MAVIR - ITO Modell szerinti működése. Dr. Tomaj Balázs Megfelelési Ellenőr

Átírás

1 MAVIR - ITO Modell szerinti működése Dr. Tomaj Balázs Megfelelési Ellenőr

2 Tartalom 1. Bemutatkozás 2. Előzmények 3. ITO Modell 4. Megfelelési Ellenőr 5. Kérdések Előadás célja: fejtágito! szeptember 10. 2

3 Bemutatkozás PPKE Jog- és Államtudományi Kar PPKE Deák Ferenc Továbbképző Intézet (bank szakjogász) ING Bank Magyarország Horváth és Társai Ü.I. (DLA Piper Budapest) E.ON Hungária ZRt. (Központi Ügyek IG.) ( ) TOMAJ Ü.I március 03. [ITO] Megfelelési Ellenőr (MAVIR) szeptember 10. 3

4 Előzmények Cél: egységes belső villamosenergia-piac - Első Szabályozási Csomag (1996/92/EK) - Második Szabályozási Csomag (2003/54/EK) - Harmadik Szabályozási Csomag (2009/72/EK) - Bizottsági elfogadás: szeptember Nyolcak beadványa: január Hivatalos elfogadás: július szeptember 10. 4

5 Előzmények Harmadik Szabályozási Csomag (2009/72/EK) - Erős Közösségi kritika került megfogalmazásra, pl: - (4) a Közösségben a villamos energia egyenlő feltételekkel és megkülönböztetés vagy hátrányok nélkül történő értékesítése akadályokba ütközik. Különösen a hálózathoz való megkülönböztetés mentes hozzáférés és egységesen hatékony szabályozói felügyelet hiánya az, amely nem létezik minden tagállamban. - (7) a jelenlegi szabályok és intézkedések nem biztosítják a szükséges keretet a jól működő belső piac megvalósításához. - (10) a 2003/54/EK rendeletben előírt, jelenleg hatályos jogi és funkcionális szétválasztási szabályok azonban nem vezettek az átviteli rendszer-üzemeltetők szétválasztásához szeptember 10. 5

6 Előzmények Harmadik Szabályozási Csomag: -Cél: minden piaci szereplő megkülönböztetés-mentesen férjen hozzá az átviteli hálózatokhoz -Új szétválasztási szabályok (3 választható szétválasztási modell) -Tulajdonosi szétválasztás -Független rendszerüzemeltető (ISO) -Független átviteli rendszer-üzemeltető (ITO) szeptember 10. 6

7 Előzmények (1) Tulajdonjogi szétválasztás: -Jelentős beavatkozás a Viv. szerkezetébe -Hálózatot tulajdonló társaság leválasztása -Hálózat tulajdonosa = átviteli hálózat üzemeltetője -Irányítási és összeférhetetlenségi szabályok (2) Független rendszerüzemeltetői modell (ISO): -Viv. megtartja az átviteli hálózat tulajdonjogát -Független rendszerüzemeltető kijelölése -Irányítási és összeférhetetlenségi szabályok szeptember 10. 7

8 ITO Modell (3) Független átviteli rendszer-üzemeltetői modell ITO: -Politikai kompromisszum eredménye -Jelenleg tesztidőszak - Bizottsági jelentés március 3-ig! ITO Modell = független átviteli rendszer-üzemeltetés -Autonóm irányítás: villamosenergia-átviteli tevékenység - Átviteli rendszerirányítás - Átviteli hálózat-üzemeltetés - Hálózatfejlesztési terv készítése -Ellátási és termelési érdekektől független átviteli rendszerüzemeltetés szeptember 10. 8

9 ITO Modell Jogszabályi háttér: -2009/72/EK Irányelv V. fejezet -VET XII. fejezet, és VET Vhr. -Jogi háttér = minimál szabályozás -Részlet- és kiegészítő szabályok közös kialakítása (VIV-MAVIR- MEH) Christopher Jones: The ITO model can be seen as a test; a last chance for industry to prove that network can be efficiently operated independently whilst remaining under the ownership of a supply company szeptember 10. 9

10 ITO Modell VIV azaz MVM Magyar Energia Hivatal Megfelelési Ellenőr Felügyelő Bizottság Autonóm működés Befektetési szabályok Igazgatóság / Menedzsment szeptember

11 ITO Modell - MAVIR VIV = házassági szerződés szigorú együttélés! - VIV = Vertikálisan integrált villamosenergia-ipari vállalkozás - VIV definíció: VET és 68 pontok - VIV tagok: - MVM Zrt. - MVM Trade ZRt. - MVM Partner ZRt. - Paksi Atomerőmű ZRt. - Vértesi Erőmű ZRt. - MVM GTER ZRt. - MVM Észak-Budai Fűtőerőmű Kft. - MIFŰ Kft. - BVMT ZRt. - Hungarowind Kft. - MAVIR ZRt. [nem VIV: HUPX ZRt. És leányvállalatai!] szeptember

12 ITO Modell ITO Modell szerinti működés alap-feltételei: -Önálló jogi személy [MVM-től jogilag független] -Önálló telephely [MVM-mel nem összetéveszthető] -Saját arculat / kommunikáció [MVM-től eltérő] -Saját könyvvizsgáló [MVM-től független] -Átviteli villamos-energia tevékenységhez: - Saját eszközök és berendezések [ideértve: IT] - Saját személyzet [önálló HR politika] - Sajátpénzügyi erőforrások -Önálló döntéshozatal: - Üzemeltetés, karbantartás, átvitel-rendszer fejlesztés - Pénzeszközök teremtése (hitelfelvétel és tőkeemelés) szeptember

13 ITO Modell ITO Modell szerinti működés garanciái : -Független átviteli rendszer-üzemeltetés szabályozása -Részesedésszerzéssel kapcsolatos korlátok [MVM - MAVIR] -Szigorú és ellenőrzött együttműködés [MVM-MAVIR-MEH] -Tényleges függetlenséget biztosító irányítási struktúra -Független személyzet és ügyvezetés [összeférhetetlenség] -Tényleges függetlenséget biztosító belső szabályrendszer -Korlátozott tulajdonosi [pénzügyi] kontroll -Megfelelési Ellenőr alkalmazása [összeférhetetlenség] -Magyar Energia Hivatal [hatékony és rendszeres kontroll] szeptember

14 ITO Modell ITO Modell szerinti működés érzékeny pontjai : -Szolgáltatás igénybevétele és nyújtása [MVM MAVIR] -Kereskedelmi és pénzügyi kapcsolatok [MVM - MAVIR] -Tulajdonosi kontroll korlátai [MVM] -IT és biztonsági rendszerek [MVM - MAVIR] -Adatszolgáltatás tartalma és formája [MVM - MAVIR] szeptember

15 Megfelelési Ellenőr Lényege: -ITO Modell kötelező kelléke /72/EK Irányelv 21. cikk -Megfelelésért felelős tisztviselő VET 102/E. -Felügyelő Bizottsághoz rendelt (MEH 99/2012. sz. határozat) -Függetlenségi és szakmai alkalmassági követelmények -Összeférhetetlenségi és kizáró okok -Kontroll szerepkör (ellenőrzés és beszámolás) -Széles körű jogosítványok szeptember

16 Megfelelési Ellenőr Feladatok: -Megfelelési Program figyelemmel kísérése -Éves Megfelelési Jelentés (MEH) március 01. -Negyedéves Megfelelési Tájékoztatás (MEH) -Felügyelő Bizottság tájékoztatása -Egyéb tájékoztatás (MEH), pl.: - Jelentős hiányosságok feltárása - Üzleti terv vagy eladósodás szint megtagadása - Kereskedelmi és pénzügyi kapcsolatokról szeptember

17 Megfelelési Ellenőr Jogosítványok: -Ellenőrzési jogosultság bárhol/bármikor! -Részvételi és tanácskozási jogosultság bárhol/bármikor! -Kötelező részvétel azokon az üléseken, melyek tárgya: - a hálózathoz való hozzáférés feltételei (714/2009/EK rendelet szerint), különösen a tarifák, a harmadik felek hozzáférésére vonatkozó szolgáltatások, a kapacitáselosztás és a szűk keresztmetszetek kezelése, az átláthatóság, az egyensúly megteremtése és a másodlagos piacok vonatkozásában - átviteli hálózat üzemeltetésével, karbantartásával és fejlesztésével kapcsolatos projektek (ideértve a csatlakozással kapcsolatos beruházások) - átviteli rendszer üzemeltetéséhez szükséges energiavásárlás vagy eladás szeptember

18 Megfelelési Ellenőr Problémakörök: -ITO Modellnek való megfelelés mindenkinek fontos! - MAVIR - MVM - FGSZ - MOL - Hivatal (MEH) március 3-ig tesztidőszak Európai Bizottság! -Nincs korábbi gyakorlat vagy tapasztalat -Megfeleléshez együttműködés kell! szeptember

19 Megfelelési ellenőr Köszönöm a figyelmet! Dr. Tomaj Balázs tomaj@mavir.hu szeptember