Piacnyitás - elvárások

Átírás

1 Energiapiacok 4. A piacok működésére vonatkozó szabályozás, értékláncok, piaci szereplők. Energiahordozó piacok, nagykereskedelmi, viszonteladói piacok. Hozzáférés a hálózatokhoz, szétválasztás.

2 Piacnyitás - elvárások Hatékonyságjavítás Árcsökkenés Szolgáltatási színvonal javulás Transzparencia tevékenységek szétválasztása Verseny jobban szabályoz, mint a reguláció Nem dereguláció, re-reguláció

3 Standard modell (Stephen Littlechild): A legfőbb reform cél új irányítási intézkedések megteremtése, amelyek hosszú távú előnyöket biztosítanak a fogyasztóknak. Ezek az előnyök: versenyző nagykereskedelmi és viszonteladói piacok megteremtésével a hatékonyság és a fogyasztói preferenciákra való érzékenység javítására, a privatizált átviteli és elosztó hálózatok hatékonyság javítását és a rajtuk történő versenyt serkentő ösztönző szabályozásával és a kormányzati szerep és általában a politikai befolyás csökkentésével realizálhatók. F. P. Sioshansi, W. Pfaffenberger: Electricity Market Reform, An international perspective, Elsevier, 2006.

4 Aggodalmak Alfred Kahn: Aggódom a villamos energia piacok kivételességével kapcsolatban. Én mindig bizonytalan voltam a vertikális integráció felszámolásával kapcsolatban Ez egy olyan iparág lehet, amelyben meglehetősen jól működik. (F. E. Banks: The Political Economy of World Energy) John Maynard Keynes: Az ilyen elméletnek (verseny gazdasági hatékonyságot teremt) a szépsége és egyszerűsége olyan nagy, hogy könnyű elfelejteni, hogy ez nem valóságos tényekből, hanem az egyszerűség kedvéért bevezetett hiányos hipotézisből következik. ( org) F. E. Banks: Az álmodozó brüsszeli funkcionáriusok által javasolt változások nem természetes fejlődés eredményeként jöttek létre (F. E. Banks: The Political Economy of World Energy)

5 Standard modell (folyt.) A tankönyvi modell 10 alkatrésze: Privatizáció a hatékonyság javítására és az állami beavatkozási képesség csökkentésére. A versenyző és természetes monopólium szektorok vertikális szétválasztása a verseny és a szabályozás előmozdítására. Horizontális átstrukturálás elegendő számú versenyző termelő és ellátó létrehozására. Független rendszerüzemeltető kijelölése a hálózat stabilitásának fenntartására és a verseny előmozdítására. Önkéntes villamos energia, rendszerszintű szolgáltatás piacok és kereskedési lehetőségek megteremtése, beleértve a szerződéses piacokat és a rendszer valós idejű szabályozását. Az átviteli hálózathoz való hozzáférést elősegítő és az új termelő berendezések hatékony helykiválasztását és csatlakozását serkentő szabályozás alkalmazása.

6 Standard modell (folyt.) Viszonteladói tarifák szétválasztása és az elosztó hálózatokhoz való hozzáférést lehetővé tevő szabályozás a viszonteladói szintű verseny ösztönzése érdekében. Fogyasztók ellátására vonatkozó intézkedések specifikálása, amíg a viszonteladói verseny nem jön létre. Független szabályozó hatóság létrehozása megfelelő információval, személyzettel, hatókörrel és jogosultságokkal, ösztönző szabályozás bevezetésére és a verseny elősegítésére. Intézkedés átmeneti mechanizmusokról, amelyek elébe vágnak és reagálnak a problémákra és inkább támogatják, mint akadályozzák az átmenetet. A működő piacok, piaci kudarcok egyértelműen igazolják, hogy ott ahol valamelyik elem hiányzik, vagy nem megfelelően működik, rossz a szabályozás, a szabályozó hatóság rossz döntést hoz, a piacnyitás nem lehet sikeres.

7 EU belső piaci irányelvek elvárásai Hálózati hozzáférés Feljogosítás (szolgáltató megválasztása) Termelői árak (nagykereskedelem) Végfelhasználói árak (viszonteladás) Unbundling (szétválasztás) = átviteli hálózat = elosztó hálózat = termelő = nagykereskedő = viszonteladó = piac = piaci ár = tárgyalásos ár = (szabályozott ár) = tárgyalásos ár = piaci + tárgyalásos/szabályozott ár = szabályozott ár = számviteli = jogi = tulajdonosi

8 Együttműködés az új piacon Működési változás Kapcsolatrendszer (egyszeri és fokozatos átmenet) Több szereplő Információ mint versenyelem Tartalmi változás Villamos energia mint árú Több csatornás beszerzés és értékesítés Hálózati hozzáférés (kereskedelmi információk, ATC meghatározása, korlátozások kezelése)

9 Szereplők Fogyasztó Termelő Átviteli hálózat tulajdonos Rendszerüzemeltető ISO TSO ITO Elosztó hálózat tulajdonos Piac Kereskedő Bróker Elszámoló Mérlegkör koordinátor (Piaccsináló? Árjegyző) Regulator

10 Piacszervezés 1996 Szabad hozzáférés (TPA) Kizárólagos vásárló (SB) Tárgyalásos Szabályozott Átvételi kötelezettséggel Átvételi kötelezettség nélkül Tárgyalásos Szabályozott

11 Egyeztetett szabad hozzáférés A VER RENDSZERIRÁNYÍTÓ B VER RENDSZERIRÁNYÍTÓ A01 TERMELÕ ÁTADÁS ÁTVÉTEL B02 TERMELÕ ÁTADÁS ÁTVÉTEL A01 ELOSZTÓ ÁTVÉTEL A11 FOGYASZTÓ B01 ELOSZTÓ ÁTADÁS B01 TERMELÕ KÖLTSÉGEK - ÁRAK: ÁTADÁSNÁL: ÁTADÁS - ÁTVÉTELI PONTOK KÖZÖTT: VÉTELI ÁR KÜLÖN - KÜLÖN TRANZITDÍJ

12 Kizárólagos vásárló A VER RENDSZERIRÁNYÍTÓ KIZÁRÓLAGOS VÁSÁRLÓ B VER RENDSZERIRÁNYÍTÓ ELADÁS 1. A01 TERMELÕ A01 ELOSZTÓ ÁTVÉTEL MEGVÁSÁRLÁS B01 ELOSZTÓ B02 TERMELÕ ELADÁS 2. A11 FOGYASZTÓ ÁTADÁS KÖLTSÉGEK - ÁRAK: ÁTADÁSNÁL: ÁTADÁS - ÁTVÉTELI PONTOK KÖZÖTT: MEGVÁSÁRLÁS: ELADÁS1.: ELADÁS2.: B01 TERMELÕ VÉTELI ÁR KÜLÖN - KÜLÖN TRANZITDÍJ AZ A11 FOGYASZTÓ ÁLTAL MEGADOTT ÁRON A RENDSZERIRÁNYÍTÓ TRANZITDÍJÁVAL NÖVELT MEGVÁSÁRLÁSI ÁRON AZ ELOSZTÓ/SZOLGÁLTATÓ TRANZITDÍJÁVAL NÖVELT ELADÁS1. ÁRON

13 Költségviselés (CBT) =2150 MW =974 MW 1176 MW Tranzitarány=974/ ,6% Horizontális hálózat költsége

14 Hozzáférés

15 Hozzáférés igazságtalansága Kereskedelmi ügylet

16 Szabad átviteli kapacitás (ATC) Áramlás (MW) A-tól B területre Teljes Átviteli Kapacitás (TTC) Biztonsági tartalék (TRM) Összes elsőbbséget élvező szerződött kapacitás lekötés NTC ATC Elsőbbséget élvező megállapodás 3 Bejelentett és megerősített fizikai áramlás a következő 24 órában Elsőbbséget élvező megállapodás 2 Elsőbbséget élvező megállapodás 1 24 h (következő nap) idő

17 Flow-Based Capacity Assessment (Áramlás alapú kapacitás elosztás) PTDF T FRM Power Transfer Distribution Factor (átviteli mátrix) Kereskedelmi ügyletek eredője Flow Reliability Margin

18 HUB? Main Transmission Directions 2002 Corridor? Market centre? Dr. Simák Pál UES csatlakozást követően

19 HUB, Corridor, Market centre jellemzői HUB Folyosó - Fogalom Hogyan keletkezik? Milyen formát vesz fel? Piaci központ Energia fizikai aggregációjának és újra elosztásának térsége. Nagy áteresztő kapacitású gáz- villamos energia átviteli hálózatok, amelyek döntően forrásokkal, illetve és igényekkel jellemezhető térségeket kötnek össze. Likvid és átlátható találkozási pontok üzlet lebonyolítására. Hosszú távú szerződések átruházása. Likviditás és többoldalú ügyletek fejlesztése. Közös, kollektív szállítási és ár meghatározási pont, melyet könnyű hozzáférés, az igény és a forrás közötti nagy áteresztő kapacitás és koordinációs rendszer rendelkezésre állása jellemez. Szabadon hozzáférhető és az áru (n-1)? igény felmerülési hely irányába folyó gazdaságos áramlása működteti. Szállítási és átviteli kényszerek; rugalmas ellátás; relatív ellátás gazdaságosság; és portfolió optimalizálás esetén is létrejön. Az ügyletek és a piaci reformot követő kockázatkezelés utáni vágy. Szerződések standardizálása. Gáznál csővezetékekkel összekötött térségekre lokalizálódik. Villamos energiánál az ISO koordináció és üzemirányítás fizikai és virtuális formái. Nagy kapacitású csővezeték és dróthálózatok. Virtuális (Internet, telefon, képernyőbázisú) Aktuális (trading floor és/vagy képernyő bázisú) tőzsde.

20 Földgáz kereskedelmi központok/hub-ok (2008)

21 UES reszinkronizáció (n-1)?

22 Átviteli hálózat Ukrajna: ~ 3000 MW Szlovákia: ~ 1200 MW Ausztria: ~ 1000 MW Horváto.: ~ 1000 MW Szerbia: ~ 500 MW Románia: ~ 500 MW!

23 Import??? lehetőségek A Magyar Villamosenergia-rendszer Hálózatfejlesztési Terve MAVIR-RTO- TRV

24 Import, export Eltérő forrás összetétel, olcsó energiahordozó, energiahordozó többlet Spot piac (SRMC) Teljes költség (LRMC) Energiahordozót km távolság felett olcsóbb szállítani Eltérő igénygörbék (időeltolódás) Árcsökkenés a drága régiókban árnövekedés az olcsó régiókban Termelési költségcsökkenés szállítási költségnövekedés Olcsó kereskedelem drága zavarkezelés Erőmű létesítés? Nagyobb profit, jobb feltételek

25 Határkeresztező kapacitások kiosztása Explicit implicit aukció? Forrás: Tari Gábor vezérigazgató, MAVIR

26 Helyi határköltség (határ kapacitás aukció) A ország B ország 600 MW,15 /MWh 600 MW 1000 MW, 40 /MWh 2000 MW 2500 MW, 30 /MWh 1000 MW 1800 MW, 30 /MWh 1500 MW, 45 /MWh 3000 MW, 45 /MWh 1000 MW 800 MW

27 Helyi határköltség (LMP, SMD) > MW Átviteli kapacitás: 600 MW 600 MW 200 MW 1000 MW, 40 /MWh Termelők: 300*40=12000 /h 1000*40=40000 /h 1000 MW 600*10=6000 /h többletköltség a szűkület miatt LMP=40 /MWh 1000 MW, 50 /MWh LMP=50 /MWh Fogyasztók: 800*50=40000 /h Termelők: 200*50= MW, 30 /MWh 700 MW Fogyasztók: 700*40=28000 /h 800 MW LMP: Locational Marginal Price; SMD: Standard Market Design

28 Átviteli hálózatfejlesztések Debrecen 400 (750/400) kv 2013 Dunaújváros 400/120 kv 2015 Gödöllő 400/120 kv 2015 Székesfehérvár 400/120 kv??? International connections: Sajóivánka Rimaszombat (SK) >2016 Gönyű- Gabcikovo (SK) >2016 Szlovénia??? Gazdaságosság?

29 Értékláncok (monopólium, természetes monopólium) Tüzelőanyag ellátás Termel és Átvitel Eloszt ás Fogyasz tás Rendszerirányítás TSO ISO Tüzelőanyag kereskedelem Nagykereskedelem Kiskereskedelem (viszonteladás) Tüzelőanyag piac Nagykeresked elmi piac Hálózat: természetes monopólium Kiskereske delmi piac

30 Nagykereskedelem, kiskereskedelem A verseny nagykereskedelmi és viszonteladói versenyt jelent: nagykereskedelmi szinten az egyénileg nagykereskedelmi piacra lépő nagyfogyasztókért és a viszonteladókért, viszonteladói szinten a feljogosított fogyasztók ellátására.

31 Fogyasztói ár Piacra lépés Adott fogyasztóra vonatkozó, átlagos energiadíj Haszonáldozat a fogyasztó megnyerésére Viszonteladói (fogyasztói) piac versenyára Átlagos nagykereskedelmi árrés Árcsökkenés, viszonteladó váltási küszöb: ár X % árengedmény, kereskedő haszonáldozata, vevő nyeresége Kereskedő nyeresége Minimális kereskedelmi árrés Termelői (nagykereskedelmi) piac versenyára Piac Nagykereskedelmi Viszonteladói Saját (vásárolt) forrás önköltsége, vagy piaci ára

32 Természetes monopólium Piac Termelők Piaci rendszer Piac üzemeltető Brókerek Kínálat Kereslet Kereslet Nagykereskedők Kínálat Nagy fogyasztók Kereslet Viszonteladók Kínálat Kereslet Kis fogyasztók Átviteli és elosztó hálózat üzemeltetők kiegyenlítés Rendszer üzemeltető kiegyenlítés Forrás: L. J. De Vries

33 Technikai alrendszer Gazdasági alrendszer Termelési költség Fogyasztás értéke Műszaki és gazdasági kapcsolatok Termelők Beszerzési szerződések Piac Kereslet Értékesítési szerződések Fogyasztók (kereskedők) Kínálat Teljesítmény lefutás, szállítási bevétel Tarifa Teljesítmény lefutás, szállítási bevétel Menetrend, beruházás Szabályozás Átviteli rendszer üzemeltető Korlátozás? Üzemeltetés, beruházás Hálózat költségei, rendelkezésre állás, szűkületek Üzemeltetés, beruházás Generátorok Hálózat(ok) Fogyasztók Forrás: L. J. De Vries

34 Ellátásbiztonság az EU szabályozásban Hatékony, diszkriminációmentes hálózati hozzáférés, a(z átviteli, elosztó) hálózatüzemeltetők szétválasztásával, a tulajdoni viszonyok változatlansága mellett. Közérdekű szolgáltatás (a biztonság, beleértve az ellátás biztonságát, a szolgáltatás szabályosságát, minőségét, árát és a környezet védelmét) megerősítése. Általános szolgáltatás biztosítása meghatározott minőséggel és méltányos árakon. Az általános szolgáltatás nyújtására kötelezett (végső menedékes) kijelölése. A kötelezettségek teljesítéséhez diszkrimináció mentesen, transzparens módon megállapított pénzügyi vagy más kompenzáció, illetve különleges jogok járhatnak. A gyenge (védelemre szoruló)) fogyasztók védelme, beleértve a kikapcsolásuk megelőzését is. Beruházások ösztönzése.

35 Közérdekű szolgáltatások a VET-ben Egyetemes (általános) szolgáltatás: Háztartások és (kisvállalkozások +!) szabályozott ár Végső menedékes rendszer: Szociális villamos energia ellátás a rászorulók részére Csatlakoztatási kötelezettség az elmaradott területeken élők részére Kereskedők kilépése (csőd, stb.) esetén Versenyben, szükség szerint pénzügyi támogatással!

36 Piacszervezés hatása az ellátásbiztonságra Az ellátásbiztonság: piacnyitás előtt elsősorban az ellátásra kötelezett által biztosítható tartalékkapacitások nagyságától, liberalizált piacon elsősorban az áraktól függ. Paradigma váltás: Múltban: szolgáltatási kötelezettség. Most: szolgáltatási kötelezettség egy piaci árig. Piacnyitás célja: költség (tartalék) csökkentés

37 Ellátásbiztonság Az ellátás, szabályosság, minőség, és az ellátás árának biztonsága, valamint a környezet védelme. A piacnyitás eredményeként javul a szolgáltatás színvonala! Javul? Nem javul: értéklánc széttöredezik (az egyedi optimumok eredője rosszabb, mint a közös optimumé), elkülönült felelősség, nehezebben kezelhető kockázatok, az ellátás fizikai hátterét adó, természetes monopóliumot jelentő eszközök nem változnak, a több, jogilag szétválasztott szereplőből adódóan a tevékenység költsége nagyobb, a pénz útja hosszabb, megjelenik az árvolatilitás.

38 EU csatlakozás eredményeként javult? Villamos energia minősége (CENTREL, UCTE , 1999) Forrásszerkezet (költségszínt, primer energiahordozó összetétel, regionális kínálat? keresleti piac) Ellátás minősége (rendszer szabályozhatósága, tartalékok összetétele, hálózat műszaki színvonala, illetve a fogyasztói kiszolgálás) Középtávon forráshiány és az ellátásbiztonság romlásának veszélye. Politikai megoldás kell! Egységes energiapolitika (készletezés, ellátásbiztonság, stb.)

39 Szétválasztás Számviteli: üzletáganként elkülönült számlavezetés, az egyes üzletágak átlátható gazdálkodása, keresztfinanszírozás elkerülésére Jogi: integrált működés, de üzletáganként elkülönült vállalkozások, az egyes üzletágak átlátható gazdálkodása, keresztfinanszírozás, diszkrimináció elkerülésére Tulajdonosi: integrált működés kizárása, keresztfinanszírozás, diszkrimináció kizárása

40 Az EU 3. liberalizációs csomagja Az EU Bizottság első javaslata (2007) teljes tulajdonosi szétválasztást (OU) akart, a hálózat kényszereladását. Ezzel akarták az integrált energetikai cégeknél a megkülönböztetési lehetőségeket megszüntetni. Csak második legjobb változat volt a független rendszerirányító (ISO). A tagállamok egy csoportja élükön Németországgal és Franciaországgal elutasította ezt a két lehetőséget versenypolitikai megfontolásokból. Az OU/ISO helyett bemutatták egyenlő jogú változatként a harmadikat, a független átviteli üzemeltető (ITO) modelljét. Sikert arattak. Az új áram- és gázpiaci belső piacon a óta a tagországok átviteli hálózati üzemeltetőinél (ÁHÜ) három lehetőség (opció) közül választhatnak: TSO/OU = Ownership Unbundling (Tulajdonosi Szétválasztás) Ez azt jelenti, hogy a vertikálisan integrált vállalatokról a hálózatot le kell választani. A hálózat nem lehet egy kézben a versenyre alapozott termeléssel és az értékesítéssel. Ez összeférhetetlen. Aki a termelést és az értékesítést ellenőrzi, az nem kontrolálhatja az átvitelüzemeltetőt. Nem lehet joga beleszólni, szavazni, szervezeti kérdéseket befolyásolni. Személyi összefonódás sem lehetséges. ISO = Independent System Operator (Független Rendszerirányító) Ez azt jelenti, hogy a tagországok megnevezhetnek egy rendszerirányítót, ha bizonyos szervezeti és minőségi feltételeknek az megfelel. Igazolni kell, hogy a termelőktől és az értékesítőktől független. Ez érvényes az összeférhetetlenségre és a kettős mandátum tilalmára. A feladat teljesítéséhez szükséges tőkével, technikával, személyzettel, anyagi készletekkel rendelkeznie kell az ISO-nak. ITO = Independent Transmission Operator (Független Átvitelirányító) Ez azt jelenti, hogy szervezeti és tulajdonjogi szempontból az ITO versenyjogi függetlenségét az új jogszabályokkal megerősítik. Az ITO vezérelve a verseny, az ÁHÜ függetlensége. Megmarad a kapcsolat a konszernnel, de erős, jól szabályozott autonómiát kap, hogy a feladatait megkülönböztetés-mentesen elláthassa a saját teljes felszereltségével. Forrás: Energiewirtschaftliche Tagesfragen, 59. k. 9. sz p , Dr. Stróbl Alajos

41 Az unbundling mitosza