A Közös Agrárpolitika keretei 2014 után. Dr. Feldman Zsolt agrárgazdaságért felelős helyettes államtitkár Vidékfejlesztési Minisztérium

Átírás

1 A Közös Agrárpolitika keretei 2014 után Dr. Feldman Zsolt agrárgazdaságért felelős helyettes államtitkár Vidékfejlesztési Minisztérium

2 Agrárköltségvetés február 7-8. Európai Tanács döntés a Többéves Pénzügyi Keretről (MFF) Az első MFF az EU történetében, amely csökkenti az összes kötelezettségvállalást, de a KAPköltségvetés még mindig a második legnagyobb politika marad A teljes KAP-költségvetés 373,179 milliárd euró, ebből az 1. pillér 277,851 milliárd euró, a 2. pillér 84,94 milliárd euró A Parlament február 8-án elutasítja az Európai Tanács következtetéseit az aktuális formában. A képviselők több rugalmasságot és hatékonyságot szeretnének a költségvetésben. A Tanács ír elnöksége a legmagasabb politikai szinten cselekedett, hogy biztosítsa a teljeskörű megegyezést az Európai Parlamenttel az MFF-csomag kulcskérdéseiről. A tárgyalások a Tanács, az Európai Parlament és az Európai Bizottság között (= trialógus ) folytatódni fognak, a megegyezés 2013őszére lehetséges. 2

3 70 A KAP-kiadások útja (jelenlegi árakon számolva) EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU Milliárd euróban jelen árakon számolva in billion - current prices Kapcsolt közvetlen Export Exporttámogatások subsidies Other Egyéb market piaci intézkedések measures Coupled direct payments Decoupled Nem kapcsolt direct közvetlen payments kifizetések Market-related Piaci intézkedések expenditure Direct Közvetlen payments kifizetések kifizetések Rural Vidékfejlesztés development Forrás: Európai Bizottság- Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság 3

4 Magyar költségvetési aspektusok Növekvő mezőgazdasági támogatások Magyarországon 2014 és 2020 között MFF : az I. és II. pillér összesen 10,4 milliárd eurót tett ki Magyarországon (jelenlegi árakon) MFF : 12,3 milliárd euró, ami 1,9 milliárd eurós növekedést jelent (jelenlegi árakon) A 2011-es árak: I. pillér: 7,9 mrd, II. pillér: 3,1 mrd Külső konvergencia: Magyarország helyzete változatlan marad a közvetlen kifizetési borítékot tekintve A közvetlen kifizetések éves borítéka között: ~ millió Magyarország részesedése a KAP forrásaiból 2,4%-ról 3,2%-ra nőtt 2014 egy átmeneti év

5 A KAP-reform eredményei Közvetlen kifizetések 5

6 Politikai megállapodás a KAP-reformról Az Európai Parlament (EP), az EU Miniszteri Tanácsa és az Európai Bizottság megegyezett a Közös Agrárpolitika megreformálásáról 2013 után A reform minden aspektusa alkalmazható lesz január 1- től, kivéve az új közvetlen kifizetési struktúrát ( zöld kifizetések, többlettámogatás a fiatal gazdáknak, stb.) amelyet 2015-től fognak alkalmazni. A Tanács és az EP formális jóváhagyása után a szöveget minden nyelvre le kell fordítani. Az EP idén ősszel fog szavazni a végleges változatról. 6

7 Életképes élelmiszertermelés Hozzájárulás a gazdaság bevételeihez és a változékonyságuk korlátozásához Javítani az ágazat versenyképességét és részesedését az élelmiszerláncban Kompenzálni a természeti korlátokkal küzdő területeket A KAP új céljai A természeti erőforrások fenntartható kezelése és éghajlatváltozás elleni harc Közjavak szolgáltatásának garantálása Zöld növekedés elősegítése innováción keresztül Alkalmazkodás az éghajlatváltozás hatásaihoz és azok enyhítése Kiegyensúlyozott területi fejlődése Támogatni a vidék életképességét és a foglalkoztatást Diverzifikáció Szociális és szerkezeti sokféleség a vidéki területeken 7

8 A közvetlen kifizetések új rendszere capping vagy újraosztott kifizetés Kötelező minden tagállamnak Alapkifizetés Zöld kifizetések Kifizetések a fiatal gazdáknak Nemzeti tartalék + A keresztmegfelelés előfeltétele a kifizetéseknek. VAGY Választható minden tagállamnak Kapcsolt támogatás Kifizetések a természeti korlátokkal szembenéző területeknek Választható a tagállamoknak, választható a gazdáknak capping vagy újraosztott kifizetés Egyszerűsített kifizetési rendszer a kisgazdáknak (SFS) Kivétel a zöldítési kötelezettség. A keresztmegfelelési szabályoknak való nem megfelelés nem szankcionálja a közvetlen kifizetéseket. 8

9 Csak aktív gazdák: Közvetlen kifizetések A közvetlen kifizetések éves mennyisége több mint 5%-a a teljes bevételeknek a nem mezőgazdasági tevékenységekből és/vagy A mezőgazdasági tevékenységei nem jelentéktelenek; és/vagy Az fő üzleti tevékenysége vagy a cég céljai között van a mezőgazdasági tevékenység gyakorlása. A tagállamok dönthetnek objektív és nem diszkriminatív feltételek alapján SPS Alaptámogatási Rendszer (BPS) 2015-től Új jogcímek 2015-től Referenciaév: 2013 SAPS Alaptámogatási Rendszer (BPS) 2020-tól Referenciaév: 2013 ha a BPS-re váltanak A kiszámolt magyar kifizetés hektáronként (SAPS vagy BPS): EUR/ha 9

10 Zöld komponens Kötelező a tagállamoknak és a gazdáknak; a nemzeti boríték 30%-a (a pontos érték gazdáról gazdára változhat) Általános kötelezettség (kivéve a kisgazdáknak), éves alapon ellenőrizve; nem egy megegyezés/kötelezettségvállalás alapú rendszer túlmegy a keresztmegfelelési szabályokon Követelmények: többféle termesztett növény állandó legelő fenntartása ökológiai célterület (olyan területeken, amelyek nincsenek bevetve) 10

11 Kifizetések a fiatal gazdáknak Kötelező a tagállamoknak, max. 2%-a a nemzeti közvetlen kifizetési borítéknak Ez egy többlet az egyéb intézkedések mellé, amelyek a fiatal gazdáknak a vidékfejlesztési programokból a rendelkezésére áll Maximum nagyság gazdánként: a gazda kifizetési jogosultsága átlagos értékének 25%-a A fiatal gazda kifizetések követelményei: 40 év alatt; Első gazdaság létrehozása; Vagy öt éven belül kezdte a mezőgazdasági tevékenységet; A tagállamok egy egységes maximális korlátot kell, hogy felállítsanak a jogosult területre (25 és 90 hektár között) 11

12 Nemzeti tartalék Kötelező a tagállamoknak, max. 3%-a a BPS borítéknak (A nemzeti tartalék nem a SAPS alapján fog működni) Főként új gazdák belépésére Másodsorban szerkezetváltási programokra 12

13 Önkéntes a tagállamoknak, Kapcsolt támogatás A nemzeti boríték 8%-a az SPS-re jelentkező tagállamoknak, vagy akár 13% a SAPS-ra jelentkező tagállamoknak; + 2% a proteinnövényekre. A kapcsolt támogatásokat csak az alábbi ágazatoknak és termelésre lehet megadni: gabonafélék, olajos magvak, proteinnövények, hüvelyes vetemények, len, kender, rizs, mogyorófélék, burgonyakeményítő, tej és tejtermékek, magvak, birka- és kecskehús, marha és borjú, olívaolaj, selyemhernyók, szárított takarmány, komló, cukorrépa, -nád és cikória, gyümölcsök és zöldségek és rövid vágásfordulójú cserjék. A nemzeti boríték 13+2%-a (~190 millió Magyarországon) Bármilyen kapcsolt támogatásnak összhangban kell lennie más uniós intézkedésekkel és politikákkal A Bizottságnak előzetesen engedélyeznie kell a feltételeket 13

14 Capping Önkéntes a tagállamoknak (MFF-től függő ügy) A munkaintenzitás és a munkához kapcsolódó költségek (fizetések egy mezőgazdasági tevékenységhez kötve, beleértve az adókat és szociális hozzájárulásokat) beszámíthatóak Feltételek: nincs konkrétan meghatározva, de euró felett legalább 5%-os csökkenés; euró felett 100%-os csökkenés. A levont összegek a második pillérbe kerülnek innovációra, 100% társfinaszírozva. Abban az esetben, ha a tagállam a nemzeti borítéka egy bizonyos százalékát redisztributív kifizetésre fordítja, a capping elkerülhető A tagállamok jogosultak redisztributív kifizetés alkalmazására az első hektárokra és akár a nemzeti borítékuk 30%-át felhasználhatják és újra eloszthatják a gazdák között az első 30 hektárukra. 14

15 Kisgazda-támogatás Önkéntes a tagállamoknak és a gazdáknak, A nemzeti boríték 10%-a Egyösszegű kifizetés Átalánydíj 500 és 1250 között Csak október 15-ig lehet belépni Kivételek a zöldítési követelmények alól 15

16 Átmenet A jelenlegi rendszerek folytatódnak 2014-ben SAPS Különleges támogatás (Art. 68) Külön kifizetések (cukor, zöldség-gyümölcs, bogyós gyümölcs) Átmeneti nemzeti segély A SAPS meghosszabítása lehetséges akár tovább is: SAPS néhány új reformelemmel 2020-ig a teljes költségvetési időszakra Legkésőbb 2017 végéig 20%-os kapcsolt támogatás a SAPS/BPS összetevő differenciálására EP-döntés 2013 őszére várható a reformról 16

17 Köszönöm a figyelmüket! 17