A KÖZBESZERZÉSI TÖRVÉNY 2017-ES ÚJDONSÁGAI. dr. Kovács László Közbeszerzési Szabályozási Főosztály Miniszterelnökség február 07.

Átírás

1 A KÖZBESZERZÉSI TÖRVÉNY 2017-ES ÚJDONSÁGAI dr. Kovács László Közbeszerzési Szabályozási Főosztály Miniszterelnökség február 07.

2 1. A törvénymódosítás indoka Notifikációs javítások Új Kbt. gyakorlati tapasztalatai által indukált változtatások Közbeszerzési Kerekasztal KH ellenőrzési tevékenységének tapasztalatai Európai Uniós kritikák Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárások magas száma Egy ajánlattevős eljárások magas száma

3 2. Támogatásból megvalósuló közbeszerzések [Kbt. 5. (3) bek.] Releváns támogatási érték 40millió forintra emelkedik Kombinált pénzügyi eszköz fogalom pontosítása Pénzügyi eszközzel kombinált vissza nem térítendő támogatás [272/2014. Korm. rendelet 3. 32a. pont, 28/A. cím] Kormány határozatban felmentést adhat Minden év március 31-ig a határozatokat közzé kell tenni a Magyar Közlönyben

4 3. Nemzeti értékhatárok alatti beszerzések szabályai Nemzeti értékhatárok alatti, de 1 millió forintot elérő vagy meghaladó szerződések esetében három árajánlat bekérése Kötelezetti kör: Kormány irányítása alá tartozó szervek [Kbt (1) bek.] Nem jelenti közbeszerzési eljárás lefolytatását Jogorvoslati szabályok nem alkalmazandók az ajánlatkérésre Ptk. versenyeztetési szabályai alkalmazandók [Ptk. 6:74-6:76. ] Kivételek külön Korm. rendeletben 459/2016. Korm. rendelet

5 4. Az eljárást megindító felhívással kapcsolatos változások Kötelező adattartalom csökkentése ok: Kiadóhivatal által bevezetett karakterkorlátozás Kizáró okok igazolására benyújtandó dokumentumok Alkalmasság igazolására benyújtandó dokumentumok Műszaki alkalmassági követelmény mellőzésének indokolása Értékelésre vonatkozó adatok Kbt. 3. melléklete szerinti szolgáltatások esetén Eljárást megindító felhívás módosítása Elegendő feladni, megjelennie nem kell Uniós eljárási rendben KH általi feladás!

6 5. Kizáró okok változása Új kizáró ok bevezetése a szerződések teljesítésével kapcsolatban Cél: a szerződés teljesítéséért való felelősség növelése Ki van zárva az a gazdasági szereplő, aki súlyosan megsértette a szerződés teljesítésére a Kbt-ben előírt rendelkezéseket és ezt a KDB/Bíróság 90 napnál nem régebben hozott határozata megállapította Kizárólag a Kbt. szabályaiba ütköző jogsértés eredményez kizárást Súlyosság megítélése ajánlatkérő mérlegelésétől függ lásd 2014/24/EU irányelv (101) preambulumbekezdés Nemzeti eljárási rendben is kötelező

7 6. Alkalmassági követelmények Alkalmassági követelmények meghatározása Közbeszerzés tárgya szerinti árbevétel max. a becsült érték 75%-a lehet Nem minősülhet alkalmatlannak a gazdasági szereplő, ha a vizsgált üzleti év(ek)ben összesen rendelkezik éves teljes árbevétel vizsgálata esetén a közbeszerzés értékét elérő teljes árbevétellel beszerzés tárgya szerinti árbevétel vizsgálata esetén a közbeszerzés értékének 75%-át elérő beszerzés tárgya szerinti árbevétellel

8 Alkalmasság igazolása más szervezet kapacitásával Gyakorlati probléma: eredeti előírás szerint a kapacitást biztosító szervezetnek kell teljesíteni Pontosításra került, hogy a kapacitást biztosító szervezetnek milyen mértékben kell részt vennie a teljesítésben Olyan mértékben, ami biztosítja az elvárt szaktudás, szakmai tapasztalat érvényesülését a teljesítés során Kbt (1) bekezdése szerinti korlátozással összhangban (max. 65%-os alvállalkozói részvétel) Ellenőrzés a teljesítés során (ajánlatkérő, KH)

9 7. Bírálati szabályok, ESPD Önkéntesen benyújtott, ESPD-t alátámasztó igazolásokat nem kell bevonni a bírálatba (figyelmen kívül hagyhatók) Ajánlatkérő csak a leendő nyertes esetében ellenőrzi Úgy tekintendő, mintha az ajánlatkérő felhívására nyújtották volna be Igazolások benyújtására megfelelő időt kell adni a korábbi 5 munkanap helyett (kevesebb is lehet) Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban, ha csak egy ajánlattevő vesz részt, ESPD alkalmazása nem kötelező Megkövetelhető az igazolások benyújtása az ajánlatban

10 8. Értékelés körében bemutatott szakemberek változása Gyakorlati probléma: hiánypótoltatható-e az értékelés során bemutatott szakember? Módosítás kompromisszumos megoldást vezet be A hiánypótlás során ne legyen javítható a szakemberre vonatkozó vállalás Biztosítsa az ajánlatok érvényességét

11 Szakember csak akkor változhat hiánypótlás során, ha kizáró okáll fenn vele szemben (irányelvi kötelezettség)[kbt. 71. (4) bek.] Korábbival legalább egyenértékű szakembert kell bemutatni Nagyobb tapasztalattal/magasabb képzettséggel rendelkező szakember bemutatása esetén is csak az eredeti értékek vehetők figyelembe Ellentmondás a felolvasólap és a csatolt dokumentumok között Hiánypótlás/felvilágosítás kérés keretében az ellentmondás feloldható Ellentmondás nem oldható fel a kedvezőtlenebb adatot kell figyelembe venni

12 9. Új eredménytelenségi okok bevezetése Ha nem nyújtottak be legalább két ajánlatot/részvételi jelentkezést Alkalmazása opcionális az eljárást megindító felhívásban kell rendelkezni róla Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárásban nem alkalmazandó Közbeszerzésekért felelős miniszter kötelezővé teheti Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás nem alkalmazható, ha ezen okból eredménytelen az eljárás Ha nem érkezik be elég ajánlat, nem kell értékelni Támogatást nyújtó/ellenőrző szerv szerint súlyos jogsértés történt, és azeljárás jogszerűsége nem állítható helyre

13 10. Nemzeti eljárási rend szabályainak változása Nemzeti értékhatárok emelkednek Árubeszerzés/szolgáltatás megrendelés esetén 18 millióról 15 millióra csökken a nyilvánosan meghirdetett eljárások értékhatára Egyidejűleg ezeknél megszűnik a négy ajánlatos eljárás lehetősége Építési beruházások esetében 300 millió és 700 millió forint között alkalmazható az összefoglaló tájékoztatással meghirdetett eljárás

14 Összefoglaló tájékoztatással kapcsolatos változások Adattartalma bővül (beszerzés mennyisége, teljesítés nagyságrendje, egy ajánlatos eredménytelenségi ok alkalmazása) A felhívni kívánt három ajánlattevőt a KH-nak meg kell küldeni Érdeklődés jelzéséhez nem kell elektronikus aláírás Mindenkit fel kell hívni, aki bejelentkezett és azokat is akiket a KH felé jelzett az ajánlatkérő Bontáskor ismertetni kell, hogy kiknek küldte saját kezdeményezésre Közzétételenként forint rendszerhasználati díj ( )

15 Kbt a szerinti eljárási szabályok változása Csak építési beruházások esetében, 300millió forintig Szabályozás osztrák mintára, de nagyobb verseny Négy helyett ötajánlattevőt kell felhívni Csak szakmailag megbízható, teljesítésre képes ajánlattevők hívhatók fel piackutatás! A felhívott ajánlattevők személyét lehetőség szerint változtatni kell Eljárás dokumentumait, felhívott ajánlattevők nevét a KBAban és az ajánlatkérő honlapján közzé kell tenni

16 11. Szerződések teljesítése és módosítása 50%-osalvállalkozói részvétel 65%-ra emelkedik Szubalvállalkozók esetében is Csak építési beruházásoknál Közvetlen kifizetési szabály eltörlésre kerül, visszatérés a korábbi kifizetési szabályokhoz Építési beruházások esetében kétlépcsős kifizetés rendeleti szinten De minimis szabály max. 10%-ig alkalmazható koncessziók esetében nem alkalmazható, ha a módosítással értékhatárt lép át

17 Köszönöm a figyelmet!