Európai ombudsman. Az Európai Parlament Petíciós Bizottságához intézett beszéd. Brüsszel, december 2.

Átírás

1 Európai ombudsman Az Európai Parlament Petíciós Bizottságához intézett beszéd Brüsszel, december 2. Köszönöm elnök úr. Tisztelt bizottsági tagok, örömömre szolgál, hogy ma itt lehetek annak köszönhetően, hogy előző kinevezésemet követően újra európai ombudsmannak jelöltek. Szeretném megvitatni Önökkel az első évben végzett munkámat és vázolni az ombudsmani hivatallal kapcsolatos, a következő öt évre szóló céljaimat és stratégiámat. A tavalyi választás óta ez a hetedik alkalom, hogy ombudsmanként az Európai Parlament egyik bizottságához beszédet intézek. Az Önök tapasztalata, tanácsai és támogatása, valamint a munkájukat támogató személyzet minden alkalommal segítségemre volt. E bizottsági meghallgatások és a számos személyes megbeszélés jobban megvilágította számomra európai szintű közös munkánkat, továbbá közvetlenül hozzájárult a hivatal stratégiájának kidolgozásához. Ahogy az elmúlt évben sokszor elmondtam, a hivatalom és az Önök, a Parlament közötti együttműködés minősége fogja végső soron meghatározni, hogy mennyire lesz eredményes az európai ombudsman abban a törekvésében, hogy az Európai Unióban élők érdekét szolgálva javítsa az igazgatás minőségét. Harmadik európai ombudsmanként az a feladatom, hogy a hivatalt továbbfejlesszem, és mindent megtegyek azért, hogy sikeres és eredményes legyen. A tavalyi eskütételkor az alábbiakat fogalmaztam meg Luxembourgban a Bíróság nagytanácsának termében: Az Európában élő emberek most már nemcsak a szerződések és a charták hangzatos szavait kérik számon, hanem azt is, hogy az intézmények napról napra olyan szakpolitikákra és intézkedésekre váltsák e szavakat, amelyek kifejezik valós életüket. LT\ doc PE v01-00

2 Célom egyszerű, segíteni szeretném az uniós intézményeket abban, hogy ki tudják hozni magukból a maximumot, hogy meg tudjanak felelni az általuk kitűzött céloknak és azoknak a céloknak, amelyeket az uniós Szerződések és az Alapjogi Charta határozott meg számukra. Az elmúlt évben azon dolgoztam, hogy tettekre váltsam a fenti szavakat. Stratégiámmal három célt kívánok egyszerre teljesíteni biztosítani kívánom a relevanciát, növelni a láthatóságot és így nagyobb hatást gyakorolni. E stratégia az év során tovább módosult a belső és a külső érdekelt felekkel folytatott számos megbeszélést és konzultációt követően. Nemrégiben tettem közzé honlapunkon öt évre szóló stratégiánkat 2019 irányában címmel. A stratégia végrehajtását azzal kezdtem, hogy az e bizottságnak tett ígéretemnek megfelelően belső ellenőrzést indítottam az ombudsmani hivatal eljárásaira és gyakorlataira vonatkozóan. Ennek keretében minden szinten sor került a személyzettel való konzultációra, amelynek következtében számos belső változtatást hajtottunk végre, többek között bevezettük azt a korszerű panaszkezelési rendszert, amelynek folyamatát még az elődöm indította el, és amely lehetővé teszi számunkra, hogy fokozzuk a panaszkezelés hatékonyságát; áttekintettük azt, ahogyan az egyes esetekre vonatkozó határozataink készülnek, mindezt annak érdekében, hogy e határozatok jobban figyelembe vegyék a polgárokat; áttekintettük fő teljesítménymutatóinkat és azokat a panaszvizsgálati folyamatainkat, amelyekkel idejekorán beazonosíthatjuk a kulcsfontosságú eseteket,és fontossági sorrendbe állíthatjuk őket. A változtatások hitem szerint hozzá fognak járulni ahhoz, hogy a polgárok általában véve jobb szolgáltatást kapjanak. Hivatalomban 100-nál kevesebb az alkalmazottak száma, és kötelességemnek tartom, hogy a rendelkezésemre álló erőforrásokat a lehető leghatékonyabban használjam fel. Relevancia Annak biztosítása érdekében, hogy munkánk az átlag európai polgárt érintő legfontosabb kérdések tekintetében relevánsabbá váljon, több alkalommal felhasználtam hatáskörömet PE v /6 LT\ doc

3 arra, hogy a közérdek szolgálatában vizsgálatot indítsak anélkül, hogy a vizsgálat szükségszerűen konkrét panaszon alapult volna. E célból kineveztem a saját kezdeményezésen alapuló vizsgálatokért felelős koordinátort, akinek munkatársaival együttműködve le kell folytatnia a saját kezdeményezésű vizsgálatot, és biztosítania kell, hogy gyorsan és hatékonyan eredményt érjen el. Ebben az évben az alábbi kérdésekről indítottunk saját kezdeményezésű vizsgálatot: a bizottsági szakértői csoportok átláthatóságáról és egyensúlyáról, a transzatlanti kereskedelmi és beruházási partnerség átláthatóságáról, a visszaélést bejelentő személyek védelméről szóló új szabályok uniós intézmények általi végrehajtásának módjáról, az európai polgári kezdeményezés bizottsági kezeléséről; arról, hogyan védik az alapvető jogokat az uniós kohéziós alapok által támogatott programokban, továbbá arról, hogy fontos és nehéz munkája során hogyan biztosítja a Frontex az Alapjogi Chartának való megfelelést. További két nagy jelentőségű, folyamatban lévő vizsgálat arra vonatkozik, hogy hogyan kezeli a Bizottság a potenciális összeférhetetlenségeket abban az esetben, amikor uniós tisztviselők máshol helyezkednek el, valamint arra, hogy hogyan támogatja az Európai Gyógyszerügynökség az átláthatóság iránt támasztott parlamenti igényeket az Unióban a gyógyszerekre vonatkozóan végzett klinikai vizsgálatok tekintetében. Láthatóság A nagyobb láthatóság elérése érdekében külön figyelmet szenteltem annak, hogy Önök, a megválasztott képviselők, az érdekeltek és a nyilvánosság jobban megismerje munkánkat. A médiakommentárral és -figyeléssel foglalkozó szolgáltatások szerint a fenti stratégia jelentős eredményekkel járt, mivel a brüsszeli médiaorgánumokban, de a mérvadó tagállami médiában és másutt is már rendszeresen szó van eseteinkről és más munkánkról. Ezenkívül átadom most Önöknek munkánk tömör összefoglalását, és bízom benne, hogy sikerült bebizonyítanom, hogy készen állok a számunkra kölcsönösen fontos kérdésekről szóló folyamatos párbeszédre Önökkel. Figyelmet szenteltünk a közösségi médiában való jelenlétünknek is, és a Twitteren egy év alatt megháromszoroztuk követőink számát. Önök közül sokan fognak találkozni új LT\ doc 3/6 PE v01-00

4 formátumú éves jelentésünkkel is, amely most van a Parlament előtt, és amelyhez a jobb olvashatóság és a vonzóbbá tétel érdekében számos új médiatechnológiát alkalmaztunk. Médiastratégiám alapja az, hogy a munkánkról szóló tájékoztatás a lehető legnyíltabb és a lehető legkönnyebben hozzáférhető legyen, továbbá az, hogy ezzel bátorítjuk az embereket arra, hogy hozzánk forduljanak, ha olyan állítólagos hivatali visszásságot tapasztalnak, amelyről úgy gondolják, hogy ki kell vizsgálnunk. És itt szeretnék köszönetet mondani kommunikációs csapatomnak, melynek tagjai lelkesen, energikusan és kreatívan fogadták az új stratégiát. Eredmények Miközben számos új vizsgálatunk még zajlik, úgy vélem, hogy az új stratégiának már vannak eredményei, és rendkívül hálás vagyok az intézmények minden tisztviselőjének, akivel kapcsolatba kerültem, amiért nagyon konstruktívan együttműködtek hivatalommal. Tavaly decemberben két fontos ügyben kaptunk pozitív választ a Bizottságtól. Az egyik ügy arra az indokolatlan késedelemre vonatkozik, amelyet bizonyos hivatásos labdarúgó-egyesületeknek nyújtott állami támogatások kivizsgálásában tapasztaltak; a másik a biztosok számára létrehozott ad hoc etikai bizottság korábbi elnökének állítólagos összeférhetetlenségével kapcsolatos. Közbelépésemet követően az elnök lemondott, és a Bizottság azóta átláthatóbbá tette az ad hoc etikai bizottság működését, amit üdvözlök. Az Európai Gyógyszerügynökséggel kapcsolatban úgy vélem, hogy hivatalom közbelépése az érintett parlamenti képviselőkkel és a civil társadalommal együtt hozzájárult annak biztosításához, hogy az ügynökség új átláthatósági politikáját ne vonják vissza annak ellenére, hogy úgy tűnt, ez fog bekövetkezni, miután az év elején részletesen ismertették az új politikát. Az érintett parlamenti képviselők csoportja és a civil társadalom fellépését követően, valamint azután, hogy hivatalom vizsgálatot indított a transzatlanti kereskedelmi és beruházási partnerségre vonatkozó tanácsi tárgyalási mandátummal kapcsolatos átláthatóság hiánya ügyében, a Tanács a szélesebb nyilvánosság számára lehetővé tette a mandátum ellenőrzését, amit ugyancsak üdvözlök. PE v /6 LT\ doc

5 Végül azt követően, hogy az év elején megbeszélést folytattam az EKB elnökével, Draghi úrral, felkértek minket, hogy új etikai stratégiájukkal kapcsolatban adjunk tanácsot számukra, és nagy örömömre szolgál, hogy az EKB készen áll a kérdés megvitatására. Mint tudják, az EKB új banki felügyeleti hatásköröket kapott, és ennek következtében jelentősen megnövelte alkalmazottai létszámát. Az említett új etikai stratégia rendkívül fontos az EKB számára, hogy megőrizze a polgárok nagyfokú bizalmát. Ha abban a megtiszteltetésben részesülök, hogy a Parlament a jövő hónapban újra megválaszt, továbbra is erre a stratégiára kívánom alapozni a munkámat, szorosan együttműködve a Parlamenttel. Ahogy előadásom elején is megfogalmaztam, az ombudsman jogköre, amelynek keretében a polgárok nevében demokratikus felügyeletet gyakorol az igazgatás felett, csak annyira erős, amennyire szoros a kapcsolata a Parlamenttel. Az elmúlt hetekben kiemelt figyelmet szenteltem az új Bizottság kijelentéseinek, különösen azok nyilatkozatainak, akik az elkövetkező valószínűleg nehéz években vezetni fogják ezt a fontos intézményt. Örömmel vettem a nagyobb átláthatóság, a nyitottság, az elszámoltathatóság és a bizalom iránti elkötelezettséget, és ígérem, hogy a lehető legszorosabb együttműködésre törekszem a Bizottsággal, hogy segítsem a kitűzött célok teljesítésében. Elnök úr, végül újra ki szeretném emelni, milyen nagy benyomást tett rám az európai közszolgálat magas színvonala, az a több ezer elkötelezett ember, akik az uniós intézményekben és az ügynökségeknél dolgoznak Európa-szerte. Elsöprő többségük keményen dolgozik azért, hogy kiváló eredményeket érjen el munkájában, amelyet a közszolgálati etikához hűen végez. Ugyanakkor tudjuk, hogy Európában jelenleg nincs túl nagy bizalom sem az uniós, sem a nemzeti kormányzás iránt. Lassan kikerülünk a súlyos recesszióból és a pénzügyi válságból. Az európaiak akkor fognak újra bízni az őket kormányzókban, amikor mindennapi életükben megtapasztalják a családjukat érintő döntések nyomán jelentkező pozitív változásokat. Azonban a saját állampolgárai által legitimnek elismert legtöbb európai nemzetállammal szemben az uniós adminisztráció legitimitása sok európai szemében még nem elég erős, és ezért annyira fontos nemcsak az, hogy az uniós adminisztráció a lehető legmagasabb színvonalon működjön, hanem az is, hogy az etika, az átláthatóság, az elszámoltathatóság és a hatékonyság aranystandardja legyen. LT\ doc 5/6 PE v01-00

6 Európai ombudsmanként az a feladatom, hogy mindennek érdekében együttműködjem az uniós intézményekkel és ügynökségekkel. Ha Önök, az Európai Parlament képviselői szavazatukkal megbíznak azzal, hogy folytassam európai ombudsmani tevékenységemet, megígérem, hogy mindent megteszek a feladat teljesítése érdekében és azért, hogy intézményemet olyan módon vezessem, hogy elősegítse az Önöknek tett ígéretem valóra váltását. Köszönöm a figyelmet! PE v /6 LT\ doc