Az állam gazdasági szerepvállalása megújításának szükségessége az ÁSZKUT kutatásainak néhány fontos tanulsága

Átírás

1 Az állam gazdasági szerepvállalása megújításának szükségessége az ÁSZKUT kutatásainak néhány fontos tanulsága Dr. Pulay Gyula, az ÁSZKUT fıigazgatójának elıadása a Közpolitikai kihívások az új évtizedben konferencián Budapest, május 19.

2 Az állami gazdasági szerepvállalásáról tanulmány témakörei 2 Az állam gazdasági szerepvállalásának változása nemzetközi trendek alapján. A magyar állammőködés elmúlt 20 éve fıbb tapasztalatainak áttekintése: integrálódás felzárkózás nélkül nagy és nem hatékony kormányzati szektor paradoxonja. A magyar állam szerepvállalásában szükséges változtatások felvázolása.

3 Világpiaci integrálódás hazai felzárkózás nélkül: duális gazdaság 3 Dinamikus exportnövekedés a külföldi tulajdonú vállalatok bázisán Kiemelkedıen korszerő exportszerkezet Viszonylag kis munkahelyteremtı hatás Gyenge dinamikájú és kevéssé versenyképes hazai kkv. Szektor Munkahelyteremtés helyett önfoglalkoztatás

4 20 A magyar GDP és az export közötti éves növekedési ütemének eltérı trendvonala (változás az elızı évhez százalékban) Export GDP

5 5 Az export megoszlása a tényezıintenzitás alapján (2006 a teljes export százalékában) 15 régi tagállam Nyersanyagintenzív Munkaintenzív Tıkeintenzív K+Fintenzív új tagállam Magyarország Lengyelország Csehország Szlovákia Szlovénia

6 A GDP és a foglalkoztatás színvonalának szétválása a rendszerváltás utáni két évtizedben (1989=100) GDP Foglalkoztatottak száma

7 A vállalatok súlya (%-ban) a foglalkoztatásban és a GDP elıállításában nagyságkategóriák szerint a Magyarországon és az EU-ban 7 Vállalatméret A foglalkoztatottak aránya Hozzáadott érték aránya Magyarország EU-átlag Magyarország EU-átlag Mikrovállalat 35,8 29,5 15,8 21,1 Kisvállalat 18,9 20,6 16,3 19,9 Középvállalat 16,2 16,9 18,1 17,9 KKV-k 71,0 67,1 50,2 57,9 Nagyvállalat 29,0 32,9 49,7 41,1 Összesen 100,0 100,0 100,0 100,0

8 8 Az innováció alkalmazásának indikátorai az EU-ban és Magyarországon (2006) ALKALMAZÁS Foglalkoztatás a csúcs-technikai szolgáltatásban (az összes munkaerı %-ában) A felsı-közepes és csúcstechnikai iparban foglalkoztatottak (a teljes munkaerı-állomány %-ban) Az összes exporton belül a csúcstechnika aránya EU 25 3,26 6,63 16,7 HU 3,37 8,41 20,2

9 9 A vállalkozások innovációs aktivitásának néhány indikátora az EU-ban és Magyarországon (2006) INNOVÁCIÓ ÉS VÁLLALKOZÁS A kis- és közép-vállalatokon belül az innovációban aktívak aránya (%-ban) A kis- és közép-vállalatokon belül az innovációban együttmőködık aránya (%-ban) EU 25 21,6 9,1 HU 9,3 6,6

10 Nagy és nem hatékony kormányzati szektor paradoxonja 10 A szocializmus újra-elosztási arányait a 90-es évek elejére a jóléti államok elosztási arányai váltották fel Külföldi hitelekre alapozott jóléti rendszerváltás, majd felemás korrekció A regionális versenytársakhoz képest túlelosztás a gazdasági és az adminisztratív állami funkciók esetében is.

11 Nagy és nem hatékony kormányzati szektor kialakulásának okai 11 A túlfejlett jóléti rendszert mellett a gazdasági szféra túl nagy összegeket kap (vissza) a központi költségvetésbıl. A választói rétegeknek történı osztogatás, járadékvadászat. A politikai pártok kooperációs készségének a hiánya. A megkezdett reformok is félbeszakadtak, vagy megrekedtek a felszínen.

12 Az állammodell választásának bizonytalanságai 12 éjjeliır állam vagy jóléti állam vagy fejlesztı állam. Helyette: fekvırendır állam szétterül nem irányít csak fékez, véd, de akadályoz is megkerülhetı stb.

13 Államháztartási kiadások - fıbb funkciók (1992) 13 70,0 G D P s z á z a l é k á b a n 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Állami mőködés* Jóléti funkciók Gazdasági funkciók Összesen Egyesült Királyság Németország Magyarország *tartalmazza az adósságkezelést

14 Államháztartási kiadások - fıbb funkciók (2007) 14 G D P s z á z a l é k á b a n 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Állami mőködés* Jóléti funkciók Gazdasági funkciók Összesen Egyesült Királyság Németország Magyarország *tartalmazza az adósságkezelést

15 15

16 A keresetek inflációkövetése Bruttó átlagkeresetek Költségvetési Versenyszféra fogyasztói árindex (-1 év) Elızı év=100%

17 Az állam szerepvállalásában szükséges változtatások 17 Fenntartható fejlıdés eltartható állam Fenntartó állam eltartó fejlıdés A magyar államnak nemcsak a versenyképesség általános feltételeinek biztosítását, hanem a felzárkózást is kell szolgálnia. Fejlıdésorientált gazdaságirányítás. Elemei: a közösen kialakított célok és stratégiák, a teljesítmény- vagy programalapú költségvetés alkalmazása, a szakmai bizonyítékon alapuló döntési rendszer mőködtetése, a nyilvános elszámoltathatóság.

18 18 Magyarország versenyképessége érdekében a legsürgısebben javítandó területek A közterhek mértéke, szerkezete, a szabályozás átláthatósága, instabilitása Az államháztartási hiány és az államadósság mértéke A politikai (kormányzati) döntéshozatal átláthatatlansága, inkonzisztenciája Az oktatási rendszer hatékonysága Korrupció, feketegazdaság K+F kiadások elégtelensége, rossz szerkezete

19 A feladatok logikai sorrendje 19 Az állami feladatok tartalmi meghatározása és szabályokba foglalása Jövıkép meghatározása A nemzetgazdaság tervezési rendszerének létrehozása Nemzeti fejlesztési stratégiák kidolgozása A közpénzügyi menedzsment modernizálása A jó kormányzás elveinek érvényesítése a közpénzügyi szabályozásban A költségvetési tervezés megújítása Az államháztartási információs rendszer korszerősítése A versenyképesség javítása

20 Köszönöm a figyelmet! 20