szükséges mennyiség mértékéig a hazai termelés ű földgázt termelő, valamint az egyetemes szolgáltató jogosult a Felajánlási rendeletben foglalt áron és mennyiséggel szerz ődését újratárgyalni és módosítani 2011. január 1.-ig. A szerz ődésmódosítás hatálybalépésnek napja 2011. január 1. Ezen szerződés 2011. június 30-ig nem szüntethet ő meg. Az e bekezdés szerinti szerz ődés hatálya alá tartozó földgázmennyisége t el őször a szerződés hatálybalépésének napján kell nominálni. (10) Ha az (1) bekezdés szerinti szerz ődésmódosításra az (1) bekezdésben előírt határidőben nem kerü l sor, akkor a hazai termelésű földgázt termelő,. valamint a vele szerződésben álló egyetemes szolgáltató által e törvény kihirdetését megel őzően kötött szerz ődés a Felajánlási rendeletben meghatározott mennyiséggel és árral módosul; a szerz ődésmódosítás 2011. január 1-én hatályba lép. Ezen szerz ődés 2011. június 30-ig nem szüntethető meg. Az e bekezdés szerinti szerz ődés hatálya alá tartozó földgázmennyiséget először a szerződés hatálybalépésének napján kell nominálni. (11) A (9)-(10) bekezdésben meghatározott szerződésekre alkalmazni kell az ezen (3)-(8 ) bekezdéseiben foglaltakat. (12) A hazai termelésű földgázt termelő az ezen alapján értékesített földgáz mennyiséget m űszaki - biztonsági vagy technológiai probléma esetét kivéve az 1998. január 1. előtt termelésbe állított szénhidrogén mezőkből köteles átadni. A mezők működése során fellép ő műszaki-biztonsági vagy technológiai probléma esetén a földgázt más forrásból kell átadni, ezen mennyiségre nem vonatkozik a 103. (2) bekezdés szerinti hatósági ár. A m űszaki-biztonsági vagy technológiai probléma fennállását a bányafelügyeletnek igazolnia kell, a bányafelügyelet az igazolást a Hivatal részére megküldi. 15. 8
A GET a következő 141/C. -al egészül ki : 141/C. (1) A Felajánlási rendelet 1. mellékletében foglaltak alapján 2011. els ő és második negyedévére a volt közüzemi nagykeresked ő ismét köteles felajánlani földgáz forrását az egyeteme s szolgáltatók részére e törvény kihirdetését követ ő három munkanapon belül, öt munkanapig tartó ajánlati kötöttség mellett. A szerz ődést 2011. január 1-ig írásba kell foglalni. Ezen szerződés 2011. június 30-ig nem szüntethet ő meg. (2) Az e szerint vásárolt földgáz kizárólag az egyetemes szolgáltatásra jogosult fogyasztók ellátásár a fordítható. A Hivatal ellen őrizheti, hogy az egyetemes szolgáltató kizárólag az egyetemes szolgáltatásra jogosultak ellátására fordította-e az ezen szerint vásárolt földgázt. (3) Az újonnan kötött szerződéseket a Hivatalnak tájékoztatás céljából az aláírást követő egy munkanapon belül meg kell küldeni. (4) E alapján vásárolt mennyiség a felek közötti, e törvény hatályba lépését megel őzően kötött szerződésekben meghatározott teljes éves egyetemes szolgáltatási célra értékesített mennyisége t csökkenti. Ebben az esetben a szerződés szerint a szerződésben megállapított földgázmennyiségnél kevesebb földgáz átvételének esetére meghatározott szerződéses jogkövetkezmények nem alkalmazhatók. " 16. (1) A GET 103. (2) bekezdésben a 144. (1) bekezdése szerinti földgáztermelési és földgázszállítási tevékenységet is ellátó, vertikálisan integrált földgázipari vállalkozá s földgáztermelést végző csoporttagja (a továbbiakban : termelői csoporttag) által termelt földgáz ( a továbbiakban : hazai termelés ű földgáz) szövegrész helyébe az 1998. január 1. el őtt termelésb e állított szénhidrogén mezőkb ől termelt földgáz (a továbbiakban : hazai termelésű földgáz) szöveg, a 107/B. (1) bekezdésében a termel ői csoporttag szövegrész helyébe a hazai termelés ű földgáz szöveg, a 107/B. (2) bekezdésben a földgáz szövegrész helyébe a hazai termelés ű földgáz szöveg, a 1078. (4) bekezdésben a földgáz-mennyiséget szövegrész helyébe a»hazai termelésű földgáz-mennyiséget szöveg, a 107/B. (5) bekezdésében, a 127. s) pontjában, valamint a 1418. (1) és (2) bekezdésében a termel ői csoporttag szövegrész helyébe a hazai termelés ű földgázt termel ő " szöveg, a 119. (2a) bekezdésében a termelői csoporttagra szövegrész helyébe a hazai termelés ű földgázt termel őre szöveg, a 127. s) pontjában a termel ői csoporttagtól szövegrész helyébe a hazai termelésű földgázt termel őtől szöveg lép. (2) A GET 133. (1) bekezdés 3. pontjában, valamint a 141/A. (1)-(2) és (8) bekezdésében a földgáztárolóból és importból származó szövegrész helyébe a földgáztárolóból és ne m földgáztárolóból származó szöveg lép. 5. Az egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló 2010. évi VII. törvény módosítás a 17. (1) Hatályát veszti az egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló 2010. évi VII. törvény (a továbbiakban : Mtv.) 51. (3), (4) és (6) bekezdése, valamint az 57. -a. 9
(2) Hatályát veszti a Mtv. 51. (7) bekezdésében az e törvény 15. -ával megállapított VET. 93. (5) bekezdésében, az e törvény 43. -ával megállapított GET. 123. (4) bekezdésében, valamint az szövegrész. (3) Nem lép hatályba az Mtv. 7. (1) bekezdése, 8-23. -a, 26. (2) bekezdése, 27-28. -a, 29. (1 ) és (3) bekezdése, 30-47. -a, 49. (2) bekezdése, 50. -a és 53-54. -a. 6. Záró rendelkezések 18. (1) Ez a törvény a (2) bekezdésben foglalt kivétellel a kihirdetését követ ő napon lép hatályba. (2) A 16. (2) bekezdése 2011. január 1-jén lép hatályba. (3) E törvény 2011. január 2-án hatályát veszti. 10
INDOKOLÁ S Általános indokolás A javaslat célja a hőenergiával kapcsoltan villamos energiát termel ő erőm űvek kötelező átvételi jogosultságainak a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban : VET.) 171. (5) bekezdése alapján 2010. december 31-ei hatállyal történ ő megsz űnéséből ered ő, a lakosságot, valamint a külön kezelt intézményeket érintő negatív hatások kiküszöbölése illetve mérséklése. A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény módosítása az új gázárszabályozá s alkalmazásának technikai pontosításait tartalmazza. A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.) módosítását az ajkai vörösiszap katasztrófa bekövetkezte után tapasztalt hatásköri problémák indokolják. Célszerű a bányafelügyelet hatáskörébe telepíteni a bányászati hulladékok kezelését - beleértve a bauxit feldolgozása sorá n keletkező vörösiszap kezelését is -, valamint az e hulladékok kezelésére és tárolására szolgáló létesítmények vonatkozásában az építésügyi hatósági engedélyezést. Ezzel összefüggésben módosítan i szükséges az épített környezet alakításáról és védelmér ől szóló 1997. évi LXXVIII. törvényt is. Részletes indokolás Az 1. -hoz A módosítás kiterjeszti a Bt. hatályát olyan módon, hogy a bauxit feldolgozása során keletkező vörösiszapra is kiterjedjen. Emellett a módosítás az engedély nélküli bányászati hulladék kezelése súlyosan romboló és veszélyeztető hatására tekintettel biztosítja az ilyen tevékenységnek az új fogalmi körre kiterjesztett hatékony szankcionálását. A bányászati hulladék fogalmi körének kiterjesztése a bányafelügyelet számára új engedélyezési é s felügyeleti (ellen őrzési) kötelezettségeket keletkeztet, ezért az ilyen tevékenységet végző személy is köteles (a diszkrimináció tilalmára is figyelemmel) felügyeleti díjat fizetni. A bányászati hulladékok kezelésével összefüggésben egyes események kapcsán szükségessé válhatnak azonnali bányafelügyeleti intézkedések vagy eljárások, amelyek lezárását jelent ő döntések fellebbezésre tekintet nélküli végrehajthatósága környezetvédelmi vagy természetvédelmi okbó l indokolt lehet. E lehet őséget teremti meg a módosítás. A bányafelügyelet hatáskörét a bányászati hulladék kezelés tekintetében a közelmúltba n bekövetkezett ajkai vörösiszap katasztrófa alapján levont gyakorlati tapasztalatokra figyelemmel szükséges kiterjeszteni a vörösiszap kezelésére is. A módosítás a vörösiszap katasztrófára tekintettel kialakult, a fentiekben kifejtett szabályozási cél megvalósítása érdekében meghatározza a bányászati hulladék fogalmát a bauxit feldolgozása sorá n 11
keletkez ő vörösiszapra kiterjedően, valamint megadja a bányászatért felelős miniszternek a bányászati hulladékok kezelésére vonatkozó részletszabályok megalkotásához szükséges felhatalmazást. A módosítás egy másik eleme, hogy a hatósági árral érintett földgáz mennyiség vonatkozásában a bányajáradék fizetésének alapját a hatósági árhoz köti. A hatósági ár függetleníti a piaci folyamatoktó l az árak alakulását, ezért indokolt, hogy a nemzetközi piac alakulását reprezentáló Brent felár s e kerüljön megfizetésre a hatósági áralkalmazási körben. A2. hoz A Bt. 1. szerinti módosításával kapcsolatos pontosító rendelkezések. A 3. -hoz Az 1. szerinti módosítás következtében szükségessé vált átmeneti rendelkezés. A 4. -hoz A Bt. I. szerinti módosításához kapcsolódó hatályon kívül helyez ő rendelkezés. Az 5. -hoz Az épített környezet alakításáról és védelmér ől szóló 1997. évi LXXVIII. törvény módosítása pontosítja, kiterjeszti a sajátos építményfajták fogalmát a bányászat vonatkozásában olyan módon, hogy az eddig csak a bányaműveléssel kapcsolatos építmények tartoztak e körbe, a módosítás révé n a bányászati tevékenységgel és a bányászati hulladék kezelésével kapcsolatos építmények tartozna k e körbe. Az 6. -hoz Biztosítja, hogy a villamosenergia-ipari engedélyesekre kivetett különadót a társaságok se a fogyasztóikra, se egymásra ne háríthassák át. A 7. -hoz A módosítással összefüggésben a felhatalmazó rendelkezés pontosítása szükséges. A 8. -hoz A h őenergiával kapcsoltan villamos energiát termel ő erőművek VET. 171. (5) bekezdése alapján megszűnő kötelez ő átvételi értékesítési jogosultságainak hatására számos településen a lakosság, valamint a külön kezelt intézmények hőfogyasztói eltérő mértékű, de esetenként akár jelentős mértékű h őáremelkedéssel is szembesülhetnek. Ennek elkerüléséhez szükséges a VET. 171. (5a) bekezdése szerinti meghosszabbítási lehet őség (amely 2010. április 15-ig a törvény erejénél fogva, ezt követően pedig a Hivatal határozatai alapján történik). Ez 2012 végéig a jogszabályban meghatározott arányba n lakossági fogyasztókat vagy külön kezelt intézményeket hőenergiával ellátó termel ő számára lehet ővé teszi a kötelező átvétel keretében történő értékesítést, ha vállalja a VET. 171. (5) bekezdése szerinti meghosszabbítást elnyerőkhöz hasonlóan, hogy a villamosenergia-rendszer szabályozhatóságának javítása érdekében 2011 végéig alkalmassá teszi er őm űvét a rugalmas villamosenergia-termelésre és 2011. június 30-ig legfeljebb a 2010. december 1-jén érvénye s h őenergia értékesítési átlagárat alkalmazza. 12
A kötelező átvétel VET. 171. (5a) bekezdése szerinti meghosszabbítási lehetősége által okozott, villamosenergia-felhasználókra háruló többletköltségek ellensúlyozása érdekében szükséges a meghosszabbított értékesítési jogosultság alapján értékesít ők átvételi árának csökkentése. A csökkentés mértéke 2011. január 1-jétől 15 %. Ezt követően az (5a) bekezdés szerint meghosszabbítot t jogosultságok tekintetében 2012. január 1-jétől ismét ugyanilyen mértékben egy következ ő csökkentés is történik (az utóbbi kör számára tehát összességében 2012. januártól a 2010. december 31-én érvényes árakhoz képest 30 % csökkentést tartalmaz a javaslat). A javaslat rendelkezik arról, hogy kötelező átvételben részesül ő termelők a kérelmük VET. 171. (5a) bekezdés szerinti elbírálásáig az átvételi kötelezettség alá es ő villamos energia elszámolására létrehozott mérlegkör tagjai maradnak. A kötelező átvételben részesül ő termel őknek egy hónappal előre meg kell becsülniük termelésüket és az eltérés után pótdíjat fizetnek. A javaslat erre tekintettel a felkészülés id őigényét figyelembe véve rögzíti, hogy azon termel őknek nem kell pótdíjat fizetniük, akik esetében a kötelező átvétel keretében történ ő értékesítési jogosultság a VET. 171. (5) bekezdése alapján 2010. december 31-én megszűnt volna, de az (5a) bekezdése alapján mégis lehet őségük van 2011. januártól kötelező átvétel keretében értékesíteni. Az elmúlt évek során a magyar villamosenergia-piac szabályozásának egyik legfontosabb kihívása a villamos energia kötelező átvétele, illetve a villamosenergia-piaci verseny összehangolása volt. A hővel kapcsoltan történ ő villamosenergia-termelés terén ezen kihívásra jelenthet új megoldást a kapcsolt bizonyítvány rendszer bevezetése. A javaslat erre tekintettel biztosítja, hogy a Magyar Energia Hivatal javaslata alapján a Kormány megalapozott döntést hozhasson a kapcsolt bizonyítván y rendszer bevezetésér ől. A 9. -hoz Pontosító jellegű módosítások, amelyek a VET. 171. (5a) bekezdés szerinti meghosszabbítás lehetőségével és a kapcsolt-bizonyítványok bevezetésére vonatkozó rendelkezésekkel összefüggésben váltak szükségessé. A 10. -hoz Biztosítja, hogy a gázipari engedélyesekre kivetett különadót a társaságok a fogyasztóikon túl egymásra se háríthassák át. A11-16. hoz A hatályos jogszabályok szerinti mennyiségi keretek és árak alkalmazására vonatkozó szabályo k pontosítása mind a korábbi közüzemi nagykeresked ő által felajánlott, mind a hazai termelésű földgáz esetében; továbbá az alkalmazott terminológia módosítása. A javaslat rendelkezik arról, hogy az egyetemes szolgáltatók ellátása a hazai kitermelés során esetle g fellépő m űszaki-biztonsági vagy technológiai probléma esetén is biztosított legyen ; amely problémát a bányafelügyeletnek kell igazolnia. A bányafelügyelet a mez ő működésére vonatkozó megállapítást (pl. termelés csökkentését) csak olyan konkrét estben tudja megállapítani, amely üzemzavarhoz köt ődik ( magas gy űjtési nyomás, kútszerkezet meghibásodás), vagy helyszíni szemle során látható, tapasztalható jellemző műszaki paraméter változásból valószínűsíthető, ilyen lehet a gázkút elvizesedése vagy mez őváltás esete. 13
A17. hoz Az egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló 2010. évi VII. törvény egye s rendelkezéseit hatályon kívül helyez ő, és egyes rendelkezéseinek hatályba nem lépését el őíró rendelkezések, amelyek az Európai Unió ún. 3. energiacsomagjának teljes kör ű átültetését célzó, el őkészítés alatt álló törvénymódosításra tekintettel szükségesek. Hatályba léptető rendelkezés. A18. -hoz Budapest, 2010. december 10. Kósa Lajos országgyűlési képviselő Fidesz Magyar Polgári Szövetség Schmidt Csaba országgyűlési képviselő Fidesz Magyar Polgári Szövetség 14
ORSZÁGGY ŰLÉSI KÉPVISEL Ő dr. Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére Helyben Önálló indítvány Tisztelt Elnök Úr! Az Országgy űlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 85. -a alapján az egyes energetikai témájú törvények valamint az épített környezet alakításáról és védelmér ől szól ó 1997. évi LXXVIII. törvény módosításáról " a következő törvényjavaslatot kívánom benyújtani. Budapest, 2010. december 10. ( Kósa Lajo s országgyűlési képviselő Fidesz Magyar Polgári Szövetség Schmidt Csaba országgyűlési képviselő Fidesz Magyar Polgári Szövetség 15