Hatósági Főosztály Építésügyi és Örökségvédelmi Osztály 3100 Salgótarján, Múzeum tér 1.

Átírás

1 Iktatószám: NO-05/EOVO/ /2018 ÉPÍTÉSFELÜGYELETI ELLENŐRZÉSI MUNKATERV 2018.

2 2 Jelen építésfelügyeleti ellenőrzési munkaterv az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.), az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI.8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Engr.), valamint az építésfelügyeleti hatóság évi ellenőrzésének tervezéséről és az ellenőrzési tevékenység végzéséről szóló. /... (......) MvM. utasításban foglaltak (a továbbiakban: MvM. utasítás) és a vonatkozó jogszabályok rendelkezéseinek figyelembevételével készült. 1. Jogszabályi háttér ismertetése Az Étv. 46. (2) bekezdése alapján: Az építésfelügyeleti hatóság az e törvény végrehajtására kiadott kormányrendeletben meghatározottak szerint ellátja az építési folyamat felügyeletét, ellenőrzi az építmény műszaki állapotát, valamint feltárja a szabálytalan építkezéseket. Ennek keretében a) az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdésével összefüggő építésfelügyeleti hatósági eljárásokat folytat le, b) a helyszínen, illetve a Nyilvántartás igénybevételével ellenőrzi az építőipari kivitelezési tevékenység c) ba) végzésének szakszerűségét, jogszerűségét, bb) résztvevőinek jogosultságát, bc) végzéséhez előírt építési napló meglétét, vezetésének módját és tartalmát, bd) folytatásához előírt kivitelezési dokumentáció(rész) meglétét, d) a szabálytalan építési tevékenység feltárása érdekében az építésügyi monitoring igénybevételével építésrendészeti ellenőrzést és eljárást folytat le, e) az ellenőrzései alapján szankciót állapít meg, ennek keretében ea) építésfelügyeleti intézkedést tesz, eb) építésfelügyeleti bírságot szab ki, ec) megkeresi az intézkedésre hatáskörrel rendelkező hatóságot, f) szakhatósági eljárást folytat le. Az Étv. 46. (3) bekezdése alapján: Az építésfelügyeleti hatóság jogszabályban meghatározott módon a) a (2) bekezdés a) pontja szerinti feladatkörében az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdését vagy annak folytatását megtilthatja, feltételhez kötheti vagy tudomásul veszi, b) a (2) bekezdés b) pont ba), bc), bd) alpontja, és a (2) bekezdés e) pontja szerinti feladatkörében az építőipari kivitelezési tevékenység folytatását ba) megtilthatja és építésfelügyeleti bírságot szabhat ki, ha ellenőrzése során azt állapítja meg, hogy az építőipari kivitelezési tevékenység szakszerűségére, az építési napló vezetésére vagy a kivitelezési tevékenység folytatásához szükséges kivitelezési dokumentációra vonatkozó szabályokat súlyosan megsértették, bb) az építőipari kivitelezési tevékenység folytatását megtiltja és a szabálytalan állapot megszüntetését elrendeli, továbbá építésfelügyeleti bírságot szabhat ki, ha az építőipari kivitelezési tevékenység végzése az állékonyságot, az életet és az egészséget vagy a közbiztonságot közvetlenül veszélyezteti, bc) építési napló hiányában megtiltja,

3 3 c) a (2) bekezdés b) pont bb) alpontja és a (2) bekezdés e) pontja szerinti feladatkörében hatósági eljárást folytat le, építésfelügyeleti bírságot szabhat ki, vagy a szükséges intézkedések megtétele érdekében megkeresi az eljárásra hatáskörrel rendelkező hatóságot vagy szervet, ha az ellenőrzése során azt állapítja meg, hogy a résztvevők nem rendelkeznek az előírt jogosultsággal, nem megfelelő a jogosultságuk, nem rendelkeznek az előírt regisztrációval vagy nem a regisztrációjuknak megfelelő tevékenységet végeznek, d) e) a (2) bekezdés d) pontja szerinti feladatkörében az ellenőrzésen tapasztaltak eredményeképpen ea) az építőipari kivitelezési tevékenység folytatását megtilthatja, eb) a szabálytalan állapot megszüntetése érdekében bontást, átalakítást rendel el, vagy a fennmaradási engedélyezés feltételeinek fennállása esetén megkeresi az eljárás lefolytatására hatáskörrel rendelkező építésügyi hatóságot. Az Engr a alapján: 2. Építésfelügyeleti hatósági tevékenység (1) Az építésfelügyeleti hatóság az Étv. 46. (2) bekezdésében meghatározott feladatait hivatalból, más közigazgatási szerv megkeresésére vagy kérelemre folytatja le. (2) Az építésfelügyeleti hatóság (3) b) a 62. -ban foglaltak szerint ellenőrzi vagy ellenőrizheti ba) a bontási tevékenység megkezdésének bejelentése nélkül vagy az építésfelügyeleti hatóság tiltása ellenére végzett építési tevékenységet, bb) az építőipari kivitelezési tevékenység folytatását, bc) azt, hogy az építési folyamat résztvevői rendelkeznek-e a tevékenység jellegének megfelelő jogosultsággal, bd) az építőipari kivitelezési dokumentáció meglétét, be) az építési napló vezetését és annak tartalmát, bf) az építtetői fedezetkezelőre vonatkozó előírások betartását. (4) Az építésfelügyeleti hatóság hatósági ellenőrzés keretében vizsgálja a) az Étv a szerinti szabálytalan tevékenységeket, valamint b) azon építési engedélyhez vagy az Étv. 33/A. -a szerinti egyszerű bejelentéshez nem kötött építési tevékenységet, amelyet a helyi építési szabályzat és az országos építési követelmények megsértésével végeztek. (5) Az építésfelügyeleti hatóság a (4) bekezdésben meghatározott ellenőrzéséhez, a tényállás tisztázásához az ÉMO alkalmazásával adatokat szerezhet be, előzmény iratokat és állapotdokumentumokat vizsgálhat. (6) Az építésfelügyeleti hatóság az ellenőrzésbe más jogszabályban erre felhatalmazott szervet, szervezetet is bevonhat, az építési helyszín ellenőrzését az építésfelügyelő a bevont szerv, szervezet képviselőjével is lefolytathatja. (7) A speciális vizsgálatok elvégzése érdekében az építésfelügyeleti hatóság az Étv. 53/A. (3) bekezdésében meghatározott szakértő vagy minőség-ellenőrző szerv közreműködését is igénybe veheti.

4 4 Az Engr a alapján: 3. Építésfelügyeleti hatósági ellenőrzés 1) Az építésfelügyeleti hatóság az építőipari kivitelezési tevékenység folytatásának ellenőrzését végzi. a) szúrópróbaszerűen b) a (4) bekezdés szerinti ellenőrzési utasításban foglaltak szerint, c) távoli eléréssel az elektronikus építési napló alkalmazásban 1a) Az építésfelügyeleti hatóság az Épkiv.-ben meghatározott esetben az elektronikus építési napló készenlétét megszünteti, ha az elektronikus építési napló tartalmára és vezetésére vonatkozó követelmények teljesülnek és a helyszínen építőipari kivitelezési tevékenység végzését nem tapasztalja. Az építésfelügyeleti hatóság szabálytalan tevékenység esetén az elektronikus építési napló készenlétét nem szünteti meg, építésfelügyeleti hatósági intézkedést tesz. (2) Az építésfelügyeleti hatóság szükség esetén, de évente legalább két alkalommal az építésügyi hatósággal (ideértve a sajátos építményfajták szerinti hatóságokat is), más illetékességi területen működő építésfelügyeleti hatósággal, az illetékes területi építész-, illetve mérnöki kamara, területi kereskedelmi és iparkamara, vagy más - ellenőrzésre jogosult - hatósággal vagy szervezettel közös ellenőrzés végzését kezdeményezi. (3) Az építőipari kivitelezési tevékenységet folytató az építésfelügyeleti hatóságtól kérheti tevékenysége szakszerűségének ellenőrzését. Az Engr. 62. (1) bekezdése alapján az építésfelügyeleti hatóság az 58. (2) bekezdés b) pontja és az 58. (4) bekezdése szerinti ellenőrzése alkalmával ellenőrzi, hogy a) a vállalkozó kivitelező, a kivitelezési dokumentáció tervezője, az építési műszaki ellenőr, a felelős műszaki vezető, a beruházáslebonyolító rendelkezik-e a kivitelezési tevékenység jellegének megfelelő jogosultsággal, regisztrációval, b) az Étv. 39/A. (1) és (3) bekezdésében foglaltakat teljesítették-e, c) az építőipari kivitelezési tevékenység a végleges építésügyi hatósági engedély, a hozzátartozó engedélyezési záradékkal ellátott építészeti-műszaki dokumentáció és az az alapján készített kivitelezési dokumentáció, egyszerű bejelentéshez kötött épület esetén az egyszerűsített bejelentési dokumentáció alapján, illetve a szakmai és biztonsági előírások megtartásával történte, d) az építési napló a jogszabályban meghatározottak szerint és módon rendelkezésre áll-e, az építmény szerkezetére, a kivitelezés módszerére és technológiájára vonatkozó követelményeket betartották-e, e) az építtetői fedezetkezelés hatálya alá tartozó építőipari kivitelezési tevékenység végzése esetén a fedezetkezelőt igénybe vették-e. Az Engr. 62. (2) bekezdése alapján az építésfelügyeleti hatóság az 58. (2) bekezdés b) pontja és az 58. (4) bekezdése szerinti ellenőrzése alkalmával ellenőrizheti, hogy a) az építési termékek beépítésére vonatkozó jogszabályokat, szabványokat és szakmai szabályokat az építőipari kivitelezési tevékenység végzése során megtartották-e, b) az építőipari kivitelezési tevékenység végzését nem tiltotta-e meg, c) az építési szerződésre vonatkozó előírások teljesültek-e. Az Engr. 64. (1) bekezdése alapján az építésfelügyeleti hatóság az 58. (2) bekezdés b) pontja szerinti ellenőrzésen a jegyzőkönyvében rögzíti: a) az ellenőrzésben az Étv. 53/A. (3) bekezdése szerinti közreműködők megnevezését, b) az engedélyezési záradékkal ellátott építészeti-műszaki dokumentáció építészeti-műszaki tervezőjének nevét, lakcímét, névjegyzéki számát,

5 5 c) a kivitelezési dokumentáció tervezőjének (ide értve a szakági tervezőt is) nevét, lakcímét, névjegyzéki számát, d) az építőipari kivitelező nevét, telephelyét, cégjegyzékszámát, vállalkozási engedély számát, kivitelezési regisztrációs számát, e) a felelős műszaki vezető nevét, lakcímét, névjegyzéki számát, f) az építési műszaki ellenőr nevét, elérhetőségét, névjegyzéki számát, g) a tervezői művezető nevét, elérhetőségét, névjegyzéki számát h) az építmény rendeltetését, i) az ÉTDR ügy- és iratazonosítót j) az elektronikus építési napló azonosítószámát. (1a) Ha az építőipari kivitelezési tevékenységről elektronikus építési naplót kell vezetni, az építésfelügyeleti hatóság az 58. (2) bekezdés b) pontja szerinti ellenőrzését megelőzően távoli eléréssel ellenőrzi az elektronikus építési napló vezetését és tartalmát, amelyről hivatalos feljegyzésében rögzíti a) az építésfelügyeleti hatóság megnevezését, elérhetőségét, ügyiratszámát, b) az (1) bekezdés c) j) pontja szerinti adatokat, c) az építési tevékenységgel érintett telek adatait, d) észrevételeit, különösen az alábbiakra kiterjedően: da) db) az építési folyamatban részt vevők jogosultságai, dc) dd) a mellékletek, de) a tervnapló tartalma, az építési termék teljesítménynyilatkozata, df) napi jelentés és eseti bejegyzés, a nyilvántartási rész kitöltése, dg) az Étv. 33/A. -a szerinti egyszerű bejelentés esetén az Étv. 13. (2) bekezdésében foglaltak megtartása. (1b) Az (1a) bekezdés szerinti távoli elérést követően az építésfelügyeleti hatóság az 58. (2) bekezdés b) pontja szerinti ellenőrzésen a jegyzőkönyvében rögzíti a) az (1) bekezdés a) pontja szerinti megnevezést, b) az (1a) bekezdés szerinti hivatalos feljegyzés felvételét követően bekövetkezett változásokat, különösen az (1) bekezdés c) g) pontja szerinti adatokra kiterjedően. 4. Építésfelügyeleti hatósági intézkedések Az Engr. 65. (1) bekezdése alapján az építésfelügyeleti hatóság az elektronikus építési naplóba történő egyidejű bejegyzéssel megtiltja az építőipari kivitelezési tevékenység folytatását, ha súlyos szabálytalanságot észlel. Súlyos szabálytalanságnak minősül a) a jogszabállyal kötelezően előírt építtetői fedezetkezelő közreműködésének elmaradása, b) az építtetői fedezetkezelő közreműködése esetén az elektronikus alvállalkozói nyilvántartás vezetésének hiánya, c) ha az építőipari kivitelezési tevékenységet az Épkiv a szerinti kivitelezési dokumentáció nélkül végzik, d) ha az építési munkaterület átadására vagy építőipari kivitelezési tevékenység folytatására a telek, építmény vagy építményrész tulajdonosának az Épkiv.-ben meghatározott nyilatkozata hiányában kerül sor,

6 6 e) ha az építési naplóban az eltakarásra kerülő épületszerkezetek ellenőrzésének dokumentálása elmarad, f) a lakóépület építésének egyszerű bejelentéséről szóló kormányrendeletben meghatározott kötelező felelősségbiztosítás hiánya, g) ha az Étv. 33/A. -a szerinti egyszerű bejelentéshez kötött építési tevékenységet ga) az egyszerű bejelentés kivitelezési dokumentációja alapján, de az Étv. 13. (2) bekezdés a) és b) pontjának megsértésével végzik. gb) 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meghaladó új lakóépület építése esetén az építtető arra vonatkozó nyilatkozatának hiányában végzik, hogy természetes személy és az építési tevékenységet saját lakhatásának biztosítása céljából végzi. (2) Az (1) bekezdés szerinti szabálytalanság esetén az építésfelügyeleti hatóság az építésfelügyeleti bírságról szóló kormányrendelet szerinti építésfelügyeleti bírságot is kiszabhat. (3) Az építésfelügyeleti hatóság ideiglenes intézkedésként az építőipari kivitelezési tevékenység folytatását az ellenőrzésről készített jegyzőkönyv alapján a helyszínen végzéssel megtiltja, ha a) az építőipari kivitelezési tevékenység az állékonyságot, az életet és az egészséget vagy a közbiztonságot közvetlenül veszélyeztető módon folyik, vagy b) az Épkiv ában meghatározott építési tevékenységet elektronikus építési napló hiányában végzik. (4) Az építésfelügyeleti hatóság a jegyzőkönyv vagy a közbenső végzés egy példányát a helyszínen a kötelezett vagy képviselője részére átadja ha ez nem lehetséges a kötelezettel egyéb módon közli. A (3) bekezdés a) pontja szerinti esetben a jegyzőkönyvet és a közbenső végzést az elektronikus építési naplóba feltölti az eseti bejegyzéssel egyidejűleg. (5) Az építésfelügyeleti hatóság, ha az építési tevékenység végzését megtiltotta, az ellenőrzéstől számított nyolc napon belül a helyszínen felvett jegyzőkönyv megállapításai alapján határozatban elrendeli a szabálytalan állapot megszüntetését. A (3) bekezdés szerinti esetekben az építésfelügyeleti hatóság elrendeli a határozat azonnali végrehajthatóságát. Az építőipari kivitelezési tevékenységet tovább folytatni csak a szabálytalan állapot megszüntetése után lehet. Az e bekezdés szerinti kötelezés végrehajtásának teljesítését az építésfelügyeleti hatóság a helyszínen ellenőrzi és dokumentálja. (6) Az építésfelügyeleti hatóság az építési folyamat résztvevőinek jogosultságát az OÉNY alkalmazásával ellenőrzi. (7) Az Engr. 66. (1) bekezdése alapján az építésfelügyeleti hatóság a hatáskörébe nem tartozó szabálytalanság esetén a jegyzőkönyv, hivatalos feljegyzés, valamint az egyéb bizonyítékok megküldésével a szükséges intézkedések megtételét az ellenőrzés napjától számított nyolc napon belül kezdeményezi a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságnál. (2) Az építési műszaki ellenőr, a felelős műszaki vezető, az építészeti-műszaki tervező, a szakági tervező, az építőipari kivitelező (a továbbiakban együtt: szakmagyakorló) személy kötelezésekor és bírságolásakor az építésfelügyeleti hatóság a végleges döntése egyidejű megküldésével a szakmagyakorlóról névjegyzéket vezető szervnél a jogszabály szerinti eljárást kezdeményezi. (3) Az építésfelügyeleti hatóság eljárást kezdeményez a névjegyzéket vezető szervnél, ha a) az építészeti-műszaki tervező a kivitelezési dokumentációt jogosulatlanul készítette, b) építési-műszaki ellenőrre vagy felelős műszaki vezetőre vonatkozó összeférhetetlenséget észlel évben lefolytatott építésfelügyeleti ellenőrzések tapasztalatai Az építésfelügyeleti hatóság 2 fő építésfelügyelővel Pásztó, Bátonyterenye és Salgótarján járások illetékességi területén a kormányrendeletben meghatározottak szerint ellátta a lakóházaknál az építés, bővítés egyszerű bejelentések ellenőrzését, a bejelentett és engedélyezett építési folyamat

7 7 felügyeletét, ellenőrizte az építmények műszaki állapotát és feltárta a szabálytalan építkezéseket. Ennek keretében az épített környezet alakításáról és védelméről szóló évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 46. (2) bekezdésében meghatározott feladatai évben a következők voltak: az egyszerű bejelentéssel épített- bővített lakóházak felügyelete, bejelentett lakóház építésen kívüli kivitelezés építésfelügyeleti ellenőrzése, a szabálytalan építési tevékenység feltárására építésrendészeti ellenőrzés, a jókarbantartási kötelezettség teljesítésének ellenőrzése. A felügyelet a 37/2016. (XII.16.) MvM utasításnak megfelelően elkészített ellenőrzési tervet szem előtt tartva végezte táv- és helyszíni ellenőrzéseit. Különös figyelmet fordított: az Étv. 33/A. -a szerinti egyszerű bejelentéssel épített, bővített lakóházaknál a legalább egy komplex (táv- és helyszíni) ellenőrzésre, a kötelező tervezői és kivitelezői felelősségbiztosítás meglététére és az építési folyamat vezetésének időszakos ellenőrzésére, az építési engedélyköteles kivitelezéseknél a betervezett és beépített építőanyagok teljesítménynyilatkozatai meglétére, a bontott anyag beépíthetőségére tett bejegyzésre, az építési napló bejegyzéseire, mellékleteire és az építés résztvevői (tervező, tervezői művezető, kivitelező, felelős műszaki vezető, műszaki ellenőr) szerződéseinek meglétére és jogosultságának ellenőrzésére, minden megnyitott elektronikus építési napló napi és eseti azon belül különösen az építési munkaterület átadás-átvételére, az eltakarásra kerülő szerkezetekre, elsősorban geotechnikai jellemzőkre vonatkozó bejegyzéseinek ellenőrzésére a megyék közötti legkevesebb építés ellenére sem teljesíthette. Az ellenőrzéseken az építtető és az építési tevékenység részvevői, meglévő épületeknél az ingatlantulajdonosok hozzáállása megfelelő volt, az építésfelügyeleti hatóságot a munkája végzésében segítették, nem akadályozták, a helyszíni ellenőrzésben együttműködtek. Távellenőrzés során a jogosultsági adatok tekintetében felmerült hiányosságok esetén egyeztetésre került sor az építész és a mérnök kamarával a tervezők, a felelős műszaki vezetők és a műszaki ellenőrök vonatkozásában, a kereskedelmi és iparkamarával a kivitelezők vonatkozásában (fővállalkozó, alvállalkozó) a kamarai regisztrációval kapcsolatban (tagság, regisztráció, bejelentett és ténylegesen végzett tevékenységi körök). Az egyszerű bejelentéssel épített- bővített lakóházak felügyelete től az építésfelügyeleti hatósághoz került a 2016-tól bevezetett, építési napló készenlétbehelyezéssel egyszerű bejelentéssel épülő lakóházak bejelentésének, építésének-, bővítésének ellenőrzése, felügyelete, befejezésükkor a használatbavételi engedélyt kiváltó hatósági bizonyítvány kiadása, melyek felügyeletét a hatóság az elektronikus nyilvántartások távellenőrzésével és helyszíni kivitelezés ellenőrzéssel látta el. A bejelentett lakóházépítések építési naplóinál távoli eléréssel módszeresen történt a naplók ellenőrzése, amely kiterjedt annak változásaira, az építés résztvevőire, azok jogosultságának ellenőrzésére, a napi jelentések vezetésének, tartalmának, az építés készültségének figyelemmel kísérésére, szükség esetén soron kívüli helyszíni ellenőrzés megtartására. A felügyelet az év folyamán 39 egyszerű bejelentésről kapott értesítést az építési naplóban, melyek közül 1 bővítés ellenőrzésekor téves felvitel miatt a naplót megszüntették. A felügyelet bejelentések ellenőrzéséről e-naplóba feltöltött feljegyzést készített és jelentéstételi kötelezettségének eleget téve tájékoztatta a település jegyzőjét, az építész kamarát és szükség esetén a nem építtető ingatlantulajdonost. A 2016-ban bejelentett 16 db új lakóházépítés és 2017-ben bejelentett 12 db lakóházépítés, valamint a 26 db lakóházbővítés közül az összesen megkezdett 46 db építkezés kivitelezésénél 2017-ben 38 db távellenőrzést és 33 db táv- és helyszíni ellenőrzését folytatott le a felügyelet, ezzel az egyszerű bejelentéssel végzett folyamatban lévő kivitelezéseket évente legalább egy alkalommal a helyszínen is ellenőrizte.

8 8 Egyszerű bejelentéssel készenlétbehelyezett e-építési naplók: Egyszerű bejelentés és annak ideje ig ig 2017 évben Összesen Lakóépület építésre (300 m2-ig) Ebből megkezdett kivitelezés Hatósági bizonyítványt kapott Lakóépület bővítésre (300 m2-ig) Ebből megkezdett kivitelezés Hatósági bizonyítványt kapott 4 4 Lakóép építésre (300 m2-felett) 1 1 Ebből megkezdett kivitelezés 1 1 Hatósági bizonyítványt kapott Az ellenőrzések tapasztalatai: egy új építésnél kellett másik naplót nyitni (jogi személy építtető helyett, magánszemély), egy bővítés téves bejelentésénél kellett a naplót megszüntetni, néhány esetben maradt el a tervezési szerződés, a tételes költségvetés és a tervezői nyilatkozat, vagy a kivitelezési szerződés és a teljesítménynyilatkozatok feltöltése, olyan kirívó szabálytalanság nem volt, ahol építésfelügyeleti eljárást kellett kezdeményezni. Az építésfelügyelet két salgótarjáni, egyszerű bejelentésű lakóházbővítésnél tartott közös ellenőrzést az Építész Kamarával. A bejelentett lakóházépítések közül évben 7 db befejezett lakóházépítésre és 4db lakóházbővítésre adott hatósági bizonyítványt a felügyelet - előírásoknak megfelelően előkészített és benyújtott kérelem alapján. Bejelentett lakóház építésen kívüli kivitelezés építésfelügyeleti ellenőrzése Az építésfelügyeleti hatóság az egyszerű bejelentéssel épülő lakóházakon kívüli építkezéseket is az építési nyilvántartás igénybevételével ún. távoli eléréssel és a helyszínen ellenőrizte az építőipari kivitelezési tevékenység végzésének szakszerűségét, jogszerűségét, résztvevőinek jogosultságát, végzéséhez előírt építési napló meglétének, vezetésének módját és tartalmát, folytatásához előírt kivitelezési dokumentáció meglétét. Az ellenőrzés hatékonysága érdekében át kellett tekinteni a Pásztói, Bátonyterenyei és Salgótarjáni járás területén megkezdett, folyamatban lévő és már ellenőrzött építkezéseket. A bejelentett lakóházépítésen kívüli építési naplóknál távoli eléréssel módszeresen, havonta is ellenőrzött - hiányosság esetén - a helyszíni ellenőrzés kitűzése után lefolytatták a teljeskörű kivitelezés ellenőrzést. Évközben szúrópróba szerűen végezték a naplók ellenőrzését. Az ellenőrzések ütemezésénél azok az építkezések kerültek előre, amelyek kivitelezését előző években kezdték, szerkezetkész vagy befejezéshez közeli állapotban voltak és még nem estek át építésfelügyeleti ellenőrzésen. Továbbá, ha az építési naplóban több hónapon át nem tettek bejegyzést, vagy meg sem nyitották a főnaplót. Ezeknél a kivitelezéseknél a közterületről látható tényszerű állapotot összehasonlításra került a napló szerinti állapottal, eltérés esetén soron kívül kivitelezés ellenőrzés megtartására került sor. A Hivatal illetékességi területén a bejelentéssel épülő lakóházakon kívül az építésfelügyelet az Étv. 46. (2) bekezdésének b) pontja szerinti kivitelezés ellenőrzést három járásban összesen 33 esetben folytatott le. Ebből 22 ellenőrzést önállóan, 9 ellenőrzést az elsőfokú építésügyi hatóságokkal, 2 ellenőrzést a másodfokú építésfelügyeleti hatósággal és a területileg illetékes katasztrófavédelemi hatósággal, valamint a balassagyarmati építésfelügyelőkkel (akikkel 3 közös ellenőrzésen vett részt a Rétsági járásban (egy ipari és két lakóház építésnél). A kivitelezések ellenőrzésénél az ÉMI ajánlotta fel szakmai segítségét elsősorban a beépített építőanyagok minősítésére, minőségvizsgálatára, a lehetőséggel nem élt az építésfelügyelet. A kivitelezés ellenőrzések nagy részénél kellett figyelem felhívást alkalmazni, melyek jellemzően az építési napló nem szabályszerű, hiányos vezetéséből adódtak, ám azokat a helyszínen, illetve 8-15

9 9 napon belül korrigálni, pótolni lehetett. Ilyenek voltak az építési naplóba szükséges feltöltések elmaradása, jellemzően a teljesítmény nyilatkozatok feltöltése, néhány esetben a tervek tervnaplóba feltöltése, a tervező, kivitelező felelős műszaki vezetője, adatainak hiányos megadása, vagy a szerződéseik feltöltése. Gyakori hiba szünetelő kivitelezésnél a napijelentés folyamatos vezetésének hiánya (várható következő munkavégzés bejegyzése). A kivitelezési tevékenység végzéssel leállítására egy esetben - engedélyezett lakóházbővítésnél - volt szükség, ahol a kivitelező nem nyitotta meg a főnaplót és nem vezette a már elkészült falakról a napi jelentéseket. Az építésfelügyelet figyelmeztetésben részesített végzéssel 9 kivitelezőt (8 fővállalkozó,1 alvállalkozó) a kivitelezői tevékenységre vonatkozó előírások megsértése miatt (regisztráció, szerződés, felelős műszaki vezető, építési napló vezetés, tevékenységi kör). Egy vállalkozó időközben felszámolással megszűnt, ezért a figyelmeztetése nem emelkedhetett jogerőre. Építésfelügyeleti bírság kiszabására egy esetben került sor nem megfelelő jogosultsággal rendelkező kivitelezővel vállalkozási jogviszony létesítése miatt, ahol a bírságot az építtetőnek (80 eft) kellett kiszabni, a kisvállalkozó figyelmeztetésben részesült. Építésrendészeti ellenőrzés a szabálytalan építési tevékenység feltárására Az építésfelügyelet hatósági ellenőrzés keretében vizsgálta az Étv a szerinti szabálytalan tevékenységeket, valamint azon építési engedélyhez, egyszerű bejelentéshez nem kötött építési tevékenységet, amelyet a helyi építési szabályzat és az országos építési követelmények megsértésével végeztek. Az építésfelügyeleti hatóság bejelentés alapján tudomására jutott szabálytalan építési tevékenységgel kapcsolatban évben 15 esetet vizsgált, mellyel összefüggésben 22 helyszíni ellenőrzést tartott. Ebből 6 esetben (8 ell.) a tényállás tisztázását követően szabálytalanságot nem tárt fel, építésrendészeti eljárás lefolytatására okot adó körülmény nem merült fel, ezért az építésrendészeti eljárás lefolytatása nem vált szükségessé (az építményt önként visszabontották, illetve az jogszerűen épült). Hivatalból 9 esetben (14 ell.) indult építésrendészeti eljárás jogszerűtlen építés miatt, ahol 5-nél az építmény lebontásával, kettőnél visszabontással, egynél fennmaradási engedély kérelem benyújtással állítható helyre a jogszerű állapotot, egynél fellebbezést követően új eljárás indul (póthagyaték után). A felügyelet a tényállás tisztázásakor az elsőfokú építésügyi hatóság közreműködésével vizsgálta a településrendezési terveknek való megfelelőséget, mert a tervek és a helyi építési szabályzat Salgótarján kivételével elektronikusan (honlap, OÉNY, jogtár) még nem elérhetők. A kötelezés határidőre nem teljesítése miatt az építésfelügyelet egy eljárásnál kényszerült összesen 3 személynél 20 eft eljárási bírságot kiszabni, amelyet kötelezettek megfizettek és végrehajtották a fennmaradási engedélykérelmük be nem nyújtása után elrendelt faszerkezetű szín lebontását. A jókarbantartási kötelezettség ellenőrzése Az építésfelügyeleti hatóság a meglévő építmények körében a jogszabályban előírt jókarbantartási kötelezettség teljesítését jellemzően bejelentések alapján hivatalból ellenőrizte. A bejelentő többségben a szomszéd, vagy a helyi önkormányzat jegyzője volt. A bejelentésre kitűzött helyszíni ellenőrzést követő 8 napon belül a veszélyhelyzet elhárítására a Hivatal kiadta a tulajdonosnak a kötelezést és azzal megküldte a helyszíni ellenőrzésről készült jegyzőkönyv másolatát. Az ellenőrzésen tapasztaltak alapján akkor indított eljárást és rendelte el az építmény felülvizsgálatát, karbantartását, vagy lebontását, ha annak állapota az állékonyságot, az életetegészséget és a közbiztonságot veszélyeztette. Ha a felügyelet az ellenőrzésen veszélyhelyzetet nem tárt fel, azt az ellenőrzésről készült jegyzőkönyvben rögzítette azzal, hogy nem indít jókarbantartási eljárást, vagy az ellenőrzést követően értesítette az érintettet arról, hogy a helyszíni ellenőrzés alapján nincs helye jókarbantartási eljárásnak.

10 10 Helyszíni ellenőrzést 27 esetben folytatott le a építésfelügyelti hatóság. Ebből 23 esetben történt intézkedés, (ebből karbantartásra kötelezés 12, részleges bontásra kötelezés 3, lebontásra kötelezés 6), póthagyaték miatt egy eljárás még nem indulhatott meg és egy eljárást felfüggesztett a felügyelet, 4 esetben nem tárt fel veszélyhelyzetet, ezért nem indult eljárás. Jókarbantartási ügyben érkezett kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítására 1 esetben került sor, mert a felügyelet már eljárt az ügyben. A 21 végrehajtható kötelezés közül teljesítettek: 6 karbantartást-helyreállítást, 2 részleges bontást, 2 lebontást, nem teljesítettek: 3 karbantartás-helyreállítást, 1 részleges bontást, 2 lebontást, 5 ügyben a kötelezés teljesítési határideje 2018-ra esik. A felügyelet jókarbantartási ügyben tartott helyszíni ellenőrzéseit önállóan társhatóság nélkül folytatta le, egy esetben egy összedőlt tetőszerkezetű lakóháznál tartott közös ellenőrzést az ÉMI-vel, akinek szakvéleménye alapján döntött az épület lebontására vonatkozó kötelezésről. A Nógrád Megyei Kormányhivatal év végén kapott forrást olyan kényszerbontások végrehajtására, amelyeknél a kötelezett tulajdonosok nem végezték el a hosszabb ideje környezetét veszélyeztető épületrom lebontását. A pályázati forrás terhére 6 épület kényszerbontását készítette elő a felügyelet és rendelte el a kényszerbontás foganatosítását. A 6 épületrom közül 3-at önként elbontottak, 3-at pedig a vállalkozási szerződés keretében bontottak le a megbízott vállalkozók. A fennmaradt keret terhére újabb 4 épület kényszerbontása valósul meg, melyek végrehajtása 2018 évre áthúzódik. A kötelezés határidőre nem teljesítése miatt az építésfelügyelet 14 jókarbantartási eljárásnál kényszerült összesen 17 személynél 10 eft, 1-nél 15 eft és 4 személynél és egy önkormányzatnál 20 eft eljárási bírságot kiszabni, egy kötelezett halála miatt a bírság nem emelkedhetett jogerőre. Az előző években végrehajtott jókarbantartási eljárások eredményeként, vagy bontás bejelentésre elvégzett épületbontásra, kérelemre járt el a hivatal az ingatlannyilvántartás átvezetéséhez szükséges hatósági bizonyítványok kiadására. Az építésfelügyeleti hatóság az OÉNY-be feltöltött változási vázrajz alapján 4 esetben hívta fel a földhivatalt a változás átvezetésére évben tervezett építésfelügyeleti ellenőrzések Az MvM utasítás 2. -a alapján az Étv. 46. (2) bekezdés b) pontjában, valamint az Engr ában meghatározottakon túl az ellenőrző hatóság különös figyelmet fordít a) az Étv. 33/A. -a szerinti egyszerű bejelentés alapján aa) megkezdett építőipari kivitelezési tevékenység legalább egy alkalommal történő helyszíni, valamint az elektronikus építési napló vezetése és tartalma tekintetében legalább havi két alkalommal és legalább 10 napos időközzel, távoli eléréssel történő, ab) kormányrendeletben meghatározott esetben a biztosító a kötelező tervezői és kivitelezői felelősségbiztosítás meglétére vonatkozó igazolásának a tervező és a vállalkozó kivitelező általi, az elektronikus építési naplóba történő feltöltésének, b) az előregyártott gerendás födémrendszerű lakóépület esetében ba) az építés közben szükséges alátámasztások meglétének, bb) a fal és födémszerkezet kapcsolatának megfelelő kialakításának, a bekötővasak elhelyezésének, bc) szükségesség esetén a felbeton megfelelő vastagságának, vasalásának és a keresztbordák meglétének, c) a fa tartószerkezetű, előregyártott és helyszínen szerelt építmények esetében ca) a faanyagok, szerkezetek, késztermékek teljesítményigazolásának, cb) a láng- és a gombamentesítésre vonatkozó igazolásának, dokumentálásának, cc) méret és minőség tekintetében a fogadószerkezetek átvételi dokumentumainak,

11 11 cd) a faszerkezetek más szerkezetekhez, így a vasbeton falszerkezethez való csatlakozásakor a faanyag befülledés elleni védelmének, ce) az acélszerkezetek, így a kapcsoló elemek korrózióvédelmi megfelelősségének, cf) födémtárcsa erőátadásának szempontjából a fafödémszerkezetek fal és födémkapcsolati megfelelőségének, cg) a faszerkezetek égéstermék elvezetőtől való védőtávolságai betartásának, ch) a kivitelezési dokumentáció szerinti falszerkezetek csatlakozásának, síkbeli merevségének, a födémgerendák kifordulás-, stabilitásvesztés biztosításának, ci) a fa rúdszerkezetek toldásának kivitelezési dokumentáció szerinti megfelelőségének, d) építésiengedély-köteles építőipari kivitelezési tevékenység esetén az építési termék építménybe történő betervezésének és beépítésének, ennek során a teljesítmény igazolásának részletes szabályairól szóló 275/2013. (VII. 16.) Korm. rendelet 7. (3) bekezdése szerinti, az egyedi, a helyszínen gyártott vagy a bontott építési termékre vonatkozó dokumentumok meglétének, hitelességének, tartalmának, valamint e) a helyszíni ellenőrzéssel érintett építőipari kivitelezési tevékenységhez kapcsolódó minden megnyitott elektronikus építési napló napi és eseti azon belül különösen az építési munkaterület átadás-átvételére, az épület kitűzésére, az eltakarásra kerülő szerkezetekre, elsősorban geotechnikai jellemzőkre vonatkozó bejegyzéseinek, az épület kitűzési vázrajz feltöltésének ellenőrzésére. A MvM utasítás 4. -ának rendelkezése alapján (1) A (3) bekezdés szerint az ellenőrző hatóság az ellenőrzésbe bevonhatja a területileg illetékes szakmai kamarákat. (2) Az ellenőrző hatóság a területileg illetékes tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezettel közös ellenőrzést folytat le az olyan építőipari kivitelezések vizsgálata esetében, amelyeknél a tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezet szakhatósági hatáskörben eljárt az építésügyi engedélyezési eljárás során, és érdemi, a tűzvédelem körébe tartozó műszaki megoldások szakszerűségére irányuló ellenőrzésére van szükség a szakhatósági állásfoglalásban közöltek alapján. (3) Az ellenőrző hatóság az ellenőrzési időszakban a) a 2. a) pontja szerinti esetben a területi építész kamarával, b) a tűzvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervezettel, az illetékes építésügyi hatósággal, valamint a területileg illetékes szakmai kamarával, szervezetenként, hatóságonként legalább két alkalommal közös helyszíni ellenőrzést tart. (4) Az ellenőrző hatóság a 2. b) - d) pontjában foglalt ellenőrzésekbe szükség szerint bevonhatja az ÉMI Építésügyi Minőségellenőrző Innovációs Nonprofit Kft.-t (a továbbiakban: ÉMI). Az MvM utasítás 5. -ának rendelkezése alapján (1) A 4. szerinti közreműködés során az ÉMI és a szakmai kamarák a szakmai megállapításaikat az ellenőrzés során, de legkésőbb az azt követő harmadik napig teszik meg, amely az ellenőrzésről készült jegyzőkönyv mellékletét képezi. 7. Közös építésfelügyeleti ellenőrzések tervezett időpontjai: A Nógrád Megyei Építész Kamara, a Nógrád Megyei Mérnök Kamara, a Nógrád Megyei Kereskedelmi és Ipar Kamara, az ÉMI, a Nógrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Salgótarjáni Katasztrófavédelmi Kirendeltség, valamint a balassagyarmati első fokú építésfelügyeleti hatóság közreműködésével lefolytatásra kerülő közös építésfelügyeleti ellenőrzés tervezett időpontja: május 10. és október 18.

12 12 Az első fokú építésügyi hatóságok közreműködésével lefolytatásra kerülő közös építésfelügyeleti ellenőrzés tervezett időpontjai: Bátonyterenye: május 17., szeptember 20. Pásztó: május 24., szeptember 27. Salgótarján: május 31., október Az építésfelügyeleti ellenőrzés során vizsgált dokumentumok: - jogerős építési engedély és műszaki tervdokumentáció, - kiviteli tervdokumentáció, - beépített anyagok, szerkezetek, valamint műszaki megoldások, műszaki engedélyei, megfelelőségi igazolásai, - felelős műszaki vezető megbízási szerződései, vagy más jogviszonyának igazolása, - műszaki ellenőr megbízási szerződése, - felelős műszaki vezetői, műszaki ellenőri és kivitelezői jogosultság, - kötelező tervezői művezetés megbízási szerződése, - kivitelezést végző dolgozók szakmunkás bizonyítványa, - építési napló, - az építési folyamat résztvevői között létrejött szerződések, - a kivitelezők MKIK regisztrációs számai, - kivitelezési dokumentáció tervezőjével kötött tervezési szerződés, - fedezetkezelő megbízási szerződése - felelősségbiztosítás meglétének ellenőrzése (tervező, fővállalkozó kivitelező) A tervezett építésfelügyeleti ellenőrzések ütemezése Időszak Ellenőrzések száma Felelős Egyszerű bejelentés Egyéb Összesen távolsági táv. + helysz. táv. + helysz. január február március Huszanyikné április Vincze Katalin május építésfelügyeleti június szakügyintéző július augusztus szeptember Malomhegyi Lajos október építésfelügyeleti november szakügyintéző december Mindösszesen Salgótarján, január 22. dr. Handó Beatrix hivatalvezető nevében és megbízásából Seres Róbert osztályvezető