Elsőfokú bírságot és kötelezést kiszabó határozat

Iktatószám: Tárgy: GY-02/FO/00280-0003/2018 Elsőfokú bírságot és kötelezést kiszabó határozat GYŐRI JÁRÁSI HIVATAL Ügyiratszám: GY-02/FO/00280-3/2018 Tárgy: Spar Magyarország Kft. fogyasztóvédelmi ügye Melléklet: készpénzátutalási megbízás Telefon: (96) 795-951 Határozatszám: 1807F-00020 HATÁROZAT I. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatala, mint fogyasztóvédelmi hatóság (továbbiakban: hatóság) a Spar Magyarország Kft. (székhelye: 2060 Bicske, Spar út 326/1 hrsz., adószáma: 10485824-2-07, tevékenységi helye: 9027 Győr, Budai út 1. Interspar 5260 sz. üzlet ) számára elrendeli a jogsértő állapot megszüntetését, mivel - a vállalkozás mindenkor köteles egyértelműen, könnyen azonosítható módon feltüntetni a fogyasztóknak megvételre kínált termékek eladási árát és - az egységár feltüntetési kötelezettség alá eső termékek esetén egységárát a terméken, annak csomagolásán vagy a termékhez egyéb módon rögzítve, vagy a közvetlenül a termék mellett elhelyezett egyedi

2 árkiíráson vagy a fogyasztó számára a megvenni kívánt termék kiválasztásakor könnyen hozzáférhető árjegyzéken, továbbá, - a vállalkozás mindenkor köteles a panaszügyintézés helyéről, ha az nem egyezik meg a forgalmazás, illetve értékesítés helyével, a székhelyéről, elérhetőségeiről a vásárlókat tájékoztatni. Fenti kötelezettségének a vállalkozás e határozat véglegessé válása napjától köteles eleget tenni. II. Ezen túlmenően a hatóság 400.000 Ft, azaz Négyszázezer forint fogyasztóvédelmi bírságot szab ki a vállalkozás terhére. A bírságot a Pest Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10023002-01040030-00000000 számú számlájára a mellékelt csekken, vagy átutalással köteles befizetni, a bírságösszegnek a határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül a fenti számlára be kell érkeznie. Az átutalás során jelölni kell a határozat ügyiratszámát, a vállalkozás nevét, székhelyét, a határozaton szereplő határozatszámot, továbbá a Győr-Moson-Sopron Megye, és Fogyasztóvédelmi bírság szöveget. Amennyiben a bírságösszeg a jelzett időpontig nem kerül befizetésre, úgy annak behajtása iránt intézkedem. A be nem fizetett bírság behajtása adók módjára és azokkal egy sorban történik. A hatóság felhívja figyelmét arra, hogy ha pénzbefizetési kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, késedelmi pótlékot köteles fizetni, melynek mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A késedelmi pótlékot a teljesítési határidő utolsó napját követő naptól a teljesítés napjáig terjedő időszakra, részleges teljesítés esetén a hátralékra kell megfizetni. III.

3 Ha a vállalkozás a hatóság végleges döntésében foglalt kötelezésnek nem tesz eleget, az végrehajtható. A végrehajtást - ha törvény vagy kormányrendelet másként nem rendelkezik - a döntést hozó hatóság, másodfokú döntés esetén pedig az elsőfokú hatóság rendeli el. A végrehajtást - ha törvény, kormányrendelet vagy önkormányzati hatósági ügyben helyi önkormányzat rendelete másként nem rendelkezik - az állami adóhatóság foganatosítja. IV. A hatóság a végleges határozatot nyilvánosan közzéteszi. V. E határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül a Pest Megyei Kormányhivatalhoz címzett, de a Győri Járási Hivatalnál (9022 Győr, Türr István u. 7.) benyújtandó, a végrehajtásra halasztó hatályú fellebbezésnek van helye. A Pest Megyei Kormányhivatal a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja, melynek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz. A döntés ellen fellebbezni csak a megtámadott döntésre vonatkozóan, tartalmilag azzal közvetlenül összefüggő okból, illetve csak a döntésből közvetlenül adódó jog- vagy érdeksérelemre hivatkozva lehet. A fellebbezést indokolni kell. A fellebbezésben csak olyan új tényre lehet hivatkozni, amelyről az elsőfokú eljárásban az ügyfélnek nem volt tudomása, vagy arra önhibáján kívül eső ok miatt nem hivatkozott. A fellebbezés eljárási illetéke a vitatott összeg minden megkezdett 10.000,- Ft-ja után 400,- Ft, de legalább 5.000,- Ft és legfeljebb 500.000,- Ft. Ha a fellebbezés tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés illetéke 5.000,- Ft. Az illetéket az ügyfél neve, lakcíme vagy székhelye, és az ügyszám (iktatószám) megjelölésével banki átutalással kell megfizetni. Banki átutalás esetében az illetéket a Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01012107-00000000 számú számlára kell teljesíteni, amely összegnek a beadvány Hatósághoz érkezését követő legkésőbb 8. napon a számlán kell lennie. Az illeték befizetésének megtörténtét a hatóság felé igazolni kell. Az eljárási költség megtérítéséről nem kellett dönteni, mert az eljárás során eljárási költség nem

4 merült fel. I n d o k o l á s A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatala, Műszaki Engedélyezési, Fogyasztóvédelmi és Foglalkoztatási Főosztályának Fogyasztóvédelmi Osztálya 2018. március 20. napján témavizsgálat keretében hatósági ellenőrzést végzett a Spar Magyarország Kft. által üzemeltetett 9027 Győr, Budai út 1. szám alatt található Interspar 5260 sz. üzlet elnevezésű üzletben, az irodavezető jelenlétében. Az ellenőrzés során 20 tételből álló próbavásárlásra került sor 14.697,- Ft értékben. A próbavásárlás során szabályos gépi nyugta került kiállításra, amit a hatóság munkatársai sztornózás céljából visszaadtak, a pénzt visszakapták és a termékeket visszaadták. Az ellenőrzés során megállapításra került, hogy az alábbi termékek eladási ára és egységára nem került feltüntetésre sehol, semmilyen formában: - 225 g-os Nestlé Nesquik Duo gabonapehely, eladási ára: 549,- Ft/db, kifogásolt mennyiség: 45 db, - 60 l-es 20 db-os Hewa köthető füles szemeteszsák, eladási ára: 749,- Ft/csomag, kifogásolt mennyiség: 3 csomag, - 10x7,5 g/7,3 ml-es (73 ml) Nanna kávétejszín, eladási ára: 99,- Ft/csomag, kifogásolt mennyiség: 20 csomag, - 300 g-os S Budget pörkölt, héjas földimogyoró, eladási ára: 419,- Ft/db, kifogásolt mennyiség: 3 db, - 400 g-os De Spar Pane al Grano Duro a Fette durumbúza kenyér olívaolajjal, eladási ára: 359,-

5 Ft/db, kifogásolt mennyiség: 2 db, - 3x49 g-os Dr. Oetker családi csomag csokoládés puding, eladási ára: 279,- Ft/csomag, kifogásolt mennyiség: 11 csomag. Megállapításra került továbbá, hogy az alábbi termékek eladási ára sehol, semmilyen formában nem került feltüntetésre: - Porcelán Jumbo baglyos bögre, eladási ára: 1.999,- Ft/db, kifogásolt mennyiség: 4 db, - 8 g-os Knorr fokhagymás salátaöntet, eladási ára: 169,- Ft/db, kifogásolt mennyiség: 38 db, - 2x900 ml+ajándék szivacs Jar citromos mosogatószer, eladási ára: 999,- Ft/csomag, kifogásolt mennyiség: 6 csomag. Megállapításra került, hogy az alábbi termékek eladási ára nem volt beazonosítható módon feltüntetve az állványon, amelyen a termékeket elhelyezték: - CCa. 2g-os Fürtös uborka vetőmag, eladási ára: 49,- Ft/csomag, kifogásolt mennyiség: 5 csomag, - CCa. 1g-os Fejes saláta nyári saláta vetőmag, eladási ára: 49,- Ft/csomag, kifogásolt mennyiség: 4 csomag, - CCa. 2g-os Cékla vetőmag, eladási ára: 49,- Ft/csomag, kifogásolt mennyiség: 6 csomag.

6 Az állványon kihelyezett árcímkén az extra sorozat zöldség vetőmag megjelölés szerepelt, amely azonban egyik kihelyezett terméken sem volt olvasható. Így a kihelyezett árcímke egyik állványon lévő termékkel sem volt beazonosítható. A hatóság munkatársai az alábbi termékeket a kiárusító ketrecből próbavásárolták, ahol a kihelyezett termékek egyedileg kerültek beárazásra, azonban a próbavásárolt alábbi termékek eladási ára sehol, semmilyen formában nem került feltüntetésre a kiárusító ketrecben : - Pato plüss Pocoyo kacsa, eladási ára: 4.790,- Ft/db, kifogásolt mennyiség: 1 db, - Majorette farm traktor jármű, eladási ára: 1.299,- Ft/db, kifogásolt mennyiség: 1 db, - Hot Wheels kisautó, eladási ára: 749,- Ft/db, kifogásolt mennyiség: 1 db. Megállapításra került továbbá, hogy a vállalkozás a székhelyéről, a panaszügyintézés helyéről, módjáról, elérhetőségeiről a vásárlókat nem tájékoztatta. A további általános kereskedelmi feltételek ellenőrzése során a hatóság munkatársai megállapították, hogy a vásárlók könyve jól látható, könnyen hozzáférhető helyen került kihelyezésre, hitelesített, az abban található bejegyzések a jogszabályi rendelkezéseknek

7 megfelelően megválaszolásra kerültek. A vállalkozás a nyitvatartási időről, a békéltető testülethez fordulás lehetőségéről, annak elérhetőségeiről, a biztonsági szolgálatról a vásárlókat tájékoztatta. Az üzletben használt mérőeszközök hitelesítéssel rendelkeztek. A hatósági ellenőrzés megállapításait a GYFO-0613 sorszámú jegyzőkönyv tartalmazza, amelyet a jelen lévő irodavezető az aláírásával igazolt. A hatósági ellenőrzésről készült jegyzőkönyvben a feltárt jogsértéssel összefüggésben nem nyilatkozott. A helyszínen a tényállás tisztázása céljából 25 db fényképfelvétel készült. A hatóság a 2018. március 26. napján kelt levelében értesítette a vállalkozást a közigazgatási hatósági eljárás hivatalból történő megindításáról, az ügyféli jogokról, az ügyintézési határidőről. Az ügy iratai alapján a hatóság megállapította, hogy a vállalkozás a kereskedelmi tevékenysége gyakorlása során nem tartotta be a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) 14. (1) bekezdését, amely kimondja: A fogyasztót a külön jogszabályban meghatározottak szerint írásban tájékoztatni kell a fogyasztóknak megvételre kínált termék eladási áráról és egységáráról... (3) Az eladási árat, az egységárat, illetve a szolgáltatás díját egyértelműen, könnyen azonosíthatóan és tisztán olvashatóan kell feltüntetni Az Fgytv. 2. m) és n) pontja szerint: E törvény alkalmazásában: eladási ár: a termék egy egységére vagy adott mennyiségére vonatkozó ár, egységár: a termék egy kilogrammjára, egy literére vagy milliliterére, egy méterére, egy négyzetméterére vagy egy köbméterére vonatkozó ár Az Fgytv. 16. (1) bekezdése szerint: az ár feltüntetésére vonatkozó rendelkezések megtartására a forgalmazó köteles. A termékek eladási ára és egységára, továbbá a szolgáltatások díja feltüntetésének részletes szabályairól szóló 4/2009. (I.30) NFGM-SZMM együttes rendeletet (továbbiakban: Rendelet) 2. (1) bekezdése kimondja: A termék eladási árát - a (2) és a (4) bekezdésben meghatározott kivétellel - a) a terméken, annak csomagolásán vagy a termékhez egyéb módon rögzítve, vagy b) a közvetlenül a termék mellett elhelyezett egyedi árkiíráson vagy a fogyasztó számára a megvenni kívánt termék kiválasztásakor könnyen hozzáférhető árjegyzéken (ideértve az étel-, illetve itallapot is) kell feltüntetni.

8 Az Árrendelet 3. (1) bekezdése előírja, hogy A termék egységárát, ha az nem egyezik meg a termék eladási árával, a) a terméken, annak csomagolásán vagy a termékhez egyéb módon rögzítve, vagy b) a közvetlenül a termék mellett elhelyezett egyedi árkiíráson vagy a fogyasztó számára a megvenni kívánt termék kiválasztásakor könnyen hozzáférhető árjegyzéken (ideértve az étel-, illetve itallapot is) kell feltüntetni. Az Árrendelet 3. (2) bekezdése szerint: Nem kell feltüntetni az egységárat a) az 50 g, 50 ml vagy 5 cm alatti csomagolási egységű vagy méretű, b) az automatából értékesített, c) az egy csomagban lévő, készletben értékesített, d) a különleges díszcsomagolású, e) az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló törvényben meghatározott élelmiszer esetén az ételek készítéséhez egy csomagba összeállított terméken. Az egységár feltüntetésének módjáról az Árrendelet 4. -a rendelkezik, amely szerint: Az egységárat a) a térfogatra értékesített terméknél literenként (Ft/l), vagy - ha ez a termék jellegéből adódóan megkönnyíti az összehasonlítást - milliliterenként (Ft/ml), centiliterenként (Ft/cl), deciliterenként (Ft/dl), illetve köbméterenként (Ft/m3), b) a tömegre értékesített terméknél kilogrammonként (Ft/kg), vagy - ha ez a termék jellegéből adódóan megkönnyíti az összehasonlítást - grammonként (Ft/g), dekagrammonként (Ft/dkg) vagy tonnánként (Ft/t), c) a hosszúságra értékesített terméknél méterenként (Ft/m), vagy - ha ez a termék jellegéből adódóan megkönnyíti az összehasonlítást - milliméterenként (Ft/mm) vagy centiméterenként (Ft/cm), d) a felületre értékesített terméknél négyzetméterenként (Ft/m2), e) a kizárólag darabra értékesített terméknél darabonként (Ft/db) kell feltüntetni.

9 Az ügy iratai alapján megállapításra került, hogy a vállalkozás tevékenysége során nem tartotta be a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) 17/A. (1) bekezdésében foglaltakat, amely szerint: A vállalkozás köteles a fogyasztót tájékoztatni a) a székhelyéről, b) a panaszügyintézés helyéről, ha az nem egyezik meg a forgalmazás, illetve értékesítés helyével, c) a panaszkezelésnek az adott tevékenység, kereskedelmi forma vagy módszer sajátosságaihoz igazodó módjáról, valamint d) a panaszok közlése érdekében a vállalkozás vagy a vállalkozás 17/B. szerinti ügyfélszolgálatának levelezési címéről és ha a panaszokat ilyen módon is fogadja elektronikus levelezési címéről, illetve internetes címéről, telefonszámáról. Az Fgytv. 45/A. rendelkezése alapján (1) A fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzi a szerződés létrejöttére, érvényességére, joghatásaira és megszűnésére vonatkozó rendelkezések kivételével a) a forgalmazással, szolgáltatásnyújtással, összefüggő, e törvényben és a végrehajtására kiadott jogszabályokban foglalt rendelkezések betartását, és eljár azok megsértése esetén. (2) A fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzi a külön jogszabályban fogyasztóvédelmi rendelkezésként meghatározott rendelkezések betartását, és ha a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvény eltérően nem rendelkezik eljár azok megsértése esetén. (3) Az (1) és (2) bekezdésben meghatározott rendelkezéseken túl, ha külön törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik, a fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzi a) az áru fogyasztók számára való értékesítésére, g) a fogyasztók tájékoztatására, vonatkozó rendelkezések betartását, és eljár azok megsértése esetén. A Fgytv. 47. (1) bekezdése értelmében, ha a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során megállapítja a 45/A. (1) (3) bekezdésében meghatározott fogyasztóvédelmi rendelkezések megsértését, az eset lényeges körülményeinek így különösen a jogsértés súlyának, a jogsértő állapot időtartamának, a jogsértő magatartás ismételt tanúsításának, illetve a jogsértéssel elért előny figyelembevételével és az arányosság követelményének szem előtt tartásával az alábbi jogkövetkezményeket állapíthatja meg: a) elrendelheti a jogsértő állapot megszüntetését, ( ) i) fogyasztóvédelmi bírságot (a továbbiakban: bírság) szabhat ki.

10 Az Fgytv. 47/C. (1) bekezdése alapján: A bírság összege 15 ezer forinttól a) a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: Szt.) hatálya alá tartozó, 100 millió forintot meghaladó éves nettó árbevétellel rendelkező, a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló törvény hatálya alá nem tartozó vállalkozás esetében a vállalkozás éves nettó árbevételének 5%-áig, de legfeljebb 500 millió forintig, illetve a fogyasztók széles körének testi épségét, egészségét sértő vagy veszélyeztető, továbbá a fogyasztók széles körének jelentős vagyoni hátrányt okozó jogsértés esetén legfeljebb 2 milliárd forintig, b) az a) pont hatálya alá nem tartozó vállalkozás esetében 500 ezer forintig, illetve a fogyasztók széles körének testi épségét, egészségét sértő vagy veszélyeztető, továbbá a fogyasztók széles körének jelentős vagyoni hátrányt okozó jogsértés esetén a vállalkozás éves nettó árbevételének 5%-áig, az Szt. hatálya alá nem tartozó vállalkozás esetén 5 millió forintig terjedhet. Az Fgytv. 47. (5) bekezdése értelmében: Az (1) bekezdés alkalmazásában a jogsértés súlyát különösen a jogsértéssel érintett fogyasztók száma, érdekeik sérelmének köre, a jogsértő magatartás kiterjedtsége, valamint a jogsértéssel érintett áruk értéke alapozhatja meg. Mérlegelte a jogsértéssel megvalósult fogyasztói érdeksérelem körét és súlyát, vagyis azt, hogy a vállalkozás az eladási- és egységár feltüntetésének elmulasztásával, illetve az árak nem egyértelmű és könnyen azonosítható módon való megjelölésével a termékek forgalmazásával összefüggő alapvető követelményt sértett meg. A vállalkozás megsértette továbbá a fogyasztók tájékoztatáshoz való alapvető jogát, hiszen a termék eladási- és egységára olyan lényeges információ, amely a fogyasztót vásárlási szándékának kialakításában döntően befolyásolja. Az egységár az áruválasztást könnyíti meg a fogyasztó számára a különböző gyártók azonos termékei, illetve az azonos gyártók különböző kiszerelési egységű termékeinél. Mindezekre tekintettel fontos, hogy az eladási- és egységárról a vásárlókat írásban egyértelműen tájékoztassák, melynek ismeretében a fogyasztó eldöntheti, hogy anyagi helyzetének melyik árfekvésű termék a legmegfelelőbb. A hatósági ellenőrzés során megállapításra került, hogy a fogyasztóknak megvételre kínált termékek eladási- és egységár feltüntetésének hiánya a vizsgált üzletben 15 féle, összesen 150 db terméket érintett.

11 A döntés meghozatalánál a fentieken túl a hatóság figyelembe vette azt is, hogy a vállalkozás - a nyilvános létszám- és gazdálkodási adatainak értelmében - Kkvtv. 3. (1) bekezdésében meghatározott kritériumok figyelembe vételével nem minősül kis- és középvállalkozásnak, így a Kkvtv. 12/A. -a alkalmazásának nincs helye. A szankció megállapításánál és a bírságösszeg meghatározásánál a hatóság mérlegelte továbbá, hogy a vállalkozó ismételten sértette meg az eladási- és egységár feltüntetésére vonatkozó fenti fogyasztóvédelmi tárgyú rendelkezéseket. A döntés meghozatalánál a hatóság mérlegelési jogkörében súlyosító körülményként értékelte, és a bírság kiszabásától nem tekinthetett el, hogy a hatóságnál vezetett nyilvántartás értelmében a vállalkozás ugyanezen telephelyén is és más üzleteiben is, a 2015. október 26. napján jogerőre emelkedett 1507F-00120 számú határozattal, a 2016. április 26. napján jogerőre emelkedett 1607F-00053 számú határozattal, a 2016. június 20. napján jogerőre emelkedett, 1607F-00074 számú határozattal, a 2016. június 22. napján jogerőre emelkedett, 1607F-00076 számú határozattal, a 2016. július 16. napján jogerőre emelkedett 1607F-00094 számú határozattal, a 2016. november 14. napján jogerőre emelkedett 1607F-00133 számú határozattal, a 2016. november 25. napján jogerőre emelkedett 1607F-00135 számú határozattal, a 2017. március 21. napján jogerőre emelkedett 1707F-00011 számú határozattal, a 2017. április 27. napján jogerőre emelkedett 1707F-00025 számú határozattal, a 2017. december 27. napján jogerőre emelkedett, 1707F-00126 számú határozattal, és a 2018. január 19. napján jogerőre emelkedett, 1707F-00142 számú határozattal korábban már az eladási- és egységár hiányosság miatt szankciók meghatározására került sor a vállalkozással szemben. Jelen esetben a hatóság a rendelkező részben meghatározott összegű fogyasztóvédelmi bírság kiszabását tartotta indokoltnak a törvény által megfogalmazott cél, vagyis a fogyasztók vagyoni, és a megfelelő tájékoztatáshoz fűződő érdekeinek védelme érdekében. Mindemellett a hatóság szükségesnek tartotta elrendelni a vállalkozás számára a jogsértő állapot megszüntetését annak érdekében, hogy a jövőben jogkövető magatartást tanúsítson és az ártájékoztatásra, valamint a megjelölt egyéb tájékoztatásokra vonatkozó kötelezettségének eleget tegyen. Az eljárás során a vállalkozást terhelő eljárási költség nem merült fel, ezért a hatóság annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkezett.

12 A hatóság mérlegelte az Fgytv 46. (6b) bekezdésében szabályozott felhívás alkalmazásának lehetőségét, azonban tekintettel arra, hogy a vállalkozás több jogsértést követett el, azt mellőzte, és hivatalból eljárást indított. A hatóság a határozatot a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hozta meg. A hatóság a végleges határozat nyilvános közzétételéről az Fgytv. 51. (3)-(4) bekezdései alapján gondoskodik. A hatóság döntését a hivatkozott jogszabályhelyek alapján, továbbá az Ákr. 80. (1) bekezdése, 81. (1) és (4) bekezdése alapján, a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény 45/A. (2) bekezdése, továbbá a 387/2016. (XII.2.) Korm. rendelet 1., 2. - ban biztosított hatáskörében eljárva hozta meg, valamint az illetékessége az Ákr. 16. (1) bekezdésén, valamint a 66/2015.(III.30.) Kormányrendelet 1. sz. melléklet 7. pontján alapul. A határozat elleni jogorvoslati lehetőségről az Ákr. 112. és a 116. (1) bekezdése, és (2) bekezdés a) pontja, valamint a 118. (1)-(3) bekezdései szabályozzák. Az illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) 29. (2) bekezdése alapján, megfizetésének módjáról az Itv. 73. -a alapján rendelkezett. Győr, 2018. április 04. Kelt: Győr, 2018. Kapják: IRATTÁR, GAZDASÁGI FŐOSZTÁLY,