Szám: 35960/1295-12/2016. ált. Tárgy: A Hajdú Gabon Zrt. tűzvédelmi bírságolási ügye. H A T Á R O Z A T A Hajdú Gabona Zrt.-t (székhely: 4025 Debrecen, Széchenyi u. 13.; cégjegyzékszám: 09 10 000068) (a továbbiakban: Ügyfél) a 4080 Hajdúnánás, Gohér u. 1. szám alatti ingatlan területén 2016. április 8-án megtartott tűzvédelmi átfogó ellenőrzéssel kapcsolatban az alábbiakra kötelezem: 1. a beépített automatikus tűzjelző rendszer központjának távfelügyeletéről a jogszabályi-, illetve hatósági előírásoknak megfelelően gondoskodjon, Határidő: jelen határozatom jogerőre emelkedésétől, illetve folyamatosan. Valamint, a tűzvédelmi ellenőrzésen tapasztaltak miatt, 150.000 - azaz százötvenezer forint tűzvédelmi bírság megfizetésére kötelezem. A pénzbírságot a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Magyar Államkincstárnál vezetett 10023002-00283494-20000002 számú bírság letéti számlájára jelen határozatom jogerőre emelkedésétől számított 30 napon belül fizetheti meg késedelmi pótlék mentesen. A határozat jogerőssé válik, ha ellene nem fellebbeznek és a fellebbezési határidő letelik, illetve a fellebbezés lehetőségéről lemondtak, vagy a fellebbezést visszavonták. A befizetés során az átutalás közlemény rovatában fel kell tüntetni a tűzvédelmi bírság szöveget, a határozat számát (39560/1295-12/2016. ált.) és a bírságfizetésre kötelezett nevét. Határidőben történő önkéntes teljesítés hiányában elrendelem a tűzvédelmi bírság és a késedelmi kamat adók módjára történő behajtását. A késedelmi pótlék mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A késedelmi pótlékot a teljesítési határidő utolsó napját követő naptól kell felszámítani. A késedelmesen megfizetett késedelmi pótlék után nem számítható fel késedelmi pótlék. Felhívom a figyelmét, hogy a tűzvédelmi bírság megfizetése nem mentesít a büntetőjogi, illetve a polgári jogi felelősség, valamint a tűzvédelmi bírság kiszabására okot adó szabálytalanság megszüntetésének kötelezettsége alól. A tűzvédelmi bírságot kiszabó határozat jogerőre emelkedésétől számított kettő hónap elteltével ismételten kiszabható tűzvédelmi bírság, amennyiben a bírság kiszabásának feltételei még fennállnak. Az eljárás során ügyfelet terhelő eljárási költség nem merült fel. A határozat ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgatójához címzett, a hatóságomhoz benyújtandó, 6.000,-
Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. Ha a fellebbezésnek megfelelően az elsőfokú hatóság a döntést nem módosítja vagy nem vonja vissza, a fellebbezésről az annak elbírálására jogosult Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság dönt. A másodfokú döntést hozó hatóság a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja, ennek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz. A másodfokú döntést hozó hatóság a döntést helybenhagyja, megváltoztatja vagy megsemmisíti. I N D O K O L Á S A Hajdúnánás Katasztrófavédelmi Kirendeltség (a továbbiakban: Kirendeltség) 2016. április 8-án tűzvédelmi átfogó ellenőrzést tartott a Hajdúnánás, Gohér u. 1. szám alatti fióktelep területén. Az ellenőrzés időpontjáról az Ügyfél előzetesen értesítve lett a 35960/1295/2016. ált. számú irattal. Az ellenőrzésen az alábbiak kerültek megállapításra: - A telephelyen malom üzemet működtetnek. - A hatályos jogszabályoknak megfelelő tűzvédelmi szabályzatot bemutatták. - Az elektromos berendezések tűzvédelmi szabványossági felülvizsgálati jegyzőkönyvét bemutatták, minősítése megfelelő, a feltárt hibák kijavítása folyamatosan zajlik. - A telepen 1 darab gáztartály található, melynek az ellenőrzését végzik. A gázfejtéshez tűzvédelmi szakvizsga bizonyítvánnyal rendelkezik több dolgozó is. - A munkavállalók tűzvédelmi oktatási naplóját bemutatták. - Az oktatást rendszeresen végzik. - Az üzem égéstermék-elvezetőinek felülvizsgálati tanúsítványát bemutatták. - A lisztkiszemelő, csomagoló, készáru raktár, valamint a malom tűzjelző rendszerének féléves ellenőrzését rendszeresen végzik. Oktatási naplót nem tudták bemutatni. A tűzjelző rendszer havi ellenőrzését nem végzik. A tűzjelző berendezés karbantartási szerződését nem tudták bemutatni. A negyedéves ellenőrzések végzése hiányos. Az új raktár épületben üzemelő tűzjelző rendszer 24 órás állandó felügyelete nem biztosított. - A malom épület tűzjelző rendszerének a porta épületben 1 darab távkijelző egysége található, mely felügyeletét 1 fő portás látja el, akinek a felügyeleten kívül más feladata is van. - A telephelyen 4 darab tüzivíz tározó található. 3 darab 50 m³-es és 1 darab 200 m³-es. Felülvizsgálattal csak a 200 m³-es tüzivíz tározó rendelkezik. - A menekülési útirányjelző táblák és biztonsági jelölések kihelyezésre kerültek. - A telephelyen az alapterületnek megfelelő számú, érvényes felülvizsgálattal rendelkező tűzoltó készülék található. A megállapításokkal kapcsolatban az Ügyfél képviselője nem tett nyilatkozatot. A feltárt hiányosságok miatt 35960/1295-3/2016.ált. számú, 2016. április 12-én kelt végzésemben tájékoztattam az Ügyfelet, hogy az ellenőrzésen tapasztalt szabálytalanságok miatt hivatalból tűzvédelmi hatósági eljárást indítottam. 2016. április 12-én a 35960/1295-4/2016.ált. számú iratommal iratbemutatásra szólítottam fel az Ügyfelet, melyben az alábbiakat kértem: 1. a 4080 Hajdúnánás, Gohér u. 1. szám alatti malom üzem (a továbbiakban: malom üzem) területén üzemelő beépített automatikus tűzjelző rendszerek (lisztkiszerelő, csomagoló, készáru raktár, illetve malom épület) karbantartási szerződése visszamenőleg 2015. január 01-ig,
2. a malom üzem területén üzemelő beépített automatikus tűzjelző rendszerek (lisztkiszerelő, csomagoló, készáru raktár, illetve malom épület) üzemeltetési dokumentációja 2015. június 01-ig visszamenőleg, 3. malom üzem területén üzemelő tűzjelző központok (lisztkiszerelő, csomagoló, készáru raktár, illetve malom épület) felügyeletét, kezelését, ellenőrzését ellátó személyek a rendszerrel kapcsolatos feladataik oktatásáról szóló dokumentumok 2015. január 01-ig visszamenőleg, 4. a malom üzem portaépületében szolgálatot ellátó biztonsági őrök munkaköri leírása, utasítása. A kért iratokat 2016. április 26-án juttatták el a Kirendeltségre. 2016. április 15-én a 35960/1295-5/2016.ált. számú iratommal megkerestem Hajdúnánás Város Önkormányzat Jegyzőjét, hogy részemre a Hajdúnánás, Gohér u. 1. szám alatti malom üzem építési, használatbavételi eljárása során keletkezett dokumentumok másolati példányát hatóságom részére küldje meg. A kért iratokat 2016. április 20-án küldte meg hatóságom részére Hajdúnánás Város Önkormányzat Jegyzője. 2016. május 10-én a 35960/1295-8/2016.ált. számú iratommal megkerestem Magyar Nemzeti Levéltár Hajdú-Bihar Megyei Levéltár Hajdúböszörményi Fióklevéltárát, hogy részemre a Hajdúnánás, Gohér u. 1. szám alatti malom üzem építési, használatbavételi eljárása során keletkezett dokumentumok másolati példányát hatóságom részére küldje meg. A kért iratokat 2016. június 16-án küldte meg hatóságom részére. 2016. június 17-én a 35960/1295-10/2016.ált. számú iratommal megkerestem a Tiszamenti Regionális Vízművek Zrt.-t, hogy a Hajdúnánás, Gohér u. 1. szám alatt lévő malom üzemet határoló Gohér és Szabadság utcákon található földalatti, illetve földfeletti tűzcsapok működőképességéről, illetve (lehetőség szerint egyidejű) vízhozamáról nyilatkozzon. A kért iratokat 2016. június 28-án küldte meg hatóságom részére. Az eljárás során az alábbiakat állapítottam meg: Az Ügyfél a Hajdúnánás, Gohér u. 1. szám alatt lévő ingatlan területén malom üzemet működtet. A működtetéshez szükséges tűzvédelmi dokumentumokkal rendelkeznek. A benyújtott dokumentumok alapján a tűzjelző berendezés negyedéves ellenőrzését a karbantartó végzi. A tűzjelző berendezés felügyelete nem felel meg a jogszabályi előírásoknak., mivel a felügyeletet egy fő látja el. A benyújtott dokumentumok a 2013. 07. 11-én kelt szolgálati utasítás alapján a biztonsági szolgálat általános feladatához tartozik, a terület folyamatos őrzése is. A Hajdúnánás, Gohér u. 1. szám alatti malom üzem oltóvíz ellátására négy darab oltóvíz tározó található, melyek közül 3 darab 50 m³-es, 1 darab 200 m³-es. Felülvizsgálattal csak a 200 m³-es tüzivíz tározó rendelkezik. Hajdúnánás Város Önkormányzat Jegyzője és a Magyar Nemzeti Levéltár Hajdú-Bihar Megyei Levéltár Hajdúböszörményi Fióklevéltára által megküldött dokumentumok alapján az alapterület függvényében a szükséges oltóvíz mennyisége 252 m³. A Tiszamenti Regionális Vízművek Zrt. Tájékoztatása alapján a Hajdúnánás, Gohér u. 1. szám alatti malom üzemet határoló Szabadság utcán és Polgári úton található egy darab földalatti és egy darab földfeletti tűzcsapok egyidejű vízhozama 1380 l/min és 1780 l/min. A fentiek alapján a tűzjelző berendezés állandó felügyelete nem megoldott, a szükséges oltóvíz mennyiség azonban a közterületi tűzcsapokkal és a tüzivíz tározóval együttesen biztosított. Az eljárás során megállapított hiányosságokkal az alábbiakat sértették meg: 1. Az Országos Tűzvédelmi Szabályzatról szóló 54/2014. (XII. 5.) BM rendelet (a továbbiakban: OTSZ.) 202. (2) és (3) bekezdései alapján:
(2) Az üzemeltető a beépített tűzjelző berendezés, beépített tűzoltó berendezés állandó felügyeletét folyamatosan biztosítja kioktatott személyzet jelenlétével abban a helyiségben, ahol a tűzjelző vagy oltásvezérlő központ jelzéseit megjelenítő készüléket elhelyezték, a tűzjelző vagy oltásvezérlő központ jelzéseinek automatikus átjelzésével a létesítményen belül kialakított állandó felügyeleti helyre vagy a tűzjelző vagy oltásvezérlő központ jelzéseinek automatikus átjelzésével a létesítményen kívül kialakított állandó felügyeleti helyre (távfelügyelet). (3) A berendezés felügyeletét folyamatosan, egy időben ellátó személyek száma legalább két fő abban az esetben, ha a jelzéseket megjelenítő eszköz felügyeletén túl más, a helyiség esetleges elhagyását igénylő feladatuk is van. A két személy közül egynek folyamatosan a jelzéseket megjelenítő eszköz helyiségében kell tartózkodnia. A Hajdúnánás, Gohér u. 1. szám alatti ingatlanon üzemelő tűzjelző berendezés 2005. év decemberében lett üzembe helyezve, 2006. évtől üzemeltetik. A berendezés létesítésekor hatályos jogszabályok a fent megjelölt kötelezettséget szintén elő írták. A tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezetekről, valamint a tűzvédelmi bírságról és a tűzvédelemmel foglalkozók kötelező élet- és balesetbiztosításáról szóló 259/2011. (XII. 7.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 7. (1) bekezdése alapján A tűzvédelmi hatóság az 1. mellékletben megjelölt szabálytalanság esetén az ott rögzített mértékben, továbbá a Ksktv.-ben meghatározott esetekben tűzvédelmi bírságot szabhat ki. Az 1. mellékletben foglalt táblázat 2-9., 13-17., 19-20., 22-26., 31-32. és 38. sorában rögzített szabálytalanságok esetén - az 5. szerinti eljárások kivételével - a tűzvédelmi bírság kiszabása kötelező. A bírság összegének megállapításakor enyhítő körülményként vettem figyelembe, hogy az Ügyféllel szemben hatóságomnál első alkalommal kerül sor tűzvédelmi bírság kiszabására. Súlyosbító körülményként vettem figyelembe a jogsértő állapot időtartamát, mivel megállapítható, hogy a szabálytalanság huzamosabb idő óta fennállt. A bírság összegét a következők alapján állapítottam meg: 1. A Korm. rendelet 1. melléklet 20. pontja alapján tűzjelző vagy tűzoltó berendezés központjának jogszabály vagy hatóság által előírt állandó felügyelet, közvetlen tűzátjelzés hiánya - kerül kiszabásra a tűzvédelmi bírság. Ezen tűzvédelmi szabálytalanságért 100.000 Ft-tól 1.500.000 Ft-ig terjed a tűzvédelmi bírság mértékét, jelen esetben 150.000 Ft, azaz egyszázötven-ezer forintban határozom meg. A bírság kiszabása a Korm. rendelet 7. alapján kötelező. A fentiek alapján 150.000 Ft,- azaz százötvenezer forint tűzvédelmi bírságot állapítok meg. A késedelmi kamat mértékét, valamint a tűzvédelmi bírság és a késedelmi kamat adók módjára történő behajtását a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 43. (3) bekezdése határozza meg, illetve biztosítja. A Korm. rendelet 9. (4) bekezdése alapján a tűzvédelmi bírság kiszabására irányuló eljárás a hatóságnak a jogsértésről való tudomásszerzésétől számított három hónapon belül, de legkésőbb a jogsértés bekövetkezését követő egy éven belül indítható meg. Ha a jogsértő magatartás folyamatos, a határidő a magatartás abbahagyásakor kezdődik. Ha a jogsértő magatartás azzal valósul meg, hogy valamely helyzetet vagy állapotot nem szüntetnek meg, a határidő mindaddig nem kezdődik el, amíg ez a helyzet vagy állapot fennáll.
Döntésem a fenti jogszabályhelyeken alapul. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban. Ket.) 29. (3) bekezdés a) pontja alapján az Ügyfelet az eljárás megindításáról értesítettem. Az eljárás során Ügyfelet terhelő eljárási költség nem merült fel, ezért annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkeztem. Határozatom a Ket. 71. (1) bekezdésén, a tűz elleni védekezésről, műszaki mentésről és tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 11. -án alapul. Hatáskörömet a Korm. rendelet 8. (1) bekezdése, illetékességemet a katasztrófavédelmi kirendeltségek illetékességi területéről szóló 43/2011. (XI. 30.) BM rendelet 1. -a, valamint ugyanezen rendelet 1. melléklete határozza meg. A Ket. 98. (1) bekezdése értelmében az első fokon hozott határozattal szemben önálló fellebbezésnek van helye, melyet a Ket. 102. (1) bekezdése szerint annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amelyik a megtámadott döntést hozta. A Ket. 99. (1) bekezdése alapján a fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül lehet előterjeszteni. A fellebbezés elbírálására a Korm. rendelet 2. (1) bekezdése alapján az Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság jogosult. A fellebbezési eljárásra a Ket. 102-105. -a az irányadó. A fellebbezési illeték összegét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. (2) bekezdése határozza meg. Hajdúnánás, 2016. június 30. Szabó Norbert tű. alezredes kirendeltségvezető