Az IPPC irányelv felülvizsgálata, az új ipari szennyezés csökkentésről szóló irányelv előírásai Bibók Zsuzsanna Eger 2009.10.14
Az ipari szabályozás története az EU-ban Szabályozás kezdete szektoriális megközelítés 1975: Hulladék Keretirányelv 1978, 1982, 1992: Titan Dioxid Irányelvek 1988: Nagy Tüzelőberendezések kibocsátásáról szóló Irányelv 1999: Oldószer Kibocsátásokról szóló Irányelv 2000: Hulladékégetések kibocsátásairól szóló Irányelv
Integrált megközelítés: 1996. IPPC Irányelv SO2 PM 10 hulladék VOCs CO2 NOx Hg bűz zaj víz energia nyersanyag szennyvíz
Az IPPC szabályozás lényege a legnagyobb környezeti terhelést okozó technológiákra egységes környezethasználati engedély; Megelőzés kibocsátás, hulladék minimalizálás, energiahatékonyság, balesetek kezelése, helyreállítás teljes életciklusú szabályozás; Alapeleme a BAT(elérhető legjobb technika), [létesítmény technikai jell., helyi környezeti jell., földrajzi elhelyezkedés; Nyilvánosság részvétele
Az IPPC irányelv felülvizsgálatának oka a szabályozás nem elég korszerű (1996), nem eléggé hatékony; bonyolult és költséges eljárások az engedélyezéseknél, ellenőrzéseknél; több önálló jogszabály az európai iparra vonatkozóan; a BAT követelmények nem érvényesülnek megfelelően;
Az IPPC irányelv felülvizsgálat EU háttere jelenlegi szabályozás felülvizsgálata (Bizottság 2006 elejétől 2 évig tartó felülvizsgálat) 10 kulcs tanulmány, horizontális (végrehajtás, körny-i előnyök / hasznok, hatás a versenyképességre, jogszabályok összehangolásának lehetősége) és szektorális kérdésekre fókuszálva az ipari tevékenységek felelősek EU szinten a SO2, NOX, por és VOC kibocsátás jelentős részéért összekapcsolás Air Thematic Strategy 2020 céljaival;
Az IPPC irányelv felülvizsgálat célja az ipari kibocsátásokra vonatkozó jelenlegi jogi szabályozás javítása; a szabályozás egyszerűsítése; a jogszabályoknak való megfelelés erősítése; az adminisztratív terhek (ellenőrzési, jelentésadási kötelezettségek), költségek csökkentése (EU szinten 105-255 millió EUR / év)
Egyszerűsítés?
Az IPPC irányelv felülvizsgálat eszközei Új irányelv-tervezetet az ipari kibocsátásokról 2007. december 21. - Bizottság közzétette meglévő ipari kibocsátásokról szóló irányelvek összedolgozása egyetlen jogszabállyá IPPC irányelv [96/61/EK] ; hulladékégetésről szóló irányelv [2000/76/EK] nagytüzelő berendezésekről szóló irányelv [2001/80/EK] Oldószer (VOC) kibocsátásokra vonatkozó irányelv [1999/13/EK] TiO2 iparra vonatkozó irányelvek [78/176/EGK, 82/883/EGK, 92/112/EGK]
Közös rendelkezések Az új irányelv szerkezete IPPC köteles tevékenységekre vonatkozó szabályok Tüzelőberendezésekre vonatkozó szabályok Hulladékégető és együttégető művekre vonatkozó szabályok A VOC-t használó tevékenységekre vonatkozó rendelkezések A TiO 2 termelő létesítményekre vonatkozó előírások Jelentési kötelezettségek
Az irányelv tervezetben megjelenő változások az irányelv hatálya bővül, faanyagok és faipari termékek vegyi anyagokkal történő tartósítása, egyes hulladékkezelési tevékenységek (együttégetők hulladékának előkezelése, salak és hamu kezelése, fémhulladékok kezelése, ipari szennyvízkezelés) rögzíti az ipari létesítmények környezetvédelmi ellenőrzésének minimum követelményeit; nagyobb hangsúlyt helyez az engedélyben foglal előírások indoklására;
Az irányelv tervezetben megjelenő változások BAT meghatározásának szigorítása, BREF dokumentumoktól való eltérést alaposan indokolni kell; BAT AEL fogalom definiálása (BAt-hoz kibocsátási szintek); tartozó szigorít bizonyos ágazatokra vonatkozó kibocsátási határértékeken pl. nagy tüzelőberendezések (indok: a szennyezés csökkentése érdekében megtett előrehaladás nem elégséges); Részletes szabályok a talajvédelemmel és helyreállítással kapcsolatban (üzemeltető felelősségének meghatározása).
Átültetési határidő: hatálybalépés után 2 év; Bizottság útmutatókat dolgoz ki az irányelv végrehajtásának elősegítésére; BREF dokumentumok angol nyelven elérhetők: http://eippcb.jrc.es/reference [jelenleg 33 dokumentum] Magyar nyelven (14): http://www.ippc.hu
Az új irányelv tervezett határidői 2007. december: a Bizottság elfogadta az új irányelv tervezetet 2009. január: első olvasat az Európai Parlamentben 2009. június: második olvasat, tanácsi megállapodás 2009. II. félév EP 2010. december: az együtt-döntési eljárás befejezése és az új Ipari Kibocsátások Irányelv hivatalos publikálása 2011. : az új irányelv tervezett hatályba lépése 2013. december: az új irányelv tagállami transzpozíciójának határideje (hatályba lépéstől számított 2 év). Ettől a dátumtól kezdve valamennyi új létesítményre alkalmazandó 2014.: az új irányelv ettől a dátumtól alkalmazandó valamennyi olyan meglévő létesítményre, amely már korábban is az IPPC, a WI, a SE illetve a TiO2 irányelv hatálya alá tartozott (kivéve LCP) 2015. : az irányelv hatálya alá újonnan bekerült tevékenységek meglévő létesítményei (fakonzerválás, stb.) megfelelésének kezdete, elsősorban VOC 2016. január: nagytüzelő berendezések új kibocsátási határértékeknek való megfelelésének kezdete
BREF dok. felülvizsgálata BREF Vegyipari szennyvíztisztítás és hulladékgáz kezelés (2002-ben jelent meg) Kőolaj- és gázfinomítók (2001-ben jelent meg) Klór-alkáli gyártási technológiák (2001-ben jelent meg) Nagy mennyiségben előállított szerves vegyületek (2002-ben jelent meg) Ipari hűtőrendszerek (2001-ben jelent meg) Felülvizsgálat kezdete 2007 2008 2009 2009 (munkacsoport megkezdte a munkát) (2008ra tervezték a kezdést) 2009
BREF dok. felülvizsgálata BREF Az IPPC irányelv felülvizsgálatával kapcsolatos döntések kimenetele a további tevékenységnél (faanyag bevonása) Felülvizsgálat kezdete 2010 Hulladékkezelés (2006-ban jelent meg) Nagy tüzelőberendezések (2006-ban jelent meg) Az IPPC irányelv felülvizsgálatával kapcsolatos döntések kimenetele a további tevékenységnél (Faanyagok és faipari termékek tartósítása) Vágóhidak és állati eredetű hulladékok feldolgozása (2005-ban jelent meg) 2010 2010 2011 2011
Köszönöm megtisztelő figyelmüket