A közlekedésfejlesztés közigazgatási aspektusai 2012., Közúti közlekedésbiztonsági audit

Átírás

1 KÖZLEKEDÉSFEJLESZTÉS MAGYARORSZÁGON AKTUALITÁSOK Balatonföldvár, május A közlekedésfejlesztés közigazgatási aspektusai 2012., Közúti közlekedésbiztonsági audit Előadó: Bíró József elnökhelyettes, az NKH Útügyi, Vasúti és Hajózási Hivatal vezetője 1

2 JOGALKOTÁSI ADATOK ALAKULÁSA A Magyar Közlöny oldalszámai alapján

3 KÖZLEKEDÉSFEJLESZTÉS MAGYARORSZÁGON AKTUALITÁSOK Balatonföldvár, május ALAPVETŐ KÖZLEKDÉSI ALÁGAZGATI TÖRVÉNYEK ÉS MÓDOSÍTÁSAIK A közúti közlekedésről szóló évi I. törvény A vasúti közlekedésről szóló évi CLXXXIII. törvény A vízi közlekedésről szóló évi XLII. törvény 51 alkalommal 367 pontban 30 alkalommal 511 pontban 27 alkalommal 283 pontban 3

4 Közlekedési hatósági intézményi háttér január 1-től Az új NKH szervezeti felépítése Nemzeti Államigazgatási Központ másodfokú Eljárások, szakmai Irányítás, koordináció Fővárosi és 19 megyei kormányhivatal közlekedési felügyelőségei Az NKH regionális igazgatóságai a fővárosi, megyei kormányhivatalokba integrálódtak, szakmai irányításukat az új NKH látja el. 4

5 A struktúra: 19 fő 54 fő 35 fő Összesen: 113 fő TÉNYEK, SZÁMOK AZ ÚTÜGYI, VASÚTI ÉS HAJÓZÁSI HIVATAL TEVÉKENYSÉGÉRŐL A feladat: 216 féle hatósági jogkör 84 különféle szakhatósági hatáskör 30 kiemelt üggyé nyilvánító kormányrendeletben 131 nagyberuházás hatósági és szakhatósági ügyintézése A nagyságrendek: (2011.) ügy ügyirat I. fokú határozat végzés 734 szakhatósági eljárás 62 fellebbezés 5

6 A közutak, mint nyomvonalas sajátos építményfajták engedélyezése NKH Út- és Hídügyi Főosztály (gyorsforgalmi utak, nagyhidak) Megyei, fővárosi felügyelőségek (egyéb országos és helyi közutak közforgalom számára megnyitott magánutak) Útépítési engedély: 20 db db Forgalomba helyezési engedély: Szakhatósági engedély: Összes ügy: Összes ügyirat: 23 db 63 db 931 db db db db db db 6

7 M0 gyorsforgalmi úthálózat fejlesztés aaaaaaa A megépült és épülő M0 útgyűrű szakaszok (Az időpontok tervállapotot tükröznek.) 7

8 Környezetvédelmi engedély A környezetvédelmi engedély 5.) Az építési hatóság kikötései pontjában tartalmazza, hogy: az M0 autópálya megépítésével egyidejűleg szükséges: - az 1108 sz. út és a 11. sz. főút összekötő út elkészítése Üröm és Budakalász Nagyközség között, Budakalász forgalmi tehermentesítése érdekében, - Szigetmonostor községnek a 11. sz. főúthoz kapcsolódó Duna-ági átjárását közúti híd építésével biztosítani (tanulmányterv C változat) 8

9 Évtizedes konszenzuskeresés és viták Szentendre és Szigetmonostor között Hol legyen a Kis Híd? Hol nem sért - településfejlesztési; - honvédelmi; - vízbázisvédelmi érdekeket? 9

10 M0 esete Szigetmonostorral Meddig terjedhet egy szakhatósági előírás? - km-ben?? 4-5 km - hatásában? - költségében? Mi kell, hogy tartozzon egy állami nagyberuházáshoz? Következő bírósági tárgyalás május

11 NAGY HIDAK ENGEDÉLYEZÉSE Margit híd forgalomba helyezése Folyamatos közösségi közlekedés Próbaterhelés Ideiglenes forgalomba helyezés További jelentős hídépítések és forgalomba helyezések: - M0 Déli szektor - Soroksári Duna-híd - M0 Déli szektor j. kifli híd - Bp. Kerepesi úti százlábú híd átépítése - Bp. Sibrik Miklós úti felüljáró felújítása - Vásárosnaményi Tisza-híd - Szolnoki Tiszavirág gyaloghíd - Rárósi Ipoly-híd - Pösténypusztai Ipoly-híd - M4 Tisza-híd - M4 Berettyó-híd 11

12 A biztonság előtérbe helyezése Közúti biztonsági audit 12

13 Közlekedésbiztonsági audit szabályozási fejlődéstörténete Közúti biztonsági audit szabályozási folyamata, jogszabályi háttere KTI tanulmány /2000/ GKM-ÁKMI-SZIF útmutató (2005) KHEM-MAÚT ÚME /2009/ /2011.(VIII.31.) Korm. rendelet a közúti infrastruktúra közlekedésbiztonsági kezeléséről 2008/96/EK irányelv a közúti infrastruktúra közlekedésbiztonsági kezeléséről évi I. tv. 16/B. A Nemzeti Közlekedési Hatóságról szóló 263/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 13

14 A közúti biztonsági audit helye a baleset megelőzés területén HALÁLOS KIMENETELŰ SÚLYOS SÉRÜLÉSES KÖNNYŰ SÉRÜLÉSES Közlekedésbiztonsági események és baleset megelőzési módszerek egymásra épülése a közúti közlekedés területén ANYAGI KÁROS BALESETEK FORGALMI KONFLIKTUSOK (forgalmi konfliktustechnikai) KÖZÚTI BIZTONSÁGI HATÁSVIZSGÁLAT (stratégiai összehasonlító elemzés) KÖZÚTI BIZTONSÁGI AUDIT (engedélyezési és kiviteli tervek valamint átadás előtti és az üzemeltetés korai szakaszán végzett független biztonsági ellenőrzés) KÖZÚTI BIZTONSÁGI FELÜLVIZSGÁLAT (biztonsági szempontból meghatározó paraméterek rendszeres időközönkénti felülvizsgálat 14

15 Biztonsági ellenőrzés folyamata audit nélkül Hatósági engedélyezési tervjóváhagyás Hatósági építésfelügyelet Hatósági engedély Útkezelő Útépítési engedélyezési terv Útépítés Forgalomba helyezés Útüzem Baleset c sűrűsödés Útkezelői beavatkozás Útellenőrzés elemzés Visszaellenőrzés 15

16 Biztonsági ellenőrzés folyamata a közlekedésbiztonsági kezelésről szóló kormány rendelet hatályba lépésével Hatósági engedélyezési tervjóváhagyás Csak hidaknál tervjóváhagyás Hatósági építésfelügyelet Hatósági engedély Útkezelő Tanulmányterv Útépítési engedélyezési terv Kiviteli terv Útépítés Forgalomba helyezés Útüzem Közúti biztonsági hatásvizsgálat Engedélyezési tev audit Kiviteli tev audit AUDIT Megnyitás előtti audit Útüzem korai szakaszi audit Rendszeres időközönkénti ellenőrzés Útépítési munkák ideiglenes forgalom 16

17 A rendelet hatálya kiterjed a gyorsforgalmi közúthálózat elemeire (beleértve a transzeurópai úthálózat magyarországi részét képező utakat) szeptember 15-től! az országos főutak vonatkozásában (2014. január 1-je után indult építési engedélyezési eljárásokban), a E/nap keresztmetszeti forgalomnagyságnál nagyobb forgalmú közutakra (2015. január 1-je után indult építési engedélyezési eljárásokban). 17

18 A biztonsági kezelés pillérei Közúti biztonsági hatásvizsgálat (építtető - auditor) Közúti biztonsági audit a) az engedélyezési terv készítése során, b) a kiviteli terv készítése során, c) a közforgalom számára történő megnyitás előtt, d) az üzemeltetés korai szakaszában Az üzemeltetett úthálózati elemek közlekedésbiztonsági rangsorolása és közlekedésbiztonsági intézkedések (útkezelő) Közúti biztonsági felülvizsgálat (útkezelő) FONTOS: SZAKMAISÁG - MÉRTÉKTARTÁS 18

19 Az auditor képzés engedélyezése A Kormányrendelet alapján a hatóság engedélyezési az auditori képzést és továbbképzést; meghatározza a közúti biztonsági auditori képzés tantervét; a képzési- és vizsgakövetelményeket a képzéshez, a továbbképzéshez előírt tanterveket, az alkalmazható tansegédleteket, képzési programokat; a vizsgáztatás módszereit, eljárási rendjét és ügyvitelét; a képzési és vizsgáztatási tevékenység végzéséhez kötelezően előírt dokumentumok körét; továbbá ellátja a vizsgáztatás ellenőrzését és szakfelügyeletét. Engedéllyel rendelkező képzőszerv: Universitas Győr Nonprofit Kft. Engedélyezés folyamatban: Magyar Mérnöki Kamara 19

20 Kiemelt feladatok EU projektek létesítési engedélyeinek kiadása (pálya, biztosítóberendezés, ETCS, vasúti híd, felsővezeték, térvilágítás) VASÚTI PÁLYA ENGEDÉLYEZÉSEK 1. Budapest Ferencváros - Cegléd - Szolnok Lökösháza vonalszakasz 2. Bp. Kelenföld pu. - Székesfehérvár vonalszakasz 3. Szolnok - Szajol - Nyíregyháza vonalszakasz 4. Győr Pápa Celldömölk - Boba vonalszakasz 5. Sopron Szombathely - Szentgotthárd vonalszakasz 6. Budapest Pusztaszabolcs Dombóvár - Gyékényes vonalszakasz 7. Hajmáskér - Balatonfűzfő vonalszakasz 8. Boba - Bajánsenye vonalszakaszon ETCS II. kiépítése 9. Kelenföld állomás átalakítás DBR Metró csatlakozás érdekében 10. Székesfehérvár Veszprém Boba 11. Budapest Esztergom 12. Budapest elővárosi projekt 13. AUDI Győr 14. MERCEDES Kecskemét 15. Opel Szentgotthárd Összesen: 534 km vasúthálózaton engedélyezési, használatba vételi eljárások lefolytatása. Jelenleg 14 eljárásból 9 hiánypótlás, 4 felfüggesztés környezetvédelem miatt.

21 , Helyszín: Argentína, Buenos Aires Halálos áldozatok száma: 51 fő Sérültek száma: több mint 600 fő Vasúti baleset Argentínában A műszakilag megfelelő állapotú személyszállító vonat beérkezett az állomásra, és az ütközőbakra futott 26 km/h sebességgel. 21

22 és itthon Vonatkisiklás az Aszód Gödöllő vasútvonalon május 12. Személyi sérülés nem történt. Ellenőrzés Napi 3000 db induló személyvonat Ellenőrzési erőforrások igen szűkösek 22

23 Vasúti közlekedés biztonságának növelése telematikai eszközökkel EU projektek ETCS és GSM-R rendszer Határidők? Rendszerintegritás? ETCS L1 Nem állunk jól! ETCS L2 23

24 Budapesti 4-es metró Gigaberuházás Állomás szerkezetek: Budai állomások: Pesti állomások: Szerkezetek készen, beépítés zajlik; Szerkezetek készen, beépítés zajlik Alagút: Alagút elkészült; Kivitelező levonult; Hibajavítások megtörténtek, vasúti pályaépítés folyamatban!? A pajzs 2008-as leállítása ügyében: ben pert nyertünk ben a Kúria előtt felülvizsgálati eljárás folyamatban Biztosító berendezés: Létesítési engedély kiadva Elkészült a kockázatelemzés; Kiértékelés folyamatban 24

25 Építésfelügyeleti eljárás a Szent Gellért téri vágánykapcsolati műtárgy kivitelezése során A per A BAMCO Kkt. felperes és az NKH Központ alperes között közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt 14.K /2010 ügyszám alatt folyamatban lévő perben a hatósági határozat jogszerűségét bemutató alperesi prezentáció szeptember 12. Készítette: Nemzeti Közlekedési Hatóság 25

26 A vágánykapcsolati műtárgy felszíni környezethez való viszonya 26 26

27 Az alagútépítő pajzsot szemléltető képek Az alagútépítő pajzs fényképe Az alagútépítő pajzs egyszerűsített szerkezeti ábrája Az alagútépítő pajzsot szemléltető makett elem 27

28 4-es metró vágánykapcsolati műtárgy makett felszínt ábrázoló része 28

29 Az alagútépítő pajzs helyzete augusztus 19. napján 29

30 Az alagútépítő pajzs augusztus 21. napján elfoglalt helyzete a későbbiekben megépült vágánykapcsolati műtárgyhoz viszonyítva 30

31 Vasúti szakterület Vasúti jármű engedélyezés M2 ALSTOM METROPOLIS METRÓJÁRMŰ 1. Típusengedély kérelem elutasítva (alapvetően a nem megfelelően dokumentált és bevizsgált fékrendszer miatt) 2. Közigazgatási bírósági per (szünetel) 3. Új típusengedélyezési eljárás folyamatban 4. Felmentési kérelem kiadva 5. Típusengedély ügyben dokumentációk, típustesztek és szakértői vélemények kiértékelése folyamatban, közeljövőben döntés várható.

32 Közösségi közlekedésfejlesztések Villamos fejlesztések Miskolc 31 db új jármű 38 mrd Ft-os közlekedésfejlesztési beruházás része Pályaengedélyek kiadva. Elvi előzetes típusengedély (4.) kiadva április 12. Szeged 9 új villamos 30mrd Ft-os beruházás része Villamos Jármű típusengedély kiadva február 02. Debrecen 18 db csuklós villamos 8,5 mrd Ft, 17,5 mrd Ftos beruházás része Pályaengedélyek kiadva. Az előzetes típusengedély kiadva március 14.

33 Speciális vasúti ügyek a Tram-Train rendszerekig A hajtánytól a sífelvonón át

34 Vasúti járművezető képzés, vizsgáztatás, vasúti munkavállalók egészségügyi alkalmassága ( hónap) Egészségügyi alkalmassági vizsgálat: 667 fő Vasúti járművezető képzés Nem alkalmas: 57 fő Vizsgázók létszáma: 211 fő Nem felelt meg: 48 fő : KTI Vasúti Vizsgaközpont felállítása Új mozdonyvezetői kártyaokmány bevezetése 2011-ben: 58 db 2012-ben: db 34

35 Vízi közlekedési igazgatás Kikötők engedélyezése év során a BKK és a BKV együttműködése eredményeként megvalósulnak, korszerűsödnek EU-s támogatással a Dunai hivatásforgalmi vízi közlekedés kialakítása Budapesten projekt keretei között az alábbi úszóműves kikötők: Újpest, új kikötő építése Meder utca, meglévő kikötő korszerűsítése Árpád híd, új kikötő építése Jászai Mari tér, meglévő kikötő korszerűsítése Batthyány tér, meglévő kikötő korszerűsítése Petőfi tér, meglévő kikötő korszerűsítése Boráros tér, meglévő kikötő korszerűsítése Millenniumi Városközpont, új kikötő építése Beruházás összköltsége: Ft Árpád híd - régen Úszóműves kikötő parti hátterének építése a projekt kezdeti szakában Árpád híd - most 35

36 Hajóüzembiztonság A tolóhajók átépítése, korszerűsítése, motorcseréje 2012.évben folytatódik. Káros anyag kibocsátás csökkentés, környezetbarát motor, növelt teljesítmény nagyobb szállítható árumennyiség 36

37 Hajózási baleset Olaszországban Costa Concordia Helyszín: Olaszország, Giglio sziget Utasok és személyzet száma: 4229 fő Halálos áldozatok száma: 32 fő A viszonylag biztonságos hajózásban is nagyon komoly baleseti kockázatok rejlenek. 37

38 Hajózási Képzés és Vizsgáztatás Kártyaokmányok kiadása a hajózási képesítő okmányok esetén Adatszolgáltatás kialakítása a magyar tengerészekkel kapcsolatban az Európai Tengerészeti Biztonsági ügynökség számára EMSA standard alapján Vizsgabiztosok továbbképzése november 28. Oktatók továbbképzése február 28. Kedvtelési célú kishajó-vezetői tananyag és vizsgaanyag megújítására együttműködési megállapodás a kedvtelési célú képzőszervek egyesületével. Elektronikus vizsgáztatás bevezetése a hajózási szakterületen. 38

39 Stabil műszaki igazgatás Szakmaiság a mérnöki szemlélet megőrzése, a biztonsági szempontok érvényesítése Kreativitás az új kérdésekre új válaszokat kell adni Emberség, empátia, együttműködés egymás munkájának jó szándékú segítése a változó jogszabályi, intézményi környezetben. 39

40 KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET! 40