Utakba tapossuk jövőnk kenyerét? Nem marad termőföld Pest megye déli részén a kavicsbányászat miatt



Hasonló dokumentumok
A kavicsbányászat, valamint a víz- és termőföld védelme konfliktusának egyes kérdései

Tárgy: Dabas város külterületére szóló, homok és kavics nyersanyagra vonatkozó kutatási műszaki üzemi terv. H A T Á R O Z A T

SZOLNOKI BÁNYAKAPITÁNYSÁG

ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság

Tárgy: Bugyi község külterületére szóló, homok és kavics nyersanyagra vonatkozó kutatási műszaki üzemi terv. H A T Á R O Z A T

MAGYAR KÖZLÖNY 65. szám

ELŐTERJESZTÉS Dunavarsány Város Önkormányzata Képviselő-testületének december 15-ei rendes, nyílt ülésére. elbírálására

Másodfokon is elvérzett a szentkirályszabadjai reptér

Tárgy: Szada 0107/ , 0107/ hrsz. elnevezésű kutatási területen homok nyersanyagra vonatkozó kutatási műszaki üzemi terv jóváhagyása

Iktatószám: VBK/2187/6/2010. szám Tárgy: Gyulakeszi I.- mészkő bányaüzem évi MÜT kérelme Ügyintéző: Aradi László.

BBK/ /2012. Üi: Kovács Lajos Bányászati- és Robbantásfelügyeleti Osztály : lajos.kovacs@mbfh.hu. Jogerős: 2012.

HATÁROZAT. jóváhagyja. 2. A műszaki üzemi terv alapján kitermelhető anyag mennyisége évekre: xxxxxx 2014.

NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATALA V Á R O S I FŐÉPÍTÉSZ

Tárgy: Törökszentmiklós I.- agyag védnevű bányatelek egy részének tájrendezése HATÁROZAT

Tárgy: Tiszagyenda II.- homok védnevű bányatelek bányabezárása, tájrendezése HATÁROZAT

Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyel ség

K I V O N A T. A településrendezési terv és helyi építési szabályzat módosítása véleményezési szakaszának lezárásáról

NAC Invest Kft Budapest Jogerőssé vált: augusztus 31-én H A T Á R O Z A T

Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Szolnoki Bányakapitányság

Tárgy: Jászfelsőszentgyörgy I.- homok védnevű bányatelek bányabezárása, tájrendezése HATÁROZAT

151/2009. (VII. 23.) Korm. rendelet

Pfadt Kavicsbánya Kft. Jogerős: II. 1.

Jogerős! BBK/ /2011. Üi: Noltész József Bányászati- és Robbantásfelügyeleti Osztály

HATÁROZAT. jóváhagyja

A KÖZBENSŐ VÉLEMÉNYEZÉSRŐL VISSZAÉRKEZETT VÉLEMÉNYEK, ÉS AZ AZOKRA TETT INTÉZKEDÉSEK ÖSSZEFOGLALÓJA, EGYEZTETŐ TÁRGYALÁS EREDMÉNYE

Meddig terhelhető Budapest?

A bányászati tevékenységek természetkárosító hatásai

Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Szolnoki Bányakapitányság

5/3.4 Egyes sajátos ipari építményekre vonatkozó építésügyi hatósági eljárások

M ó d o s í t á s i s m e r t e t é s e

45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet az építési és bontási hulladék kezelésének részletes szabályairól. A rendelet hatálya

Söréd Község Településszerkezeti tervének, Helyi Építési Szabályzatának és Szabályozási tervének módosítása Alba Expert Mérnöki Iroda Bt.

Budapest, május /2011. Dr. Szaló Péter területrendezési és építésügyi helyettes államtitkár Belügyminisztérium Budapest

KÖZLEMÉNY. környezetvédelmi hatósági eljárás megindulásáról

A természet és a termőföld védelme a kavicsbányák terjeszkedésétől Dél-Pest megyében

Tárgy: Gyomaendrőd I.- homok védnevű bányatelek részleges bányabezárása, tájrendezése HATÁROZAT

Miskolci Bányakapitányság Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5. (3501. Pf: 31) Tel.: 46/ ; Fax: 46/

HATÁROZAT. A Szolnoki Bányakapitányság (továbbiakban: Bányakapitányság) a MÓRAÚT Kft. (6782 Mórahalom, Röszkei út 44.) által benyújtott kérelemre

Tárgy: Gyula V.- homok védnevű bányatelek egy részének tájrendezése HATÁROZAT

91/2008. (IV. 23.) Korm. rendelet

év: hó: nap: KÜJ: KTJ:

Tárgy: Dévaványa I.- agyag védnevű bányatelek egy részterületének tájrendezése HATÁROZAT

KÖZÉRTHETŐ ÖSSZEFOGLALÓ. Az Apolló Kft. által Kál település külterületén tervezett homokbánya környezetvédelmi engedélyezési eljárásához

ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság

H A T Á R O Z A T. jóváhagyja

ÁCS VÁROS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZEINEK MÓDOSÍTÁSA (a 0547/2 hrsz-ú telek területén)

Környezetvédelmi és Környezetgazdasági Főosztály -környezetvédelmi termékdíjjal kapcsolatos hatáskörök gyakorlása -hatósági ellenőrzést tart

Á L L Á S F O G L A L Á S T

H A T Á R O Z A T. elutasítja. 1./ A Dunavarsány 030/4-7, 20-31, 50-55, 032/22-23 hrsz-ú területen a kutatási tevékenységet nem engedélyezi.

Nemesgörzsöny Község Településrendezési Tervének kivonata

TÁRGY: Településrendezési terv 2016/2. sz. részleges módosításához kapcsolódó környezeti vizsgálat szükségletének megállapítása

Aggregátum bányászat Magyarországon

megváltoztatja jóváhagyja: 1. A kitermelési műszaki üzemi terv (MÜT) hatálya jelen határozat jogerőssé és végrehajthatóvá válásától számított 3 év.

Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság elsőfokú vízügyi és vízvédelmi hatóság

PÉCSI BÁNYAKAPITÁNYSÁG

Melléklet. BAU-URB Tsz.: 63/2016. Tervező és Tanácsadó Kft Budapest, Dayka Gábor utca 94. Tel/Fax.:

267/2012. (IX. 20.) Korm. rendelet

Tervezıi válaszok Pest megyei Kormányhivatal Építésügyi Hivatalának Állami Fıépítésze

Jogerős! HATÁROZAT

PÉCSI BÁNYAKAPITÁNYSÁG

T á j é k o z t a t ó

PÁLYÁZAT BÁNYÁSZATI JOG MEGSZERZÉSÉRE

H A T Á R O Z A T. j ó v á h a g y j a

KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG

jogerős

Az MBFH a felülvizsgálat alapján a hivatkozott számú határozatot. helybenhagyja

Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal

HATÁROZAT. jóváhagyja

ALSÓREGMEC KÖZSÉG TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZEINEK M-1 JELŰ MÓDOSÍTÁSA TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁSBAN ELŐZETES TÁJÉKOZTATÁSI, ÉS ADATKÉRÉSI TERVDOKUMENTÁCIÓ

Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 1

Tárgy: Mórahalom II.-homok védnevű bányatelekre beterjesztett évi kitermelési MÜT kérelem H A T Á R O Z A T

Újhartyán Község Önkormányzata

Tájékoztató. BM Országos Katasztrófavédelmi. Főigazgatóság Budapest, szeptember 19.

Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség

Ügyféltájékoztató. pirotechnikai termék tárolásához szükséges engedélykérelem benyújtásához

HATÁROZAT. jóváhagyja

A másodfokú környezetvédelmi hatóság működésének az átszervezést követő változásai

PÉCSI BÁNYAKAPITÁNYSÁG

Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyel ség H A T Á R O Z A T

KIVONAT. 2.) A módosításhoz érkezett észrevételeket a határozat melléklete alapján a tervdokumentációban át kell vezetni.

Tárgy: Békés V.- homok bányatelek szüneteltetési MÜT kérelem jóváhagyása Vésztő 619/4 hrsz. I. Őrház Jogerőssé vált: 2014.

338/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet

PÉCSI BÁNYAKAPITÁNYSÁG

Hatályos OTrT (Jelen tervezés terv alapja) Ország szerkezeti terv (hatályos településrendezési terv alapja)

Dunavarsány Város hatályos településrendezési eszközei módosítása, a Trk. 38. szerinti véleményezés összefoglalója

e l ő k é s z í t ő i r a t o t

Jogerősé vált: október 07-én.

PEST MEGYEI KORMÁNYHIVATAL

Concord Invest Kft. H A T Á R O Z A T Budapest Ferenc tér 6-7/A

KÖZÉP-DUNA-VÖLGYI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG

Ikt.sz.: 1361 /2007. Ea.: Nagyné Lukovszky Erika. Tárgy: Cibakháza, Kaluterm Kft. előzetes vizsgálat lefolytatása

VBK/ /2011. Practical Kft Veszprém Házgyári út 26.

Ikt.sz.: MBK/3363-8/2012 Jogerő: Üi.: Láda Péter ( :46/ ) Határozat

Város Polgármestere. Tájékoztató az Ország úti zajvédő fal létesítésével összefüggő kérdésekről

Németh Lászlóné miniszter, Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Varga Mihály miniszter, Nemzetgazdasági Minisztérium

Szénhidrogén bányászati specialitások ENGEDÉLYEZTETÉS, VEZETÉKÉPÍTÉS

MBFH/472-2/2012. Üi: Bérces Tamás :(06-1)

Jogerős: szeptember 26-tól

HATÁROZAT. jóváhagyja. 2. A műszaki üzemi terv alapján kitermelhető anyag mennyisége évekre:

HATÁROZAT. jóváhagyja

Átírás:

Utakba tapossuk jövőnk kenyerét? Nem marad termőföld Pest megye déli részén a kavicsbányászat miatt A kavicsbányák megnyitásáért környezetvédelmi engedélykérelmet benyújtó vállalkozások indoklásként arra hivatkoznak, hogy igény van az útépítéseknél és egyéb építkezéseknél a kitermelt homokra, kavicsra. Ezt egy időben a Duna medrének kotrása által is nyerték, de ahol a folyó a korábbi földtörténeti korszakokban medrének változtatásával kavicsteraszokat alakított ki, gazdaságossá vált a kavicsbányászat. Ezt a talajvíz alóli kotrással végzik. Az ásványi kincs kitermelésének befejezése után lefolyástalan talajvíztó marad vissza. A több hektárnyi tófelületek fokozott párolgása miatt jelentős a vízveszteség, a tó pedig a környező területek talajvízéből nyer utánpótlást. Ez természetszerűleg a talajvíz szintjének apadásával jár akkor is, ha azt bizonyos mértékben pótolják a távolabbi területekről átszivárgó vizek. Tehát a kavicsbányászat egyrészt megsemmisíti a talajt, a termőföldet, másrészt a megmaradt termőterületeket is károsítja a talajvízszint csökkenése által. Pest megye déli részén igen csábító vastagságú kavicsterasz húzódik a Duna melletti települések alatt. Az utóbbi évtizedekben egyre fokozódó rohamot intéztek a hazai és külföldi érdekeltségű bányavállalkozások ennek kitermelésére. A táj emiatt lassan átalakult. A térség településeinek külterületén nagy arányban lettek kijelölve bányatelkek a mezőgazdasági területek rovására. A legkirívóbb példákat említve: Délegyháza területének majdnem a fele bányatelek, a korábban kialakult, közkedvelt délegyházi tavakat nem számítva. Kiskunlacházán több mint 1500 hektár nyilvántartott bányatelek van a meglévő tavakon kívül. Bugyi Nagyközség kijelölt bányatelkeinek sorszámozása már a XX. felett jár Az ásványi kincs nemzeti vagyon, s mint ilyen, az állam tulajdona. Hazánkban viszonylag igen alacsony a földvédelmi járulék és a bányajáradékok, a bányanyitást pedig a jogszabályok előnyben részesítik. Nem csak a bányatörvény, hanem még a földvédelmi törvény és az építési törvény is szentesítik az ásványi kincshez való hozzáférés lehetőségét. A kavicsréteg feletti termőföldet kevésbé védik. A jogszabályok szerint az ásványi kincs megkutatását a föld tulajdonosának tűrnie kell. Az illetékes bányakapitányság megfelelő kutatási terv alapján megadja erre az engedélyt, és a kutatási zárójelentés elfogadása után a bányavállalkozó már kezdeményezheti a település önkormányzatánál a helyi szabályozási terv módosítását a bányatelek kijelölésére. A jogszabályok rendelkeznek arról is, hogy az önkormányzatoknak kötelessége az ásványi vagyon földalatti elhelyezkedését lehatárolással ábrázolni a településrendezési terveken. Tulajdonképpen az egész térséget lakott és művelt területet egybefüggően ki lehetne jelölni ezen az alapon ilyen célra, hiszen a föld alatt húzódó 5-25 méter vastagságú, összefüggő kavicsréteg megléte már tudományosan bizonyított A gyakorlatban azonban ez úgy működik, hogy az önkormányzatok településrendezési terveiket a szerint kénytelenek időnként módosítani, hogy bányavállalkozók mely területeket kutattak meg, és melyik mezőgazdasági művelésű területen kívánnak bányát nyitni. Ezt követi a környezetvédelmi engedélyezési eljárás. Ebben az eljárásban a területi földhivatal szakhatósági nyilatkozata a döntő. A jogszabály szerint csak az átlagosnál gyengébb minőségű termőterületeken adható bányászati engedély, de ha máshol nem áll rendelkezésre hasonló adottságú, bányászatra alkalmas terület, akkor még a jó minőségű termőföld is áldozatul eshet a jogszabályok alapján. Mivel azonban a kavicsbányászat miatt létrejövő bányatavak vízfelületének párolgása apasztja a környéken a talajvíz szintjét, a korábban jó minőségű földek termőképessége is fokozatosan romlik. A kritikus térségben nagyjából a Budapest déli határa, a Soroksári Duna-ág, Pest megye déli határa és az M5-ös autópálya által határolt terület már több mint 2000 hektár összterületű bányató van, és ez a tófelszín egyre gyarapodik a működő és az engedélyezett, illetve engedélyezési eljárás alatt álló bányák miatt. www.levego.hu

Mi lesz a terület jövője? A nemrég még jelentős zöldség- és gabonatermelő vidék átalakul nagy tófelületekké. A délegyházi tavakat szerettük, amíg csak azok voltak. Szükség van-e ebben a térségben a Velencei tó nagyságát meghaladó, nehezen kezelhető, átlagosan 10-20 méter mélységű tóvilágra, ahol a kötelezően előírt rekultiváció nyomán csak néhány méter széles parti rézsün alakul ki természetközeli élővilág? Hogyan változtatja meg az itt élő emberek életkörülményeit ez az átalakulás folyamatosan és hosszú távon? Nélkülözhető-e a nemzetgazdaság számára az a mezőgazdasági termelés, amelyet itt folytattak? Erre vonatkozóan intézett a Levegő Munkacsoport levélbeli kérelmet az illetékes szaktárcákhoz nyár elején, javasolva az egész térségre kiterjedő, több szempontú hatásvizsgálatot, amely eldöntené a térség jövőjét. A Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztériumtól, a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztériumtól, a Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztériumtól és az Önkormányzati Minisztériumtól kapott válaszok elvileg indokoltnak tartják egy ilyen hatásvizsgálat készítését. Azonban arra nem tértek ki, hogy valóban elvégeztetik-e, és ha igen, milyen határidővel. A kialakult kritikus helyzet és az idő sürgeti a döntést. Megengedheti-e a nemzetgazdaság azt a luxust, hogy az építőipari bontásból származó inert hulladékot, sokszor egész városrészek rehabilitációjából származó bontási anyagot lerakókban tárolja, amikor végre kialakulóban van az építőipari másodnyersanyagok felhasználására szakosodó iparág? Egyre több olyan vállalkozás nyújt be engedélykérelmet, amely inert hulladék-feldolgozó berendezést működtet. Termékeik, a tört beton, újrabeton, útalapba kerülő anyagok egyelőre nem versenyképesek a bányászati nyersanyagok alacsony áraival szemben. Ez helyzet pedig az elhibázott jogszabályok miatt alakult így. Még útépítéshez is olyan ásványi nyersanyagot használunk, amelynek kibányászása miatt termőföldeket kell megszüntetni. Így valóban az utakba tapossuk jövőnk kenyerét! Mi a szerepe ebben az egész folyamatban a földtulajdonos gazdáknak? A hivatalos eljárásokban véleményük megemlítésre kerülhet ugyan, de nem döntő jelleggel. Vagy eladják telkeiket a bányavállalkozónak, ha megunják a zaklatást és kedvező ajánlatot kapnak, vagy ragaszkodnak ahhoz, hogy földjük műveléséből akarnak megélni, mivel a tulajdonhoz való alkotmányos jog végső soron erre is lehetőséget ad. Kérdés, hogy ezt a gyakorlatban milyen körülmények között érvényesíthetik egyénileg. A Levegő Munkacsoport úgy látja, hogy a jelenlegi jogszabályok lehetetlenné teszik a földjüket művelni akaró telektulajdonosok érdekeinek érvényesítését csakúgy, mint a környezet hatékony védelmét a kavicsbányászatban érdekelt körökkel szemben. Ezért a civil szervezet levélben kért segítséget a jövő nemzedékek országgyűlési biztosától (ld. a következő oldalakon!). Budapest, 2009. szeptember 2. Schnier Mária a Levegő Munkacsoport elnökhelyettese www.levego.hu 2

Dr. Fülöp Sándor a jövő nemzedékek országgyűlési biztosa részére Országgyűlési Biztos Hivatala Budapest, 2009. augusztus 19. 265/2009 1051 Budapest, Nádor u. 22. Tárgy: a kavicsbányászat és a termőföld-védelem konfliktusát okozó jogszabályi hiányosság, a földtulajdonos gazdák és az önkormányzatok érdekérvényesítésének ellehetetlenítése Tisztelt Fülöp Sándor Úr! A tárgyban megfogalmazott konfliktushelyzet az utóbbi évtizedekben főleg Pest megye déli részén alakult ki a Budapest déli határa, a Soroksári Duna-ág, Pest megye déli határa és az M5-ös autópálya által határolt területen, ahol a kavicsbánya-vállalkozások szinte rávetették magukat a termőföldek alatt húzódó, tekintélyes vastagságú (5-25 méter) kavicsréteg kitermelésére. Tevékenységüknek köszönhetően jelenleg már összesen több mint 2000 hektár nyílt víztükör párologtatja a talajvizet a települések külterületein, és ez az összterület folyamatosan tovább növekszik a jelenleg üzemelő bányák és a további, engedélyezett bányák után visszamaradó bányatavak által. A mezőgazdasági termelésre alkalmas földterületek természetszerűleg ugyanilyen arányban fogynak, ráadásul a megmaradó területek alatti talajvíz szintje is kedvezőtlenül alakul. Nyilvánvaló, hogy a termőföldek megszüntetése után visszamaradó bányatavak utóhasznosítása ekkora volumenben illúzió, vagy inkább álszent hivatkozás csakúgy, mint a hatástanulmányokban kötelezően szereplő rekultiváció nyomán kecsegtető természetközeli állapot szembeállítása a humán beavatkozás miatt (mezőgazdasági művelés) tönkretett természetes állapottal. Különösen hamisak az ilyen hivatkozások arra emlékezve, hogy ez a térség nemrég jelentős zöldség- és gabonatermelő terület volt. A kavicsbányászatnak az építési alapanyag szükségességével való indoklása sem állja meg a helyét, mivel végre hazánkban is egyre több inert hulladékhasznosító berendezést üzemeltető cég folyamodik környezetvédelmi engedélyért, konkrétan Pest megyében is. Ezek a nagy teljesítményű daráló berendezések az építési és bontási hulladékból építési célra felhasználható alapanyagot állítanak elő. A Levegő Munkacsoport több mint négy éve vesz részt kavicsbánya-nyitási kérelmek környezetvédelmi eljárásaiban, kapcsolatot tartva a térség önkormányzataival, társadalmi szervezeteivel és a lakossággal. A hatásvizsgálati eljárások szokás szerint minden benyújtott kérelem alkalmával külön-külön kerülnek lefolytatásra. A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség szakembereivel és az érintett önkormányzatokkal egyetértve fontosnak tartanánk, hogy készüljön az www.levego.hu 3

egész térségre kiterjedő és több szempont szerinti hatásvizsgálat. Mellékeljük ezzel kapcsolatban az illetékes tárcákkal folytatott legújabb levelezésünk másolatát. Figyelemre méltónak tartjuk a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium válaszát, mely tükrözi a jogszabályoknak azt a sajnálatos szakmai érzéketlenségét, hogy nem veszi figyelembe a kavicsbányásat nyomán visszamaradó bányatavak talajvíz-csökkentő hatását. Emiatt a környék esetleg megóvott jó minőségű termőföldjeinek a minősége jelentősen romolhat. Ráadásul, ha nincs gyengébb minőségű, akkor a jó termőképességű föld is megsemmisíthető az építési alapanyagként szolgáló ásványi kincs kitermelése céljából. (Mellékeljük a Ráckevei Földhivatal 2008. júliusi Határozatát.) Munkánk során szembe találkoztunk azzal a különös jogszabályi helyzettel, hogy bár a környezetvédelmi hatóságok dönthetik el végső soron, hogy engedélyezhető-e a bányanyitás, kizárólag környezetvédelmi, természetvédelmi és vízvédelmi vonatkozások alapján dönthetnek. Az elsőfokú környezetvédelmi határozatok lelkiismeretesen idézik ugyan az érintett földtulajdonosok, helyi társadalmi szervezetek észrevételeit és a földtulajdonosokkal egyetértő, a mezőgazdasági termelés lehetőségeit megőrizni szándékozó jegyző szakhatósági állásfoglalását, de a fellebbezést követő másodfokú határozat már említést sem tesz ezekről a vonatkozásokról. Mintha lényegtelen körülmény lenne az, hogy a földet művelő telektulajdonosok továbbra is ebből akarnak élni, és tulajdonképpen telekkönyvileg övék a föld. Alsónémedi és Majosháza esetében a másodfokú környezetvédelmi hatóság a Közép- Magyarországi Regionális Közigazgatási Hivatal szakhatósági véleménye alapján a jegyző szakhatósági állásfoglalását jogszabálysértőnek minősítette és megsemmisítette. Alsónémedi jó minőségű termőföldjeit egy alkalommal csak a Pest Megyei Földhivatal állásfoglalása mentette meg attól, hogy a kavicsbánya-nyitás környezeti hatásvizsgálati eljárása folytatódjon a jegyző, a földet művelő gazdák és a helyi társadalmi szervezet tiltakozása ellenére. (Mellékeltük az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség 14/310/17/2009. sz. Határozatát) Több alkalommal találkoztunk azzal a jelenséggel, hogy amikor az önkormányzatok jegyzői a földet művelő gazdákra hivatkozva ellenzik a kavicsbánya nyitást, a Közép-Magyarországi Regionális Közigazgatási Hivatal szigorú formai okokra hivatkozva jogszabálysértőnek minősíti a jegyző állásfoglalását. Nyugtalanítónak tartjuk a Ket. 72. (1) bekezdéséhez való merev ragaszkodást a szakhatósági állásfoglalások elbírálása tekintetében, valamint azt, hogy a jegyzőnek csak a 314/2005. sz. Korm. rendelet 12. sz. melléklete 2. pont a) (helyi környezet- és természetvédelemre kiterjedően) esetében lenne joga nyilatkozni, és a lakosság életének, életfeltételeinek védelmére kiterjedően (i) pont) nem kötelező állásfoglalását megkérni. Ez azt jelentheti, hogy ilyen szempontú nyilatkozatát nem köteles figyelembe venni a másodfokú környezetvédelmi hatóság. Ezek szerint a kavicsbányákra vonatkozó eljárásokban, mivel a földtulajdonos lakosság véleménye mind önmagában, mind az önkormányzatot képviselő jegyző állásfoglalásában hiába jelenik meg, nem befolyásolja a döntést sem a bányakapitányságok, sem a környezetvédelmi hatóságok által lebonyolított eljárásokban. A földtulajdonosok jogukat csak egyénileg, a tulajdonhoz való alkotmányos jog alapján érvényesíthetik a hivatalos engedélyeket lobogtató, erőszakosan fellépő bányavállalkozókkal szemben. www.levego.hu 4

A termőföld védelme, a mezőgazdasági termelés lehetőségének jövője szerintünk sokkal fontosabb annál, hogy végső soron magányszemélyek (a felaprózott földtulajdonok esetében egy-egy bányateleknél sok-sok telektulajdonos) ellenálló képességétől függjön. A bányakapitányságok általában minden esetben megadják a kutatási engedélyt megfelelő kutatási műszaki terv benyújtása alapján, és ezt a telektulajdonosoknak tűrniük kell, hiszen a termőföld alatti ásványi vagyon állami tulajdon. A zárójelentés elfogadása után a bányakapitányság kijelöli a bányatelket, bár határozatában a kitermelés feltételeként megemlíti, hogy: Bányászati tevékenységet adott földterületen megkezdeni csak az ingatlantulajdonos hozzájárulásával szabad. (Általános példaként mellékeljük a Szolnoki Bányakapitányság 2004. márciusi levelét.) A bányavállalkozók azonban ilyenkor már birtokon belül érzik magukat, és a környezetvédelmi eljárás keretében igen erőszakos, nemegyszer fenyegető fellépést tanúsítanak. (A környezetvédelmi hatóság által rendezett közmeghallgatásokon és egyeztető tárgyalásokon ezt mi is tapasztaltuk.) Elképzelhető, hogy az ilyen viták egy-egy magánszeméllyel szemben hogyan zajlanak le. A benyújtott előzetes vizsgálati dokumentációk és hatásvizsgálatok opponencia nélküli szakmai bizonyításai ellentmondást nem tűrően bizonygatják, hogy a bánya üzemelése és az utána visszamaradt bányató a környék talajvíz-háztartásában nem fog lényeges változást okozni. Bevezetésként jogszabályi idézetekre támaszkodva az ásványi vagyon kitermelésének kényszerű tűrését sugallják. A települések önkormányzatainak törvényi kötelessége a kijelölt bányatelket ábrázolni a településrendezési terven. Ebből a célból időnként fennáll a településrendezési tervek módosításának szükségessége, legfeljebb annak időzítése, eljárásának lefolytatása okoz némi késedelmet. Délegyháza településrendezési tervének térképi ábrázolásán olyan különös kettősség látható, hogy Má mezőgazdasági jelölés szerepel bányatelket jelző körülhatárolásokon belül. Pedig a Budapesti Agglomeráció Területrendezési Terve, valamint a telkekre ráírt minősítések szerint ezek igen jó termőtulajdonságú szántóföldek. Ennek ellenére kavicsbánya-nyitási kérelem van rájuk benyújtva. Kiskunlacháza külterületének majdnem egész északi része bányatelekként van ábrázolva, de kavicsbánya-nyitási kérelemmel kapcsolatos eljárás a még mezőgazdasági minősítésű területekre is folyamatban van Az önkormányzatok hozzáállása vegyes. Szakhatósági hozzájárulásuk megadását sok esetben a bányavállalkozástól remélt adóbevétel motiválja. Bugyi Nagyközség Önkormányzata például a Bugyi X. számú kavicsbánya 2005. évi környezetvédelmi eljárásában még lakosságával egyetértésben drámaian tiltakozott az újabb bányanyitás ellen, de településrendezési tervének 2009. évi módosítása alkalmával már az alapellátási költségek előteremtésére hivatkozva támogatta a sokadik kiszemelt telekre jelentkező bányavállalkozót. Délegyházán már a XXI. sorszámú kavicsbánya környezetvédelmi eljárásánál tartanak. A térség valamennyi települése külterületének jelentős hányada bányatelekként van kijelölve. Ez riasztó jövőképet vetít előre. Az önkormányzatok egy része már nem áll ellen a bányanyitási kérelmeknek, és vannak olyan gazdák, akik szintén rövid távú haszon érdekében eladják maguk alól a termőföldet. www.levego.hu 5

Dunaharaszti Önkormányzata azonban ez év tavaszán szembeszállt a magabiztosan követelőző bányavállalkozóval, és Alsónémedi, Majosháza, Dunavarsány, Ócsa sem akar engedni területén több bányanyitást. Mik a lehetőségeik? Mit tehetnek azok a gazdák, akik továbbra is művelni akarják földjeiket? Hogyan védheti meg őket a velük egyetértő önkormányzatuk abban az esetben, ha helyi környezet- és természetvédelemre való hivatkozással nem tud eredményesen élni? (Például ha nem esik a terület természetvédelmi oltalom alá, a kitermeléssel és szállítással járó környezeti szennyezés vádját pedig az opponencia nélküli hatástanulmány fölényesen kivédi.) Hogyan biztosíthatja ilyenkor az önkormányzat a település mezőgazdasági termeléssel foglalkozó lakosságának jövőjét és a termőföld megmaradását a jövő számára? Ebben szeretnénk kérni az Ön segítségét! Példaképpen mellékeljük a Majosháza, valamint Alsónémedi ügyével kapcsolatos környezetvédelmi határozatokat. A másodfokú környezetvédelmi hatóság nem foglalkozik a földtulajdonosok véleményével, a szakhatóságként döntően figyelembevett földhivatalok pedig csak a termőföld érték szerinti besorolását mérlegelik. Ráadásul, a bányászat, mint helyhez kötött tevékenység törvény szerinti előnyt élvez még a jó minőségű termőfölddel szemben is. Ilyen körülmények között létrejöhet a környezetvédelmi engedély másodfokon való megadása olyan kavicsbánya-nyitásra (vagyis: termőföld megszüntetésére), mely termőföldek tulajdonosai továbbra is művelni szeretnék a földjeiket, mert ezáltal találják meg számításukat függetlenül a földhivatalok minősítésétől. Úgy gondoljuk, hogy a mezőgazdasági termelés lehetőségének megőrzése létfontosságú Pest megye közigazgatási területén a Duna folyam magyarországi középső szakasza melletti települések térségében is, ahol a földművelés kultúrájának jelentős múltja van. A kavicsbányászat után visszamaradó tavak utóhasznosítására a kijelölt bányatelkek és a folyamatban lévő engedélyezési eljárások szerinti volumenben nincs igény, és fenntartásuk a tapasztalatok szerint nem megoldott. A hatalmas felületükön történő párologás miatt a talajvíz szintje olyan mértékben csökken, ami a megmaradt termőföldek minőségét is károsítja. Felelőtlenségnek tartjuk, hogy tovább folytatódjon a térségben a termőföldek megszüntetésével és károsításával járó ásványivagyon-kitermelés, amikor más módon, a bontásból származó másodnyersanyagok hasznosításával is előállítható építőipari alapanyag. Szerintünk nem megoldás, hogy a hivatalos eljárásokban az esetek nagy többségében bányászati engedélyt szerzett vállalkozókkal szemben a földet művelő gazdákra, mint egyénekre háruljon olyan nemzetgazdasági jelentőségű feladat, mint a térség még megmaradt termőföld-területének megőrzése a jövő számára. Indokoltnak tartanánk, hogy véleményük a hivatalos eljárások keretén belül is döntő tényezőként szerepelhessen. Üdvözlettel: Schnier Mária elnökhelyettes www.levego.hu 6

Mellékletek: A Levegő Munkacsoport levele a Környezetvédelmi Minisztériumhoz (és az egyéb illetékes tárcákhoz) Az Önkormányzati Minisztérium válasza A Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium válasza A Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium válasza A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium válasza Alsónémedi ügyével kapcsolatban: - A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség KTVF:2090-3/2009. sz. Határozata - Az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség 14/310/17/2009. sz. Határozata - Majosháza ügyével kapcsolatban: A Levegő Munkacsoport 271/2008. sz. észrevétele A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség KTVF:40847-18/2008. sz. Határozata Az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség 14/596/17/2009. sz. Határozata Általános példák: Körzeti Földhivatal Ráckeve 2008. július 22-én kelt. 10.300-4/2008. sz. levele Szolnoki Bányakapitányság 2004. március 25-i levele www.levego.hu 7

Dr. Fülöp Sándor a jövő nemzedékek országgyűlési biztosa részére Országgyűlési Biztos Hivatala Budapest, 2009. szeptember 2. 284/2009 1051 Budapest, Nádor u. 22. Tárgy: a kavicsbányászat és a termőföld védelem konfliktusát okozó jogszabályi hiányosság, a földtulajdonos gazdák és az önkormányzatok érdekérvényesítésének ellehetetlenítése Tisztelt Fülöp Sándor Úr! Tárgyi témájú, augusztus 31-én kézbesített, 265/2009 iktatószámú levelünkhöz kiegészítésképpen szeretném mellékelni egy újabb, Alsónémedivel kapcsolatos kavicsbánya-nyitási kérelem előzetes vizsgálati dokumentációjának igen jellemző részletét, valamint a Jegyző és a Körzeti Földhivatal szakhatósági állásfoglalását. A kavicsbánya-nyitási kérelmekhez benyújtott előzetes vizsgálati dokumentációk (EVD) bevezetései általában felsorolnak olyan jogszabályi idézeteket, amelyek alátámasztják a kavicsbányászathoz való jogot, sugallva annak kötelező tűrését. Jelen eljárásban figyelemre méltónak tartjuk a Körzeti Földhivatal állásfoglalását, mely úgy adja meg szakhatósági hozzájárulását, hogy alacsony minőségi osztályba sorolja a mezőgazdasági területeket. A jegyzői állásfoglalás pedig határozottan elutasítja a területen kavicsbánya nyitását. Az előzetes vizsgálati eljárás jelenleg folyamatban van, a Levegő Munkacsoport néhány napon belül adja be az előzetes vizsgálati dokumentációval kapcsolatos észrevételeit. (A dokumentáció egyes részleteiből szoktunk kapni kérésünk alapján másolatot, a teljes dokumentációba csak betekinthetünk, de szerzői jogra hivatkozva abból nem kaphatunk teljes példányt.) Köszönettel: Schnier Mária elnökhelyettes www.levego.hu 8

Mellékletek (másolatban): Az RPM Kft. által készített: Alsónémedi-Ócsa külterületén tervezett kavicsbánya előzetes vizsgálati dokumentációja 1-8. oldal Körzeti Földhivatal Dabas 10317-3/2009. sz. Szakhatósági állásfoglalása Ócsa Város Jegyzője Ócsa-Alsónémedi Építésügyi Hatósági Igazgatási Társulás 191-16/2009. sz. állásfoglalása A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség KTVF: 29298-26/2009. számú Végzése A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség KTVF: 29298-28/2009. számú felszólítása A Levegő Munkacsoport 267/2009. sz. válasza www.levego.hu 9