Somogy Megyei Kormányhivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal Állami Főépítészi Iroda. I. Szakmai Konzultáció. Balatoni Régió és Somogy megye

Átírás

1 Somogy Megyei Kormányhivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal Állami Főépítészi Iroda Balatoni Régió és Somogy megye I. Szakmai Konzultáció Önkormányzat és főépítész egymás tükrében Tihany október 9. 1

2 Önkormányzat és főépítész egymás tükrében I. Önkormányzati és főépítészi feladatok II. III. IV. Településképi eljárások Településrendezési eljárások Jogalkotás szabályai (HÉSZ) 2

3 Önkormányzat és főépítész egymás tükrében I. Önkormányzati és főépítészi feladatok II. III. IV. Településképi eljárások Településrendezési eljárások Jogalkotás szabályai (HÉSZ) 3

4 Magyarország Alaptörvénye Ötv.: Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény Étv.: Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény A főépítészi tevékenységről szóló 190/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet π : A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 4

5 A helyi önkormányzás Jogos magánérdek Vs. közérdek A helyi önkormányzás a település, valamint a megye választópolgárai közösségének joga. A helyi önkormányzás a helyi közügyekben demokratikus módon, széles körű nyilvánosságot teremtve kifejezi és megvalósítja a helyi közakaratot. A helyi önkormányzás joga a települések és a megyék választópolgárainak közösségét illeti meg. A választópolgárok választott képviselőik útján és a helyi népszavazáson történő részvételükkel gyakorolják az önkormányzáshoz való közösségi jogaikat. NYILVÁNOSSÁG! 5

6 A képviselő-testület A helyi önkormányzat jogi személy. A képviselő-testületet a polgármester, a megyei közgyűlés elnöke, a főpolgármester képviseli. Az önkormányzati feladatok ellátását a képviselő-testület és szervei biztosítják. A képviselő-testület szervei: a polgármester, a főpolgármester, a megyei közgyűlés elnöke, a képviselő-testület bizottságai, a részönkormányzat testülete, a polgármesteri hivatal, a megyei önkormányzati hivatal, a közös önkormányzati hivatal, a jegyző, továbbá a társulás. 6

7 A polgármester A képviselő-testület elnöke a polgármester. (önkormányzati képviselő) Összehívja és vezeti a képviselő-testület ülését, valamint képviseli a képviselő-testületet. Irányítja a polgármesteri hivatalt. Dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben, hatósági hatáskörökben. 7

8 A jegyző A jegyző vezeti a polgármesteri hivatalt. A jegyző dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben. Tanácskozási joggal vesz részt a képviselő-testület ülésén. Jelzi a képviselő-testületnek, a képviselő-testület szervének és a polgármesternek, ha a döntésük, működésük jogszabálysértő. A törvény őre! 8

9 A főépítészi tevékenység Főépítészek: országos és állami főépítész önkormányzati főépítész (települési + megyei + térségi) A főépítészi tevékenység a 190/2009. (IX. 15.) Korm. rendeletben meghatározott foglalkozási feltételek teljesülése esetén folytatható! megfelelő szakirányú felsőfokú végzettség főépítészi vizsga (e nélkül max. 6 hónapig látható el) szakmai gyakorlat Az országos, a fővárosi, a fővárosi kerületi, a megyei jogú városi, a megyei és a térségi főépítészi feladatkör köztisztviselői kinevezéssel látható el. A települési főépítészi feladatkör ellátható köztisztviselőként, vagy megbízási szerződés alapján. 9

10 Az országos főépítész szakmailag összehangolja az állami és az önkormányzati főépítészek tevékenységét, ellátja az állami főépítészi vizsga lebonyolítási feladatait, ellátja a központi építészeti-műszaki tervtanács működtetésével kapcsolatos feladatokat, kidolgozza az építészet átfogó stratégiáját, a nemzeti építészetpolitikát, rövid, közép- és hosszú távú céljainak meghatározását, képviseli az építészeti érdekeket a különböző szakmai és társadalmi fórumokon. 10

11 Az állami főépítész szakmai segítséget nyújt az önkormányzati főépítészi feladatok ellátásához, az egységes szakmai szempontok érvényesítése érdekében elősegíti és szükség szerint koordinálja az önkormányzatok terület- és településrendezéssel, valamint az építészeti értékvédelemmel kapcsolatos döntéseinek főépítészi előkészítését, elősegíti a területi településpolitikai és építészetpolitikai elvek és elvárások koncepcionális kialakítását, ellátja a hatáskörébe utalt hatósági feladatokat, vezeti a területi tervtanácsot, ellátja a π rendeletben meghatározott szakmai feladatokat. 11

12 Az önkormányzati főépítész általánosságban elősegíti a területrendezési és településszerkezeti tervek összhangjának kialakítását, figyelemmel kíséri a rendezési eszközök hatályosulását, tapasztalatairól évente tájékoztatást ad, és 4 évente összefoglaló jelentést készít a kv-testület részére, közreműködik a kulturális örökség védelmével kapcsolatos önkormányzati feladatok ellátásában, szakmai véleményével segíti a térség, illetve a település egységes táji és építészeti arculatának alakítását, közreműködik helyi szabályok előkészítésében (területrendezési tervek és a településrendezési eszközök nyilvántartására, adatszolgáltatásra, felmerülő költségek megállapítására vonatkozó szabályok) részt vesz a területi és települési információs rendszerek kialakításában és működtetésében, vezeti a helyi önkormányzati tervtanácsot, gondoskodik a helyi tervtanács nyilvántartásának vezetéséről, és abból adatokat szolgáltat az állami főépítésznek, közreműködik a települési önkormányzat Étv.-ben meghatározott építésügyi feladatainak az ellátásában. 12

13 országos főépítész (1) állami főépítész (9) önkormányzati főépítész (~352) önkormányzati érdek (3175) állami kontroll 13

14 Helyi önkormányzatok építésügyi feladatai Étv. 6. A megyei önkormányzat elősegíti a megyei területfejlesztési koncepció és a területrendezési tervek, valamint a településfejlesztési koncepciók, integrált településfejlesztési stratégiák és a településrendezési eszközök összhangjának megteremtését. Feladatait javasolt tartalommal megtölteni (területrendezés, települési főépítészi ügysegéd) 14

15 Helyi önkormányzatok építésügyi feladatai Étv. 6. és 6/A. A települési önkormányzat ellátja a településfejlesztési és településrendezési feladatokat; elláthatja az épített környezet helyi védelmét, a helyi építészeti értékek, a településkép, a rálátás és kilátás védelmét; meghatározza az építményekben létesíthető rendeltetések körét és a reklámok elhelyezésére vonatkozó követelményeket; tájékoztatást ad a helyi településrendezési előírásokról, ennek keretében javaslatot tehet a telek beépítésének feltételeire a településkép és az építészeti örökség megóvásával és minőségi alakításával kapcsolatban; szakmai konzultációt biztosít a helyi előírások teljesítése érdekében; feladatát helyi rendelet megalkotásával és a kapcsolódó sajátos jogintézményekkel, továbbá önkormányzati főépítész közreműködésével látja el. 15

16 Helyi önkormányzatok építésügyi feladatai Településrendezési feladatok megvalósítását biztosító sajátos jogintézmények: építésjogi követelmények, tilalmak, telekalakítás, elővásárlási jog, kisajátítás, helyi közút céljára történő lejegyzés, útépítési és közművesítési hozzájárulás, településrendezési kötelezések, kártalanítási szabályok, településrendezési szerződés, összevont telepítési eljárás, településképi véleményezési eljárás, településképi bejelentési eljárás, közterület-alakítás. 16

17 Önkormányzat és főépítész egymás tükrében I. Önkormányzati és főépítészi feladatok II. III. IV. Településképi eljárások Településrendezési eljárások Jogalkotás szabályai (HÉSZ) 17

18 Étv.: Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény π: A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet Az építésügyi és az építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásokról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet A településrendezési és az építészeti-műszaki tervtanácsokról szóló 252/2006. (XII. 7.) Korm. rendelet Ket.: A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény 18

19 Településképi véleményezési eljárás I. A polgármester 15 napon belül az illeszkedési követelmények teljesítésével kapcsolatban településképi véleményt adhat építésügyi hatósági engedélykérelemhez (ép.hat r.) ha az építési tevékenység hatósági engedélyhez kötött, ha az építtető összevont telepítési eljárást nem kezdeményezett, ha a területi építészeti-műszaki tervtanácsnak nincs hatásköre, ha az eljárás szabályairól az önkormányzat rendeletet alkotott A polgármester településképi véleményében az építési tevékenységet engedélyezésre javasolja (feltétellel vagy anélkül) engedélyezésre nem javasolja (nem felel meg a településképi illeszkedési követelményeknek / kérelem nem megfelelő) Véleményét önkormányzati főépítész vagy a helyi építészeti-műszaki tervtanács szakmai véleményére alapozza az önk. rendeletben foglaltaknak megfelelően! Döntése nem fellebbezhető, csak az építésügyi hatóság döntése keretében. Ha 15 napon belül nem nyilvánít véleményt, hozzájárulását megadottnak kell tekinteni. 19

20 Településképi véleményezési eljárás II. A főépítész vagy a helyi építészeti-műszaki tervtanács feladata: az illeszkedési szabályok érvényesülésének elősegítése, a települési környezet, a táj- és településkép, a beépítési vagy az építészeti jellegzetesség és látvány, a helyi jelleg védelme, valamint a helyi építészeti értékek és örökség védelme. Amennyiben az ügyfél az I. fokú építésügyi hatóság döntését a településképi vélemény vonatkozásában megfellebbezi, a II. fokú építésügyi hatóság megkeresi az állami főépítészt vagy a területi építészetiműszaki tervtanácsot a dokumentáció véleményeztetése céljából. A tervtanácsok tevékenysége nem hatósági eljárás, nem tartozik a Ket. hatálya alá! (a Ket. alapú hatósági eljárást az I. fokú és a II. fokú építésügyi hatóság folytatja) Az I. fokú építésügyi hatóságot a Pm. véleménye köti. A területi tervtanács véleményét az építésügyi hatóságok bizonyítékként veszik figyelembe. 20

21 Településképi bejelentési eljárás Az eljárás építési engedélyhez nem kötött építési tevékenységek, reklámelhelyezések és rendeltetésmódosítások tekintetében folytatható ha az eljárás szabályairól az önkormányzat rendeletet alkotott A polgármester 8 napon belül dönt és a bejelentőt értesíti: a bejelentést tudomásul veszi, erről igazolást küld tevékenység megkezdhető megtiltja a tevékenység megkezdését, indokolja + figyelemfelhívás jogkövetkezményekre Döntése a képviselő-testületnél fellebbezhető. A településképi eljárás során meghozott döntésben foglaltak megszegése,vagy a bejelentés elmulasztása esetén településképi kötelezés formájában elrendelheti (Ket.) a településképet rontó reklámok, cégérek megszüntetését, a helyi építészeti értékvédelemmel összefüggő kötelezettségek teljesítését, (felújítás, átalakítás, elbontás) kötelezés nem teljesítése esetén Ft-ig terjedő bírság kiszabását rendelheti el (önk. rendelet alapján) A kötelezési eljárás a Ket. hatálya alá tartozó hatósági eljárás, a bejelentési eljárás nem! 21

22 Kérjük a főépítészeket előadásaik megtartására! 22

23 Önkormányzat és főépítész egymás tükrében I. Önkormányzati és főépítészi feladatok II. III. IV. Településképi eljárások Településrendezési eljárások Jogalkotás szabályai (HÉSZ) 23

24 Étv.: Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény régi Étv.: december 31-én hatályos Étv. OTÉK: Az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet régi OTÉK: augusztus 6-án hatályos OTÉK π : A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet A településrendezési eljárások nem tartoznak a Ket. hatálya alá! 24

25 A területrendezési hatósági eljárások a Ket. hatálya alá tartoznak! Tftv.: a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló évi XXI. Törvény A területrendezési hatósági eljárásokról szóló 76/2009. (IV. 8.) Korm. rendelet Ez esetben az állami főépítész hatósági eljárást folytat, szakhatóságokat keres meg, végzéseket és határozatot hoz. Az eljárás kezdeményezhető önállóan, a településrendezési eszközök módosításától függetlenül (megelőző intézkedés), a gyakorlatban azonban operatív feladatként jelenik meg a településrendezési eljárások folyamatában. Területrendezési hatósági eljárásokról a következő szakmai konzultáción tartunk előadást Siófokon. 25

26 Településrendezési eszközök december 31. Településrendezési eszközök január 1. Településfejlesztési koncepció Településszerkezeti terv HÉSZ és szabályozási terv Ø Településszerkezeti terv HÉSZ és szabályozási terv régi Étv. 7. (3) bekezdése Étv. 9/B. (2) bekezdése 26

27 Településfejlesztési koncepció (TFK) A település környezeti, társadalmi, gazdasági adottságaira alapozó, a település egészére készített, a változások irányait és a fejlesztési célokat hosszú távra meghatározó dokumentum. Étv pontja 27

28 Településszerkezeti terv (TSZT) A településfejlesztési koncepcióban foglalt célok megvalósítását biztosító, a település szerkezetét, a területfelhasználást és a műszaki infrastruktúrahálózatok elrendezését meghatározó terv. Étv pontja 28

29 Helyi építési szabályzat (HÉSZ) Az építés rendjét a helyi sajátosságoknak megfelelően megállapító és biztosító települési (fővárosban a kerületi) önkormányzati rendelet és a Dunaparti építési szabályzat. Étv pontja 29

30 Településrendezési eszközök egyeztetése és elfogadása december 31. Településrendezési eszközök egyeztetése és elfogadása január 1. Településfejlesztési koncepció Településszerkezeti terv HÉSZ és szabályozási terv Ø Településszerkezeti terv HÉSZ és szabályozási terv Egyeztetés és elfogadás régi Étv. 9. előírásai szerint Egyeztetés és elfogadás új π előírásai szerint településfejlesztés és településrendezés külön eljárásban! 30

31 TFK és TRE kapcsolata I. A TFK a területfejlesztési koncepciókkal és a területrendezési tervekkel összhangban készül. A TRE a területrendezési tervekkel összhangban készülnek. A TFK és a településszerkezeti terv egymással tartalmi összhangban készül, a TFK a településszerkezeti terv alapját képezi. A HÉSZ a településszerkezeti tervvel összhangban, az alapján készül. A TFK és a TRE tartalmi követelményeit az új π Korm. rendelet részletezi. A TFK-hoz megalapozó vizsgálat készül TSZT-hez felhasználható. 31

32 TFK és TRE kapcsolata II. TSZT a teljes közigazgatási területre készül, a település adottságait figyelembevevő megalapozó vizsgálat és alátámasztó javaslat alapján. A TSZT a jóváhagyó határozat melléklete. A HÉSZ önkormányzati rendelet és melléklete a szabályozási terv. HÉSZ készül: teljes közigazgatási területre együtt tervezendő területekre összessége a teljes közig. területet lefedi külön az együtt tervezendő területekre és külön azon kívüli közig. területre Egy adott területre egy HÉSZ állapítható meg! (77 HÉSZ, vagy 1 HÉSZ?) A TSZT-hez készített megalapozó vizsgálat és alátámasztó javaslat a HÉSZ-hez szükség szerint aktualizálva felhasználható, vagy együtt készíthető. TSZT és HÉSZ készülhet egyszerre, véleményezésük lehet egy eljárásban, de a TSZT-t előbb kell jóváhagyni, mint a HÉSZ-t! 32

33 TFK és TRE egyeztetésének és elfogadásának közös szabályai Az egyeztetést a polgármester kezdeményezi a jogszabályban meghatározott résztvevőkkel, partnerségi egyeztetés szerinti érdekeltekkel. A partnerségi egyeztetés szabályairól dönteni kell a tervezés megkezdése előtt. (Kivétel: tárgyalásos eljárás) A TFK és a TRE vagy azok módosítása a véleményezési eljárás lefolytatása nélkül nem fogadható el. Kivéve, ha az előírás magasabb szintű jogszabállyal ellentétes, ez esetben a rendelkezés hatályon kívül helyezhető. 33

34 A partnerségi egyeztetés szabályai Meghatározandó az egyeztetésben részt vevők, a partnerek köre. (lakosság, érdekképviseleti, civil és gazdálkodó szervezetek, vallási közösségek) Nem a jogszabályban nevesített véleményezők! Meghatározandó továbbá: a partnerek tájékoztatásának módja és eszközei a javaslatok, vélemények dokumentálásának, nyilvántartásának módja az el nem fogadott javaslatok, vélemények indokolásának módja, dokumentálásuk, nyilvántartásuk rendje az elfogadott TFK és TRE nyilvánosságát biztosító intézkedések A szabályokat a helyi adottságokra és a feladat nagyságára figyelemmel kell megalkotni. Döntés az eljárás lefolytatása előtt! 34

35 Településfejlesztési koncepció egyeztetése és jóváhagyása január 1. π előírásai 1. Előzetes tájékoztatót küld a résztvevőknek a készítendő koncepcióról válasz: 21 napon belül 2. Döntés a koncepció kiválasztott fejlesztési irányáról, a megalapozó vizsgálat megalapozottságáról 3. Véleménykérés a koncepció tervezetéről válasz: 30 napon belül 4. Koncepció elfogadása + közzététel (a határozat melléklete a koncepció) 5. Az elfogadásról és közzétételről 5 napon belül értesíti a résztvevőket és az állami főépítészt 35

36 Településrendezési eszközök egyeztetése és jóváhagyása 2013.I XII XII XII.31. régi OTÉK alapú HÉSZ alkalmazható folyamatban régi Étv. + régi OTÉK π + régi OTÉK π + OTÉK π + régi OTÉK π + OTÉK 36

37 Településrendezési eljárásban résztvevők Önkormányzat kezdeményezők tervezők partnerek véleményezők 37

38 Településrendezési eszközök egyeztetési eljárásai január 1.? A) Teljes eljárás B) Egyszerűsített eljárás ÁF javaslatot tesz Pm egyeztetést kezdeményez C) Tárgyalásos eljárás 38

39 Településrendezési eszközök egyeztetése és jóváhagyása Teljes eljárás Egyszerűsített eljárás Tárgyalásos eljárás 1. Előzetes tájékoztatási szakasz - 21 nap 2. Véleményezési szakasz - 30 nap 3. Végső szakmai véleményezési szakasz 21 nap (v.~31 nap) 4. Elfogadási és hatálybaléptetési szakasz legkorábban: 30. napon 1. szakasz (kérhető) 2.szakasz 15 nap 3. szakasz ua. 21 nap (v.~31 nap) 4. szakasz hatálybalépés legkorábban: 15. napon 1. szakasz (kérhető) 2. szakasz nincs 3. szakasz más ~ 28 nap 4. szakasz hatálybalépés elfogadást követő napon 39

40 Településrendezési eszközök egyeztetése és jóváhagyása A törvény őre! Az eljárás és a döntések jogszerűségét folyamatosan figyelemmel kíséri és segítséget nyújt jogalkotási kérdésekben. 40

41 Településrendezési eszközök egyeztetési eljárásai január 1. A teljes eljárás bármely településrendezési eszköz készítése során alkalmazható. A) Teljes eljárás B) Egyszerűsített eljárás C) Tárgyalásos eljárás 41

42 1. Településrendezési eszközök egyeztetése és jóváhagyása Teljes eljárás A településrendezési eszközök kidolgozása előtt 1. Előzetes tájékoztatási szakasz - 21 nap 2. Véleményezési szakasz - 30 nap 3. Végső szakmai véleményezési szakasz 21 nap (v.~31 nap) 4. Elfogadási és hatálybaléptetési szakasz legkorábban: 30. napon Előzetes tájékoztatót küld partnereknek - akik javaslatokat tesznek államigazgatási szerveknek akik adatokat szolgáltatnak, ismertetik a szakterületükkel kapcsolatos elvárásokat TSZT esetén a területi önkormányzatnak - aki tájékoztatást ad a területrendezési tervekről, települési önkormányzatoknak - akik tájékoztatást adnak a rendezést befolyásoló terveikről Hallgatás beleegyezés! Többször nem kell értesíteni. 42

43 1. Településrendezési eszközök egyeztetése és jóváhagyása döntésre előkészíti a rendezés alá vonandó területre vonatkozó javaslatot, a tervezési megbízás feltételeit és követelményeit, elkészíti az előzetes tájékoztatást az érdekelt államigazgatási szervek, az érintett állampolgárok, szervezetek, érdek-képviseleti szervek, valamint a szomszédos és az érintett egyéb települések önkormányzati szervei részére a rendezés helyéről, céljáról, várható eredményéről 43

44 2. Településrendezési eszközök egyeztetése és jóváhagyása Teljes eljárás A településrendezési eszközök elkészült tervezetét 1. Előzetes tájékoztatási szakasz - 21 nap 2. Véleményezési szakasz - 30 nap 3. Végső szakmai véleményezési szakasz 21 nap (v.~31 nap) 4. Elfogadási és hatálybaléptetési szakasz legkorábban: 30. napon Véleményezteti partnerekkel államigazgatási szervekkel TSZT esetén területi önkormányzattal települési önkormányzatokkal Véleményeltérés esetén egyeztetést kezdeményezhet VÉLEMÉNYEZÉSI SZAKASZ LEZÁRÁSA: Vélemények elfogadása vagy el nem fogadása Döntés - H dokumentálása közzététele 44

45 2. Településrendezési eszközök egyeztetése és jóváhagyása a településrendezési eszközök készítése során folyamatosan együttműködik a tervezőkkel és képviseli az önkormányzat érdekeit, szervezi és irányítja a településrendezési eszközök véleményezési eljárásait, ezek során biztosítja a településrendezési eszközök készítésének nyilvánosságát, a véleményezési eljárás befejezését követően a beérkezett észrevételek figyelembevételével döntésre előkészíti a településrendezési eszközöket 45

46 3. Településrendezési eszközök egyeztetése és jóváhagyása Teljes eljárás TRE tervezetét + véleményeket + egyéb dokumentumokat 1. Előzetes tájékoztatási szakasz - 21 nap 2. Véleményezési szakasz - 30 nap 3. Végső szakmai véleményezési szakasz 21 (v.~31 nap) 4. Elfogadási és hatálybaléptetési szakasz legkorábban: 30. napon Végső véleményezésre megküldi Záró véleményt ad 21 napon belül VAGY napon belül egyeztető tárgyalást tart; majd 8 napon belül zárót ad Ha átdolgozás szükséges 46

47 4. Településrendezési eszközök egyeztetése és jóváhagyása Teljes eljárás TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK ELFOGADÁSA 1. Előzetes tájékoztatási szakasz - 21 nap 2. Véleményezési szakasz - 30 nap 3. Végső szakmai véleményezési szakasz 21 nap (v.~31 nap) 4. Elfogadási és hatálybaléptetési szakasz legkorábban: 30. napon Döntést követő 15 napon belül Állig. szervek Jogszabályi ütközés! Törvényességi felügyeleti eljárást kezdeményez 47

48 4. Településrendezési eszközök egyeztetése és jóváhagyása Gondoskodik a nyilvánosságról Döntést követő 30 napon belül megküldi a Dokumentációs Központnak [313/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet] Kihirdetést követő munkanapon megküldi az illetékes megyei kormányhivatal törvényességi főosztályának [23/2012. (IV. 25.) KIM rendelet] 48

49 4. Településrendezési eszközök egyeztetése és jóváhagyása gondoskodik a megállapítás során hozott változtatások átvezetéséről (egységes szerkezet!), jegyző bevonásával illetőleg szükség szerint az újbóli véleményeztetés lefolytatásáról nyilvántartást vezet a település, illetve a térség területére készült településrendezési eszközökről, valamint gondoskodik a hatályos településrendezési eszközöknek az önkormányzat honlapján történő közzétételéről, kérésre tájékoztatást ad a hatályos településrendezési eszközökben foglaltakról 49

50 Településrendezési eszközök egyeztetése és jóváhagyása Teljes eljárás Egyszerűsített eljárás Tárgyalásos eljárás 1. Előzetes tájékoztatási szakasz - 21 nap 2. Véleményezési szakasz - 30 nap 3. Végső szakmai véleményezési szakasz 21 nap (v.~31 nap) 4. Elfogadási és hatálybaléptetési szakasz legkorábban: 30. napon 1. szakasz (kérhető) 2.szakasz 15 nap 3. szakasz ua. 21 vagy ~31 nap 4. szakasz hatálybalépés legkorábban: 15. napon 1. szakasz (kérhető) 2. szakasz nincs 3. szakasz más ~ 28 nap 4. szakasz hatálybalépés elfogadást követő napon 50

51 Az egyszerűsített eljárás választható, ha I. mindhárom feltétel teljesül: a településszerkezetet meghatározó műszaki infrastruktúra főhálózat nem változik; nem történik új beépítésre szánt terület kijelölése, kivéve, ha a képviselő-testület döntésében a módosítást gazdaságfejlesztő beruházás megvalósulása érdekében támogatja és az legalább 15 új munkahely megteremtését biztosítja; nem történik zöld, vízgazdálkodási, erdő- és természetközeli terület megszüntetése. VAGY Településrendezési eszközök egyeztetési eljárásai január 1. A) Teljes eljárás B) Egyszerűsített eljárás C) Tárgyalásos eljárás II. az Étv. 6. (2) bekezdése szerint kerül sor a településrendezési eszköz készítésére vagy módosítására. Ez esetben törvény kötelezi az önkormányzatot, pénzügyi fedezetről a Kormány gondoskodik (központi költségvetésből) 51

52 Településrendezési eszközök egyeztetése és jóváhagyása Teljes eljárás Egyszerűsített eljárás Tárgyalásos eljárás 1. Előzetes tájékoztatási szakasz - 21 nap 2. Véleményezési szakasz - 30 nap 3. Végső szakmai véleményezési szakasz 21 nap (v.~31 nap) 4. Elfogadási és hatálybaléptetési szakasz legkorábban: 30. napon 1. szakasz (kérhető) 2.szakasz 15 nap 3. szakasz ua. 21 vagy ~31 nap 4. szakasz hatálybalépés legkorábban: 15. napon 1. szakasz (kérhető) 2. szakasz nincs 3. szakasz más ~ 28 nap 4. szakasz hatálybalépés elfogadást követő napon 52

53 A tárgyalásos eljárás választható, ha: Településrendezési eszközök egyeztetési eljárásai január 1. kiemelt társadalmi cél érdekében központi költségvetési forrásból finanszírozott, nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű ügy tárgyát képező építési beruházás megvalósítása miatt indokolt; a Kormány által rendeletben kihirdetett veszélyhelyzet esetén, az érintett településen a veszélyhelyzet következményeinek a felszámolása vagy a további, közvetlenül fenyegető veszélyhelyzet megelőzése miatt indokolt; magasabb szintű jogszabályi változás átvezetése, érvényesítése, valamint jogszabályi harmonizáció érdekében történik, vagy A) Teljes eljárás B) Egyszerűsített eljárás C) Tárgyalásos eljárás elírás javítása, rajzi feldolgozásból, méretarányból adódó pontatlanság javítása érdekében történik. 53

54 3. Településrendezési eszközök egyeztetése és jóváhagyása Tárgyalásos eljárás TRE a partnerségi egyeztetéssel egyidejűleg készül! 1. Előzetes tájékoztatási szakasz kérhető TRE tervezete + megalapozó vizsgálat + alátámasztó javaslat (papír + CD) 2. Véleményezési szakasz nincs 3. Végső szakmai véleményezési szakasz ~ 28 nap 4. Elfogadási és hatálybaléptetési szakasz elfogadást követő napon Végső véleményezési szakaszt kezdeményez 5 napon belül kezdeményezi az egyeztető tárgyalást majd 8 napon belül zárót ad 54

55 Önkormányzat és főépítész egymás tükrében I. Önkormányzati és főépítészi feladatok II. III. IV. Településképi eljárások Településrendezési eljárások Jogalkotás szabályai (HÉSZ) 55

56 Magyarország Alaptörvénye Jat.: a jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet 56

57 A jogalkotás szabályai és a HÉSZ I. A rendeletalkotás során a Jat. és az IRM rendelet előírásai betartandók. Javasoljuk a jegyzőt bevonni a rendeletalkotás folyamatába! Az önkormányzati rendelet más jogszabállyal nem lehet ellentétes. (Atv.) Észrevételek: A szabályozás nem lehet indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű (Jat.) Javasoljuk indokolt esetben amennyiben joghatás egyértelműen nem váltható ki - a magasabb szintű jogszabályok rendelkezéseit (pl.: BTSZ több övezeti érintettség esetén) HÉSZ-be beépíteni, alapesetben, kérjük rugalmasan meghivatkozni a magasabb szintű rendelkezést. A merev hivatkozások kerülendők, rugalmas hivatkozások alkalmazása javasolt. A HÉSZ magasabb szintű jogszabályi előírásoknál szigorúbb szabályokat hozhat. Megengedőbbet az OTÉK 111. feltételeken túl ÁF hozzájárulásával (záró). 57

58 A jogalkotás szabályai és a HÉSZ II. A HÉSZ nem adhat utasítást más hatóságoknak, nem nevezhet meg szakhatóságokat, magasabb szintű jogszabály határozza meg hatáskör telepítés tilalma. A szabályozási terv a HÉSZ melléklete - beiktató rendelkezés. A rendeletben csak normatartalom szerepeltethető, ezért minden egyéb nem normatartalmú adat, tény a rendelet szövegéből elhagyandó (tervező megnevezése) Jogszabálynak minősülő jóváhagyott anyagok, továbbá ügyiratok nem tartoznak a szerzői jogról szóló törvény hatálya alá településrendezési eszközökre nem vonatkozik szerzői jog, nincs kötelem. 58

59 A jogalkotás szabályai és a HÉSZ III. Módosító rendeletek Módosítás során az alaprendelet címe és bevezető része nem változik! A módosító rendelet rendelkezése a hatályba lépést követően végrehajtottá válik és ezt követő napon hatályát veszti öngyilkos rendeletek. (ezek nem módosíthatók) Hatályba lépést követően az egységes szerkezetbe foglalás elvégzendő, és mindenki számára hozzáférhetővé kell tenni. (Jat.) Az egységes szerkezet megalkotása a mellékletekre is vonatkozik! Mellékletek: Módosuló telektömb/terület egységes HÉSZ: újraszabályozással az érintett melléklet normatartalma lecserélésre kerül (OTÉK) az érintett melléklet normatartalma hatályon kívülre helyeződik, új normatartalom új mellékletben beiktatásra kerül (OTÉK) az érintett melléklet normatartalma hatályon kívülre helyeződik, új HÉSZ az érintett területre (új OTÉK) hatályba léptetésre kerül 59

60 Önkormányzat és főépítész egymás tükrében Ifj. Horváth János állami főépítész Kovács Mónika Kétnyári Aranka Kutnyák Zsolt Kadlicskó Krisztián Köszönjük a figyelmet és Tihany vendéglátó szeretetét! 60