NYELVHASZNÁLATI JOGI HELYZETKÉP SZERBIÁBAN

Átírás

1 NYELVHASZNÁLATI JOGI HELYZETKÉP SZERBIÁBAN A Z E L M É L E T T Ő L A G Y A K O R L A T I G, A Z A Z A S T R A T É G I Á T Ó L A V A L Ó S E R E D M É N Y E K I G K I S E B B S É G V É D E L E M E U R Ó P Á B A N C. N Y Á R I E G Y E T E M P I L I S C S A B A, J Ú L I U S 9.

2 NYELVI JOGOK SZERBIÁBAN I. a szervek és szervezetek egymás közti, valamint az ügyfelekkel, illetve polgárokkal folytatott szóbeli és írásbeli értekezése; a polgárok jogainak, kötelességeinek és felelősségének érvényesítésével és védelmével kapcsolatos eljárás lefolytatása; az előírt nyilvántartások a község területén közmegbízatást végző községi szervek és szervezetek általi vezetése; a polgárok törvényben megállapított jogainak érvényesítése szempontjából jelentős közokiratok, valamint egyéb iratok kiadása; a munkavállalók munkából eredő vagy munka alapján megvalósított jogainak, kötelességeinek és felelősségének érvényesítése. a helységnevek és más földrajzi nevek, terek és utcák nevének, a szervek, szervezetek és cégek nevének kiírása, a nyilvánossághoz intézett felhívások, értesítések és figyelmeztetések megjelentetése, valamint az egyéb közfeliratok kiírása.

3 NYELVI JOGOK SZERBIÁBAN II. nemzeti kisebbségi nyelv közigazgatási és bírósági eljárásban való használata, és a közigazgatási és bírósági eljárás nemzeti kisebbségi nyelven történő lefolytatása; nemzeti kisebbségi nyelv használata a közmegbízatást végző szervek és polgárok közötti kommunikációban; nemzeti kisebbségi nyelvű közokiratok kiadása és hivatalos nyilvántartások, valamint személyes adatok gyűjteményének vezetése, és az e nyelveken kiadott okiratok érvényesként elfogadása; a nemzeti kisebbségi nyelv használata a szavazólapokon és szavazati anyagon; a nemzeti kisebbségi nyelv használata a képviselő-testületetek munkájában.

4 TEHÁT... Hivatalos nyelvhasználat a bírósági, közigazgatási eljárásokban, hivatalos kommunikációban, nyilvántartásokban, (köz)okiratokban, nyilvános feliratokon, képviselő-testületek munkájában, szavazati anyagon használt nyelv(ek).

5 BEVEZETÉS KÖRÜLMÉNYEI Az önkormányzat teljes területén min. 15% a magyarok részaránya Település területén min. 25% a magyarok részaránya Hivatalos használatban lévő nyelvek EGYENRANGÚAK Szerzett jog Garantált nyelvi jogok, ha nincs is egy nyelv hivatalos használatban Szerbiában

6 NYELVI JOGSÉRTÉSEK SZERBIÁBAN S Z E M E L V É N Y E K A Z M N T G Y A K O R L A T Á B Ó L

7 PÉLDÁK A GYAKORLATBÓL Bírósági, közigazgatási eljárások Gyakornok, pszichológus-szakértők, adóbevallás, restitúció Hivatalos kommunikáció Magyar záradék, posta, rendőrségi igazoltatás Nyilvántartások Anyakönyvek, anyakönyvi kivonatok, személyi igazolvány (Köz)okiratok Kettős vezetéknevek, szerződések, ítélet-honosítás Nyilvános feliratok Helységnévtábla, utcanév, kulturotthon neve, borcimke Képviselő-testületek munkája, szavazati anyag Jegyzőkönyvezés, névhasználat, szavazati értesítő

8 A MAGYAR NEMZETI TANÁCS HIVATALOS NYELVHASZNÁLATI STRATÉGIÁJA H E L Y Z E T K É P, S T R A T É G I A I F E J L E S Z T É S I C É L O K, S T R A T É G I A I F E J L E S Z T É S I C É L O K M E G V A L Ó S Í T Á S Á T E L Ő S E G Í T Ő P R O G R A M O K, O P E R A T Í V F E L A D A T O K, I D Ő R E N D I T Á B L Á Z A T

9 HELYZETKÉP, TENDENCIÁK A jogszabályi háttér és változásai ( , , 2002-napjainkig); A lakosság nemzetiségi megoszlása (2002); Hivatalos kommunikáció, bírósági és közigazgatási eljárások (önkormányzati, tartományi szervek, központi kormányzat, igazságszolgáltatás); Anyagi eszközök és műszaki feltételek; A magyar közösség nyelvi tudata (szórvány - tömb, faluváros); A hivatalos nyelvhasználat szabályai feletti felügyelet.

10 SZEMELVÉNYEK Magyar nemzetiségű > magyar anyanyelvű > magyarul beszélő más nemzetiségű (munkahely besorolási szabályzat) Fordítószolgálat, törvényszéki tolmács Elsőfokú köz.ig. eljárás 26,44%-a magyarul 38 (7,53%) magyar bíró Vajdaságban 0% alatt a bírósági eljárások száma Részarányos foglalkoztatás a kormányzati szervekben ( gondot kell viselni )

11 HELYZETKÉPRE VONATKOZÓ KONKLÚZIÓK A jogszabályi háttér tartalmában ellentétes és szerteágazó; A többnyelvűség többletköltségeit és az abból eredő specifikus igényeket nem veszik figyelembe; A tisztán szerb nyelvű alkalmazottak dominanciája; A magyar nyelvű jogszabályok hiánya; A magyar ügyfelek inkább a szerb nyelvű ügyintézését választják; Az állam szerb nyelvet preferáló intézkedései miatt a magyar nyelv használata nemkívánatossá vált; Az elektronikus ügyintézésnek a többnyelvűséget elősegítő vívmányait egyáltalán nem alkalmazzák; A decentralizáció, dekoncentráció gyakorlati problémái.

12 STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOK 1) A hivatalos nyelvhasználatot érintő jogszabályi háttér fejlesztése; 2) A már meglévő jogszabályoknak a hatóságok részéről való hatékony alkalmazása; 3) A magyar közösség hivatalos nyelvhasználati jogainak hatékony érvényesítése.

13 A HIVATALOS NYELVHASZNÁLATOT ÉRINTŐ JOGSZABÁLYI HÁTTÉR FEJLESZTÉSE Többnyelvűség, jogállamiság, jogbiztonság Jogszabályalkotás Az állam kötelezettségeinek definiálása Módosítás - összehangolás (terminológiailag, hatalmi szintek között, tartalmilag) Egységes értelmezés Alkotmányossági, törvényességi felülvizsgálat

14 A MÁR MEGLÉVŐ JOGSZABÁLYOKNAK A HATÓSÁGOK RÉSZÉRŐL VALÓ HATÉKONY ALKALMAZÁSA A hivatalos nyelvhasználat hatékony és célirányos finanszírozási rendszerének, technikai feltételeinek megteremtése Külön költségvetési tétel a többletköltségek fedezésére, átlátható és fenntartható támogatási rendszer, E-közigazgatás, honlapok többnyelvűsítése, Nyomtatványok, névtáblák magyar nyelven is.

15 A MÁR MEGLÉVŐ JOGSZABÁLYOKNAK A HATÓSÁGOK RÉSZÉRŐL VALÓ HATÉKONY ALKALMAZÁSA A magyar nyelvhasználat minőségének javítása Magyar nyelvet beszélő, értő hivatalnokok, Kodifikált jogi és közigazgatási szókészlet, Fordítói kapacitás anyagi, szakmai, személyi hátterének fejlesztése.

16 A MÁR MEGLÉVŐ JOGSZABÁLYOKNAK A HATÓSÁGOK RÉSZÉRŐL VALÓ HATÉKONY ALKALMAZÁSA A nyelvi jogok iránti viszonyulás javítása a magyar közösségben Többnyelvűség mint európai érték, Nyelvi jogokról való tájékoztatás.

17 A MAGYAR KÖZÖSSÉG HIVATALOS NYELVI JOGAINAK HATÉKONY ÉRVÉNYESÍTÉSE A magyar nemzeti közösség nyelvi tudatának fejlesztése és a nyelvi jogok iránti viszonyulásának javítása Magyar nyelv tudás mint érték (egyéb stratégiákkal közös feladat), Tekintélynövelés, Igényes, következetes anyanyelv-használat, Fiatalabb generációk érdektelenségén való változtatás.

18 STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOK MEGVALÓSÍTÁSÁT SEGÍTŐ PROGRAMOK Új hivatalos nyelvhasználati törvény kidolgozása Hivatalos nyelvhasználatról szóló határozatjavaslat megalkotása az önkormányzatokban, helyi közösségekben Jogszabályok összehangolása, ajánlások, állásfoglalások megfogalmazása a meglévő jogszabályok értelmezése céljából

19 STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOK MEGVALÓSÍTÁSÁT SEGÍTŐ PROGRAMOK Nyelvi jogaink Szerbiában anyanyelv-használati útmutató terjesztése Önkormányzati szervekben, egyéb helyeken történő tájékoztató programok A Vajdasági Magyar Nyelvi Iroda létrehozása A szerbül anyakönyvezett nevek magyar helyesírással való beírási költségeinek megtérítése Szerb-magyar/magyar-szerb jogi és közigazgatási szótár létrehozása

20 STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOK MEGVALÓSÍTÁSÁT SEGÍTŐ PROGRAMOK Magyar nyelvű iratminta-gyűjtemény összeállítása az önkormányzatoknak, egyéb intézményeknek Fiatalok és a hivatalos nyelvhasználat kapcsolatát érintő programok Magyar nyelvtanfolyamok szervezése Szakfordításokat támogató projektumok Jogi szaknyelvi továbbképzések szervezése

21 BESZÁMOLÓ A STRATÉGIA ÉVI VÉGREHAJTÁSÁRÓL Ö S S Z E F O G L A L Ó A S T R A T É G I A I F E J L E S Z T É S I C É L O K A T E L Ő S E G Í T Ő P R O G R A M O K M E G V A L Ó S U L Á S Á R Ó L

22 2012 január 2013 június Jogsértések kezelése (minden hétre egy ügy) Nyelvi jogi kiadvány 22 önkormányzatnak, 1840 végzős magyar középiskolásnak, kisfilm és cikk sorozat Találkozó 15 önkormányzat 27 képviselőjével 15 jelölés 1 díjra szerb-magyar jogi és közigazgatási szótár 100 bírósági és közigazgatási iratminta Publicisztikai verseny nyelvi jogi témakörben Tanuljunk magyarul kiadvány, Magyar mint idegen nyelv 45 jogszabály magyarul, szószedet-gyűjtemény Jogi-szaknyelvi szeminárium

23 JÖVŐKÉP, ELKÉPZELÉSEK ÉS ELVÁRÁSOK U T Ó P I A - E A N Y E L V I ( J O G ) E G Y E N L Ő S É G S Z E R B I Á B A N?

24 AZ ILLÚZIÓKRÓL Személyes tárgyalások Folyamatos tájékoztatás Fiatalok megszólítása Együttműködés a nem magyar nyelvű beszélőkkel Együttműködés más befolyásos kisebbségekkel Legfelsőbb szintű jogvédelem Jogszabály-összehangolás

25 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! B E R E T K A K A T I N K A M A G Y A R N E M Z E T I T A N Á C S, S Z E R B I A H I V A T A L O S N Y E L V H A S Z N Á L A T T A L M E G B Í Z O T T T A N Á C S O S B E R E T K M N T. O R G. R S