***I JELENTÉS. HU Egyesülve a sokféleségben HU. Európai Parlament A8-0181/

Átírás

1 Európai Parlament Plenárisülés-dokumentum A8-0181/ ***I JELENTÉS az 1316/2013/EU és a 283/2014/EU rendeletnek az internetkapcsolat helyi közösségekben történő előmozdítása tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2016)0589 C8-0378/ /0287(COD)) Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság Előadó: Carlos Zorrinho RR\ docx PE v02-00 Egyesülve a sokféleségben

2 PR_COD_1amCom Az eljárások jelölései * Konzultációs eljárás *** Egyetértési eljárás ***I Rendes jogalkotási eljárás (első olvasat) ***II Rendes jogalkotási eljárás (második olvasat) ***III Rendes jogalkotási eljárás (harmadik olvasat) (Az eljárás típusa a jogi aktus tervezetében javasolt jogalaptól függ.) A jogi aktus tervezetének módosításai A Parlament kéthasábos módosításai A törlést félkövér dőlt betűk jelzik a baloldali hasáb szövegében. A szövegváltoztatást félkövér dőlt betűk jelzik mindkét hasáb szövegében. Az új szöveget félkövér dőlt betűk jelzik a jobb oldali hasáb szövegében. A módosítások fejlécének első és második sora a vizsgált jogi aktus tervezetének érintett szakaszára utal. Ha a módosítás már létező a jogi aktus tervezetével módosítani kívánt jogi aktusra vonatkozik, a fejléc egy harmadik és egy negyedik sort is tartalmaz, amelyek a létező jogi aktusra és annak érintett rendelkezésére utalnak. A Parlament módosításai konszolidált szöveg formájában Az új szövegrészeket félkövér dőlt betűk jelzik. A törölt szövegrészeket a jel jelzi vagy azok át vannak húzva. A szövegváltoztatást a helyettesítendő szöveg törlésével vagy áthúzásával és a helyébe lépő új szöveg félkövér dőlt szedésével jelzik. Ettől eltérően a szolgálatok által a végleges szöveg kialakítása érdekében bevezetett, kimondottan technikai jellegű módosításokat nem kell jelölni. PE v /76 RR\ docx

3 TARTALOM Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE... 5 INDOKOLÁS MELLÉKLET: AZON SZERVEZETEK ÉS SZEMÉLYEK FELSOROLÁSA, AMELYEKTŐL VAGY AKIKTŐL AZ ELŐADÓ HOZZÁSZÓLÁST KAPOTT VÉLEMÉNY A KÖLTSÉGVETÉSI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL VÉLEMÉNY A KÖZLEKEDÉSI ÉS IDEGENFORGALMI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL VÉLEMÉNY A REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN RR\ docx 3/76 PE v02-00

4 PE v /76 RR\ docx

5 AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE az 1316/2013/EU és a 283/2014/EU rendeletnek az internetkapcsolat helyi közösségekben történő előmozdítása tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2016)0589 C8-0378/ /0287(COD)) (Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat) Az Európai Parlament, tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2016)0589), tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 172. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C8-0378/2016), tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére, tekintettel a svéd Parlament által a szubszidiaritás és az arányosság elvének alkalmazásáról szóló 2. jegyzőkönyv alapján előterjesztett indokolt véleményre, melyek szerint a jogalkotási aktus tervezete nem egyeztethető össze a szubszidiaritás elvével, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság január 26-i véleményére 1, tekintettel a Régiók Bizottsága 00/00/00-i véleményére 2, tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére, tekintettel az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság jelentésére és a Költségvetési Bizottság, a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság, valamint a Regionális Fejlesztési Bizottság véleményére (A8-0181/2017), 1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot; 2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítja, vagy lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni; 3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek. 1 1 preambulumbekezdés 1 HL C 125., , 69. o. 2 HL C...,,....o. RR\ docx 5/76 PE v02-00

6 (1) A digitális egységes piacon a polgárok és a vállalkozások internetes összekapcsoltságának európai jövőképét meghatározó bizottsági közlemény14 az Európai Unióban az összekapcsoltság fokozására alkalmas számos lehetséges intézkedést mutat be. 14 A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: Az összekapcsoltság a versenyképes digitális egységes piac szolgálatában: Úton a gigabitalapú európai információs társadalom felé (COM(2016) 587). (1) A digitális egységes piacon a polgárok, az állami intézmények és a vállalkozások internetes összekapcsoltságának európai jövőképét meghatározó Az összekapcsoltság a versenyképes digitális egységes piac szolgálatában: Úton a gigabitalapú európai információs társadalom felé című szeptember 14-i bizottsági közlemény az Európai Unióban az összekapcsoltság fokozására alkalmas számos lehetséges intézkedést mutat be. 2 1 a preambulumbekezdés (új) (1a) Európai digitális menetrend című augusztus 26-i közleményében a Bizottság emlékeztet rá, hogy az Európa 2020 stratégia kiemeli a széles sávú hálózatok bevezetésének a társadalmi befogadás és az Unió versenyképességének elősegítésében játszott fontos szerepét, megerősítve az annak biztosítására irányuló célkitűzést, hogy 2020-ig minden uniós polgár hozzáféréssel rendelkezzen 30 MB/s-ot meghaladó, jóval nagyobb sebességű internetkapcsolathoz, továbbá hogy az uniós háztartások legalább 50%-a előfizetéssel rendelkezzen a 100 MB/s-nál gyorsabb internet-hozzáférésre. PE v /76 RR\ docx

7 3 2 preambulumbekezdés (2) Az internetes összekapcsoltság európai jövőképét támogató intézkedések között a tervezési eljárások egyszerűsítése és a szabályozási akadályok csökkentése révén támogatja a helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítését. Ezek a hozzáférési pontok, ideértve a más közszolgáltatások nyújtását kiegészítő és a nem kereskedelmi jellegű hozzáférési pontokat is, jelentősen hozzájárulhatnak a jelenlegi vezeték nélküli hírközlési hálózatok fejlesztéséhez és a vezeték nélküli hírközlési hálózatok jövőbeli generációinak kiépítéséhez azáltal, hogy az igények alakulásának megfelelően előmozdítják a lefedettség granularitásának javulását. (2) Az internetes összekapcsoltság európai jövőképét támogató intézkedések között a tervezési eljárások egyszerűsítése és a szabályozási akadályok csökkentése révén támogatja a helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítését. Ezek a hozzáférési pontok, ideértve a más közszolgáltatások nyújtását kiegészítő és a nem kereskedelmi jellegű hozzáférési pontokat is, jelentősen hozzájárulhatnak a jelenlegi vezeték nélküli hírközlési hálózatok fejlesztéséhez, de különösen hozzájárulnak a vezeték nélküli hírközlési hálózatok jövőbeli generációinak kiépítéséhez azáltal, hogy az igények alakulásának megfelelően előmozdítják a lefedettség granularitásának javulását. Ezek a hozzáférési pontok az Unió teljes területén érvényes azonosítási rendszerrel ellátott hálózatot kell hogy alkossanak, amelyhez más ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolat-szolgáltatási rendszerek is csatlakozni tudnak. A rendszernek összhangban kell lennie a nyílt internet-hozzáférésre vonatkozó (EU) 2016/679 európai parlamenti és tanácsi rendelettel 1a és az (EU) 2015/2120 európai parlamenti és tanácsi rendelettel 1b, ezenkívül az adatok reklám vagy más kereskedelmi célokra történő felhasználása nem engedélyezhető. 1a Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/679 rendelete (2016. április 27.) a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről RR\ docx 7/76 PE v02-00

8 (általános adatvédelmi rendelet) (HL L 119., , 1. o.). 1b Az Európai Parlament és a Tanács november 25-i (EU) 2015/2120 rendelete a nyílt internet-hozzáférés megteremtéséhez szükséges intézkedések meghozataláról, továbbá az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002/22/EK irányelv és az Unión belüli nyilvános mobilhírközlő hálózatok közötti barangolásról (roaming) szóló 531/2012/EU rendelet módosításáról (HL L 310., , 1. o.) 4 2 a preambulumbekezdés (új) (2a) E rendelet keretében a helyi vezeték nélküli internetkapcsolat csak akkor minősülhet ingyenesnek és korlátozásoktól mentesnek, ha azt közvetlen kifizetés vagy más típusú ellentételezés révén biztosított ellenszolgáltatás nélkül valamint az uniós jognak megfelelően az uniós vagy nemzeti jogszabályok által előírt korlátozások sérelme nélkül nyújtják, ideértve többek között, de nem kizárólag a kereskedelmi reklámot és a személyes adatok üzleti célú rendelkezésre bocsátását, továbbá biztosítani kell a hálózat zökkenőmentes működését, különösen a csúcsidőszakokban a felhasználók közötti kapacitások méltányos felosztását, korlátozások nélkül, ami azt jelenti, hogy a felhasználók csatlakozásának időtartama tekintetében nincs korlátozás, illetve a felhasználói kapcsolat sebessége vagy volumene tekintetében nincs csökkentés. PE v /76 RR\ docx

9 5 2 b preambulumbekezdés (új) (2b) Az innovációt ösztönző versenypiac és időtálló jogszabályi keret, a transzeurópai hálózatok és struktúrák, valamint az új üzleti modellek képezik a fő hajtóerejét az olyan rendkívül nagy kapacitású hálózatokba történő beruházásoknak, amelyek képesek internetkapcsolatot teremteni a polgárok számára az Unió egész területén. 6 3 preambulumbekezdés (3) A digitális egységes piacon az internetes összekapcsoltságának európai jövőképét meghatározó közleményt követve, valamint a digitális társadalmi befogadás elősegítése érdekében az Uniónak célzott támogatások útján támogatnia kell az ingyenes helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés nyújtását a helyi közélet központjaiban, ideértve a nyilvánosság számára nyitva álló szabadtéri területeket is. Ez a támogatás az 1316/2013/EU 15 és a 283/2014/EU 16 rendeletben ezidáig nem szerepelt. 15 Az Európai Parlament és a Tanács december 11-i 1316/2013/EU rendelete az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz létrehozásáról, a 913/2010/EU rendelet módosításáról és a 680/2007/EK és 67/2010/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 348., , 129. o.), legutóbb a június 25-i (EU) (3) A Bizottság szeptember 14-i közleményét követve, valamint a digitális társadalmi befogadás elősegítése, illetve a távoli és vidéki területek lemaradásának megelőzése érdekében az Uniónak célzott támogatások útján támogatnia kell a jó minőségű, ingyenes és korlátozásoktól mentes helyi vezeték nélküli internethozzáférés nyújtását a helyi közélet központjaiban, ideértve a nyilvánosság számára nyitva álló szabadtéri területeket is. Ez a támogatás az 1316/2013/EU 15 vagy a 283/2014/EU 16 rendeletben ez idáig nem szerepelt. 15 Az Európai Parlament és a Tanács december 11-i 1316/2013/EU rendelete az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz létrehozásáról, a 913/2010/EU rendelet módosításáról és a 680/2007/EK és 67/2010/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 348., , 129. o.), legutóbb a június 25-i (EU) RR\ docx 9/76 PE v02-00

10 2015/1017 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 169., , 1. o.) módosítva. 16 Az Európai Parlament és a Tanács március 11-i 283/2014/EU rendelete a távközlési infrastruktúrák területén működő transzeurópai hálózatokra vonatkozó iránymutatásokról és az 1336/97/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 86., , 14. o.). 2015/1017 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 169., , 1. o.) módosítva. 16 Az Európai Parlament és a Tanács március 11-i 283/2014/EU rendelete a távközlési infrastruktúrák területén működő transzeurópai hálózatokra vonatkozó iránymutatásokról és az 1336/97/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 86., , 14. o.). 7 4 preambulumbekezdés (4) Az ilyen típusú támogatás várhatóan arra ösztönzi a közfeladatot ellátó szervezeteket, például a közigazgatási szerveket és a közszolgáltatást nyújtókat, hogy a közfeladatuk ellátását kiegészítő szolgáltatásként ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolatot kínáljanak annak érdekében, hogy a helyi közösségek a közélet központjaiban megtapasztalhassák a nagyon nagy sebességű széles sáv előnyeit. E szervezetek közé tartoznak a helyi önkormányzatok és más helyi közigazgatási szervek, valamint a könyvtárak és a kórházak. (4) Az ilyen típusú támogatás várhatóan arra ösztönzi a közfeladatot ellátó szervezeteket, például a közigazgatási szerveket és a közszolgáltatást nyújtókat, hogy a közfeladatuk ellátását kiegészítő szolgáltatásként díjmentes és korlátozásoktól mentes helyi vezeték nélküli internetkapcsolatot kínáljanak annak érdekében, hogy a helyi közösségekben élők digitális készségei fejlődjenek és a közélet központjaiban megtapasztalhassák a nagyon nagy sebességű széles sáv előnyeit. E szervezetek közé tartozhatnak a helyi önkormányzatok, az önkormányzati csoportosulások, önkormányzati tulajdonú közfeladatot ellátó társulások, közhasznú szövetkezetek, közösségi központok, valamint egyéb helyi közigazgatási szervek és intézmények. (Biztosítandó, hogy a Parlament által javasolt megfogalmazás az összes nyelvben egységes legyen, az ingyenes és korlátozásoktól mentes kifejezésnek meg kell felelnie az angol free of charge and free from restrictions kifejezésnek.) 8 PE v /76 RR\ docx

11 4 a preambulumbekezdés (új) (4a) Az ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolat különösen a korlátozott internet-hozzáféréssel rendelkező helyeken hozzájárul többek között a jobb területi és társadalmi kohézióhoz. 9 5 a preambulumbekezdés (új) (5a) A gyors és ultragyors széles sávhoz és az információs és kommunikációs technológiai szolgáltatásokhoz való hozzáférés javítása különösen a távoli térségekben növelheti az emberek életminőségét azáltal, hogy megkönnyíti a szolgáltatások (pl. az e-egészségügy és az e-kormányzat) elérését, valamint előmozdíthatja a helyi kis- és középvállalkozások fejlődését. A hatóságoknak ezért biztosítaniuk kell, hogy senkiről se feledkezzenek meg, és hogy az internettartalmak és az online szolgáltatások elérhetők legyenek mindenki számára b preambulumbekezdés (új) (5b) A rendelet sikerének biztosítása és az uniós cselekvés láthatósága érdekében ezen a területen a Bizottságnak meg kell bizonyosodnia afelől, hogy azok az intézmények, amelyek e rendelet keretében dolgoznak ki projekteket, a RR\ docx 11/76 PE v02-00

12 lehető legtöbb információval látják el a végfelhasználókat a szolgáltatások rendelkezésre állásáról, ugyanakkor láthatóvá teszik az uniós finanszírozásokat c preambulumbekezdés (új) (5c) Az ingyenes vezeték nélküli internetkapcsolat szolgáltatásának célját magyarázó dokumentum révén népszerűsíteni kell az Unió értékeit és előnyeit a preambulumbekezdés (új) (6a) Az új hozzáférési hálózatok vidéki lefedettsége továbbra is jelentősen rosszabb, mint a városi lefedettség, a vidéki háztartások csupán 28%-a rendelkezik vezetékes technológiával a preambulumbekezdés (új) (7a) Az 5G 2020-ra történő megvalósítása kell, hogy a fő prioritás legyen a digitális egységes piac számára, hiszen ez meghatározó az Unióban rejlő globális versenyképességi, növekedési, innovációs és kutatási potenciál szempontjából. Az uniós alapokat PE v /76 RR\ docx

13 hatékonyan és megfelelően kell felhasználni a kulcsfontosságú kérdések teljesítése érdekében preambulumbekezdés (8) Tekintettel a beavatkozás nem kereskedelmi jellegére és az egyedi projektek előreláthatólag kis léptékére, az adminisztratív terheket minimálisra kell szorítani. Következésképpen a beavatkozást a pénzügyi támogatás legmegfelelőbb formáival kell megvalósítani, nevezetesen a költségvetési rendelet alapján most vagy a jövőben nyújtott vissza nem térítendő támogatásokkal. A beavatkozás nem alapozhat pénzügyi eszközök igénybevételére. (8) Tekintettel a beavatkozás nem kereskedelmi jellegére és az egyedi projektek előreláthatólag kis léptékére, az adminisztratív terheket minimálisra kell szorítani és a tervezett haszonnal arányosnak kell lenniük, figyelembe véve az elszámoltathatóság, illetve az egyszerűsítés és az ellenőrzés közötti megfelelő egyensúly szükségességét. Következésképpen a beavatkozást a pénzügyi támogatás legmegfelelőbb formáival kell megvalósítani, nevezetesen a költségvetési rendelet alapján most vagy a jövőben nyújtott vissza nem térítendő támogatásokkal, például utalványokon keresztül. A beavatkozás nem alapozhat pénzügyi eszközök igénybevételére. A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvének kell érvényesülnie a preambulumbekezdés (új) (8a) Tekintettel a pénzügyi források szűkösségére a kérelmek esetlegesen magas számához viszonyítva, biztosítani kell az adminisztratív eljárások egyszerűsítését annak érdekében, hogy a döntéseket időben meg lehessen hozni. A 1316/2013/EU rendeletet módosítani kell annak lehetővé tételéhez, hogy a tagállamok támogathassák a 283/2014/EU RR\ docx 13/76 PE v02-00

14 rendelethez csatolt melléklet 4. szakaszában meghatározott feltételeknek megfelelő javaslatokat a kérelmek egyedi jóváhagyásának elkerülése, illetve annak biztosítása érdekében, hogy az e rendelet keretében odaítélt támogatások esetében ne legyen kötelező a kiadások igazolása és a Bizottság éves tájékoztatása preambulumbekezdés (9) Az egyes helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok korlátozott hatóköre és az érintett egyedi projektek kisebb értéke miatt az e rendelet alapján pénzügyi támogatásban részesülő hozzáférési pontok várhatóan nem jelentenek versenyt a kereskedelmi ajánlatok számára. Annak érdekében, hogy az ilyen pénzügyi támogatás ne torzítsa indokolatlanul a versenyt, ne szorítsa ki a magánberuházásokat és a magánszereplőket ne tántorítsa el a beruházástól, a beavatkozásnak olyan projektekre kell korlátozódnia, amelyek nem pusztán megkettőzik az ezen a területen már létező és hasonló jellegű magánszektorbeli és állami ajánlatokat. Ez nem zárja ki a kiépítésekhez e kezdeményezés alapján állami vagy magánforrásokból nyújtott további támogatást. (9) Az egyes helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok korlátozott hatóköre és az érintett egyedi projektek kisebb értéke miatt az e rendelet alapján pénzügyi támogatásban részesülő hozzáférési pontok várhatóan nem jelentenek versenyt a kereskedelmi ajánlatok számára. Annak érdekében, hogy az ilyen pénzügyi támogatás ne torzítsa indokolatlanul a versenyt, ne szorítsa ki a magánberuházásokat és a magánszereplőket ne tántorítsa el a beruházástól, a beavatkozásnak olyan projektekre kell korlátozódnia, amelyek nem pusztán megkettőzik az ezen a területen már létező ingyenes és hasonló jellegű magánszektorbeli és állami ajánlatokat. Ez nem zárja ki a kiépítésekhez e kezdeményezés alapján állami vagy magánforrásokból nyújtott további támogatást, mivel az ilyen együttes alkalmazás jelentősebb hatáshoz járulhat hozzá, amely várhatóan a magánberuházások ösztönzéséhez és az internetkapcsolat szélesebb közönséghez történő eljuttatásához vezet. E tekintetben fontos szinergiákat biztosítani az egyéb nemzeti vagy uniós alapokkal, így az Európai Regionális Fejlesztési Alappal annak érdekében, hogy nem csak a polgárok internethez való hozzáférése, hanem a társadalmi kohézió PE v /76 RR\ docx

15 szempontjából is a lehető legnagyobb hatást lehessen elérni, ezáltal elősegítve a kevésbé fejlett régiókban fennálló digitális szakadék elleni küzdelmet a preambulumbekezdés (új) (9a) A rendelkezésre álló költségvetési keretet földrajzilag kiegyensúlyozottan kell elosztani, hogy az az összes tagállamban megvalósuló projektekre kiterjedjen. Az elosztás során figyelembe kell venni a digitális szakadék kezelésének szükségességét. Ezeket, a földrajzi kiegyenlítettséget és egy inkluzív társadalom kialakulását biztosítani hivatott alapelveket bele kell foglalni az 1316/2013/EU rendelettel és az e rendelettel összhangban elfogadott, vonatkozó munkaprogramokba, fel kell tüntetni a projektkiírásokban, valamint ezen elvek alapján adott esetben lehetővé kell tenni az olyan tagállamokból érkező kérelmezők részvételének megerősítését, amelyekben viszonylag alacsony a részvétel, illetve ezen elveknek a tagállamok vagy a Bizottság által az internetkapcsolat vagy a digitális jártasság tekintetében elmaradottnak minősített területekre kell összpontosítaniuk b preambulumbekezdés (új) (9b) Amennyiben a helyi kkv-k elsőbbségben részesülnének az e rendelet szerinti helyi vezeték nélküli RR\ docx 15/76 PE v02-00

16 internetkapcsolat szolgáltatására vonatkozó közbeszerzés és a berendezések felszerelése összefüggésében, ez biztosíthatná az önkormányzatok innovációval és minőségi munkahelyek teremtésével kapcsolatos lehetőségeinek megőrzését preambulumbekezdés (10) Annak biztosítása érdekében, hogy a jelen rendelet szerinti internetkapcsolat mielőbb rendelkezésre álljon, a pénzügyi támogatást olyan online eszközök lehető legnagyobb mértékű felhasználásával kell nyújtani, amelyek lehetővé teszik a kérelmek gyors benyújtását és kezelését, valamint támogatják a kiépített helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok megvalósítását, nyomon követését és ellenőrzését. (10) Annak biztosítása érdekében, hogy a jelen rendelet szerinti internetkapcsolat mielőbb rendelkezésre álljon, a pénzügyi támogatást olyan online eszközök lehető legnagyobb mértékű felhasználásával kell nyújtani, amelyek lehetővé teszik a kérelmek gyors benyújtását és kezelését, valamint támogatják a kiépített helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok megvalósítását, nyomon követését és ellenőrzését. Fontos, hogy a Bizottság mielőbb tájékoztassa a helyi hatóságokat a tervezett intézkedésről és a kapcsolódó feltételekről, hogy felkészülhessenek és a pályázati felhívások megjelenésekor pályázni tudjanak. A Bizottságnak és a tagállamok illetékes hatóságainak minden tőlük telhetőt meg kell tenniük a programról való megfelelő tájékoztatás érdekében preambulumbekezdés (11) Tekintettel az Unióban az internetcsatlakozás iránti igényekre és az olyan hozzáférési hálózatok előmozdításának sürgősségére, amelyek a (11) Tekintettel az Unióban az internetcsatlakozás iránti igényekre és az olyan hozzáférési hálózatok előmozdításának sürgősségére, amelyek a PE v /76 RR\ docx

17 nagyon nagy sebességű széles sávú szolgáltatások segítségével szerte az EUban magas színvonalú internetes felhasználói élményt képesek biztosítani, a pénzügyi támogatásnak földrajzilag kiegyensúlyozottan kell megoszlania. nagy sebességű széles sávú szolgáltatások segítségével szerte az EU-ban magas színvonalú internetes felhasználói élményt képesek biztosítani, támogatva a gigabitalapú európai információs társadalommal kapcsolatos célt, a pénzügyi támogatásnak földrajzilag kiegyensúlyozottan kell megoszlania és csökkentenie kell a digitális szakadékot, elősegítve a polgároknak az információs társadalom nyújtotta előnyökhöz való hozzáférését és támogatva a nagy sebességű, széles sávú internetkapcsolat tekintetében viszonylag alacsony szinten álló területeket a preambulumbekezdés (új) (11a) Emellett a kedvezményezett szervezeteket legalább három éven keresztül nyújtandó, díjmentes, helyi, vezeték nélküli internet-hozzáférés biztosítására kell kötelezni b preambulumbekezdés (új) (11b) Az e rendelet értelmében finanszírozott cselekvéseknek életképeseknek és hosszú távon fenntarthatóaknak kell lenniük. Ezt a kivitelezhetőséget és fenntarthatóságot technikai eszközök biztosítása révén kell elérni, amelyek a hosszú távú hatékonyságot garantálják azáltal, hogy a kedvezményezettek és a szolgáltatók korszerű és a felhasználók számára RR\ docx 17/76 PE v02-00

18 biztonságos technológiát alkalmaznak cikk 1 bekezdés 2 pont b pont 1316/2013/EU rendelet 7 cikk 4 bekezdés c pont c) a helyi közösségekben ingyenes helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés biztosításával kapcsolatos intézkedéseket vissza nem térítendő támogatások vagy a pénzügyi eszközöktől eltérő pénzügyi támogatási formák révén kell finanszírozni. c) a helyi közösségekben díj- és korlátozásmentes helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés biztosításával kapcsolatos intézkedéseket vissza nem térítendő támogatások vagy a pénzügyi eszközöktől eltérő pénzügyi támogatási formák révén kell finanszírozni. (E módosítás a teljes szövegre vonatkozik. Elfogadása esetén a szövegben mindenütt el kell végezni a szükséges módosításokat.) 24 1 cikk 1 bekezdés 4 a pont (új) 1316/2013/EU rendelet 22 cikk 3 a bekezdés (új) 4a. A 22. cikk a következő bekezdéssel egészül ki: Az e cikk második és harmadik bekezdésében említett kiadások igazolása, illetve a Bizottság éves tájékoztatása nem kötelező a 283/2014/EU rendelet 4. cikke (1) bekezdésének c) pontja alapján odaítélt, vissza nem térítendő támogatások esetében*. * Az Európai Parlament és a Tanács március 11-i 283/2014/EU rendelete a távközlési infrastruktúrák területén PE v /76 RR\ docx

19 működő transzeurópai hálózatokra vonatkozó iránymutatásokról és az 1336/97/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 86., , 14. o.) cikk 1 bekezdés 1 pont 283/2014/EU rendelet 2 cikk 2 bekezdés h pont h)»helyi vezeték nélküli hozzáférési pont«: kis hatókörben működő kis méretű, kis teljesítményű berendezés, amely nem kizárólagos alapon olyan rádióspektrumot használ, amelynek rendelkezésre állási feltételei és hatékony felhasználása uniós szinten harmonizáltak, és amely felhasználók számára lehetővé teszi a vezeték nélküli hozzáférést egy elektronikus hírközlő hálózathoz. h) helyi vezeték nélküli hozzáférési pont : kis hatókörben működő kis méretű, kis teljesítményű, de nagy sávszélességű berendezés, amely nem kizárólagos alapon olyan rádió-, infravörös vagy látható fényspektrumot használ, amelynek rendelkezésre állási feltételei és hatékony felhasználása uniós szinten harmonizáltak, és amely a felhasználók számára lehetővé teszi a vezeték nélküli hozzáférést egy elektronikus hírközlő hálózathoz. Indokolás Az Európai Elektronikus Hírközlési Kódexben elismert, kialakulóban lévő új technológiákat, mint például a Lifi-t, bele kell venni, különösen a nem rádióhullámokat, hanem fényt használó ilyen technológiákban rejlő potenciál fényében, olyan közterületek például kórházak esetében, ahol a rádióhullámok alkalmazása nem a legmegfelelőbb. Az átviteli sebességet nem érintheti, figyelembe véve, hogy bizonyos esetekben nagy számú felhasználó csatlakozik majd a hozzáférési ponthoz cikk 1 bekezdés 2 pont 283/2014/EU rendelet 4 cikk 1 bekezdés c pont c) a helyi közösségekben támogatják az ingyenes helyi vezeték nélküli kapcsolat biztosítását. c) a helyi közösségekben támogatják a jó minőségű, díj- és korlátozásmentes, helyi vezeték nélküli kapcsolat biztosítását. RR\ docx 19/76 PE v02-00

20 27 2 cikk 1 bekezdés 4 pont 283/2014/EU rendelet 6 cikk 8 a bekezdés (új) (8a) A helyi közösségekben ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolat biztosítása terén a közös érdekű projektekhez hozzájáruló intézkedéseknek teljesíteniük kell a melléklet 4. szakaszában meghatározott feltételeket. (8a) A helyi közösségekben jó minőségű, díj- és korlátozásmentes, helyi vezeték nélküli internetkapcsolat biztosítása terén a közös érdekű projektekhez hozzájáruló intézkedéseknek teljesíteniük kell a melléklet 4. szakaszában meghatározott feltételeket cikk 1 bekezdés 6 pont 283/2014/EU rendelet Melléklet 4 szakasz 6. A melléklet az alábbi szakasszal egészül ki: 4. SZAKASZ: VEZETÉK NÉLKÜLI INTERNETKAPCSOLAT A HELYI KÖZÖSSÉGEKBEN A helyi közélet központjaiban ezen belül a helyi közösségek közéletében jelentős szerepet játszó, a nyilvánosság számára nyitva álló szabadtéri helyeken ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolat biztosítására irányuló intézkedések pénzügyi támogatásra jogosultak. A pénzügyi támogatás az olyan közfeladatot ellátó szervezeteknek, például helyi hatóságoknak és közszolgáltatást nyújtóknak áll rendelkezésre, amelyek 6. (A magyar változatot nem érinti) 4. SZAKASZ: VEZETÉK NÉLKÜLI INTERNETKAPCSOLAT A HELYI KÖZÖSSÉGEKBEN A helyi közélet központjaiban ezen belül a helyi közösségek közéletében jelentős szerepet játszó, a nyilvánosság számára nyitva álló szabadtéri helyeken díj- és korlátozásmentes, helyi vezeték nélküli internetkapcsolat biztosítására irányuló intézkedések pénzügyi támogatásra jogosultak. A hozzáférhetőség érdekében e fellépések során lehetőség szerint kerülni kell a lehetséges nyelvi akadályokat. A pénzügyi támogatás az Európai Parlament és a Tanács (EU)2016/2102 irányelve 3. cikkének (1) bekezdése értelmében vett közigazgatási szervek PE v /76 RR\ docx

21 helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítésével ingyenes helyi vezeték nélküli kapcsolatot kívánnak biztosítani. Az ingyenesen elérhető helyi vezeték nélküli hozzáférési pontokon vezeték nélküli internetkapcsolat nyújtására irányuló projekt támogatásban részesülhet, ha 1) azt olyan közfeladatot ellátó szerv valósítja meg, amely alkalmas a közösségi terekben a beltéri vagy kültéri helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítésének megtervezésére és felügyeletére; 2) nagyon nagy sebességű, magas színvonalú internetes felhasználói élményt lehetővé tevő széles sávú kapcsolatra épül, amely a. ingyenes, könnyen hozzáférhető és a legkorszerűbb berendezéseket alkalmazza, valamint b. támogatja az olyan innovatív digitális szolgáltatásokhoz való hozzáférést, mint a digitális szolgáltatási infrastruktúrákon keresztül kínált innovatív digitális szolgáltatások; 3) a Bizottság által meghatározandó közös képi azonosítót és a kapcsolódó online eszközökre mutató linket használ. számára áll rendelkezésre, abból a célból, hogy helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítésével ingyenes helyi vezeték nélküli kapcsolatot biztosítsanak. A támogatható intézmények a pénzügyi támogatást ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolat létrehozására használhatják fel olyan helyszíneken, amelyek a leginkább megfelelőek és hozzáférhetőek a közösségi használat szempontjából, a nem köztulajdonban lévő ingatlanokat is ideértve. Az ingyenesen elérhető helyi vezeték nélküli hozzáférési pontokon vezeték nélküli internetkapcsolat nyújtására irányuló projekt támogatásban részesülhet, ha 1) azt olyan közigazgatási szerv valósítja meg, amely alkalmas a közösségi terekben a beltéri vagy kültéri helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítésének megtervezésére és felügyeletére, valamint működési költségei finanszírozásának legalább három éven át történő biztosítására; 2) nagyon nagy sebességű, magas színvonalú internetes felhasználói élményt lehetővé tevő széles sávú kapcsolatra épül, amely a. ingyenes, könnyen hozzáférhető és a legkorszerűbb berendezéseket, optimális technológiai megoldásokat és a legmagasabb szintű kiberbiztonsági normákat alkalmazza, továbbá b. támogatja az olyan innovatív digitális szolgáltatásokhoz való hozzáférést, mint a digitális szolgáltatási infrastruktúrákon keresztül kínált innovatív digitális szolgáltatások; 3) a Bizottság által meghatározandó közös képi azonosítót és a kapcsolódó online eszközökre mutató linket használ; 3a) tiszteletben tartja a technológiai semlegesség elvét, hatékonyan használja fel a közfinanszírozást, valamint a képes a RR\ docx 21/76 PE v02-00

22 Az ugyanazon a területen a minőséget is beleértve hasonló jellemzőkkel rendelkező, már létező magán- vagy állami ajánlatokat pusztán megkettőző projektek nem részesülhetnek támogatásban. A rendelkezésre álló költségvetési keretet földrajzilag kiegyensúlyozott módon kell elosztani a beérkezett ajánlatok alapján a fenti feltételeknek megfelelő projektek között, főszabály érkezési sorrendben. projekteket a legjobb technológiai kínálathoz igazítani. Az ugyanazon a területen a minőséget is beleértve hasonló jellemzőkkel rendelkező, már létező ingyenes magán- vagy állami ajánlatokat pusztán megkettőző projektek nem részesülhetnek támogatásban. A rendelkezésre álló költségvetési keretet a beérkezett ajánlatok alapján földrajzilag kiegyensúlyozott módon kell elosztani a tagállamokban a beérkezett ajánlatok alapján a fenti feltételeknek megfelelő projektek között, főszabály szerint érkezési sorrendben, az Unió gazdasági, társadalmi és területi kohézióját elősegítő munkaprogramokkal összhangban, illetve a digitális integráció előmozdítása érdekében. A tagállamok saját forrásaikat vagy az európai strukturális és beruházási alapok forrásait is felhasználhatják a projektek fenntarthatóságát erősítő kiegészítő szolgáltatások és kínálat kialakításához. Az e szakasz alapján finanszírozott projekteknek legalább három évig kell működniük, melynek során azokat a Bizottság szigorúan felügyeli. A projekt Bizottság által történő felügyelete a működési időszakon túl is folytatódik annak érdekében, hogy áttekintést nyújtson az adott projekt működőképességéről és esetleges alapot biztosítson jövőbeli kezdeményezésekhez. 1a Az Európai Parlament és a Tanács október 26-i (EU) 2016/2102 irányelve a közszférabeli szervezetek honlapjainak és mobilalkalmazásainak akadálymentesítéséről (HL L 327., , 1. o.). PE v /76 RR\ docx

23 INDOKOLÁS A WiFi4EU kezdeményezés egy inkluzívabb európai digitális társadalom kialakulásának megszilárdítását elősegítő javaslat. Az Unió helyzetéről szóló szeptember 14-i beszédében az Európai Bizottság elnöke, Jean-Claude Juncker olyan új jogi keret megteremtése mellett állt ki, amely a hálózatfejlesztésbe való beruházást vonzóvá és lehetővé teszi és kiemelte, hogy a hálózatfejlesztés előnyeiből mindenkinek részesülnie kell. Juncker szerint a hálózatfejlesztés mindenkinek előnyös volta azt jelenti, hogy nem szabad, hogy számítson, hol élünk és mennyit keresünk, ezért arra tett javaslatot, hogy 2020-ig minden európai falu és város közéleti központjait [ ] ingyenes vezeték nélküli internethozzáféréssel szerelik fel. Ennek megfelelően a WIFI4EU kezdeményezés lehetőséget kínál arra, hogy a távközlési csomag keretében megvalósuljon a polgárok információs társadalom nyújtotta előnyökhöz való egyetemes hozzáférésének alapelve egy olyan, kiegyenlített földrajzi megoszlású és kiterjedésű kísérleti projekt végrehajtása révén, amely a technológiai fejlesztések tekintetében viszonyítási alapként működhet a vezeték nélküli, dinamikus és ellenállóképes hálózatokhoz való ingyenes hozzáférést biztosító inkluzív platformok számára. Lehetőséget kínál továbbá az európai digitális identitás egyedi koncepciójának kialakítására és alkalmazására azáltal, hogy a kísérleti projekt kidolgozása során figyelembe veszi az európai projekt alapértékeit, a polgárok számára kialakított megoldásokra és a munkahelyek és tartalomszolgáltatók számára teremtett lehetőségekre összpontosítva. Az egyetemes hozzáférés célja a helyi digitális ökoszisztémák, illetve az Európai Unió és polgárai közötti kapcsolat megerősítése, valamint több és jobb lehetőség megteremtése az új generációs hálózatok fejlesztésére. E célból alapvetően fontos annak biztosítása, hogy a hálózatokhoz való hozzáférés mellett a közérdekű szolgáltatásokhoz és tartalmakhoz való egyetemes és ingyenes hozzáférés is hangsúlyt kapjon, továbbá elő kell segíteni egy olyan egyszerűsített kérelmezési és végrehajtási rendszer kialakítását, amely biztosítja az átláthatóságot és a projektminőség, illetve a követelményeknek való megfelelés tanúsítását. A jelentésben javasolt módosítások a kezdeményezés következő rendezőelveire vonatkozóan kívánnak megfelelőbb válaszokat nyújtani: 1. Egyetemes és ingyenes hozzáférés Az EU területén belül támogatott hozzáférési hálózatoknak nagy sebességű széles sávú internetes felhasználói élményt kell lehetővé tenniük, elősegítve a gigabitalapú társadalom fejlődését. Ennek a hozzáférésnek egyetemesnek, ingyenesnek és korlátozásoktól mentesnek kell lennie. Az ingyenes hozzáférés azt jelenti, hogy nincs semmilyen közvetett, a kereskedelmi hirdetésekből vagy a felhasználók adatainak kereskedelmi célú felhasználásából származó RR\ docx 23/76 PE v02-00

24 ellentételezés. 2. Hitelesítés és hozzáférési rendszer A hozzáférési pontoknak az Európai Unió teljes területén érvényes azonosítási rendszerrel ellátott hálózatot kell alkotniuk. A hozzáférésnek az egyszeri azonosítás ( one login only ) elvén kell alapulnia. E modell lehetőségeinek kiaknázása érdekében egy referenciasablont kell kidolgozni, amely garantálja az interoperabilitást, az együttes hatékonyságot és az azonosításra vonatkozó egységes megközelítést, az egyes helyi projektek sajátosságainak figyelembe vétele mellett. 3. Jogosultság Olyan állami szervek pályázhatnak, amelyek megbízatása összeegyeztethető a projekt célkitűzéseivel. Tekintettel az egyes projektek pénzügyi forrásainak szűkösségére és a lehetséges pályázatok magas számára, egy olyan adminisztratív rendszert kell kialakítani, amely lehetővé teszi a gyors és hatékony döntéshozatalt. E célból megfontolandó az utalványrendszer bevezetése. 4. Földrajzi egyensúly Biztosítani kell a különböző tagállamok közötti földrajzi egyensúly alapelvét a kezdeményezés előirányzataihoz való hozzáférés tekintetében. Az egyes tagállamokon belüli földrajzi egyensúlyt az adott munkaprogramon belül meghatározott feltételek révén kell biztosítani. 5. A kizárás elleni küzdelem és a területi kohézió elősegítése A projektek jóváhagyására vonatkozó feltételeknél figyelembe kell venni a digitális integráció és a területi kohézió elősegítését. 6. Fenntarthatóság A projektek fenntarthatóságának biztosítása érdekében a tagállamok saját forrásaikat vagy az európai strukturális és beruházási alapok forrásait is felhasználhatják kiegészítő szolgáltatások és kínálat kialakításához. 7. Az átfedések elkerülése Kizárólag akkor fontolható meg egy projekt jóváhagyása, ha ugyanazon az alkalmazási területen még nem létezik hasonló jellegű állami vagy magánszolgáltatás. 8. Ellenőrzés Az Európai Bizottságnak ki kell alakítania a kezdeményezés ellenőrzési rendszerét, és végrehajtási jelentéseket kell közzétennie. PE v /76 RR\ docx

25 MELLÉKLET: AZON SZERVEZETEK ÉS SZEMÉLYEK FELSOROLÁSA, AMELYEKTŐL VAGY AKIKTŐL AZ ELŐADÓ HOZZÁSZÓLÁST KAPOTT A következő felsorolás tisztán önkéntes alapon, az előadó kizárólagos felelősségi körében készült. Az előadó az alábbi szervezetektől vagy személyektől kapott észrevételeket a jelentés elkészítése során: Szervezet és/vagy személy Intézményi Európai Bizottság Európai Tanács Régiók Európai Bizottsága Európai Gazdasági és Szociális Bizottság Az EU Tanácsának elnöksége Külső érdekelt felek Cisco Systems ECTA ETNO EUtelsat Orange Reading & Writing Foundation UKspace Vodafone RR\ docx 25/76 PE v02-00

26 VÉLEMÉNY A KÖLTSÉGVETÉSI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részére az 1316/2013/EU és a 283/2014/EU rendeletnek az internetkapcsolat helyi közösségekben történő előmozdítása tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2016)0589 C8-0378/ /0287(COD)) A vélemény előadója: Liadh Ní Riada MÓDOSÍTÁSOK A Költségvetési Bizottság felkéri az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat: 1 1 preambulumbekezdés (1) A digitális egységes piacon a polgárok és a vállalkozások internetes összekapcsoltságának európai jövőképét meghatározó bizottsági közlemény 14 az Európai Unióban az összekapcsoltság fokozására alkalmas számos lehetséges intézkedést mutat be. 14 A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a (1) A digitális egységes piacon a polgárok, a közintézmények és a vállalkozások internetes összekapcsoltságának európai jövőképét meghatározó bizottsági közlemény 14 az Európai Unióban az összekapcsoltság fokozására alkalmas számos lehetséges intézkedést mutat be. 14 A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a PE v /76 RR\ docx

27 Régiók Bizottságának: Az összekapcsoltság a versenyképes digitális egységes piac szolgálatában: Úton a gigabitalapú európai információs társadalom felé (COM(2016) 587). Régiók Bizottságának: Az összekapcsoltság a versenyképes digitális egységes piac szolgálatában: Úton a gigabitalapú európai információs társadalom felé (COM(2016)0587). 2 2 a preambulumbekezdés (új) (2a) A tagállamoknak fokozniuk kell a különösen a nagyobb arányú szegénységgel küzdő régiók közötti digitális szakadék és összeköttetési hiányosságok kezelését célzó erőfeszítéseiket a vezeték nélküli internetkapcsolat kialakítására, fejlesztésére és elérhetőségére vonatkozó beruházások révén, különös figyelmet fordítva az internetkapcsolat és tekintetében elmaradottként meghatározott térségekre és a digitális készségek előmozdítására.az uniós támogatásnak kiegészítő jellegűnek kell lennie és olyan projekteket kell támogatnia, amelyek különösen a közbeszerzés révén megvalósított, ingyenes és korlátozásoktól mentes, helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés nyújtására irányulnak a helyi közélet központjaiban, ideértve a nyilvánosság számára nyitva álló szabadtéri területeket is. 3 3 preambulumbekezdés (3) A digitális egységes piacon az internetes összekapcsoltságának európai jövőképét meghatározó közleményt (3) A digitális egységes piacon az internetes összekapcsoltságának európai jövőképét meghatározó közleményt RR\ docx 27/76 PE v02-00

28 követve, valamint a digitális társadalmi befogadás elősegítése érdekében az Uniónak célzott támogatások útján támogatnia kell az ingyenes helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés nyújtását a helyi közélet központjaiban, ideértve a nyilvánosság számára nyitva álló szabadtéri területeket is. Ez a támogatás az 1316/2013/EU 15 és a 283/2014/EU 16 rendeletben ezidáig nem szerepelt. 15 Az Európai Parlament és a Tanács december 11-i 1316/2013/EU rendelete az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz létrehozásáról, a 913/2010/EU rendelet módosításáról és a 680/2007/EK és 67/2010/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 348., , 129. o.), legutóbb a június 25-i (EU) 2015/1017 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 169., , 1. o.) módosítva. 16 Az Európai Parlament és a Tanács március 11-i 283/2014/EU rendelete a távközlési infrastruktúrák területén működő transzeurópai hálózatokra vonatkozó iránymutatásokról és az 1336/97/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 86., , 14. o.). követve, valamint a digitális társadalmi befogadás elősegítése érdekében az Uniónak célzott támogatások útján támogatnia kell az ingyenes és indokolatlan korlátozásoktól mentes, helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés nyújtását a helyi közélet központjaiban, ideértve a nyilvánosság számára nyitva álló szabadtéri területeket is. Ez a támogatás az 1316/2013/EU 15 és a 283/2014/EU 16 rendeletben ez idáig nem szerepelt. 15 Az Európai Parlament és a Tanács december 11-i 1316/2013/EU rendelete az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz létrehozásáról, a 913/2010/EU rendelet módosításáról és a 680/2007/EK és 67/2010/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 348., , 129. o.), legutóbb a június 25-i (EU) 2015/1017 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 169., , 1. o.) módosítva. 16 Az Európai Parlament és a Tanács március 11-i 283/2014/EU rendelete a távközlési infrastruktúrák területén működő transzeurópai hálózatokra vonatkozó iránymutatásokról és az 1336/97/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 86., , 14. o.). 4 4 preambulumbekezdés (4) Az ilyen típusú támogatás várhatóan arra ösztönzi a közfeladatot ellátó szervezeteket, például a közigazgatási szerveket és a közszolgáltatást nyújtókat, hogy a közfeladatuk ellátását kiegészítő (4) Az ilyen típusú támogatás várhatóan arra ösztönzi a közszféra szerveit, a szövetkezeteket, a közösségi tulajdonú szociális vállalkozásokat és a közszolgáltatást nyújtókat, hogy a közfeladatuk ellátását kiegészítő PE v /76 RR\ docx

29 szolgáltatásként ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolatot kínáljanak annak érdekében, hogy a helyi közösségek a közélet központjaiban megtapasztalhassák a nagyon nagy sebességű széles sáv előnyeit. E szervezetek közé tartoznak a helyi önkormányzatok és más helyi közigazgatási szervek, valamint a könyvtárak és a kórházak. szolgáltatásként ingyenes és indokolatlan korlátozásoktól mentes helyi vezeték nélküli internetkapcsolatot kínáljanak annak érdekében, hogy a helyi közösségek a közélet központjaiban megtapasztalhassák a nagyon nagy sebességű széles sáv előnyeit. E szervezetek közé tartoznak a helyi önkormányzatok és más helyi közigazgatási szervek, az intézmények, könyvtárak és egyéb kulturális közösségi központok, a kórházak és egészségügyi létesítmények, valamint a nagyszámú ember számára hozzáférhető helyek. 5 5 preambulumbekezdés (5) A helyi vezeték nélküli internetkapcsolat csak akkor minősülhet ingyenesnek, ha azt közvetlen kifizetés vagy más típusú ellentételezés ideértve különösen a reklámot és a személyes adatok rendelkezésre bocsátását révén biztosított ellenszolgáltatás nélkül nyújtják. (5) A helyi vezeték nélküli internetkapcsolat csak akkor minősülhet ingyenesnek és indokolatlan korlátozásoktól mentesnek, ha azt közvetlen kifizetés vagy más típusú ellentételezés például reklám, a személyes adatok rendelkezésre bocsátása és a közösségi hálózati fiókokon keresztül biztosított internetkapcsolat révén biztosított ellenszolgáltatás nélkül nyújtják; az ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolatnak magában kell foglalnia a felhasználási feltételek felhasználók általi elfogadását és a szolgáltatás célját kifejtő felelősségkizáró nyilatkozatot, ugyanakkor biztosítania kell a személyes adatok megfelelő védelmét, figyelemmel arra, hogy a biztonsági kockázatok a vezeték nélküli internetkapcsolat bővítésével növekednek. RR\ docx 29/76 PE v02-00

30 6 5 a preambulumbekezdés (új) (5a) Az ingyenes vezeték nélküli internetkapcsolat felelősségkizáró nyilatkozata révén népszerűsíteni kell az Unió értékeit és előnyeit. 7 5 b preambulumbekezdés (új) (5b) A szolgáltatásba be kell építeni a felhasználók számára az internethez való hozzáférésre és önmaguk online védelmére vonatkozó ismereteket nyújtó, digitális oktatási eszközöket, valamint az internet előnyeire és kockázataira vonatkozó tájékoztatást is. 8 8 a preambulumbekezdés (új) (8a) A Bizottságnak biztosítania kell, hogy a közhatóságokat, szövetkezeteket, közösségi tulajdonú szociális vállalkozásokat, a közszolgáltatások nyújtóit és a végső kedvezményezetteket, azaz a helyi közösségeket és e WiFiszolgáltatás felhasználóit megfelelően és azonnal tájékoztassák e program és támogatás létezéséről annak érdekében, hogy növelje a biztosított uniós finanszírozás láthatóságát. PE v /76 RR\ docx

31 Indokolás A Bizottságnak népszerűsítenie kell az uniós programokat és a nyújtott pénzügyi támogatást a tágan értelmezett közhatóságok körében, és a végső kedvezményezetteket is tájékoztatni kell preambulumbekezdés (10) Annak biztosítása érdekében, hogy a jelen rendelet szerinti internetkapcsolat mielőbb rendelkezésre álljon, a pénzügyi támogatást olyan online eszközök lehető legnagyobb mértékű felhasználásával kell nyújtani, amelyek lehetővé teszik a kérelmek gyors benyújtását és kezelését, valamint támogatják a kiépített helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok megvalósítását, nyomon követését és ellenőrzését. (10) Annak biztosítása érdekében, hogy a jelen rendelet szerinti internetkapcsolat mielőbb rendelkezésre álljon, a pénzügyi támogatást mind online, mind egyéb, hagyományos eszközök lehető legnagyobb mértékű felhasználásával kell nyújtani, amelyek lehetővé teszik a kérelmek gyors benyújtását és kezelését, valamint támogatják a kiépített helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok megvalósítását, nyomon követését, folyamatos karbantartását, rendszeres korszerűsítését és ellenőrzését preambulumbekezdés (11) Tekintettel az Unióban az internetcsatlakozás iránti igényekre és az olyan hozzáférési hálózatok előmozdításának sürgősségére, amelyek a nagyon nagy sebességű széles sávú szolgáltatások segítségével szerte az EUban magas színvonalú internetes felhasználói élményt képesek biztosítani, a pénzügyi támogatásnak földrajzilag kiegyensúlyozottan kell megoszlania. (11) Tekintettel az Unióban az internetcsatlakozás iránti igényekre és az olyan hozzáférési hálózatok előmozdításának sürgősségére, amelyek a nagyon nagy sebességű széles sávú szolgáltatások segítségével szerte az EUban magas színvonalú, legalább 100 Mbps letöltési sebességű internetes felhasználói élményt képesek biztosítani, figyelembe kell venni a más uniós, nemzeti és regionális forrásokkal és programokkal elérhető szinergiákat, különösen RR\ docx 31/76 PE v02-00

32 kiegészítő pénzügyi támogatás nyújtása esetén, mivel annak a távoli, de lakott, kevésbé fejlett, illetve az átmeneti régiókra is kell irányulna, ugyanakkor törekednie kell a földrajzilag kiegyensúlyozott elosztásra is, elősegítve a polgárok hozzáférését az információs társadalom előnyeihez annak érdekében, hogy az internetcsatlakozás átlagos aránya valamennyi tagállamban egyforma legyen, mivel egyes tagállamokban a polgárok 97%-a, míg másokban csak 68%-a rendelkezik internetkapcsolattal a preambulumbekezdés (új) (11a) A finanszírozott cselekvéseknek életképeseknek és hosszú távon fenntarthatóaknak kell lenniük. Ezt technikai eszközök biztosítása révén kell elérni, amelyek a hosszú távú hatékonyságot garantáltak azáltal, hogy a kedvezményezettek és a szolgáltatók korszerű és biztonságos technológiát alkalmaznak cikk 1 bekezdés 2 pont b pont 1316/2013/EU rendelet 7 cikk 4 bekezdés c pont c) a helyi közösségekben ingyenes helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés biztosításával kapcsolatos intézkedéseket c) a helyi közösségekben ingyenes és indokolatlan korlátozásoktól mentes helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés PE v /76 RR\ docx