Európai Parlament 2014-2019 Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság NAPIRENDTERVEZET Meghallgatás A vízumcsomag 2015. június 17., szerda, 15.00 18.30 Európai Parlament, Brüsszel Terem: Paul-Henri Spaak P1A002 OJ\1065493.doc PE557.226v03-00 Egyesülve a sokféleségben
A meghallgatás háttere és célja A schengeni térségben rövid távú tartózkodásra jogosító vízumok kiadására vonatkozó feltételeket és eljárásokat az Európai Parlament és a Tanács Közösségi Vízumkódex létrehozásáról szóló 2009. július 13-i 810/2009/EK rendelete (vízumkódex) tartalmazza. Így ez a közös uniós vízumpolitika egyik alapvető eleme. A vízumpolitika egyéb elemei közé tartoznak a következők: az 539/2001/EK rendelet, amely tartalmazza azon országok listáját, amelyek állampolgárainak vízumot kell igényelniük a schengeni térségbe való belépéshez, és azon országokét, amelyek polgárai mentesülnek a vízumkötelezettség alól, a Vízuminformációs Rendszer, az egységes vízumról szóló rendelkezések és a harmadik országokkal kötött vízumkönnyítési megállapodások. Az Európai Bizottság 2014 áprilisában, közvetlenül a legutóbbi parlamenti ciklus vége előtt nyújtotta be vízumcsomagját. A csomag elsősorban két jogalkotási javaslatból áll, mégpedig az Uniós Vízumkódex (vízumkódex) létrehozásáról szóló rendeletre irányuló javaslatból (COM(2014)0164), amely a hatályban lévő vízumkódexet módosítja, és a schengeni körutazói vízum létrehozásáról szóló rendeletre irányuló javaslatból (COM(2014)0163), amely egy teljesen új vízumtípust vezet be. A csomaghoz tartozik egy jelentés is a jelenleg hatályos vízumkódex végrehajtásáról (COM(2014)0165), amelyet egy részletesebb munkadokumentum kísér (SWD(2014)0101) 1. Az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság az új jogalkotási ciklus elején megkezdte e javaslatok vizsgálatát. A Bizottság szolgálataival tartott informális üléseket követően a bizottság két előadója két munkadokumentumot nyújtott be március 5-én. Ugyanezen az ülésen bemutatták a bizottság által megrendelt tanulmányt a humanitárius célú vízumokról. E meghallgatással a bizottság szakértők véleményét kéri a további munkához. Mivel a javaslatok jelentős hatással bírnak a konzulátusok munkájára, valamint a vízumigénylők és az uniós polgárok életére akár üzleti partnerekről, akár családtagokról vagy másokról van szó, nagyon fontos, hogy a lehető legtöbb érintett felet hallgassák meg annak érdekében, hogy a bizottság megfelelő választ adjon az Európai Bizottság javaslatára. A meghallgatás ezért kiegészíti az idei április 9 10-i isztambuli küldöttségi látogatást, melynek során meglátogattak több konzulátust, valamint találkoztak egy külső szolgáltatóval. 1 Az e meghallgatáshoz tartozó teljes hivatkozásokat és háttérdokumentumokra mutató linkeket lásd alább. PE557.226v03-00 2/9 OJ\1065493.doc
Háttérdokumentumok Munkadokumentum az Uniós Vízumkódex létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre (vízumkódex) irányuló javaslatról http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/documents/libe/dt/105 1/1051030/1051030hu.pdf Munkadokumentum a schengeni körutazói vízum létrehozásáról és a Schengeni Megállapodás végrehajtásáról szóló Egyezmény, valamint az 562/2006/EK és a 767/2008/EK rendelet módosításáról http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/documents/libe/dt/105 1/1051856/1051856hu.pdf Rugalmasabb vízumszabályok a növekedés és a munkahelyteremtés ösztönzéséért IP/14/347 Gyakran feltett kérdések: A növekedést szolgáló intelligensebb uniós vízumpolitika MEMO/14/247 A gazdasági növekedést szolgáló intelligensebb vízumpolitikáról szóló jelentés (kísérő munkadokumentum) Javaslat az Uniós Vízumkódex (vízumkódex) létrehozására irányuló rendeletre (mellékletek és kísérő munkadokumentum) Javaslat a schengeni körutazói vízum létrehozásáról szóló rendeletre (és mellékletek) Infografika: A vízumokkal kapcsolatos statisztikák áttekintése A vízumokkal kapcsolatos átfogó statisztikák Az uniós vízumpolitika a legális utazás megkönnyítése érdekében történő felülvizsgálatát alátámasztó hatásvizsgálat II. A Bizottság nyilvános konzultációja A konzultáció szövege Jelentés a konzultáció eredményeiről A nem kormányzati szervezetek és érdekcsoportok hozzájárulása Művészek, kultúra Vállalkozások, tengerészek, tengeri körutazás résztvevői Migrációval foglalkozó nem kormányzati szervezetek Egyetemek Ifjúsági szervezetek OJ\1065493.doc 3/9 PE557.226v03-00
Egyének PE557.226v03-00 4/9 OJ\1065493.doc
Napirend 2015. június 17., szerda Bevezető megjegyzések 15.00 15.05 NYITÓ MEGJEGYZÉSEK Barbara KUDRYCKA, az Európai Parlament Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottságának alelnöke részéről I. szakasz Az új vízumkódexre vonatkozó javaslat Ez az ülés lehetővé teszi, hogy részletes megbeszélésre kerüljön sor a Bizottság vízumkódexről szóló javaslatáról. Az előadó bevezetőjét követően a felszólalók véleményét két kérdésben kérik: Milyen problémákat lát a jelenleg hatályos vízumkódexszel kapcsolatban? Miként értékeli a Bizottság javaslatát? Megfelelő megoldást kínál-e az azonosított hiányosságokra? Mi a véleménye az előadó által benyújtott módosítási javaslatokról? Milyen más javaslatai vannak a vízumkódex módosítására? 15.05 15.15 Az előadó, Tanja FAJON bevezetője A Bizottság javaslatára vonatkozó első módosítási elképzelések 15.15 15.25 Michel DEJAEGHER, volt francia főkonzul A konzulátusok álláspontja 15.25 15.35 Pierre BENICHOU, VFS Global Egy külső szolgáltató álláspontja 15.35 15.45 Krzysztof MROZEK, Visa-free Europe Coalition (Vízummentes Európa koalíció) Az egyéni igénylők tapasztalatai 15.45 15.55 Marianna GEORGALLIS, ifjúsági szervezetek: Európai Ifjúsági Fórum 15.55 16.05 Michel DE BLUST, turisztikai szervezetek: Network for the European private sector in Tourism (NET) (az európai turisztikai magánszektor hálózata) 16.05 16.15 Dominique GUIBERT, Az emberi jogok védelmével foglalkozó európai szövetség (AEDH): Humanitárius célú vízumok OJ\1065493.doc 5/9 PE557.226v03-00
16.15 16.25 Krum GARKOV ügyvezető igazgató, eu-lisa Vízuminformációs rendszer (Visa Information System) 16.25 16.35 Stefan GURDEBEKE, rendőrfőkapitány, szövetségi rendőrség, a brüsszeli nemzeti repülőtér határellenőrzési osztályának vezetője; a tagállamok biztonságért felelős hatóságainak véleménye 16.35 17.00 Kérdések és válaszok 17.00 17.10 Yolanda GALLEGO-CASILDA GRAU, Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság, Európai Bizottság 17.10 17.20 Maira ROZE, a lett elnökség vízumokkal foglalkozó munkacsoportjának elnöke: a Tanácsban folyó munka jelenlegi állása 17.20 17.25 Az előadó, Tanja FAJON következtetései II. szakasz Az új körutazói vízumra vonatkozó javaslat A körutazói vízum egy új vízumtípus, amely lehetővé teszi a jövőbeni vízumbirtokos számára a schengeni térségben való utazást összesen több mint 90 napos időtartamra bármely 180 napos időszakon belül, feltéve, hogy nem marad 90 napnál tovább ugyanabban a tagállamban. A vízum egy évig érvényes, és egy újabb évre megújítható, ezzel érvényességének teljes időtartama legfeljebb 2 évre terjeszthető ki. E meghallgatás során, az előadó bevezetőjét követően a felszólalók véleményét az alábbi kérdésekben kérik: Mi lenne a körutazói vízum jelentősége? Mit gondol potenciális gazdasági hatásáról? Mi a véleménye a biztonsági és migrációs kockázatokról? Mit gondol, bővíteni vagy szűkíteni kellene-e a vízum hatályát a fenti megfontolások alapján? 17.25 17.30 Az előadó, Brice HORTEFEUX bevezetője A körutazói vízumra vonatkozó általános szempontok 17.30 17.40 Lies MARTENS, Pearle (Performing Arts Employers' Associations League Europe, Előadó-művészeti Munkáltatók Szövetségeinek Európai Ligája) 17.40 17.50 Michel DEJAEGHER, volt francia főkonzul A konzulátusok álláspontja PE557.226v03-00 6/9 OJ\1065493.doc
17.50 17.55 Yolanda GALLEGO-CASILDA GRAU, Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság, Európai Bizottság 17.55 18.05 Maira ROZE, a lett elnökség vízumokkal foglalkozó munkacsoportjának elnöke: a Tanácsban folyó munka jelenlegi állása 18.05 18.20 Kérdések és válaszok 18.20 18.25 Az előadó, Brice HORTEFEUX következtetései 18.25 18.30 ZÁRÓ MEGJEGYZÉSEK Barbara KUDRYCKA, az Európai Parlament Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottságának alelnöke részéről OJ\1065493.doc 7/9 PE557.226v03-00
MELLÉKLET FONTOS MEGJEGYZÉS AZ ÜLÉSEN RÉSZT VENNI SZÁNDÉKOZÓK SZÁMÁRA Az ülés nyilvános. Az európai parlamenti belépőkártyával nem rendelkező résztvevőknek azonban biztonsági okokból előzetesen belépőkártyát kell igényelniük. A belépőt igényelni szándékozók legkésőbb 2015. június 12. délig vegyék fel a kapcsolatot a titkársággal (libesecretariat@europarl.europa.eu). Az igénylésnek tartalmaznia kell a résztvevő CSALÁDI és utónevét, születési idejét, állampolgárságát, személyazonosító igazolványának típusát (útlevél, személyi igazolvány, jogosítvány stb.), személyazonosító igazolványa számát, lakcímét, és a képviselt társaság/intézmény/szervezet nevét. Ezen információk nélkül a biztonsági szolgálat nem ad belépőkártyát 1. A nemzeti parlamentektől érkező összes résztvevőnek (képviselők, tisztviselők és Brüsszelben dolgozó képviselők) ki kell töltenie a rendezvény online jelentkezési lapját, amely a következő internetes címen érhető el: http://www.opinio.europarl.europa.eu/opinio/s?s=icm_libe_juri GYAKORLATI ÚTMUTATÓ A VITÁHOZ Annak érdekében, hogy a lehető legtöbb képviselő felszólalhasson, a vita során a felszólalási idő felszólalásonként legfeljebb 10 perc, más résztvevők esetében felszólalásonként vagy kérdésenként legfeljebb két perc lehet. Kérjük a képviselőket, hogy töltsék ki a felszólalási idő iránti kérelem formanyomtatványát (nevük és parlamentjük feltüntetésével), amely az ülésteremben kiosztásra kerül. Azok a felszólalók, akik szeretnének írásos kiegészítést benyújtani felszólalásaikhoz, megtehetik ezt, ha azt írásban (lehetőleg angol vagy francia nyelven) előzőleg eljuttatják a titkárságra (email:libe-secretariat@europarl.europa.eu). E dokumentumokat az ülés során kiosztják. Az ülésdokumentumokat folyamatosan közzéteszik a LIBE bizottság internetes oldalának Események menüpontja alatt: http://www.europarl.europa.eu/committees/hu/libe/home.html;jsessionid=950c3963529e0f97f C49294206DE0405.node2 AZ ÜLÉST ÉLŐBEN KÖZVETÍTIK, ÉS FELVÉTEL KÉSZÜL RÓLA A LIBE bizottság oldala: http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/homecom.do?language=&body=libe TOVÁBBI INFORMÁCIÓK Katrin BER tanácsos Iroda: SQM 08 Y 047 Telefon: +32(2)28 44018 katrin.huber@europarl.europa.eu David CHICO ZAMANILLO tanácsos Iroda: SQM 08 Y 053 Telefon: +32(0)2 28 46648 david.chico@europarl.europa.eu 1 A személyes adatok feldolgozása a 2001. december 18-i 45/2001/EK rendelet (HL L 8., 2001.1.12., 1. o.) hatálya alá tartozik. PE557.226v03-00 8/9 OJ\1065493.doc
Nessa CULLIMORE asszisztens Telefon: +32(2)28 46565 nessa.cullimore@europarl.europa.eu Eva PICKMANN asszisztens Telefon: +32(2)28 42105 eva.pickmann@europarl.europa.eu OJ\1065493.doc 9/9 PE557.226v03-00