Térinformatikai támogatás a kistérségi döntés és erőforrás-gazdálkodásban Készítette: Pázmányi Sándor Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzat Informatikai Központ 1
A stratégiai területi döntéstámogatási rendszerek az alkalmazott információtechnológia azon ágát képviselik, mely a térbeli információk gyűjtését, feldolgozását és kezelését végzi. Az adatok gyűjtése és feldolgozása, és ezek hatékonysága alapvető a döntéshozatali stratégia egésze szempontjából. Ezen információk pontossága kihat az erőforrás-allokációval foglalkozó döntéstámogatási rendszerek és döntések megbízhatóságára is. A létrehozott területi információs rendszeren belül a valós világ egyes objektumait területi objektumként határozzuk meg. A rendszerben az ún. környezeti objektumokat a környezeti adatobjektumok írják le, illetve térképezik fel. A rendszerbe bevihető adatok lehetnek digitális formátumúak, illetve analóg formátumúak egyaránt. Az általunk alkalmazott módszerrel nemcsak a leíró adatok, hanem a hagyományos adatforrások térbeli digitális megjelenítése is megoldott. A térbeli adatelemzés a hagyományos adatelemzéssel szemben megkívánja, hogy az azt felhasználó gyakran igen komplex logikai kapcsolódási viszonyokat tárjon fel térben és időben. Ennek megfelelően az elemzési feladatok általában a gazdasági informatikánál megszokott elemzési feladatoknál összetettebbek és komplexebbek. A rendszerrel szemben követelmény volt, hogy a felhasználó interaktívan módosíthassa a térbeli lekérdezések segítségével kapott megoldásokat, érzékenységi és idősoros elemzéseket végezzen, modellezzen, valamint valószínűségi, térbeli vizsgálatokat és elemzéseket hajtson végre. 2
Nem csak az Európai Uniós csatlakozás, hanem a gazdasági versenyképesség, a térségek között dúló egyre ébredő verseny is arra késztet bennünket, hogy emberi, természeti adottságainkkal, szervezeteinkkel, infrastruktúránkkal hatékonyan gazdálkodjunk. A rendszerváltás idején az emberek önszerveződési alapjoga megelőzte a hatékonyság követelményeit, így jöhetett létre az Európai összehasonlításban is magas önkormányzati szám ( 3260) település differenciálatlan hatásköri feltételekkel. A kistérségi együttműködés részben ezt is hivatott megoldani. Az együttműködés, közös feladatellátás alapvető feltétele az együttgondolkodás, ami viszont átgondolt struktúrájú információgyűjtést, rendszerezést és felhasználást feltételez. Hajdú-Bihar Megyei területi és helyi, valamint Szabocs-Szatmár-Bereg megyei erőforrástérkép tapasztalatok alapján dolgoztunk ki egy módszert, rendszert mely testre szabva képes Európai színvonalon megfelelni ennek a feladatnak. A kistérségek helyzetének, pozíciójának erősítése a közigazgatásban valamint a közelgő Európai Únió-hoz való csatlakozás generálta elvárások kézenfekvővé tették egy olyan informatikai rendszer kialakítását mely újszerű szemlélettel és eszközrendszerrel segíti a kistérségek megváltozott információ gyűjtési, elemzési, rendszerezési és adatszolgáltató igényeinek kiszolgálását. 3
A Kistérségi-Erőforrástérkép egy térinformációs adatbázis és felhasználói szoftver együttese, mely biztosítja az adott területre rendelkezésre álló valamennyi szabványos formátumú térképi adat és hozzájuk kapcsolódó leíró, táblázatos információ egy közös, magyarul beszélő, egyszerűen kezelhető és megtanulható felületen történő kezelését. A vizsgált területek vonatkozásában rendelkezésre álló valamennyi térképi és leíró adat csoportját térinformatikai (GIS) rendszer fogja egységbe. Az rendszer minden szempontból adatstruktúra, fájlformátum, szoftverkörnyezet megfelel a szabványos térinformatikai rendszerekkel szemben támasztott követelményeknek, más rendszerekből adatot tud fogadni illetve azoknak adatot tud szolgáltatni. Kiemelendő azonban, hogy itt nem csupán egy keretrendszerről van szó, hanem egy tudatosan felépített adatszerkezetről, melyre munkafolyamatba épülő, az adott célfeladatokat egyszerűen, gyorsan kiszolgáló s nem utolsósorban igen egyszerűen elsajátítható felhasználói felület települ. Ennek köszönhetően a felhasználónak nem kell speciális térinformatikai ismeretekkel rendelkeznie, nem kell hosszas tanfolyamokon részt vennie ahhoz, hogy a térinformatika kínálta előnyöket kihasználja. Digitális térképi alapként több, különböző méretarányú, adattartalmú és származási helyű topográfiai és kataszteri térképmű, grafikus és leíró alfanumerikus adat kerül feldolgozásra az összes fontos adatszolgáltató közreműködésével.(ksh, Területfejlesztési Tanács, Apeh, Területi Főépítészi iroda..stb) A több száz, tematikusan 4
összetartozó digitális térkép fedvény, az 1200 mezőnyi adatbázis teljes körű adatgyűjtési, adatszolgáltatási, elemzési eszköztárat biztosít valamennyi szinten. A szabványos tárolási formátumnak is köszönhetően a program kompatibilis az MTeIR és OTeIR rendszerekkel, azokból adatokat képes fogadni illetve feléjük adatokat képes szolgáltatni A kistérségi területi döntéstámogatási rendszer az alkalmazott információtechnológia azon ága, mely a térbeli információk gyűjtését, feldolgozását és kezelését végzi. A vonatkozó adatok gyűjtése és feldolgozása, a kapcsolódó folyamatok hatékonysága alapvető a döntéshozatali stratégia egésze szempontjából. Az erősségek-gyengeségek, illetve a mögöttük húzódó térbeli folyamatok, térbeli összefüggések feltárása, modellezése elengedhetetlen a területi fejlesztés egésze szempontjából. Ezen információk pontossága és megbízhatósága kihat az erőforrás-allokációval foglalkozó döntéstámogatási rendszerek, és a meghozott döntések megbízhatóságára is. Az Erőforrástérkép megoldás keretében a kistérségek, a statisztikai körzetek és a települések egymásra épülő, többszintű digitális térképi alapú rendszere valósult meg, az alulról építkező, nyitott, szabványos rendszerek elvárásainak eleget téve. 5