Az új közbeszerzési törvény Nemzeti eljárásrend, közbeszerzési szerződések

Átírás

1 Az új közbeszerzési törvény Nemzeti eljárásrend, közbeszerzési szerződések D r. K o v á c s L á s z l ó f ő o s z t á l y v e z e t ő K ö z b e s z e r z é s e k T a n á c s a

2 Az új közbeszerzési törvény Nemzeti eljárásrend Az új Kbt. Harmadik rész Nemzeti eljárásrend 1 - Uniós eljárásrend szerinti eljárás - Saját eljárásrend szerinti eljárás

3 Az új közbeszerzési törvény Nemzeti eljárásrend Nemzeti eljárásrend közös szabályok 2 - Nemzeti értékhatárokat elérő, uniós értékhatárokat el nem érő közbeszerzések - Szolgáltatási koncesszió - Egybeszámítás alóli kivétel [18. (3) bekezdés] - 4. melléklet szerinti szolgáltatások [19. (2) bekezdés] - Új kivételek: - katasztrófák elleni védekezés - fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében előállított áruk/szolgáltatások/építési beruházások

4 Az új közbeszerzési törvény Nemzeti eljárásrend 1. Uniós eljárásrend szerinti eljárás 3 - Kizáróokok ajánlatkérő jogosult, de nem köteles előírni kötelező kizáró ok: - illegális adóelkerülés, átláthatatlan tulajdonosi szerkezet [56. (1) bekezdésk) pont, (2) bekezdés] - Dokumentáció csak építési beruházás esetén kötelező - Ajánlattételihatáridő min. 20 nap - Kiegészítőtájékoztatás ésszerű időben - Felhívás/dokumentációmódosítása csak feladni kell, tájékoztatás, a megjelenésig további eljárási cselekmény nem végezhető

5 Az új közbeszerzési törvény Nemzeti eljárásrend - Hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás és versenypárbeszéd bármely esetben - Hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárások 4 árubeszerzés/szolgáltatás megrendelés 25 millió forintig, építési beruházás 150 millió forintig (KKV-t kell felhívni, KDB értesítése mellőzhető, legalább 3 ajánlattevő) kivételesen kedvező beszerzések (nyilvánosan közzétett, bárki által igénybe vehető, lehetőség csak rövid ideig áll fenn, lényegesen alacsonyabb ellenszolgáltatás) külképviseletek (legalább 3 ajánlattevő) - Fenntartás árubeszerzés/szolgáltatás megrendelés 100 millió forint, építési beruházás 1 milliárd forint alatti árbevétel

6 Az új közbeszerzési törvény Nemzeti eljárásrend 2. Saját eljárásrend szerinti eljárás 5 - Csak árubeszerzés és szolgáltatás megrendelés esetén - Felhívás minden esetben kötelező hirdetményi közzététel [30. (1) bekezdésc) pont) - Önállóan kialakított szabályok közzététele kötelező a felhívásban - Önálló szabályok alapelvek [2. ] betartása! - Megfelelő ajánlattételhez szükséges információk közzététele kötelező (pl.: beszerzés tárgya, mennyisége, szerződéses feltételek, értékelési szempontok és módszer, ajánlattételi határidő, kapcsolatfelvétel, stb.)

7 Az új közbeszerzési törvény Nemzeti eljárásrend - Kizáróokok ajánlatkérő jogosult, de nem köteles előírni 6 kötelező kizáró ok: - illegális adóelkerülés, átláthatatlan tulajdonosi szerkezet [56. (1) bekezdésk) pont, (2) bekezdés] (offshore cégek) - Alkalmasság ajánlatkérő jogosult a jogszabályban rögzítettekhez képest egyéb feltételt/igazolási módot előírni arányosság [55. (3) bekezdés] - Műszakileírás nem eredményezhet megkülönböztetést - Eredményre kihatóinformációk/döntések közlése a résztvevőkkel (indokolás!) - Eredmény írásbeli összegezés, indokolás, közlés - Jogorvoslathoz való jog

8 Az új Kbt. Negyedik rész Közbeszerzési szerződések 7 - A szerződés megkötése - A szerződés tartalma - A szerződés érvénytelensége - A szerződés teljesítése - A szerződés módosítása

9 1. A szerződés megkötése 8 - Eredményes eljárás alapján nyertes szervezettel írásban - Második helyezettel csak ha az összegezésben megjelölték - Részajánlattétel esetén részenként - Szerződéstervezet, ajánlat tartalma, eljárásban közölt végleges feltételek, ajánlat értékelésre kerülő tartalmi elemei - Nyertes/második helyezett ajánlati kötöttség 30 nappal meghosszabbodik ezen idő alatt kötelező megkötni - Moratórium: 10 nap

10 - Jogorvoslati eljárás a Döntőbizottság határozatának meghozataláig nem köthető meg a szerződés ha időközben az ajánlati kötöttség lejárna, csak ha az ajánlattevő fenntartja - Moratórium letelte előtt megköthető a szerződés, ha: - nyílt eljárásban csak egy ajánlat van; 9 - többszakaszos eljárásban csak egy ajánlat van, és nem volt érvénytelen részvételi jelentkezés, vagy volt, de a jogorvoslati határidő letelt, vagy a Döntőbizottság a döntést jogszerűnek ítélte; - rendkívüli sürgősségre alapozott hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás; - keretmegállapodásos eljárás második része (kivéve, ha a verseny újbóli megnyitásával zajlik) - Mentesülés

11 2. A szerződés tartalma 10 - Sajátos feltételek kikötése különösen szociális, környezetvédelmi, minőségbiztosítási feltételek - Nyertes ajánlattevő: - nem fizethet/számolhat el olyan költséget, amely illegális adóelkerülési célzattal alapított társaság tekintetében merül fel; - tulajdonosi szerkezetét megismerhetővé teszi; - Kötelező felmondás: - ajánlattevőben 25%-ot meghaladó részesedést szerez offshore társaság; - ajánlattevő 25%-ot meghaladó részesedést szerez offshore társaságban;

12 - Külföldi adóilletőségű nyertes meghatalmazás az adóilletősége szerint állam adóhatóságától való adatkérésre - Szerződés időtartama lehetőség szerint ne határozatlan, vagy aránytalanul hosszú időtartamra - Tartalékkeret max. az ellenszolgáltatás 5%-a - Biztosítékok a szabályok lényegesen nem változnak - felhívásban meg kell jelölni ajánlattevőnek vállalnia kell a rendelkezésre bocsátást - teljesítés elmaradásával kapcsolatos igények max. az ellenszolgáltatás 5%-a - jótállási és szavatossági igények max. az ellenszolgáltatás 5%-a - rendelkezésre bocsátás időpontja vonatkozó felelősség kezdete - rendelkezésre bocsátás időpontja pénzbefizetés, bankgarancia, biztosítási kötelezvény 11 - újdonság: jótállási és szavatossági igények esetében visszatartási jog (nem érheti el a biztosíték 50%-át!)

13 3. A szerződés érvénytelensége - Semmis a szerződés, ha: - közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzésével kötötték - hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás jogalapja nem állt fenn 12 - szerződéskötési moratóriumra vonatkozó szabályokat megsértették, és emiatt ajánlattevő nem tudott jogorvoslati eljárást indítani a szerződéskötés előtt, illetve befolyásolta nyerési esélyeit - Kivételek a semmisség alól: - előzetes átláthatóságra vonatkozó hirdetmény feladása - kiemelten fontos közérdek - Részleges érvénytelenség: - ajánlatkérő szerződésszegése esetére jogkövetkezmények kizárása/korlátozása - késedelmi kamat tekintetében a jogosult terhére a Ptk.-ban előírttól

14 4. A szerződés teljesítése 13 - Nyertes ajánlattevő (közös ajánlattevők) - Projekttársaság (nyertes ajánlattevővel egyetemlegesen felel) - Teljesítésben közreműködők: - ajánlatban megjelölt alvállalkozók részt vehetnek; - alkalmasság igazolásában részt vett alvállalkozó, szakember köteles részt venni; - ajánlatban meg nem jelölt alvállalkozó bejelentés, kizáró okra nyilatkozat; - alkalmasság igazolásában részt vett alvállalkozó, szakember cseréje előre nem látható lényeges körülmény/hibás teljesítés miatt, ajánlatkérő hozzájárulása - Jogutódlás ajánlattevő/nem természetes személy alvállalkozó jogutódja (átalakulás vagy jogutóddal való megszűnés esetén)

15 - Teljesítés elismerése teljesítéstől/készre jelentéstől számított 15 napon belül - Építési beruházások átadás-átvételi eljárás max. 25 nap 14 - Ellenszolgáltatás kifizetése: max. a számla kézhezvételétől számított 30 napon belül (halasztott fizetésben való megaállapodás esetén max. 60 nap) - Előleg: - építési beruházás, uniós értékhatárt elérő szolgáltatás megrendelés, két hónap időtartam; - ellenszolgáltatás 5%-a, de max. 10 millió forint (magasabb összegben megállapodhatnak); - Közvetlen alvállalkozói kifizetés építési beruházás esetén, aki min. 500 ezer forint díjazásra jogosult (részletszabályok külön korm. rendeletben) - Art. 36/A.

16 5. A szerződés módosítása 15 - A szerződésnek a felhívás, dokumentáció, ajánlat tartalma alapján meghatározott része nem módosítható, ha - olyan feltétel módosul, amely alapján mások is részt vehettek volna az eljárásban, vagy más nyert volna nem kell vizsgálni, ha a módosítás előre nem látható, valamelyik fél lényeges jogos érdekét sértő okra vezethető vissza (ajánlattevők értesítése!) - gazdasági egyensúly a nyertes ajánlattevő javára változik (ellenérték 5%-át meghaladó emelés!) - szerződés tárgyát új elemre terjesztik ki

17 Az új közbeszerzési törvény 16 KÖSZÖNÖM FIGYELMÜKET!