MAGYAR ÉS EURÓPAI MUNKA- ÉS KÖZSZOLGÁLATI JOG

Átírás

1 Prugberger Tamás MAGYAR ÉS EURÓPAI MUNKA- ÉS KÖZSZOLGÁLATI JOG (A magyar és a közép-kelet-európai munka- és közszolgálati jog reformja a nyugat-európai államok jogi szabályozásának tükrében, az amerikai megoldásokra is kitekintéssel) Harmadik, átdolgozott kiadás Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó Budapest, 1997

2 Tartalom Előszó 15 Vorwort 19 I. rész A MUNKAJOGI SZABÁLYOZÁS EREDETE, RENDSZERE ÉS ALAPELVEI I. fejezet. Kiindulás, rendszertani kérdések és történelmi tapasztalatok A rendszerváltás kihatása a közép-kelet-európai térség munkajogára A nyugat-európai munkajogi szabályozás alakulásának rövid áttekintése Levonható elvi következtetés a munkajogi szabályozás jellegére - egységesítés európai szinten A mai magyar munkajog megreformálásának menete és állása - kodifikáció vagy részletszabályozás A közalkalmazotti, a köztisztviselői és a gazdasági Munka Törvények" egymáshoz és a Ptk.-hoz való viszonya A közalkalmazotti, a köztisztviselői és a gazdasági munkatörvény egymáshoz való viszonya A munkajogi szabályozás viszonya a Ptk.-hoz 37 5

3 II. fejezet. A munkával összefüggő szociális és egyéni alapjogok, szabályozási elvek - Bevezető rendelkezések - orientáló szabályok A magyar szabályozás elvei és az Európai Szociálcharta A Polgári Törvénykönyvre való utalás kérdése A diszkrimináció kérdése a kollektív és az egyéni munkajogi kapcsolatokban A negatív diszkrimináció nyugat-európai jogi szabályozása A negatív diszkrimináció magyar szabályozásának koncepciója Az előnyben részesítés (pozitív diszkrimináció) Magyarországon és Nyugat-Európában A diszkriminációs tilalom betartásának ellenőrzési lehetősége A munkaügyi viták elvi kérdései Néhány észrevétel a nyugat-európai és a magyar munkajogi szabályozás rendszeréhez 47 Jegyzetek az előszóhoz és az I. részhez 48 II. rész MUNKAÜGYI KAPCSOLATOK - KOLLEKTÍV MUNKAJOG III. fejezet. A kollektív munkajog rendszere és célja A kollektív munkajog rendszere a nyugat-európai szabályozásban A kollektív munkajog és rendszerének kialakulása A kollektív munkajog mai rendszere a nyugat-európai szabályozásban A kollektív munkajog rendszere az új magyar jogi szabályozásban A kollektív munkajog szabályozásának célja 66 IV. fejezet. A koalíciós szervezetek és a koalíciós tárgyalások joga Az ide vonatkozó jogi szabályozás a fejlett nyugat-európai piacgazdasági rendszerekben A koalíció fogalma és a koalíció szabadsága 69

4 2. A koalíciós szervezetek és szövetségek országos és helyi szerveződésének struktúrája és a koalíciós kapcsolatok szervezeti rendszere A munkavállalói és a munkáltatói érdekvédelmi szervezetek, valamint az érdekegyeztetési és a kollektív tárgyalási rendszer hazai szabályozása A szakszervezetek és a munkáltatói érdekképviseleti szervezetek Az érdekegyeztetés rendszere a gazdasági munkajogban Érdekegyeztetési mechanizmus a közszolgálat területén 98 V. fejezet. A kollektív szerződés A kollektív szerződés a nyugat-európai munkajogban A tarifaszerződés és az egyéb kollektív megállapodások elhatárolása, valamint a kollektív szerződés fogalma A tarifaszerződés mögött álló jogforrási rendezés A kollektív szerződés megkötésének speciális szabályai A tarifaszerződés tartalma A tarifaszerződést megkötő felek és a reprezentativitás kérdése A tarifaszerződés hatálya, valamint kiterjesztésének és korlátozásának kérdése a nyugat-európai szabályozásban A kollektív megállapodás mint neokorporativizmus Összegező jellemzés a nyugat-európai koalíciós tárgyalások és tarifaszerződés-kötési rendszerről A kollektív szerződés a magyar munkajogban A kollektív szerződés a reálszocializmus időszakának magyar munkajogi szabályozásában A kollektív szerződés az új magyar Munka Törvénykönyv szerint A kollektív szerződés a közszolgálat területén 126 VI. fejezet. Üzemi tanács - üzemi megállapodás Az üzemitanács-rendszer a nyugat-európai államokban Az üzemi alkotmány gondolata és az üzemitanács-rendszer lényege 129

5 2. A szakszervezeti képviselettől elhatárolt (Németország, Hollandia és Ausztria) és együttes döntési rendszerrel párosuló üzemi tanács-rendszer (Németország, Ausztria, Hollandia, Spanyolország, Portugália, Svédország és Finnország) A szakszervezeti képviselettől nem elhatárolt és elsősorban csak konzultációs joggal rendelkező üzemi tanácsi rendszerek (Belgium, Franciaország, Görögország, Finnország, Svájc) Üzemi bizottsággal ötvözött paritásos képviseletű üzemitanácsrendszerek, szakszervezeti közreműködéssel (Luxemburg, Dánia, Olaszország, Norvégia) A nyugat-európai üzemitanács-rendszerek összegező áttekintése Az üzemi-munkahelyi képviselet sajátos amerikai megoldása Az üzemitanács-rendszer kiépítése Magyarországon Az üzemi tanács hatásköre Üzemitanács-választás Az üzemi tanács szervezete Az üzemi tanács és tagjának visszahívása Az üzemi tanács működése Az üzemi megállapodáskötés lehetséges gyakorlata Az üzemi tanács szabályozásának jogforrási kérdése A közalkalmazotti tanács 183 VII. fejezet. A kollektív munkaügyi viták rendezése A kollektív munkaügyi vita fogalma és helye a munkaügyi viták intézményrendszerén belül A kollektív munkaügyi viták rendezése a fejlett nyugat-európai államokban Általános kitekintés Egyeztetési és döntőbizottsági eljárás A bírósági eljárás Rövid kitekintés a munkaügyi érdekviták amerikai rendezésére A kollektív munkaügyi viták magyar rendezése 201

6 VIII. fejezet. A munkaküzdelem jogi szabályozásának kérdései A munkaküzdelem jogi szabályozása az Európai Közösség tagországaiban Fogalmak meghatározása A sztrájk és a kizárás formái A sztrájk és a kizárás jogi megítélése és szabályozottsága A sztrájk és a munkáskizárás jogosultságainak hatásai - a jogszerűség megítélésének kérdése A munkaküzdelem kihatása a munkaszerződésre és a munkaviszonyra Összegező értékelés az új magyar kodifikáció számára A munkabeszüntetés és a munkáskizárás az új magyar jogban A sztrájkjog (Társszerző: Tatár Irén) A kizárás (look out) 222 Jegyzetek a II. részhez 223 III. rész AZ INDIVIDUÁLIS MUNKAVISZONY IX. fejezet. Az individuális munkaviszonyba tartozó és szabályozandó jogintézmények A gazdasági (magán) munkajogban A közszolgálati jogban A főbb nyugat-európai megoldások A magyar közszolgálati jog jellege 238 X. fejezet. A munkaviszony szereplői (jogalanyai) A gazdasági munkajogviszonyban A munkavállaló A munkáltató A közszolgálati viszony szereplői (Társszerző: Tománé Szabó Rita) A közalkalmazó A közalkalmazott és a köztisztviselő 246

7 XI. fejezet. A munkaviszony létesítése - a munkaszerződés A munkaszerződés jellege, formája és tartalma A munkaszerződés időtartama A munkaszerződés megkötésével kapcsolatos kötelezettségek A közalkalmazotti és a köztisztviselői jogviszony létesítésének feltételei és módjai 256 XII. fejezet. A munkaviszony szerződéses módosítása A munkaszerződés módosításának főbb esetei a nyugat-európai államok gyakorlatában A munkaszerződés módosításának főbb esetei az új magyar jogi szabályozásban A közszolgálati jogviszony módosítása (Szerzőtárs: Tománé Szabó Rita) 266 XIII. fejezet. A munkaviszony (munkaszerződés) megszűnése és megszüntetése A munkaviszony megszűnésének és megszüntetésének szabályai a nyugat-európai munkajogban A munkaviszony megszűnésének esetei általában A rendes felmondás A rendkívüli felmondás A rendes és a rendkívüli felmondás jogszerűtlen gyakorlása A munkáltató cég jogutód nélküli megszűnése, a csődeljárás és a munkáltató, valamint a munkavállaló halála A munkáltató munkaviszony-megszűnéssel kapcsolatos munkaerő-piaci és igazolási kötelezettségei A munkaviszony megszűnése és megszüntetése az új magyar jogi szabályozásban A munkaviszony megszűnése A munkaviszony megszüntetése A munkaviszony megszűnésének, illetve megszüntetésének eljárásjogi szabályai

8 4. A munkaviszony jogellenes megszüntetése és következményei A közalkalmazotti és a köztisztviselői jogviszony megszűnése (Társszerzők: Kenderes György és Tománé dr. Szabó Rita) Elvi kérdések A tételes szabályozás néhány problémája A közalkalmazotti és a köztisztviselői jogviszony megszűnésével kapcsolatos egyes problémák Az áthelyezés A vezetői megbízatás megszűnésének speciális szabályai 330 XIV. fejezet. A munkavégzés szabályai - munkáltatói, valamint munkavállalói jogok és kötelezettségek A jogi szabályozás rendszere A jogok és a kötelezettségek viszonya A munkáltató kötelezettségei a munkavállalóval szemben A munkavállaló kötelezettségei a munkáltatóval szemben Összegzés Jogok és kötelezettségek a közszolgálatban (Társszerző: Tománé Szabó Rita) 342 XV. fejezet. A munkaidő, a pihenőidő és a szabadság rendezése A munkaidő A munkaidő rendezése az Európai Közösség és az EFTA tagállamai körében, kitekintéssel az USA jogára A munkaidő szabályozása az új magyar Mt.-ben A szabadság A szabadság mértékének és kiadásának rendezése az Európai Unió tagállamaiban A szabadság rendezése az új magyar munkajogban A munkaidő, a pihenőidő és a szabadság a közalkalmazotti és a közszolgálatijogviszonyban

9 XVI. fejezet. A munka díjazásának rendszere - a munkabér A munka díjazásának rendszere az Európai Közösség tagállamai körében A munka díjazásának új magyar jogi szabályozása A közszolgálati előmeneteli, besorolási és illetményrendszer (Szerzőtársak: Kenderes György és Tománé Szabó Rita) 371 XVII. fejezet. A munkajogi felelősség rendszere és tartalma A fegyelmi felelősség és a kártérítési felelősség kodifikációs sorsa A munkavállalót terhelő kártérítési felelősség A munkavállaló kártérítési felelősségének főbb formái és szabályozása a nyugat-európai jogban A munkavállaló felelőssége az általa okozott kárért, a munkáltató közvetlen irányítása mellett végzett munka során a magyar jog szerint A munkavállaló felelőssége a saját szervezésű, közvetlenül nem irányított munkavégzés során okozott kárért A kizárólagos őrizetben álló vagyontárgyakért fennálló munkavállalói felelősség A munkavállalót terhelő kártérítési felelősség itt tárgyalt formáira érvényes szabályok A munkáltatót terhelő kártérítési felelősség A munkajogi kárfelelősség szabályozásának elvei és rendszere A munkáltatónak a munkavállaló irányában fennálló veszélyes üzemi jellegű felelőssége A munkáltatónak a munkavállaló által a munkahelyre bevitt tárgyaiért fennálló felelőssége Közös enyhítő szabály a 2. és 3. pontban foglalt felelősségi alakzatra A munkáltató kifelé jelentkező felelőssége a munkavállaló által okozott károkért, valamint felelőssége a munkavállalót kívülállók részéről érő károkért A közalkalmazotti és köztisztviselői felelősség (Szerzőtárs: Kenderes György)

10 1. A fegyelmi felelősség A kártérítési felelősség Kitekintés a nyugat-európai közszolgálati felelősségre 396 XVIII. fejezet. Az individuális munkaviszonyból eredő munkajogi viták Az individuális munkajogi viták rendezése az Európai Közösség tagországaiban Általános bemutatás Részletes bemutatás Következtetések a magyar jogalkotás számára A kollektív és az individuális munkaügyi jogviták rendezésének új hazai szabályozása 405 XIX. fejezet. Vállalkozási és megbízás jellegű munkaviszonyok Általános jellemzés A vállalatvezetői-manageri szerződés A tagsági alapon álló munkavégzés A részesművelés Csoportos munkavállalási formák 419 Jegyzetek a III. részhez 421 IV. rész A MUNKAÜGYI SZABÁLYOZÁS ÁTALAKULÁSA A SZOMSZÉDOS, VOLT REÁLSZOCIALISTA KELET- ÉS KÖZÉP-EURÓPAI ORSZÁGOKBAN XX. fejezet. Általános megjegyzések 433 XXI. fejezet. A munkáltatói és a munkavállalói érdekképviseleti szervezetek rendszerének és jogállásának a szabályozása A koalíciós szervezetek jogállásának szabályozása Az üzemi-vállalati munkavállalói érdekképviselet

11 XXII. fejezet. Az érdekegyeztetés, a tarifaszerződések, az érdekviták és a munkaküzdelem megújuló szabályozása Az érdekegyeztetés és a tarifaszerződés A kollektív munkaügyi viták rendezése A munkaküzdelem joga 448 XXIII. fejezet. Az individuális munkajogi szabályozás átalakulásának főbb irányvonalai Általános fejlődési irányok, tendenciák A munkaviszony keletkezése és a munkaszerződés A munka díjazása Munkaidő, túlmunka, pihenőnapon végzett munka A pihenőidő és a szabadság A munkaviszony tartalma, versenytilalom és felelősség Meghatározott munkavállalókat megillető különleges védelem Munkaviszony-megszűnés, üzemátvétel, gazdasági okokból történő tömeges felmondás A munkaviszony megszűnése és megszüntetése általában Üzembirtokos-változás A gazdasági okokból történő tömeges felmondás A munkaügyi jogviták 457 Jegyzetek a IV. részhez 459 V. rész ÖSSZEFOGLALÓ ÉRTÉKELÉS XXIV. fejezet. Az Európai Közösség államai és Nyugat-Európa 363 XXV. fejezet. Az új magyar munkajogi kodifikációs törekvések összegező értékelése 367 Deutsche Zusammenfassung 369 Táblázatok