Útügyi műszaki szabályozás - jogalkotási feladatok

Átírás

1 INNOVÁCIÓS ÉSTECHNOLÓGIAI Útügyi műszaki szabályozás - jogalkotási feladatok II. Magyar Közlekedési Konferencia Eger, november Győri Beáta Innovációs és Technológiai Minisztérium Közúti Infrastruktúra Fejlesztési Főosztály

2 Szabályozási struktúra felépítése Jogszabályok törvény Korm. rendelet miniszteri rendelet önkormányzati rendelet Műszaki előírások Európai szabvány (ESZ) Magyar Szabvány (MSZ) Útügyi Műszaki Előírás (ÚME) európai értékelési dokumentum (EAD) európai műszaki értékelés (ETA) Nemzeti Műszaki Értékelés (NMÉ) Építőipari Műszaki Engedély (ÉME) Egyéb szabályozás szerződéses feltételek 2

3 Az ÚME rendszer óta folyamatosan fejlődött 2011-ig. Az Alaptörvény új jogi környezetet teremtett 2012-ben. Mindenkire kötelező magatartási formát csak jogszabályban lehet meghatározni. Szükségessé vált a műszaki szabályozási rendszer átalakítása. Az új szabályozási rendszer szintjei: 1.) Jogszabályi szint (törvény, Korm. rendelet, miniszteri rendelet), 2.) ( Új ) útügyi műszaki előírások szintje, 3.) szerződéses rendszer ben kidolgozásra került a közutak tervezéséről szóló rendelettervezet ban a Magyar Közút kidolgozására. Nonprofit Zrt. kapott felkérést a jogszabályok 3

4 Az útügyi műszaki szabályozási rendszer felülvizsgálata 2016-ban az útügyi műszaki szabályozás jogrendszerének felülvizsgálata az alábbi témakörökben kezdődött meg: közutak tervezésének szabályozása, közutak forgalomszabályozása, közutak építésének szabályozása, közutak kezelésének szabályozása, hidak tervezésének, építésének és kezelésének szabályozása. Mi a feladat? Az egyes témakörökben a meglévő jogszabályok, illetve egyéb előírások áttekintése, a szabályozás egyszerűsítése, új jogszabályok megalkotása. 4

5 2016. évben előkészített jogszabály-tervezetek KTSZ rendelet a közutak tervezéséről szóló ITM rendelet KÉSZ rendelet a közutak építésének szabályozásáról szóló ITM rendelet KKSZ rendelet az országos közutak, a helyi közutak és a közforgalom elől el nem zárt magánutak kezelésével kapcsolatos feladatok szabályairól szóló ITM rendelet KJSZ (JTSZ rendelet, ÚJSZ rendelet, JLSZ rendelet) a közúti jelzőtáblák tervezésének, alkalmazásának és elhelyezésének követelményeiről szóló ITM rendelet a közúti fényjelző készülékek tervezésének, alkalmazásának és elhelyezésének követelményeiről szóló ITM rendelet az útburkolati jelek és az útburkolati jelzőtestek tervezésének, alkalmazásának és elhelyezésének követelményeiről szóló ITM rendelet KFSZ rendelet és VÁFSZ rendelet a közutak forgalomszabályozásáról szóló ITM rendelet a vasúti átjárók szabályozásáról szóló ITM rendelet ÚME rendelet az Útügyi Műszaki Szabályozási Bizottságról szóló 1183/2017. (IV. 10.) Korm. határozat az útügyi műszaki előírások kidolgozására, kiadására és közzétételére vonatkozó szabályokról szóló 16/2017. (V. 25.) NFM rendelet 5

6 Az Útügyi Műszaki Szabályozási Bizottság megalakulása 1183/2017. (IV. 10.) Korm. határozat az Útügyi Műszaki Szabályozási Bizottságról - az Útügyi Műszaki Szabályozási Bizottság (ÚB) júniusában megtartotta alakuló ülését, - alakuló ülésén az ügyrend és a évi munkaterv elfogadásra került, - havi rendszerességgel ülésezik. Az ÚB elnöke: a közlekedésért felelős miniszter által kijelölt - a közlekedésért felelős miniszter által vezetett minisztérium közúti infrastruktúra-fejlesztési feladatok ellátásában közreműködő - szakmai vezető. 6

7 Az ÚB tagjai: a) az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter, b) az építésügyért felelős miniszter, c) az építésgazdaságért felelős miniszter, d) a környezetvédelemért felelős miniszter, e) a gyorsforgalmi utak engedélyezéséért felelős közlekedési hatóság, f ) a MAÚT Magyar Út- és Vasútügyi Társaság, g) a Magyar Mérnöki Kamara és h) a Közlekedéstudományi Egyesület által az ÚB elnökének felkérésére delegált egy-egy személy. Az ÚB ülésein tanácskozási joggal részt vesz a NIF Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. által delegált, az elnök által kötelezően meghívott személy. Az ÚB üléseire az elnök más szakértőket is meghívhat. A meghívott szakértők szavazati joggal nem rendelkeznek. 7

8 Az ÚB koordináló szerve: Magyar Közút Nonprofit Zrt. A Koordináló szerv - ellátja a titkársági feladatokat ellátja, - gondoskodik a meglévő útügyi műszaki előírások és az ÚB szakmai állásfoglalásainak honlapon történő közzétételéről, - koordinálja a szükséges szakértői feladatokkal (pl.: új ÚME-k készítése) kapcsolatos szerződéseket. 8

9 16/2017. (V. 25.) NFM rendelet az útügyi műszaki előírások kidolgozására, kiadására és közzétételére vonatkozó szabályokról Az útügyi műszaki előírások kidolgozása és felülvizsgálata - az ÚB által elfogadott éves munkaterv alapján történik, - az éves munkaterv az ügyrendben meghatározottak szerint módosítható, - ÚME megalkotása, felülvizsgálata témajavaslattal kezdeményezhető, - a formanyomtatvány a Magyar Közút Nzrt. honlapjáról letölthető. A témajavaslatot írásban papír alapon a 1024 Budapest, Fényes Elek u címre, és elektronikusan, szerkeszthető formában a szabalyozas@kozut.hu címre kell benyújtani. A témajavaslatot 2 egyező, eredeti példányban kell benyújtani. A dokumentumon fel kell tüntetni az Útügyi műszaki előírás Témajavaslat szöveget. 9

10 Útügyi műszaki előírások kidolgozása és felülvizsgálata - a tartalmilag és formailag megfelelő témajavaslatot a Koordináló szerv felterjeszti az ÚB elé, - bizottsági döntés, - útügyi műszaki előírás tervezetének kidolgozása, - útügyi műszaki előírás tervezetének közzététele véleményezés céljából - szakmai közvélemény bevonása, - útügyi műszaki előírás tervezetének felterjesztése, - útügyi műszaki előírás elfogadása (jóváhagyás), - útügyi műszaki előírás közzététele ingyenes hozzáférés. 10

11 Új útügyi műszaki előírások évben 7 db (új) útügyi műszaki előírás került elfogadásra, ennek következtében 14 db (régi) útügyi műszaki előírás került hatályon kívül helyezésre. Elfogadásra került: - az e-ut :2018 számú, Kationaktív bitumenemulziók című ÚME, - az e-ut :2018 számú, Bitumenes kötőanyagok az útpályaszerkezetek aszfaltburkolati keverékeinek gyártásához című ÚME, - az e-ut :2018 számú, Közúti járművek kerék-, tengelyterhelésének és össztömegének ellenőrzése című ÚME, - az e-ut :2018 számú, Útpályaszerkezeti aszfaltburkolatok keverékeinek követelményei című ÚME, - az e-ut :2018 számú, Útpályaszerkezetek aszfaltburkolati rétegeinek követelményei című ÚME, - az e-ut :2018 számú, Közúti hidak sarui és dilatációs szerkezetei című ÚME, - az e-ut :2018 számú, Út- és közútiműtárgy-építési kőanyaghalmazok című ÚME. 11

12 Új arculat Új 2. oldal Új tartalom... 12

13 Műszaki eltérések, szakmai állásfoglalás Bármely az adott közút tervezésében, építésében vagy üzemeltetésében érintett természetes vagy jogi személy az útügyi műszaki szabályozásban foglaltaktól eltérő műszaki megoldásokról (eltérés), valamint a szabályozást érintő más kérdésekben egyedi állásfoglalást kérhet az Útügyi Bizottságtól. Az állásfoglalás-kérés a szükséges dokumentáció benyújtásával kezdeményezhető. Az állásfoglalás-kérést írásban papír alapon a 1024 Budapest, Fényes Elek u címre, és elektronikusan, szerkeszthető formában a szabalyozas@kozut.hu címre kell benyújtani a Koordináló szerv részére. A papíralapú állásfoglalás-kérést 2 egyező, eredeti példányban kell benyújtani. A dokumentumon fel kell tüntetni az Útügyi műszaki előírás Állásfoglalás kérése szöveget. 13

14 Szakmai állásfoglalás kiadása - Az állásfoglalást a Koordináló szerv készíti elő, szakmai vélemények alapján. - A Koordináló szerv felterjeszti az ÚB elé. - AZ ÚB határozatot hoz a kérelemre vonatkozóan. - A támogató állásfoglalások a honlapon közzétételre kerülnek. 14

15 Szakmai állásfoglalás kiadása július december időszakban 51 darab, ben eddig 100 darab kérelem érkezett, a Bizottság 96 db műszaki eltérési kérelmet bírált el. Kérelmek típusa Úttervezés Forgalomszabályozás Építőanyagok Útépítés Hídak és műtárgyak 15

16 2017. évben előkészített jogszabály-tervezetek Az útügyi igazgatás szabályairól szóló ITM rendelet A közúti műtárgyak tervezéséről szóló ITM rendelet A közúti visszatartó rendszerek alkalmazásának szabályairól szóló ITM rendelet +1 : Alapfogalmak (nem jogszabály) 16

17 2018. évben előkészített jogszabály-tervezetek Az Útügyi Műszaki Szabályozási Bizottságról szóló ITM rendelet Az országos közúthálózat területén megvalósuló kísérleti út- és hídépítési munkák szabályozásáról szóló ITM rendelet A közvilágításra vonatkozó részletes szabályokról szóló Korm. rendelet (2018. december 15-ig készül el.) Hol tartunk most? Folyamatban van az elkészült tervezetek összehangolása. 17

18 Kinek a feladata? A közlekedésért felelős miniszter és az általa vezetett minisztérium, a Koordináló szerv, a munkabizottságban részt vevők, a szakmai egyeztetésben és a közigazgatási egyeztetésben részt vevők (társ minisztériumok, állami szervek, egyéb szervek). A jogszabályok megalkotására széleskörű szakmai egyeztetések folyamatát követően kerül sor. 18

19 Milyen szemlélettel? Modern civilizáció nem létezik innovatív és felelősen gondolkodó építőmérnökök nélkül, munkájukban ötvöződnie kell a korszerű technológiának, a modernitásnak és a fejlődésnek éppúgy, mint a hagyományoknak és a kultúrának. /Prof. Dr. Palkovics László/ Építőmérnök konferencia szeptember 10. (Az Építőmérnökök Európai Tanácsa (ECCE) a 2018-as évet az Építőmérnökök évének nyilvánította.) 19

20 Köszönöm a megtisztelő figyelmet! 20