Az energiapolitika fogalma. Az Európai Unió energiapolitikája. Az európai energiastratégia fő célkitűzései. Az energiapolitika tartalma

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Az energiapolitika fogalma. Az Európai Unió energiapolitikája. Az európai energiastratégia fő célkitűzései. Az energiapolitika tartalma"

Márk Péter
8 évvel ezelőtt
Látták:

1 Az Európai Unió energiapolitikája Az energiapolitika fogalma Egy adott politikai egység tág értelemben vett energiaellátásának biztosítására vonatkozó Kajtár Gábor előadása 1 - politikai célkitűzések, - cselekvések, - és az ezekhez kapcsolódó jogi szabályozás összessége 2 Az energiapolitika tartalma energiaellátásra vonatkozó stratégiai célkitűzések a termelés és elosztás jogi szabályozása társadalompolitikai célkitűzések szociálpolitika fogyasztóvédelem környezetvédelmi szempontok külgazdasági-külpolitikai megfontolások 3 Az európai energiastratégia fő célkitűzései 1. fenntarthatóság: megújuló energiaforrások és a kereslet visszafogása 2. versenyképesség: előny a fogyasztóknak és a gazdaságnak egyaránt 3. az ellátás biztonsága: az importfüggőség csökkentése, európai energiatartalékok felhasználása, a beszerzés diverzifikálása 4 Fő cselekvési területek 1. belső gáz- és villamosenergia-piac kiteljesítése (hatékony liberalizáció) 2. ellátásbiztonság, tagállamok közötti szolidaritás 3. fenntartható, hatékonyabb és változatosabb energiaszerkezet 4. az éghajlatváltozással kapcsolatos kihívásokra való reagálás 5. az európai erőforrásokat kihasználó energiatechnológia kialakítása 6. közös energiaügyi külpolitika kialakítása 5 A 2007-es Zöld Könyv fő területei 1. egységes európai gáz- és villamosenergia-hálózat 2. tagállamok közötti szolidaritás 3. az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának csökkentése 4. az energiahasználat csökkentése 20%-al 2020-ra 5. a megújuló energiaforrások arányának 20%-ra növelése 2020-ra 6. európai stratégiai energiatechnológiai terv 7. alacsony CO2-kibocsátású energiatermelés fosszilis tüzelőanyagokból 8. az atomenergiával kapcsolatos jogi szabályozás továbbfejlesztése 9. nemzetközi energiapolitika kialakítása 6

szabályozása társadalompolitikai célkitűzések szociálpolitika fogyasztóvédelem környezetvédelmi szempontok külgazdasági-külpolitikai megfontolások 3 Az európai energiastratégia fő célkitűzései 1.

2 Korábbi jogalap az RSZ nem tartalmaz önálló fejezetet a RSZ és az EUMSz. egyes rendelkezései (LSZ után) 47.(2) 53. cikk qmv, rendes jogalkotási eljárás az EP-vel cikk cikk EURATOM szerződés! ESZAK szerződés! 7 Új jogalap: EUMSz cikk a) az energiapiac működésének biztosítása, b) az energiaellátás biztonságának garantálása az Unión belül, c) az energiahatékonyság és az energiatakarékosság, valamint az új és megújuló energiaforrások kifejlesztésének előmozdítása, d) az energiahálózatok összekapcsolásának előmozdítása. 8 Főbb szempontok a belső piac létrehozása, illetve működése keretében a környezet megőrzésének és javításának szükségességére tekintettel a tagállamok közötti szolidaritás szellemében Kihívások gazdaságpolitikai szempontok: import- és exportkorlátozó intézkedések nemzetbiztonsági szempontok szociálpolitika adott technikai, infrastrukturális helyzet termelés, szállítás: jogi monopóliumok elosztás: természetes monopóliumok 9 10 A rendszer: nemzeti, regionális, még magasabb szintű 1. bemeneti pont: termelés 2. átviteli hálózat: magasfeszültségű vezetékek 3. elosztó hálózatok 4. nagy, közepes és kisfeszültségű rendszerek 5. fogyasztók * határkeresztező kapacitás: az egyes nemzeti piacokat összekapcsoló hálózati elemeken továbbított energiamennyiség 11 Különbségek: gázszektor a gáz tárolható, a villamosenergia nem ezért a villamosenergiánál a keresletnek és a kínálatnak egyensúlyban kell lennie mivel a gáz tárolható tárolókra van szükség több okból is tárolókapacitáshoz való hozzáférés fontossága! 12

cikk a) az energiapiac működésének biztosítása, b) az energiaellátás biztonságának garantálása az Unión belül, c) az energiahatékonyság és az energiatakarékosság, valamint az új és megújuló

3 Unbundling a vertikálisan integrált vállalkozások szétválasztása a hatékony és megkülönböztetéstől mentes hálózati hozzáférés biztosítása érdekében 1.menedzsment szintű: nem lehet személyi átfedés 2.számviteli: külön-külön mérleg 3.információáramlás tiltása 4.jogi szétválasztás: elkülönül vállalkozások 13 Előzmények 1986: az energiaügyi miniszterek új célkitűzéseket fogalmaznak meg 1988: a Bizottság munkaanyaga a korlátok fokozatos lebontásáról 1997: a közös energiapolitika céljainak megfogalmazása 1996: első liberalizációs csomag 2003: második liberalizációs csomag 2006: a Bizottság Zöld Könyve 2007: a Bizottság új tervezete 14 Előzmények Az első liberalizációs csomag tranzitirányelvek (1990) a telekommunikációból ismert nyílt hálózati hozzáférés mintájára villamos- és gázárak transzparenciája a közösségi statisztikai hivatal tájékoztatása (árrendszer, árképzés, fogyasztás fogyasztói kategóriánként) 96/92/EK és 98/30/EK irányelvek keretjellegű fokozatosság kisebb eltérések a gáz és villamosenergia területén közszolgáltatási kötelezettség termelőkapacitások engedélyezése engedélyezési eljárás versenytárgyalásos eljárás objektív, nem diszkriminatív és nyilvános feltételek rendszerirányítók kijelölése hálózati hozzáférés szabályozása 17 A hálózati hozzáférés módjai tárgyalásos hálózati hozzáférés a termelő és a fogyasztó közvetlenül köthet egymással szerződést, a hozzáférés feltételei a rendszerirányítóval folytatott tárgyalás függvényében történnek szabályozott hozzáférés a hálózati hozzáférés közzétett díjszabás alapján történik egyvásárlós modell egy önálló jogi személy (kizárólagos vásárló) kötelezhető a termelő és a feljogosított fogyasztó közötti megállapodásban rögzített villamos energia megvásárlására 18

jogi szétválasztás: elkülönül vállalkozások 13 Előzmények 1986: az energiaügyi miniszterek új célkitűzéseket fogalmaznak meg 1988: a Bizottság munkaanyaga a korlátok fokozatos lebontásáról 1997: a

4 Három fázisú piacnyitás A második liberalizációs csomag február 19-ig 26.48%-os piacnyitás február 19-ig 28%-os piacnyitás február 19-ig 33%-os piacnyitás 19 kedvezőtlen folyamatok egyenlőtlen piacnyitás áremelkedések infrastrukturális problémák 2003/54/EK és 2003/55/EK irányelvek 20 általános közszolgáltatási kötelezettség előírásának lehetősége egyetemes szolgáltatás biztosítása: jog a meghatározott minőségű, összehasonlítható és átlátható árú szolgáltatáshoz végső menedékes szolgáltató: a fogyasztó akkor sem maradhat ellátatlanul, ha az egyetemes szolgáltató nem szolgáltat a gázellátás automatikusan nem közérdekű szolgáltatás szigorodnak a szétválasztás szabályai 21 A Bizottság 2007-es Tervezete unbundling: szállítás és termelés jogi szétválasztás független rendszerüzemeltető nemzeti szabályozó hatóságok hatáskörének növelése rendszerirányítók hatékony együttműködése piaci és műszaki szabályzatok (grid code-ok) kutatás-fejlesztés rendszerüzemeltetés koordinációja hosszú távú beruházás-tervezés 22 Erős szabályozó hatóságok az üzemeltetők megfelelésének felügyelete a beruházási tervek felülvizsgálata átláthatóság felügyelete piacnyitási szint és a verseny felügyelete fogyasztóvédelmi intézkedések 23 Szervezetek nemzeti szabályozó hatóság megfelelő pénzügyi és szakmai háttér önálló jogi személy költségvetési önállóság vezetését 5 évre választják EU ügynökség független, a Bizottságtól elkülönült szervezet a rendszerüzemeltetők európai együttműködési hálózatának ellenőrzését végezné 24

kötelezettség előírásának lehetősége egyetemes szolgáltatás biztosítása: jog a meghatározott minőségű, összehasonlítható és átlátható árú szolgáltatáshoz végső menedékes szolgáltató: a fogyasztó

5 Egyes egyéb területek ellátásbiztonság és energetikai külkapcsolatok megújulóenergia-termelés energiahatékonyság környezeti katasztrófák 27 tagú EU: óriási energiafüggőség olaj: 82% gáz: 57% urán: 75% nukleáris energia Ellátásbiztonság és energetikai külkapcsolatok Ellátásbiztonság és energetikai külkapcsolatok egyre növekvő energiaigények új kereskedelmi gócpont Kelet-Európában rendszeres gázviták Ukrajnával, Belorussziával a GAZPROM monopolhelyzete 27 a diverzifikáció szükséges tárolókapacitás növelése: stratégiai tárolás egységes energiapolitika kifelé is saját gázkészletek feltárása 28 Nabucco vs. Déli Áramlat Nabucco februári indulás EU, Bizottság, EBRD osztrák, magyar, bulgár, román és török együttműködés a földgázforrások diverzifikálása a fő cél fő forrás: Azerbajdzsán, Türkmenisztán, Irán (?), Kazahsztán (?) Kb. 3300km (Mo. 390km) 7.9mrd euró 30

rendszeres gázviták Ukrajnával, Belorussziával a GAZPROM monopolhelyzete 27 a diverzifikáció szükséges tárolókapacitás növelése: stratégiai tárolás egységes energiapolitika kifelé is saját

6 Déli Áramlat Megújuló energiatermelés 2007 júniusában jelentik be orosz kezdeményezés, fő célja Ukrajna kikerülése és a Nabucco projekt nehezítése (orosz részről) Mo. számára növeli az ellátás biztonságát a forrást nem, de az ellátó hálózatot diverzifikálja orosz, olasz, bulgár, magyar, görög együttműködés jóval költségesebb: 20mrd euró is lehet 2008 február: Gyurcsány-Medvedev találkozó Bp-en: a Déli Áramlat nem veszélyezteti a Nabucco projektet óta szempont 2001/77/EK irányelv 2020-ra 20% megújuló energiaforrás 2020-ra 10% bioüzemanyag 32 Energiahatékonyság külön irányelv az energiahatékonyságot javító intézkedések meghozatalára épületek, háztartási berendezések, egyéb termékek (pl. kondenzációs kazánok, nyílászárók, panel-program) energiahatékonyságának növelése kapcsolt energiatermelés: hőés villamos energia együtt energia eredetének ellenőrzése állami támogatások 33 Mexikói öböl, április halott, 17 sérült 3 hónapos szivárgás 833 millió liter nyersolaj min km² felület European Energy Programme for Recovery A gazdasági válság kezelés céljából infrastrukturális beruházások ösztönzése az energiaszektorban a tagállami ellátásbiztonság növelése a 20/20/20 célkitűzések végrehajtásának elősegítése (2020-ra) 35 36

Gyurcsány-Medvedev találkozó Bp-en: a Déli Áramlat nem veszélyezteti a Nabucco projektet31 1988 óta szempont 2001/77/EK irányelv 2020-ra 20% megújuló energiaforrás 2020-ra 10% bioüzemanyag 32

7 Nukleáris energia nukleáris kutatás képzési programok nukleáris biztonság nukleáris anyagok szállítása a hulladék kezelése a hulladék tárolása 37 Hazai szabályozás - villamosenergia egyvásárlós modell, hatósági árazás: Magyar Villamos művek (MVM) szabályozó hatóság: Magyar Energia Hivatal (1994) 2001-től részleges piaci liberalizáció hibrid modell: közüzemi szektor és szabad piac hosszú távú megállapodások (20-25 év) kapacitás-aukciók évi LXXXVI. tv. Hazai szabályozás - földgázszektor Magyar Energia Hivatal Magyar Energia Hivatal liberalizáció 2003-tól évi XL. tv. 39 teljes piaci liberalizáció felügyelete egyetemes szolgáltatás végső menedékes szolgáltató a hatósági árszabályozás megszüntetése piacelemzés a verseny hatékonyságának ellenőrzése a jelentős piaci erővel rendelkező engedélyes azonosítása, többletkötelezettségek előírása 32

távú megállapodások (20-25 év) kapacitás-aukciók 38 2007. évi LXXXVI. tv.

Hasonló dokumentumok

AZ ENERGIAUNIÓRA VONATKOZÓ CSOMAG MELLÉKLET AZ ENERGIAUNIÓ ÜTEMTERVE. a következőhöz:

EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2015.2.25. COM(2015) 80 final ANNEX 1 AZ ENERGIAUNIÓRA VONATKOZÓ CSOMAG MELLÉKLET AZ ENERGIAUNIÓ ÜTEMTERVE a következőhöz: A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A