A körvonalazódó K+F+I koncepció új hangsúlyai

Átírás

1 A körvonalazódó K+F+I koncepció új hangsúlyai Közös cél: a valódi innováció Dr. Nikodémus Antal főosztályvezető NGM Innovációs és K+F Főosztály Dunaharaszti, 2011.március 31.

2 Az innovációs rendszer fogalmi keretei I. A nagyobb szakpolitikai stratégiák nemzetközi megalapozásához készített nemzetközi országtanulmányok (pl. :OECD) és úgynevezett peer review k alapján egy négyes osztatú modell vázolható: Humán erőforrások gazdaság és piacfejlesztés (economic and market development) tudomány politikai alapok (science base) elsősorban a kiválóság alapú kutatóintézetek, egyetemi szféra üzleti K+F+I (business R&D&I) 2

3 Az innovációs rendszer fogalmi keretei II. 1. Az innováció nem tevékenység, hanem eredmény és a sikerrel jön létre; 2. Az innováció és az innovációs folyamat elkülönülése ; 3. Az innovációs folyamat gazdaságilag lényeges tartalmi jellemzője, hogy (sikerétől függetlenül) részeredményei fennmaradhatnak; 4. Az innovációs fejlesztést végző és az innováció eredményeként a piaci sikert realizáló entitás nem feltétlenül esik egybe. Vagyis nem mindig az arat, aki vetett; 5. Ellentétben a szabadalmaztatással, az innovációnak nem feltétlenül kell világszínvonalú újdonságot hoznia, ld. (adaptív) innováció, technológiai transzfer; 6. A KFI fogalmi rendszer szakpolitikai keretei és ellentmondásai. 3

4 Az innovációs rendszer egyes szektorainak teljesítményét meghatározó tényezők Innovation management of foreign countries Relations outside EU (Far East) R&D in international production Hungarian Innovation System Government Foreign company subsidiary Local companies Academic sphere,, bridging organisations, ITDH, NKTH FDI rise in R&D - investment incentive (EKD) - Technology transfer - R&D supports(ktia,gop) - Knowledge centres Effective use of FDI in R&D - Cluster based industry and innovation policy - SME policy - Incubation - promotion of networking Reinforcement of the institutional background of innovation - Development of human resources - Reinforcement of the performance of the public sphere - IPR - Rules for competition 4

5 Forrás 100% millió Ft A K+F forrásfelhasználás szerkezeti modellje 42% 46 % A 12% Állami Vállalkozások Külföld Nonprofit költségvetés a millió Ft a) millió Ft millió Ft millió Ft millió Ft millió Ft millió Ft millió Ft millió Ft millió Ft millió Ft millió Ft 232 millió Ft millió Ft millió Ft millió Ft Felhasználás (a GDP 1,15% a) Államháztartási szektor millió Ft Vállalkozási szektor millió Ft GDP 0,23% GDP 0,67% Felsőoktatási szektor millió Ft GDP 0,25% Forrás: KSH (2009); Megj.: a) A szektorok szerint nem osztható összegekkel együtt 5

6 A K+F és innovációs koncepció alapelvei Egységes és megújított KFI támogatási rendszer kialakítása Ösztönző KFI jogszabályi és adópolitikai környezet kialakítása Egységes KFI monitoring és értékelési rendszer kialakítása, TéT Obszervatórium létrehozása (politikai elkötelezettség a tényekre épülő politikaformálás (evidence based policy making) iránt). Más szakpolitikákkal összehangolt KFI koncepció és stratégia 6

7 A K+F adóös ztönzők rendszere A hazai innovációs rendszer finanszírozásában nemzetközi összehasonításban is figyelemre méltó arányt képviselnek az indirekt, alapvetően adókedvezmény típusú támogatások. A hazai adórendszer jelentős ösztönzőket tartalmaz a vállalati K+F tevékenység erősítése érdekében: innovációs járulék, társasági adó és osztalékadó, iparűzési adó (2010. január 1 től), K+F tevékenység után igénybe vehető engedmény az ún. gyógyszeripari 12% os különadó. 7

8 8

9 Javaslatok, elképzelések I. a K+F fogalmak újraszabályozása, egyértelműsítése a jogrendszerben, illetve szükség esetén új fogalmak bevezetése, a K+F tevékenységek hatósági minősítésének bevezetése (elsősorban a K+F adókedvezmények igénybevételének kockázatmentessé tétele érdekében), a szükséges intézményi struktúra kialakítása, az adókikerülés megakadályozása érdekében a szabályozás módosítása, a jelenlegi adóösztönzők körének felülvizsgálata, esetleges módosítása. 9

10 Javaslatok, elképzelések II. Az indirekt támogatási eszközök továbbfejlesztése, elsősorban a célzott adókedvezmények innovatív KKV k (fiatal innovatív vállalkozások) növekedését szolgáló bevezetésével. A nagyvállalatok jelentős magyarországi kutatóhelyeinek megerősítése (technológiai platformok, a pólus/klaszter program továbbfejlesztése és nem kis részben a K+F célú EKD támogatások továbbfejlesztése). A hazai K+F támogatási rendszerben az eddig domináns szerepű pályázati konstrukciók mellett a keresleti oldali eszközök bevezetése (elsősorban a 10

11 Köszönöm a f igyelmet! További információ: Dr. Nikodémus Antal főosztályvezető Tel: E mail: antal.nikodemus@ngm.gov.hu 11