(...) OGY határozata

Átírás

1 Országgy űlés Hivatal a Irományszám \ Az Országgyűlés Érkezett : 2016 MÁRC O (...) OGY határozata a Magyar Nemzeti Bank és alapítványai gazdálkodását, közpénzfelhasználását vizsgál ó vizsgálóbizottság létrehozásáról Tekintettel arra, hogy a Magyar Nemzeti Bank és a Magyar Nemzeti Bank által alapított egyes alapítványok gazdálkodásával, működésével kapcsolatban ellentmondásos jogi, szakértői és politikai vélemények láttak napvilágot, az Országgyűlés a közpénzek felhasználásának átláthatósága, az adófizetői forintok védelme érdekében elengedhetetlenne k tartja, hogy a Magyar Nemzeti Bank gazdálkodásának, közpénzfelhasználásának egye s kérdéseit, valamint a Magyar Nemzeti Bank által létrehozott egyes alapítványok alapításána k el őzményeit és körülményeit, gazdasági és társadalmi hatásait teljes körűen feltárja különö s tekintettel a Magyar Nemzeti Bank igazgatósági tagjainak, valamint a Magyar Nemzeti Ban k által az egyes alapítványok kuratóriumaiba kinevezett személyeknek a nemzeti vagyo n esetleges csökkenését, illetve a közpénzek esetleges szabálytalan felhasználását el őidéző helyzet kialakulásában betöltött szerepére, a következő határozatot hozza: 1. Az Országgy űlés az Országgyűlésről szóló évi XXXVI. törvény (a továbbiakban : Ogytv.) 24. -a alapján létrehozza a Magyar Nemzeti Bank és alapítványai gazdálkodását, közpénzfelhasználását vizsgáló vizsgálóbizottságot (továbbiakban : Vizsgálóbizottság). 2. A vizsgálat tárgya a Magyar Nemzeti Bank (a továbbiakban : MNB), továbbá a Pallas Athéné Domus Animae Alapítvány, Pallas Athéné Domus Scientiae Alapítvány, Palla s Athéné Geopolitikai Alapítvány, Pallas Athéné Domus Concordiae Alapítvány, Pallas Athéné Domus Mentis Alapítvány, Pallas Athéné Domus Innovationis Alapítvány (a továbbiakban : MNB alapítványok) gazdálkodása, közpénzfelhasználása jogszer űségének átfogó ellenőrzése, az MNB alapítványok alapításának el őzményeinek és körülményeinek ellen őrzése, valamint közpénzfelhasználásuk gazdasági és társadalmi hatásainak vizsgálata. Ennek érdekében a Vizsgálóbizottság feladata különösen a következő tárgykörökre terjed ki : a) az MNB alapítványok alapítása el őzményeinek, körülményeinek, illetve az alapítá s jogszerűségének vizsgálata, b) az MNB alapítványok az alapító okiratban foglalt célkitűzések megvalósítási módjának ellenőrzése, c) az MNB és az MNB alapítványok ingatlanvásárlásai körülményeinek feltárása, jog- é s célszerűségének vizsgálata, d) az MNB műkincsvásárlási programja (Értéktár program) megvalósításának ellen őrzése, a műkincsvásárlások körülményeinek feltárása, e) az MNB alapítványok részére történt alapítói vagyon juttatásának jog- és célszer űségi szempontból történ ő ellenőrzése,

2 2 f) az MNB alapítványok részére juttatott alapítói vagyon felhasználási körülményeinek jog- é s célszerűségi szempontból történő ellenőrzése, vizsgálata, g) az MNB kommunikációs célú közpénzfelhasználásának ellen őrzése, h) az MNB és az MNB alapítványok a)-g) pontok szerinti tevékenysége során történt közpénzfelhasználás gazdasági és társadalmi hatásainak vizsgálata. 3. A Vizsgálóbizottság 12 országgy űlési képviselőből áll. A tagokra a képvisel őcsoportok vezetői tesznek, illetve a független képvisel ők többsége tesz ajánlást, az alábbiak szerint : Fidesz - Magyar Polgári Szövetség 5 fő Kereszténydemokrata Néppárt 1 fő Magyar Szocialista Párt 2 fő Jobbik Magyarországért Mozgalom 2 fő Lehet Más a Politika 1 fő Független: 1 fő 4. A Vizsgálóbizottság elnökének személyére a Magyar Szocialista Párt képvisel őcsoportja tesz előterjesztést az Országgyűlés elnökének. 5. A Vizsgálóbizottság tagja a megválasztását követően a minősített adatokra vonatkozó titoktartási nyilatkozatot ír alá, amely valamennyi, a Vizsgálóbizottság m űködésével összefüggésben általa megismert nemzeti minősített adatra kiterjed. 6. A Vizsgálóbizottság az 50/2003. (XI. 5.) AB határozatban foglaltak figyelembevételéve l maga határozza meg eljárási rendjét és vizsgálati módszereit. 7. A Vizsgálóbizottság a munkája során a feladatával összefüggésben meghallgatásoka t tarthat, iratokat kérhet be. A kért adatokat mindenki köteles a Vizsgálóbizottság rendelkezésére bocsátani, illetőleg köteles a Vizsgálóbizottság előtt megjelenni. 8. A Vizsgálóbizottság tagjai a Vizsgálóbizottság feladatkörét érint ő nemzeti min ősített adato t személyi biztonsági tanúsítvány és felhasználói engedély nélkül, az 5. pont szerinti titoktartás i nyilatkozat alapján megismerhetik. 9. A Vizsgálóbizottság el őtt a feladatkörébe tartozó kérdésekben tartott meghallgatásokon a nemzeti minősített adattal összefüggésben titoktartásra kötelezett személy a minősítő engedélye nélkül is nyilatkozhat a minősített adatról. 10. A Vizsgálóbizottság működése során a min ősített adatok védelmére vonatkozó rendelkezéseket a jelen határozatban foglaltak figyelembevételével mindvégig meg kel l tartani.

3 3 11. A Vizsgálóbizottság a munkájáról az Ogytv. 26. (1) bekezdésében foglaltaknak megfelel ő jelentését készít, amelyet a megbízatásának kezdetét ől számított 180 napon belül benyújt az Országgy űlésnek. A jelentésben el kell különíteni a minősített adatot tartalmazó, illetve nem tartalmazó részeket. 12. A Vizsgálóbizottság megbízatása a tagjainak megválasztásáról szóló országgy űlési határozat közzétételét követ ő napon kezd ődik és a Vizsgálóbizottság jelentésér ől szóló országgyűlési határozat elfogadásáig tart. 13.A Vizsgálóbizottság tagjai munkájukért díjazásban nem részesülnek. 14.A Vizsgálóbizottság feladatának ellátásához szakértőket vehet igénybe. 15. A Vizsgálóbizottság működésének költségeit az Országgyűlés költségvetéséből kell biztosítani. 16. E határozat a közzététele napján lép hatályba.

4 4 Indokolá s Az elmúlt években a Magyar Nemzeti Bank kirívó összegű ingatlanvásárlásokkal és több mint 200 milliárd forintból alapított alapítványok létrehozásával hívta fel magára a figyelmet. E lépések indokoltságát és ésszer űségét az MNB vezetésének azóta sem sikerült megnyugtat ó módon igazolnia sem a nyilvánosság, sem az Országgy űlés előtt. Erre lényegében nem is törekedett, sőt az MNB elnöke, Matolcsy György több alkalommal még azt is kétségbe vonta, hogy az MNB, illetve az MNB alapítványainak vagyona a nemzeti vagyon része, az általu k kezelt pénz pedig közpénz lenne. Az MNB alapítványai gazdálkodására vonatkozó adato k kiadása tárgyában zajló perben mindezt jogi érvekkel is megpróbálták alátámasztani, sikertelenül. Nem csupán a jegybankok működését ismerő szakemberek, de a független magyar bíróság, a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság és még az Országgy űlés elnöke is egyértelműen akként foglalt állást, hogy az MNB és alapítványaina k vagyona közvagyon. Nyilvánvaló alkotmányos követelmény a közvagyon kezelésének és a közpénzekkel val ó gazdálkodásnak az átláthatósága. Ezt a követelményt az Alaptörvény 39. (2) bekezdése i s világosan rögzíti a következők szerint: A közpénzekkel gazdálkodó minden szervezet kötele s a nyilvánosság előtt elszámolni a közpénzekre vonatkozó gazdálkodásával. A közpénzeket és a nemzeti vagyont az átláthatóság és a közélet tisztaságának elve szerint kell kezelni. közpénzekre és a nemzeti vagyonra vonatkozó adatok közérdek ű adatok. Fentiekb ől következ ően az MNB vezetése is köteles elszámolni azzal, hogy mikor, milye n megfontolásból és mire költik a közpénzeket. Nyilvánvaló, hogy Magyarország jelenlegi helyzetében külön igazolást igényelnek a tízmilliárdos nagyságrendű ingatlan- és műkincsvásárlások, illetve a százmilliárdos vagyonok felett rendelkez ő alapítványok létrehozásának ok- és célszer űsége. A korábbi alkotmányos szabályoknak megfelelően az Alaptörvény is biztosítja az MNB felett i parlamenti ellenőrzést. Ennek egyes eszközeit az Alaptörvény külön is nevesíti (az MN B elnökéhez kérdés intézhető, az MNB évente beszámol az Országgy űlésnek), továbbá a Magyar Nemzeti Bankról szóló sarkalatos törvény arról is rendelkezik, hogy az MNB elnöke az Országgyűlésnek írásbeli és szóbeli beszámolási kötelezettséggel tartozik. Figyelemmel az MNB elmúlt időszakban végrehajtott nagy port kavart beszerzéseire, a z alapítványainak nem kellően átlátható m űködésére, valamint a közvagyon kezelésére és a közpénzekkel való gazdálkodásra vonatkozó közérdek ű adatok eltitkolásának nyilvánvaló szándékára indokolt, hogy az Országgy űlés vizsgálóbizottságot küldjön ki az MNB é s alapítványai gazdálkodásának, illetve a kirívó összegű beszerzések átfogó ellenőrzésére. A

5 ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ Dr. Kövér Lászl ó az Országgy űlés elnökéne k Helyben Tárgy: Országgy űlési határozati javaslat benyújtás a Tisztelt Elnök Úr! Az Országgy űlésről szóló évi XXXVI. törvény 24. alapján benyújtjuk melléklet íveke n szerepl ő képvisel őtársainkkal közösen - benyújtjuk a Magyar Nemzeti Bank és alapítványa i gazdálkodását, közpénzfelhasználását vizsgáló vizsgálóbizottság létrehozásáról szóló országgyűlési határozati javaslatot. Budapest, március g. Lukács omoltán r l Dr. Bárándy~G gely MSZP

6 Az Országgyűlésről szóló évi XXXVI. törvény 24. -a alapján indítványozzuk a Magyar Nemzeti Bank és alapítványai gazdálkodását, közpénzfelhasználását vizsgál ó vizsgálóbizottság felállítását : Név V Aláírá s fi:4 -qr b Rn V '(' 5jcNWK L...Q Wo r'i>c,(, ti-ív \... 6 Én ő L>/ '3'..... áetlair Igrti, ' E'.... e.... tya.n b2t _A'G-t... Q 7 &...G Y c->a,<( fra, K. G. -,7,.?;;\JG Y2' DR. cs 5'1 y c (4, Qu( I- L NA 5_!(---4

7 Az Országgyűlésről szóló évi OVI. törvény 24. -a alapján indítványozzuk a Magyar Nemzeti Bank és alapítványai gazdálkodását vizsgáló vizsgálóbizottság felállítását : Név Aláírá s

8 Az Országgyiilésriíl szóló évi XXXVT. törvény 24. -a alapján indítványozzuk a Magyar Nemzeti Bank és alapítványai gazdálkodását, közpénzfelhasználását vizsgáló vizsgálóbizottság felállítását: Név 5Z-11 r.`.: ~..-Z/ z/~a Aláírá s :

9 Az Országgyűlésről szóló évi }{}{}{\/. törvény 24. -a alapján indítványozzuk a Magyar Nemzeti Bank és alapítványai gazdálkodását, kozpénzfelhasználását vizsgál d vizsgálábizottság felállítását : U ~ ~''~ ~'~'''''''' -''''^'''''---'--~--'--- '~''-'`'~~''--''~- ' '` ~'-~'~~^'-'''~ `~` ~ '`^'---'---'''--- ' ''''-''''' ''^'' '''''^ ' ~''-'-'----`--~ ' -' '''---' '''''-- -~~'^-''''''''^ -' '''--' ' ^^'^-''--^ ~~-~~'' ' '~''''---'-` '' ^~'''^' ' ---'-^'-'~~`^^^'^^''~^-~ ''---''-^---'~''~^'^^^~' ' '''--'-~~~^''--~ ^ -^''^'''''^-'-''''`'''-~'--^'- -`-'~'^^'''''--~-`'''''^'''- '^-~''^-~ '''-'---~- ---' `~''''''''--'' ''- -'' '''''''---'''^'--''- -''~~^'-^--''--^~''^~~- ''----'----'-''' ^^^^~ --' ' -~-'---''`^~^''~---'-- --^''^~'^~`~'-'`'^''-~'-~^~ ^ --^^''^'~^^~^~''~~'~'~^^ ~ ~ --~''~~'--''' ^--'' '-'''''''' '--'--'~~'-- ~ ~~ ^----'--' '~~~'--'~^''^'-~-^--^ ' '' '-'-'' ' '^---~'''--'''--''''''--^' ^ '-~'~~-'''----'~'^~~--' ----`~--''-~''-'^--''''' ' -~--'-'-''^'~~^'~'~-..