ÚTKERESÉS, JAVASLATOK

Átírás

1 BIRTOKVÉDELEM 2015 ÚTKERESÉS, JAVASLATOK A jegyző hatáskörébe tartozó birtokvédelmi eljárásról szóló 17/2015. (II. 16.) Korm. rendelet gyakorlati alkalmazása április 28. Dr. Bisztriczki László

2 A jogalkotás céljai Új Ptk. Új alapok (jogdogmatika) Ptké. 66. (1) b) beteljesítése (végrehajtás?) a 228/2009. (X.16.) Korm. rendelet felülvizsgálata Az alapeljárás Ket.-ről történő leválasztása Önálló eljárási szabály megteremtése Az eljárás gyorsítása és egyszerűsítése A hatékonyság, eredményesség növelése May 5,

3 Első olvasásra Mire szolgálnak az alapelvek? Mire elég 15 nap? Hol vannak az idézés, értesítés szabályai? Van-e tényállás tisztázási kötelezettség? Miért válik két részre az eljárás? Hová lett az egyezségkötés lehetősége? Melyik az érdemi döntés? Ha az ügyfél vissza akarja vonni a kérelmét? Ft költségátalány? May 5,

4 Birtokvédelmi rendelet és Ket. 228/2009. (X.16.) Korm. r. alkalmazza Új cél: a leválasztás Önálló Ket.-hez hasonló eljárási szabályok Nem rendelkezik a Ket. általános használhatóságáról, De nem is tilt általánosan A Ket. hatásköri szabályai sem tiltanak A jogalkotó nem egyértelmű Elsődleges az új rendelet alkalmazása! (csak az alapeljárásban) May 5,

5 Alapeljárás A jegyző a felek birtokvitája mellé rendelt Nincs hatósági pozícióban Eljárási kötelezettség A felek saját érdekükben bizonyítanak A jegyző a tényállást tisztázza ( ) Ösztönözni kell a feleket bizonyításra Ha nem (időben) bizonyít, a jegyző a rendelkezésre álló adatok alapján dönt /egyetlen szankció!/ May 5,

6 Alapelvek Tv. előtti egyenlőség Felek esélyegyenlősége Diszkrimináció tilalma Részrehajlás tilalma, pártatlan döntés Jóhiszemű, rendeltetésszerű joggyakorlás segítése Tájékoztatás az eljárás során [3. (2)], és előtte is!!! Tisztességes ügyintézés Tényállás tisztázás eredeti állapot jó döntés Költségtakarékos, hatékony tevékenység Jog korlátozás csak jog védelme érdekében Pl. iratbetekintés May 5,

7 Alapelvek használata Eljárás megindulása után csatolt bizonyítékok, ellenérdekű fél válasza tekintetében iratbetekintés, másolatkészítés: Esélyegyenlőség: jegyzőkönyv: A felek közötti esélyegyenlőség alapelvére tekintettel X.Y. fél részére iratbetekintési jogot biztosítottam. Bizonyítási szakasz után felmerülő bizonyíték Tisztességes ügyintézés esélyegyenlőség: A határozat indokolásában: A fél által előterjesztett bizonyítékot az esélyegyenlőség és a tisztességes ügyintézés alapelvére tekintettel fogadtam be, és vettem figyelembe a döntés maghozatala során May 5,

8 Alapelvek használata Felajánlott, de mellőzött bizonyítás indoka Indokolásban: Az X.Y. által felajánlott bizonyítást, mely azt indítványozta, hogy az egyszerűség és a költségtakarékosság alapelvének figyelembevételével mellőztem. A mellőzés indoka volt továbbá az is, hogy a felek által csatolt és mérlegelt bizonyítékok és a tisztázott tényállás alapján a birtoksértés egyértelműen megállapítható volt. VAGY egyértelműen megállapítható volt, hogy nem történt birtokháborítás May 5,

9 Kezdete Az eljárási határidő Kérelem beérkezését követő nap Illeték /válaszlap/ beérkezését követő nap Kijelölő határozat átvételét követő nap Kieső idő: Kérelem ellenérdekű felnek történő postára adásától a nyilatkozata megtételéig, megékezéséig terjedő idő, de maximum a kézbesítéstől 8 nap. (Gyakorlatilag, ha második értesítésre veszi át 20 nap is lehet) Ha nem veszi át, a visszaérkezésig terjedő idő (Mi történik, ha elveszik?) Több ellenérdekű: utolsó nyilatkozat vagy 8. nap May 5,

10 Az eljárási határidő Az eljárási határidő 15 nap Tolmács, jeltolmács esetén 30 nap Van erre indok? Bizonyítási eljárási szakasz (első 10 nap) Bizonyítékbefogadás, tényállástisztázás Tárgyalás, szemle, nyilatkozatok felvétele Határozathozatali szakasz (utolsó 5 nap) Nincs indoka (értelme) a szétválasztásnak Felfüggesztés nincs May 5,

11 A birtokvédelmi kérelem Nincs formai, csak tartalmi kötöttség Az előterjesztés még formakényszert tartalmazott Sok jegyző használt formanyomtatványt a hiánypótlások elkerülésére, bizonyítási indítványok megtételére A R. 2. (2) bekezdése szerinti tartalmi elemek megléte elengedhetetlen May 5,

12 Illetékbélyeg 3000 Ft Kérelem birtokvédelmi eljárás megindításához. jegyzője (cím) Birtokvédelmet kérő neve:.. lakcíme/székhelye: Elérhetőség (telefonszám):... Képviselő neve:.. címe/székhelye: Elérhetőség (telefonszám):.. (Képviselő eljárása esetén a meghatalmazás csatolása kötelező!) Birtoksértő (ellenérdekű fél) neve:.... lakcíme/székhelye: Elérhetőség (telefonszám):... Birtoksértő magatartás megvalósulásának helye:.. Birtoksértő állapot fennállásának ideje (birtoksértés időpontja):... (A birtokvédelmi kérelmet a birtoksértés helye szerint illetékes jegyző bírálja el.) A birtoksértő cselekmény (tényállás) rövid leírása: May 5,

13 Kérem a jegyzőt, hogy döntsön az eredeti állapot helyreállításáról, illetve a zavarás megszüntetéséről az alábbi módon: A kérelem benyújtásával egyidejűleg csatolt bizonyítékok (okiratok, fénykép, szakértői vélemény, stb.): (A bizonyítékokat legkésőbb az eljárási határidő 10. napjáig csatolni kell!) A bizonyítás érdekében megjelölt tanúk: Név: Cím:.. Elérhetőség:... Név: Cím:.. Elérhetőség:... Kelt:.... Kérelmező/képviselő aláírása May 5,

14 Az eljárás előtti eljárás 1. Nincs hiánypótlás 2. Nagyon rövid a határidő Személyesen megjelenő ügyfelek (Telefonos elérés!) Ellenőrizni kell a beadványt - még a befogadás előtt szóban felhívni a hiányzó tartalmi elemek pótlására /ellenkező esetben elutasítás 7. (1) d) pont/ 3. (2) Tájékoztatás a jogokról kötelezettségekről, és az eljárás menetéről is Felhívni bizonyíték, meghatalmazás csatolására May 5,

15 Az eljárás előtti eljárás Miről kell tájékoztatni? A bizonyításra rendelkezésre álló határidő nettó 10 nap A bizonyítékokat a feleknek kell szolgáltatni Helyszíni szemlére nem idézheti a birtoksértőt (hiába köteles tűrni a szemlét, ha nincs otthon, nem enged be az ingatlanra a szemle sikertelen lesz) Együttes tárgyalás csak akkor tartható, a birtoksértő csak akkor hallgatható meg, ha önként, vagy a kérelmezőre tekintettel megjelenik a hatóság előtt Illetékfizetési kötelezettség May 5,

16 Tájékoztató birtokvédelmi eljárással kapcsolatban A birtokvédelemre és a birtokvédelmi eljárásra vonatkozó legfontosabb jogszabályok: V. törvény (Ptk.) 5:1-5:8., 5:21-5:25., évi CLXXIV. tv. a szomszédjogok és a tulajdonjog korlátainak különös szabályairól, 17/2015.(II. 16.) Korm. Rendelet a jegyző hatáskörébe tartozó birtokvédelmi eljárásról, az adatvédelmi szabályok és a jegyző döntésének végrehajtása tekintetében a évi CXL. tv. a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás szabályairól ( ) a jegyző határozatának megváltoztatása miatt indított perre vonatkozóan az évi III. tv. (Pp.) XX/A. Fejezet Hatáskör: Ptk. 5:7. (2) A bíróság a birtokláshoz való jogosultság alapján dönt. A békés birtoklásban megzavart fél jogosultságát vélelmezni kell. Ptk. 5:8. (1) A birtokos egy éven belül a jegyzőtől iskérheti az eredeti birtokállapot helyreállítását vagy a zavarás megszüntetését. A jegyzőnek párhuzamos hatásköre van a bírósággal. Illetékesség:A birtokvédelmi kérelmet a birtoksértés helye szerint illetékes jegyző bírálja el. A jegyző csak a tényhelyzet alapján dönthet, jogosultságot nem vizsgálhat Képviselőeljárása esetén a meghatalmazás csatolásakötelező! Ha a beadványt képviselő meghatalmazás nélkül nyújtja be, az a kérelem elutasítását vonhatja maga után. A birtokvédelmi eljárás illetékköteles, 3000 Ftilletéket a beadványok kell leróni, az illeték megfizetésének az elmulasztása esetén az eljárás nem indul meg, az illeték hiánya a kérelem elutasítását eredményezi. Ha a birtokvédelmi kérelem valamely a 17/2015. (II.16.) Korm. Rendelet 2. (2) bekezdésében meghatározott tartalmi elemet nem tartalmazza, az a kérelem elutasítását eredményezheti. A kérelmet (és bizonyítékokat) eggyel több példányban kell benyújtani, mint amennyi féllel szemben a birtokvédelmet kérik. May 5,

17 A kérelem nem vonható vissza, annak benyújtása esetén az eljárást a jegyzőnek le kell folytatnia. A kérelem benyújtását követően csatolt bizonyítékokat, a birtokvédelmet kérő az ellenérdekű fél nyilatkozatát iratbetekintésijogával élve ügyfélfogadási időben bármikor megtekintheti, ezen nyilatkozatok és bizonyítékok megküldésére a jegyző nem köteles. Mind a birtoksértő, mind a birtokháborítást szenvedő fél a maga érdekében bizonyít, a feleknek kell szolgáltatni a bizonyítékokat (okiratok, esetlegesen szakértői vélemény), a feleknek kell megjelölni a tanúkat és biztosítani azt, hogy a meghallgatáson vagy a helyszíni szemlén megjelenjenek. A jegyző a tanút nem idézheti, nincs lehetősége a megjelenés, illetve a nyilatkozattétel kikényszerítésére. A jegyző szakértőt nem rendelhet ki. A birtokvédelmi eljárás mindössze 15 napig tarthat, annak meghosszabbítása nem lehetséges, ez a határidő csak a kérelem ellenérdekű félnek történő megküldésének, valamint az arra való válasz-nyilatkozat megküldésének idejével (maximum 8 nap) hosszabbodhat meg. A bizonyítékokat lehetőleg a kérelem benyújtásakor, de legkésőbb az eljárási határidő 10. napjáig csatolni kell! Ezt követően bizonyíték befogadására nincs lehetőség. A jegyzőa meghallgatásra, helyszíni szemlére nem idézheti a birtoksértőt(hiába köteles tűrni a szemlét, ha nem tartózkodik otthon, így nem teszi lehetővé a szemle lefolytatását, a szemle sikertelen lesz). Amennyiben a meghallgatáson csak a birtokvédelmet kérő jelenik meg a jegyző a rendelkezésre álló adatok alapján dönt. Együttes tárgyalás csak akkor tartható, a birtoksértő csak akkor hallgatható meg, ha önként, vagy a kérelmezőre tekintettel megjelenik a hatóság előtt. Birtokvédelmi egyezség megkötésére nincs lehetőség, a bizonyítási eljárás eredményeként csak az eredeti állapot helyreállítására, vagy a kérelem elutasítására van lehetőség. Az eljárás költségeit a kérelem elutasítása esetén a birtokvédelmet kérő, a kérelemnek történő helyt adás esetén a birtoksértő viseli. May 5,

18 Az eljárás előtt - illeték Itv. 29. (1) Első fokú közig. hatósági eljárásért 3000 Ft Itv (1) E törvény alkalmazásában w) közigazgatási hatósági eljárás: a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvény szerinti hatósági ügy, a Polgári Törvénykönyv szerinti eredeti birtokállapot helyreállítására vagy a birtokállapot zavarásának megszüntetésére irányuló eljárás, valamint minden olyan eljárás, amelyre a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvény rendelkezései irányadók May 5,

19 Az illeték meg nem fizetése Az illeték megfizetése a rendelet alapján kötelező Ütközik egymással a birtokv. rendelet 7. (1) bek. e) pont és az Itv. 73/A. (2) bekezdés/180/2005. (IX.9.) Korm. r. Kérhetik-e az illeték megfizetésének a mellőzését a döntésig, vagy a költségmentességet? Ha igen, illetékhiány miatt nem utasítható el Ha nem fizeti meg: az eljárási határidő megindulása előtti eljárás: Felszólítás az illetékfizetésre 8 napon belül az Itv. 73/A. (1) bekezdése alapján Art (1) bekezdése szerinti mulasztási bírság + a kérelem elutasítása terhe mellett Válaszlapot kell küldeni neki May 5,

20 Az illeték meg nem fizetése Ha felhívásra sem fizet: Mulasztási bírság kiszabása a kérelmezőnek (lehetőség) Az Itv. 73/A. (4) bek. végzéssel megszüntetés nincs (csak határozattal elutasítás) ezért leletet kell készíteni amit a kérelmező fizet (mert a kérelem elutasításra került) Elutasítás (mindkét féllel közlendő) Legcélszerűbb: a befogadás előtt a kérelemhez csatoltatni az illetéket, (és ne kérjenek mellőzést, ksgmentességet) May 5,

21 Az eljárás megindítása Írásbeli beadvány Ha tartalmi elem hiányzik (7. (1) bek. d) pont) Ha nem csatoltak meghatalmazást (7. (1) bek. f) pont) akár azonnal elutasítható Ha bizonyítékot nem csatol, a bizonyítási eljárási szakasz után ha szemle és tárgyalás eredménytelen bizonyítottság hiányában elutasítható Küldhető-e tájékoztató levél? Tisztességes ügyintézés May 5,

22 Az eljárás A beadvány ellenérdekű félnek megküldése Célszerű azonnal, de legkésőbb másnap postára adni /az eljárási határidő szünetel/ Mellékelni hozzá tájékoztató levelet: Amennyiben nem nyilatkozik (helyszíni szemlén nem jelenik meg) a rendelkezésre álló adatok alapján születik döntés Szóban és írásban is nyilatkozatot tehet Nyilatkozatának 8 napon belül a jegyzőhöz kell érkezni /ez nem előírás, de eddig szünetel az eljárási határidő/ Célszerű azonnal dönteni tárgyalásról, szemléről, és erről értesítő levelet küldeni May 5,

23 Köszönöm a megtisztelő figyelmet! lbisztriczki@yahoo.com May 5,