..w4gyülés Hivatal a. i :cmányczám= I / ze. tt 2016 OKT 28. ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ. Kövér László úrnak az Országgyűlés elnökének Budapest

Átírás

1 4~'a ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ..w4gyülés Hivatal a i :cmányczám= I / ze. tt 2016 OKT 28. Kövér László úrnak az Országgyűlés elnökének Budapest Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlésr ől szóló évi XXXVI. törvény 24. -a alapján a mellékletben szerepl ő képvisel őtársaimmal közösen benyújtom a befektetési szolgáltatók 1997 és 2015 közötti állami kapcsolatrendszerének, a befektetési szolgáltatók pénzügyi felügyelete hatékonyságának, a jogszabályi környezet hiányosságainak, valamint a befektetési szolgáltatóknál elhelyezett nemzeti vagyonnak a feltárására irányuló vizsgálóbizottságról szóló országgy űlési határozati javaslatot. Budapest, október --~ Schmuck Erzsébet LMP

2 S Az Országgy űlésr ő l szóló évi XXXVI. törvény 24. -a alapján indítványozzuk.. a befektetési szolgáltatók 1997 és 2015 közötti állami kapcsolatrendszerének, a befektetés i szolgáltatók pénzügyi felügyelete hatékonyságának, a jogszabályi környezet hiányosságainak, valamint a befektetési szolgáltatóknál elhelyezett ; nemzeti vagyonnak a feltárására irányuló vizsgálóbizottság felállításon aláírá s

3 5 Az Országgy űlésrő l szóló évi XXXVI. törvény 24. -a alapján indítványozzuk a befektetési szolgáltatók 1997 és 20I5 közötti állami kapcsolatrendszerének, a befektetés i szolgáltatók pénzügyi felügyelete hatékonyságának, a jogszabályi környezet hiányosságainak, valamint a befektetési szolgáltatóknál elhelyezett nemzeti vagyonnak a feltárására irányuló vizsgálóbizottság felállítását: név aláírás L - s tl táft zcli P BÁtJ TI 80 z.kw1 flp e

4 6 Az Országgy űlésröl szóló évi XXXVI. törvény 24. -a alapján indítványozzuk a befektetési szolgáltatók 1997 cos 2015 közötti állami kapcsolatrendszerének, a befektetés i szolgáltatók pénzügyi felügyelete hatékonyságának, a jogszabályi környezet, hiányosságainak, valamint a befektetési szolgáltatóknál elhelyezett nemzeti vagyonnak a feltárására irányuló vízsgálóbizottsá felállítását : név aláírás ID1...!4.t

5 5 Az Országgyűlésrő l szóló évi XXXVI. törvény 24. -a alapján indítványozzuk a befektetési szolgáltatók 1997 és 2015 közötti állami kapcsalátrendszerének, a befektetés i szolgáltatók pénzügyi felügyelete hatékonyságának, a jogszabályi környezet hiányosságainak, valamint a befektetési szolgáltatóknál elhelyezett nemzeti vagyonnak a feltárására irányuló vizsgálóbizottság felállítását : név aláírás C :..... MeL VA c...s0c r

6 6 Az Országgyűlésről szóló évi XXXVI. törvény 24. -a alapján indítványozzuk a, befektetési szolgáltatók 1997 és 2015 közötti állami kapcsolatrendszerének, a befektetés i szolgáltatók pénzügyi felügyelete hatékonyságának, a jogszabályi környezet hiányosságainak, valamint a befektetési szolgáltatóknál elhelyezett. nemzeti vagyonnak a fcltárására irányuló vizsgálóbizottság felállítását : ri név Á gyí?. :... -= ejt. LS c41 { - :

7 2.., (á.) OGY határozat a befektetési szolgáltatók 1997 és 2015 közötti állami kapcsolatrendszerének, a,befektetési szólgáltatók pénzügyi felügyelete hatékonyságának, a jogszabályi környezet hiányosságainak, valamint a befektetési szolgáltatóknál elhelyezett nemzeti vagyonnak a feltárására irányul ó vizsgálóbizottság létrehozásáról I. Az Országgy űlés az Országgy űlésről szóló évi'xxxvi. törvény (a továbbiakban: Ogytv.) 24. -a alapján vizsgálóbizottságot (a továbbiakban : Bizottság) hoz létre a befektetési szolgáltat ó brókercégek 1997 és 2015 közötti állami kapcsolatainak, pénzügyi felügyeletük hatékonyságának, a jogszabályi környezet hiányosságainak, valamint a vizsgáláti időszak alatt a befektetési szolgáltatókná l elhelyezett nemzeti vagyonnak a vizsgálatára. 2. A vizsgálat tárgya a következő kérdések tisztázása : a),miíyen összefonódásuk ésszemélyi átfedések vannak, illetve voltak az egyes befektetési szolgáltató k tulajdonosi és vezető tisztségvisel ői köre, valamint a pénzügyi felügyelet, a feladat- és hatáskörre l rendelkező minisztériumok, más állami intézmények vezetői, továbbá a vizsgálati időszak alatt a z Országgyűlésben képviselettel rendelkező pártok között? b) Milyen állami és önkormányzati kötelezettségvállalások történtek, a befektetési szolgáltatók felé, és ezeknek milyen hatása lehetett a törvénytelén vagy felelőtlen m űködés folytatására? c),a vizsgálati időszakban milyen pénzügyi felügyeleti tevékenységet végzett a Pénzügyi Szervezete k Állami Felügyelete, illetve a Magyáí Nemzeti Bank a befektetési szolgáltatóknál? Az egyes vizsgálatok milyen eredménnyel zárultak, milyen megállapítások születték, milyen intézkedések kerülte k alkalmazásra, azok teljesítését milyen módon ellen őrizték? A felügyeleti tevékenység milyen hiányosságai vezethettek több esetben ahhoz, hogy éveken keresztül zajlott törvénytelen vagy felel őtlen befektet ői szolgáltatói működés? d) A pénzügyi felügyeletre és, a tőkepiacra vonatkozó szabályozásnak milyen a törvénytelen vag y felel őtlen működést lehetővé tevő -- hiányosságai voltak a vizsgálati id őszaklián? e) A vizsgálati id őszakban milyen nemzeti vagyon, és milyen indokkal' került elhelyezésre befektetés i szolgáltatóknál, ezeknek milyen hatása lehetett a törvénytelen vagy felel őtlen működés folytatására, továbbá anemzeti vagyon kés őbbi kivonásának mi volt az oka és hatása? f) A bed őlt befektetési szolgáltatókkal kapcsolatos botrányuk, így különösen a BUDA-CASH-, Hungária- és Quaestor-botrányok vagy korábban a Baumag-ügy kirobbanása előtt a pénzügyi felügyelet, a Kormány, illetve más központi közigazgatási szervek vezet ői milyen információkkal rendelkeztek a z érintett cégek' helyzetéről, és az esetleges információk birtokában a jogszabályoknak Megfelel ően jártak - e el? 3. A Bizottság az 50/2403 :,(Xl. 5.) AB határozatban foglaltak figyelembevételével maga határozza me g eljárási rendjét és vizsgálati módszereit, 4. A Bizottság a munkájáról az Ogytv. 26. (1) bekezdésében foglaltaknak megfelel ő jelentést készít, amelyet a megbízatásának kezdetét ől számítőtt 180 napon belül benyújt az Országgy űlésnek. A jelentésben el kell különíteni a min ősített adatot tartalmazó, illetve nem tartalmazó részeket. 5. A Bizottság 14 országgy űlési képv iselőből áll. A tagokra a képvisel őcsoportok vezetői teszne k ajánlást az alábbiak szerint :

8 3 Fidesz - Magyar Polgári Szövetség Kereszténydemokrata Néppárt Magyar Szocialista Párt Jobbik Magyarországért Mozgalom Lehet Más a Politika Függetlenek 5 fő 2 fő 2 fő 2 fő 2 fő 1 fő 6. A Bizottság egy-egy társelnöke személyére a Bizottság tagjai közül az Ogytv. 24. (5) bekezdése alapján a vizsgálattal érintett id őszakok alátti kormányok ellenzékéhez tartozó képvisel ők többsége tes z előterjesztést az Országgyűlés elnökének. 7. A Bizottság tagja a megválasztását követ ően a minősített adatokra vonatkozó titoktartási nyilatkozatot ír alá, amely valamennyi, a Bizottság m űködésével összefüggésben általa megisi-nert nemzeti min ősített adatra kiterjed. 8. A Bizottság a munkája során a feladatával összefüggésben meghallgatásokat tarthat, iratokat kérhe t be. A kért adatokat mindenki köteles a Bizottság rendelkezésére bocsátani, illetőleg köteles a Bizottság előtt megjelenni. 9. A Bizottság tagjai a Bizottság feladatkörét érint ő nemzeti min ősített adatot személyi biztonsági tanúsítvány és felhasználói engedély nélkül, a 7. pont szerinti titoktartási nyilatkózat alapjá n megismerhetik. 10.A Bizottság el őtt a feladatkörébe tartozó kérdésekben tartott meghallgatásokon a nemzeti minősített adattal összefüggésben titoktartásra kötelezett személy a min ősítő engedélye nélkül is nyilatkozhat a minősített adatról. 11. A Bizottság működése során a minősített adatok védelmére vonatkozó rendelkezéseket a jelen határozatban foglaltak figyelembevételével mindvégig meg kell tartani. 12. A Bizottság megbízatása a tagjainak megválasztásáról szóló országgy űlési határozat közzétételekor kezdődik. 13. A Bizottság m űködése a 4. pont szerint benyújtott jelentésrő l szóló országgyűlési határozat meghozataláig tart. 14.A Bizottság tagjai munkájukért díjazásban nem részesülnek. 15. A Bizottság feladatának ellátásához szakért őket vehet igénybe. A Bizottság szakértője csak olyan személy lehet, akinek a legmagasabb szintű nemzetbiztonsági ellen őrzése megtörtént, és az annak alapján készült szakvélemény kockázati tényezőt nem tartalmazott. 16.A Bizottság m űködésének költségeit az Országgyűlés költségvetéséből kell fedezni. 17. E határozat a közzétételét követő napon lép hatályba.

9 4 INDOKOLÁS 2015-ben a BUDA-CASH-, Hungária- és Quaestor-botrányokkal a rendszerváltás utáni id őszak egyik legnagyobb pénzügyi csalássorozata bontakozott ki szemünk el őtt milliárd forint tűnt el a sok éve folyó csalássorozat eredményeképp, máig tisztázatlan körülmények között. A törvénytelen m űködés időbeli kiterjedése alapjaiban kérd őjelezi meg, hogy megfelelően működött-e a pénzügyi felügyelet az adott jogszabályi környezetben. A károsultak tízezrei és az adófizet ők milliói érdekében nem tűr tovább i halasztást annak feltárása, hol történtek mulasztások az egyes cégek ellen őrzése során, hol maradt következmények nélkül a jogszer űtlen működés, és legfőképpen az érintett cégeket milyen állam i kapcsolatrendszer segíthette hosszú éveken át a törvénytelen.működésben. Fontos azt is látni, hogy az érintett id őszakban milyen nemzeti vagyon került a befektetési szolgáltatókhoz, illetve milyen bennfentes információkkal rendelkeztek egyes állami szerepl ők. Mivel a kérdések tisztázására nem alkalmasak az állami felügyeleti szervek vagy más állam i intézmények hiszen főképp az ő m űködésük vizsgálatáról és értékeléséről van szó -- az Országgyűlésnek kell létrehoznia egy olyan bizottságot, ami 1997-t ő1 kezdve folyamatában és összefüggéseiben vizsgálja, a befektetési szolgáltatók. ellenőrzésének hatékonyságát, valamint a törvénytelen m űködést lehetővé tevő jogszabályi kiskapukat. Végre teljes körűen fel kell tárni a magyar pénzügyi rendszerben. az elmúlt 20 évben kialakult anomáliákat, azok mozgatórugóit és a személy i összefonódásokat, valamint a korábbi botrányok (pl. a Baumag-ügy) hátterét és máig hat ó következményeit. A mozaikokból összeálló teljes kép lehet az alapja egy'tisztább, felel ősebb rendszér létrehozásának. A vizsgálati időszak kezdetének indoka, hogy január I-ején lépett, hatályba az értékpapíro k forgalomba hozataláról, a befektetési szolgáltatásokról és az értékpapír-t őzsdéről szóló évi CXI. törvény, valamint az Állami Pénz- és T őkepiaci Felügyeletről szóló évi CXIV. törvény.