A digitális átállás helyzete Magyarországon (monitoring) Az AH vizsgálat eredményei Helyi és körzeti pályáztatás előzetes meghallgatásának elindítása

Átírás

1 Pataki Dániel, NHH Tanács elnök Dr. Rozgonyi Krisztina, NHH Tanács alelnök Kozma Zsolt, igazgató sajtótájékoztató Budapest, A digitális átállás helyzete Magyarországon (monitoring) Az AH vizsgálat eredményei Helyi és körzeti pályáztatás előzetes meghallgatásának elindítása

2 A földfelszíni digitális átállás kiemelt céljai 2 Bővíti a szolgáltatásválasztékot Hozzájárul a hatékony piaci verseny megteremtéséhez a műsorterjesztésben Növelheti az Információs társadalom iránti lakossági affinitást Megkerülhetetlen a technológiaváltás a műsorterjesztésben EU-s kötelezettség 2012-re (2011. december 31-re) átállni A digitális átállás társadalmi szinten hasznos, technológiailag megkerülhetetlen.

3 Hol tartunk európai összehasonlításban? Tervezett lekapcsolási dátumok (1) (2) (3) LU NL FI SE BE DE DK ES EE AT MT SI CY BE FR LV HU BG RO PT IE CZ LT GR IT SK UK PL Az átállás befejeződött A DTV elindult A DTV még nem indult el Magyarország a digitális átállásban Európa középmezőnyében van. Forrás: Eu Bizottság, Cullen International, 2009 eleje (1) Flandria (2) Brüsszel és Wallónia (3) nincs hivatalos dátum

4 A magyar digitális átállás legfontosabb elemei 4 Nagy szabadságfok az üzleti modell megválasztásában Viszonylag sok frekvenciablokk együttes pályáztatása Alacsony díj a frekvenciáért... cserébe... Állami költségek minimalizálása a digitális átállással összefüggő feladatok minél nagyobb részének átvállalásával A DÁS (és a Dtv.) alapján olyan modell mellett tettük le voksunkat, amelyben a szolgáltató jelentős állami feladatokat vállal át.

5 Mi kell a sikeres digitális átálláshoz? 5 Fogyasztó Digitális átállás Állam Szolgáltató Akkor lehet sikeres a digitális átállás, ha minden érintett szereplő elkötelezett.

6 Szolgáltatói elkötelezettség 6 HATÓSÁGI SZERZŐDÉS szeptember 5. - Infrastruktúra, szolgáltatás - Tartalom - Fogyasztói elérés Öt televíziós multiplex Három 2008-ban indult el Két DVB-T Egy DVB-H Kettő 2011 után indulhat Egy rádiós (DAB) multiplex Az NHH elvárja és ellenőrzi a pályáztatás alapján kötött szerződés teljesítését.

7 Televíziós platformok a háztartásokban Forrás: NHH Digitális átállás monitoring június

8 A digitális átállásról való informáltság 8 Honnan lehet felismerni a földfelszíni digitális vételre alkalmas készülékeket? % A felnőtt televíziónéző lakosság több mint egyharmada még nem hallott arról, hogy megszűnik a földi analóg tévésugárzás. A felkapcsolásról való informáltság ennél is alacsonyabb, minden második televíziónéző nem tud róla, hogy van, ahol már elérhető a Dtv. *a televíziónéző háztartásokban élő felnőtt lakosság %- ában, illetve elsődleges televízió-hozzáférés függvényében Hallott-e már arról, hogy megszűnik a földi analóg tévésugárzás?* 61% 39% % 51% felirat MindigTV matrica 52% egyéb nem lehet felismerni/nem tudja A felnőtt televíziónéző lakosság több mint felének nincsen elképzelése arról, hogyan lehet felismerni a földi digitális sugárzás vételére alkalmas televíziót. A MindigTV matricát (logót) többségük a televízióban látta. Forrás: NHH Digitális átállás monitoring június

9 Bolti felmérés 9 Feliratok és írásos tájékoztató anyagok Az eladó által megmutatott készülékeken vagy annak tájékoztató tábláján volt-e a digitális földfelszíni vételre való alkalmasságra vonatkozó tájékoztató felirat? boltok volt felirat webáruházak termékek 68%-ánál televíziók 30%-ánál boltok 76%-ánál set-top-boxok 8%-ánál A webáruházakban a tájékoztatás, az ismertetők feliratokkal való ellátottsága nagyon alacsony szintű. A tájékoztató feliratokon túl nagyon kevés boltban van írásos tájékoztató a földfelszíni digitális tévésugárzással kapcsolatban. Ilyet kérés nélkül csak három kisebb boltban adtak a vevőnek. Kérésre is a boltoknak csak jóval kevesebb mint egytizedében tudtak írásos tájékoztatót adni. Forrás: NHH Digitális átállás monitoring június

10 Tájékoztató a földfelszíni digitális televízió- és rádióműsorszóróhálózatokkal kapcsolatos jogalkalmazói eljárásokról 10 Előzmény szeptember 5. Hatósági Szerződés aláírása NHH Antenna Hungária (AH), illetve az AH tulajdonában lévő Antenna Digitális Televízió, illetve Rádió Műsorterjesztő Kft. Társaságokkal (Szolgáltatókkal) március 27. Felhívás Szolgáltatókat a kötelezettségek teljesítésére és a jogszabályoknak megfelelő magatartás tanúsítására Jogalkalmazói eljárás indítása május 27-én Antenna Digitális Televízió Kft július 17-én Antenna Digitális Rádió Kft. AH mint egyetemlegesen kötelezett bevonásra került október 15. Jogalkalmazói eljárás lezárása, határozathozatal

11 Tájékoztató a földfelszíni digitális televízió- és rádióműsorszóróhálózatokkal kapcsolatos jogalkalmazói eljárásokról 11 Helyzetértékelés Azaz megfelelő területi lefedettség és a felhasználók számára rugalmas hozzáférést biztosító vételi mód szolgáltatás tartalom Amely a szolgáltatás iránti érdeklődést, illetve annak igénybevételére való törekvést biztosítja A platform sikerességét szolgáltatás tartalom hozzáférési eszköz együttes jelenléte és a megfelelő kommunikáció tudja biztosítani hozzáférési eszköz Megfelelő minőségű és árú DVB-T, DVB-H és DAB+ vevőkészülék, amely a szolgáltatáshoz való hozzáférést biztosítja Még mindhárom területen a pozitív fejlemények mellett is komoly hiányosságok és további teendők kerültek feltárásra

12 Tájékoztató a földfelszíni digitális televízió- és rádióműsorszóróhálózatokkal kapcsolatos jogalkalmazói eljárásokról 12 A DVB-T, DVB-H vizsgálata során feltárt fontosabb jogsértések és egyetemleges kötelezettségek Jogsértések Szankciók 1. A DVB-T platformon nem teljesült legalább egy új földfelszíni műsorterjesztésű általános tematikájú, szabad hozzáférésű műsor elérhetővé tétele Felhívás: 30 napon belül tegyenek eleget a Hatósági Szerződésben meghatározott kötelezettségnek Bírság 2. A DVB-H platformon a továbbítási kötelezettség késedelmesen, illetve csak részben teljesült Felhívás: 8 napon belüli bejelentési kötelezettség és 30 napon belül ajánlattételi kötelezettség Bírság 3. A DVB-T vételére alkalmas digitális vevődekóder kedvezményes (minimálbér 1%-ának megfelelő törlesztő részletű) forgalomba hozatalára vonatkozó kötelezettséget megsértették Felhívás: 8 napon belül alakítsák ki, és működtessék a kedvezményes, támogatott forgalomba hozatalára vonatkozó rendszert Bírság 4. Megsértették a matricarendszer működtetésére vonatkozó kötelezettséget Bírság

13 Tájékoztató a földfelszíni digitális televízió- és rádióműsorszóróhálózatokkal kapcsolatos jogalkalmazói eljárásokról 13 A DVB-T, DVB-H vizsgálata során feltárt fontosabb jogsértések és egyetemleges kötelezettségek Jogsértések Szankciók 5. DVB-T platformon a közszolgálati műsorok terjesztésére megkötött szerződések műsorterjesztési díjra, szolgáltatásra és tömörítési eljárásra vonatkozó rendelkezései nem állnak összhangban a Pályázati Kiírással, a Dtv.- vel és a Hatósági Szerződéssel Felhívás: 30 napon belül módosítsák a közszolgálati műsorszolgáltatók műsorainak terjesztésére megkötött szerződéseket 6. Közszolgálati rádió műsorszolgáltató műsorainak továbbítására irányuló szerződéskötés elmaradt Felhívás: 15 napon belül tegyenek megfelelő tartalmú szerződéses ajánlatot a közszolgálati műsorszolgáltató részére 7. Nem tettek maradéktalanul eleget a tájékoztató internetes oldal kialakításáról szóló előírásoknak Felhívás: 30 napon belül a pályázati ajánlattal egyező módon alakítsák ki az internetes oldal szolgáltatásait és tartalmát

14 Tájékoztató a földfelszíni digitális televízió- és rádióműsorszóróhálózatokkal kapcsolatos jogalkalmazói eljárásokról 14 A DAB vizsgálata során feltárt fontosabb jogsértések és egyetemleges kötelezettségek Jogsértések Szankciók 8. Az Inforádió Kft. és a Lánchíd Rádió Kft. műsorának terjesztésére vonatkozó vállalás nem teljesült Felhívás: 30 napon belül tegyenek eleget a Rádió Hatósági Szerződésben meghatározott kötelezettségnek Bírság 9. A Magyar Rádió műsorainak és a Magyar Katolikus Rádió műsorának terjesztésére tett ajánlatok műsorterjesztési szolgáltatás tartalmára vonatkozó rendelkezései nem felelnek meg maradéktalanul a Dtv. és az Eht., valamint a Hatósági Szerződés rendelkezéseinek Felhívás: 15 napon belül tegyenek megfelelő tartalmú szerződéses ajánlatot a közszolgálati műsorszolgáltató részére 10. Közszolgálati rádióműsor-szolgáltató műsorainak továbbítására irányuló szerződéskötés elmaradt Felhívás: 15 napon belül tegyenek megfelelő szerződéses ajánlatot a közszolgálati műsorszolgáltató részére

15 Tájékoztató a földfelszíni digitális televízió- és rádióműsorszóróhálózatokkal kapcsolatos jogalkalmazói eljárásokról 15 Célok elérése Bírság Elsődleges cél a sikeres digitális átállás december 31-ig Ehhez szükséges: a hatósági szerződésben foglalt feltételek teljesítése a szolgáltató visszatartása a további jogsértésektől a hatósági szerződés teljesítését nehezítő körülmények feltárása Az NHH Tanácsa az elektronikus hírközlésre vonatkozó szabályok megsértése miatt a Határozat indokolásában ismertetésre kerülő mérlegelési szempontok alkalmazásával az Antenna Hungáriát 40 millió forint bírsággal sújtotta

16 A helyi-körzeti televíziózás digitális átállása és a kapcsolódó pályáztatás előkészítése 16 A helyi-körzeti televíziós műsorterjesztés környezete Az ORTT szeptemberi nyilvántartása alapján: a földfelszíni analóg televíziós platformon 46 helyi műsorszolgáltató 48 adót üzemeltetett, körzeti műsorszolgáltató ezen a platformon egyáltalán nincs jelen műholdon 11 műsorszolgáltató összesen 14 körzeti televíziós műsorszolgáltatást nyújt a 479 vezetékes műsorszolgáltató összesen 540 televíziós műsorszolgáltatást nyújt 2009 nyarán a háztartások elsődleges tévévételi módja 62%-ban kábel- vagy IPTV 15%-ban fizetős műholdas, 21%-ban földfelszíni analóg vagy egyedi műholdas vétel, a földfelszíni digitális vétel még nem jellemző Az elmúlt három év trendjei: a kábeltelevíziós előfizetések aránya kis mértékben növekedett az IPTV már mérhető arányban van jelen arányaiban nagyobb bővülést a fizetős műholdas szolgáltatók körében figyelhetünk meg csökken a platformok kereszthasználata a földfelszíni analóg vételi mód visszaszorulóban van, a csak szoba- vagy tetőantennával rendelkező háztartások aránya folyamatosan csökken mind a városokban, mind a községekben, de közel 800 ezer háztartás még mindig csak ilyen módon tévézik elindult a földfelszíni digitális platform

17 A helyi-körzeti televíziózás digitális átállása és a kapcsolódó pályáztatás előkészítése 17 A digitális átállás és a helyi-körzeti pályáztatás kapcsolata A földfelszíni televíziós műsorszórás esetében a digitális átállás véghatárideje a Dtv. 38. (1) bekezdése szerint december 31. Eddig az időpontig mind az országos analóg földfelszíni műsorszóró-hálózatokat, mind a helyi műsorszóró-adókat le kell kapcsolni A helyi műsorszóró-adók esetében nincs simulcast periódusra lehetőség A jelenleg fennálló helyi műsorszolgáltatási szerződések nem alakíthatók át digitális műsorszóró-adó üzemeltetési jogosultsággá, csak egy minőségileg más rendszerben folytathatók a digitális átállást követően, amelynek alapja a digitális műsorszóró adó üzemeltetési jogosultság A Dtv. 43. (6) bekezdése az országos pályázat elemeit rendeli megfelelően alkalmazni a helyi-körzeti pályáztatásra, az üzemeltetési jogosultságok pályázati kiírási dokumentációjának tartalma tekintetében indokolt esetben el lehet térni az országos üzemeltetési jogosultságok feltételeitől A Dtv. 43. (5) bekezdése értelmében a helyi és körzeti vételkörzetű műsorterjesztési szolgáltatások nyújtását lehetővé tevő digitális műsorszóró-adó üzemeltetési jogosultságokat a digitális átállás által lehetővé tett ütemben kell pályáztatni Országos DVB-T szolgáltatások elérésének ütemezése lakossági lefedettségre vonatkozóan: % % % %

18 A helyi-körzeti televíziózás digitális átállása és a kapcsolódó pályáztatás előkészítése 18 Az átállás menete Cél: kikérni a helyi-körzeti műsorszórásban és műsorszolgáltatásban érintett és érdekelt szereplők véleményét feltárni a helyi és körzeti vételkörzetű műsorterjesztési szolgáltatások digitális átállásához szükséges feltételeket A pályázat(ok) kiírása után: 30 nap az ajánlattételi határidő, napon belül kerül közzétételre a pályázat(ok) eredménye előzetes meghallgatás november 10. pályázattervezet konzultáció Pályáztatás hatósági szerződések megkötése félév félév beruházás, üzembe helyezés, moduláció analóg lekapcsolás december 31. A pályázattervezet elkészülte után kerül meghirdetésre a konzultáció: amire a meghirdetést követő 15 napon belül kerül sor, amelyhez írásban is lehet észrevételeket tenni, és a meghirdetését követő 30 napon belül véglegesíteni kell a pályázati kiírás(oka)t a konzultációs észrevételek figyelembe vételével

19 A helyi-körzeti televíziózás digitális átállása és a kapcsolódó pályáztatás előkészítése 19 Az előzetes meghallgatás Az előzetes meghallgatás Időpontja: november 10., 11 óra Helyszíne: Hotel Budapest, Berlin terem Háttéranyaga: tájékoztató dokumentum Regisztráció: november 6-ig Célcsoport: a helyi-körzeti földfelszíni analóg televíziós sugárzás jelenlegi szereplői, illetve mindazok, akik érintettek vagy érdekeltek lehetnek a helyi-körzeti földfelszíni digitális sugárzásban A tájékoztató dokumentum ismerteti a jogi környezetet, a pályázattervezet konzultáció és a pályáztatás várható menetrendjét, a műszaki szempontokat és a digitális átállás környezetét A tájékoztató dokumentum része az információgyűjtő kérdőív, amelynek segítségével strukturált formában adhatóak válaszok az előzetes meghallgatás témaköreiben: a digitális átállással, illetve a helyi-körzeti televíziózással kapcsolatos véleményekről, valamint a műsorszolgáltatói és műsorterjesztői kilátásokról és tervekről A kérdések között például: az ellátási területek változása műsorszolgáltatás bővítése együttműködés más műsorszolgáltatókkal vagy műsorterjesztőkkel műsorjel biztosításának preferált technológiája más műsorszolgáltatók felé műsorterjesztési platformokkal kapcsolatos várakozások földfelszíni hálózatok digitalizálásának előnyei és kockázatai a műsorszolgáltatók és a műsorterjesztők számára beruházási szükséglet és finanszírozási tervek