Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata

Átírás

1 VESZPRÉM MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTEI HIVATAL VÁROSFEJLESZTÉSI IRODA VEZETŐJE Szám: 1/2009 E L Ő T E R J E S Z T É S Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzata Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottsága január 20-i Ü l é s é r e Tárgy: Veszprém és térsége szennyvízelvezetési és -kezelési projekthez kapcsolódó út helyreállítások, Bajcsy-Zsilinszky u., Bem u., Sziklai u., Eszterházy u. út felújítások engedélyezési terveinek véleményezése Előterjesztő: Az előterjesztést készítette: Schmidt István Irodavezető Józan György kiemelt csoportvezető Hanis Ferencné beruházási menedzser Az előterjesztést megtárgyalta: Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság A törvényességi felülvizsgálatot végezte: Dr. Vikman László, jogi ügyintéző 1

2 Tisztelt Bizottság! 1. Veszprém és térsége szennyvízelvezetési és -kezelési projekt második ütemének helyzete: A Veszprémi Önkormányzat Közgyűlése a 234/2008 (IX. 11.) Kh. határozatában jóváhagyta a Veszprém és térsége szennyvízelvezetési és kezelési projekt (továbbiakban projekt) második ütemének Kohéziós Alap pályázatra történő benyújtását. A Veszprém és Térsége Szennyvízelvezetési és -kezelési Önkormányzati Társulás a módosítási kérelmet benyújtotta. A kivitelezői tendert a támogatást menedzselő Fejlesztési Igazgatósággal (továbbiakban Fejlesztési Igazgatóság) egyeztetetten kidolgozta FIDIC sárga könyves szerződéses feltételek szerint. (itt a tervezés is a vállalkozó feladata). A tender dokumentáció kidolgozása több hónapot igénybe vevő folyamat, mivel többszörösen egyeztetni kell a üzemeltetőn, a közútkezelőn, az önkormányzaton kívül a Fejlesztési Igazgatóság minőség ellenőreivel és a közbeszerzések szabályosságát az EU oldaláról ellenőrző EKKÉ-vel is. Időközben jogszabályi változás történt, az építési beruházások közbeszerzésekkel kapcsolatos részletes szabályairól szóló 162/2004. (V. 21.) Kormányrendeletet módosította a 207/2008 (VIII.27.) számú Kormányrendelet. Az új rendelet 3 -a szerint az engedélyezési terveknek már a tender kiírásakor rendelkezésre kell állniuk. A Fejlesztési Igazgatóság legutóbbi január 8-i szóbeli tájékoztatása szerint a fent hivatkozott 207/2008 (VIII.27.) számú Kormányrendelet újra változik, azonban a változás időpontja még nem ismert. A jogszabály módosítása esetén lehetővé válna a FIDIC sárga könyv szerinti kivitelezés. A Társulás ezzel kapcsolatos december 5-i tájékoztatása az 1. sz. melléklet. Az érintett Zirci és Veszprémi Önkormányzatok a legjelentősebb költségű csatornázási munkarészek (Veszprémben az Ady Endre utca, Ádám Iván utca, Eszterházy utca, Sziklai János utca, Kiskőrösi utca egyesített csatornák szétválasztása, Stadion út gerinc, bekötések szennyvíz csatorna rekonstrukciók, Malom utca, Csutorás u., Szilvádi u. új szennyvízcsatorna építések, Kádárta 1. sz. átemelő rekonstrukció) tervezésének közbeszerzési eljárását saját forrásból megindítják. Veszprém vonatkozásában ennek forrása az önkormányzat 2008 évi költségvetése. A fenti tervek elkészítése mindenképpen szükséges a második ütem munkáinak volumene miatt. A második ütem munkái a 2a. sz. mellékleten látható területeken érintik a várost. Az építés a tervvel és engedéllyel rendelkező szakaszokon előbb elkezdődhet, ezáltal a projekt júniusi határidőn túli befejezésének kockázata is jelentősen csökken!. A Társulás által tervezett végrehajtási ütemterv a következő: - tenderdokumentum minőség-ellenőrzése: hó hó - közbeszerzés, szerződéskötés: hó hó - lét. eng. tervek készítése: hó hó - engedéllyel rendelkező munkák kivitelezésének megkezdése: hó. - tervek engedélyeztetése: hó hó - engedéllyel nem rendelkező munkák kivitelezésének megkezdése: hó - kivitelezés befejezése: hó - próbaüzem: II. negyedévében max. 1-2 hónap A Társulás ütemterve szerinti megvalósításhoz szükséges az időjárás függvényében a közút kezelőjével egyeztetett téli munkavégzés engedélyezése is. 2

3 A pályázat 2. ütemének EU általi elfogadása még nem történt meg! 2. Veszprém és térsége szennyvízelvezetési és -kezelési projekthez kapcsolódó út helyreállítások: A projektből várhatóan támogatható út helyreállítási munkák köre: Amint a Tisztelt Bizottságot a projekt benyújtásáról szóló szeptemberi előterjesztésünkben már tájékozattuk, alapvetően az EU csak sávos helyreállítást - csak a felbontással közvetlenül érintett út és járda területek helyreállítása - finanszíroz. Az ezen felüli projektben esetlegesen támogatott út helyreállításokat a közútkezelői hozzájárulás előírásai (2. sz. melléklet) alapozzák meg arra hivatkozva, hogy az út eredeti állapotát csak a sávos helyreállításhoz csatlakozó szőnyegezés ill. pályaszerkezet csere biztosítja. A pályázat első egyeztetéseinek időpontjában a közút kezelő a 2. sz. mellékletben szereplő helyreállításoknál szélesebb körű útépítési munkákat írt elő, amit a minőség ellenőrzés során a szakértők túlzott arányúnak tartottak. A helyreállítások mértékét csökkenteni kellett. A Kohéziós Alap pályázatból várhatóan az Eszterházy utcában a Davidikum alatti szakaszon, valamint az idomkő burkolatú Bem és Sziklai utcákban az úttest pályaszerkezet cseréjét, a Bajcsy-Zsilinszky úton az úttest min. egy forgalmi sávos szőnyegezését finanszírozza az EU támogatású projekt. Ez a Támogatási Szerződés módosítás aláírását követően válik bizonyossá. A pályázatból finanszírozott és az önkormányzat által finanszírozott munkák közötti ütemezési összefüggések: Az útépítés technológiájából adódóan az utak szőnyegezését meg kell hogy előzze a járda szegély építése. Egyébként csak a már leszőnyegezett úttest visszabontásával építhető meg a járda szegély úttest alá nyúló támasztó gerendája. A szegély szintjének és nyomvonalának módosítása már építési engedély köteles. A szegélyek korrekciója és egyéb szükséges műszaki beavatkozás (geometriai módosítások, burkolat esésviszonyainak korrekciója, stb.) pontos meghatározása már jóval a kiegészítő útépítések építési közbeszerzésének megindítása előtt szükséges. Az engedélyezési terveket, a szükséges útburkolat felújítási terveket, és a létesítési engedélyeket be kell szerezni a kivitelezési közbeszerzés megkezdéséhez. A tervező kiválasztása is a közbeszerzési törvény előírásainak megfelelően történhet, aminek időigénye szintén 1-3 hónap is lehet. Az önkormányzat anyagi forrásaiból építendő út helyreállítási munkák köre: Az előterjesztéshez csatolt 2. sz. melléklet tartalmazza a pályázatban szerepeltett út helyreállítási igényeket, mely a sávos helyreállításokon felül - az EU döntésétől függően - aszfaltszőnyegezés helyreállítást is rögzít. Ez rajzos formában a 2b mellékleten tekinthető meg (eltérés esetén a közútkezelői nyilatkozat a mérvadó). A 2a melléklet a tervezett csatorna nyomvonalakat tartalmazza. Az Eszterházy utcában a Davidikum alatti szakaszon, valamint az idomkő burkolatú Bem és Sziklai utcákban a szegélyek, és a járda burkolat cseréjét, a Bajcsy-Zsilinszky utcában az úttest pályaszerkezet cseréjét - a projekt által várhatóan támogatott aszfalt szőnyegezés alatt -, a járda burkolat és a szegélyek cseréjét az önkormányzatnak kellene finanszíroznia. Amennyiben az EU csak a sávos helyreállítást fogadja el, a Bem, Sziklai és Eszterházy utcákban az út pályaszerkezet építés, valamint a közútkezelő által előírt szőnyegezések 3

4 költségeit is az önkormányzatnak kell finanszíroznia. Az eddigi egyeztetéseken a támogatás finanszírozója nem kifogásolta a 2. sz. mellékletben szereplő, a közútkezelő sávos helyreállításon felüli előírásait. A Bajcsy-Zsilinszky úton a vízvezeték és a szenny- és csapadék víz vezetékek rekonstrukcióit követően a közútkezelő részéről a Mártírok úti felújításhoz hasonló helyreállítási igény fogalmazódott meg. Mivel a pályaszerkezet cserével járó munkák építési engedély kötelesek, és ennek tervezése a pályázatból bizonyosan nem finanszírozható, elkészíttettük a Bajcsy-Zsilinszky út, Bem, Sziklai és Eszterházy utcák út felújítási terveit, amit mellékelünk a jelen előterjesztéshez (4. sz. mellékletek). Az utak tervezése során felvetődött az elektromos és távközlési kábelek földbe helyezésének igénye, mellyel kapcsolatban megkerestük a szolgáltatókat. Az elektromos és távközlési kábelek földbe helyezésének költségeit a szolgáltatók nem vállalják. (lásd 3. sz. melléklet, dec. 16-i jegyzőkönyv) A kábelek földbe helyezésének engedélyezési időtartama minimum egy év, a kapcsolódó közbeszerzési eljárásokkal (tervezés: 1-3 hónap, kivitelezés: 2-4 hónap) már a projekt befejezési határidején belül nincs lehetőség a légvezetékek megszűntetésére. A költségvetési koncepció készítése során a helyi közútkezelővel megvizsgáltuk, milyen további munkák lennének szükségesek közútkezelő által szőnyegezésre tervezett utcákban a jobb színvonalú út helyreállításokhoz. A költségvetési koncepcióban az alábbi táblázat szerinti kereteket kértük (Értékek: ezer Ftban): Szennyvízcsatorna építés utáni helyreállítások kiegészítő munkái Pályaszerkezet csere finanszírozható várhatóan Aszfalt szőnyegezés finanszírozható várhatóan Javasolt közút kezelői prioritás 2009 évi javaslat Megjegyzés A 2009 évi javaslat a becsült támogatásokat tartalmazza Várható támogatás (becsült) Eszterházy u Eszterházy u. költségei összesen: Sziklai u Sziklai u.költségei összesen: Bem u Bem u. költségei összesen: A 2009 évi javaslat a becsült támogatásokat nem tartalmazza Ady E. u (Rózsa u. Levendula u. között) terv alapján történő átépítés, buszmegállókkal, szegélyezéssel. Burkolat marás,alapréteg készítés, Kiskőrösi u (Vámosi u. Ács u. kétoldali kiemelt szegély között) csere,kétoldali járda aszfaltozás Kétoldali szegély csere, járda aszfaltozás,kertiszegély csere,járda Egyetem u (Hóvirág u és bontás,zöldsáv kialakítás, buszmegálló Kórház u között) átépítés Eötvös u (Arany J. u. Jutasi út között) új szegély, járda teljes átépítés Szabadság tér-kossuth u aszfaltozás Csikász Imre u. (Egyetemi házak között) Wartha Vince utca parkoló aszfaltozás, egyoldali kiemet szegély csere, járda aszfaltozása, kertiszegély csere

5 műszaki ellenőrzés közbeszerzési díjak, eljárási díjak, illetékek Minőség biztosítás Bajcsy összesen Hóvirág u. Egyetem u felett Bajcsy-Zsilinszky u. költségei összesen támogatással együtt aszfaltozás, kerti szegély csere Kertalja u. (KE-1) Szegély,folyóka építése Rózsa u. (Budapesti-Mikszáth között) Hóvirág u Csermák A.u fásítások, kapcsolódó szegély építések aszfaltozás kétoldali kiemelt szegély csere, egyoldali jarda aszfaltozás aszfaltozás, kerti szegély csere Hársfa u. Haszkovo parkoló aszfaltozás Szófia u kétoldali kiemelt szegély csere Stadion u. gerinc a bekötésekhez teljes hosszban járda burkolat bontás, újra aszfaltozás Jázmin u szegély építés, burkolat csere Zrínyi u Kőhid u Összesen aszfaltozás, kerti szegély csere Kétoldali szegély csere, járda aszfaltozás,estleg zöldsáv kialakítás A táblázatban szerepeltettük a közút állapota alapján a kezelő által megállapított prioritásokat. Az aszfalt szőnyegezés nem azonos a Mártírok útja színvonalú felújítással, az útpálya test hosszú távú teherbírását biztosító pályaszerkezet cseréjére nem kerül sor. A pályaszerkezet csere jelentősen megnöveli a költségeket, pl. az Egyetem utcával megközelítőleg azonos hosszúságú Mártírok útja felújítás összes költsége 206 millió Ft volt 2008-as árakon) A költségvetési koncepcióhoz a költségek megállapítása tájékoztató jellegű volt, tervek nélkül készültek. A pályaszerkezet cserével támogatott utcákban várhatóan a költségek felekét harmada finanszírozható a Kohéziós Alap projektben. A többi utcában a támogatás mértéke nem határozható meg százalékosan, az Ady E. utcában kb. 17 millió, a Kiskőrösi utcában 5 millió, az Egyetem utcában 26 millió, az Eötvös utcában 2 millió, a Bajcsy-Zsilinszky utcában 30 millió, a Zrinyi u. érintett szakaszán 11 millió, Szabadság tér-kossuth u. 5 millió, Eötvös u. 2 millió, Csikász Imre u. (Egyetemi házak között) Wartha Vince utca 6 millió (terv nélküli tájékoztató becsült értékek). Előzetes felmérésünk szerint (amennyiben a szőnyegezéshez kapcsolódóan a járdaszegélyhez is hozzányúlunk) az alábbi utcákban szükséges tervek készítése: Engedély és burkolat felújítási tervek díjai (eft) 5

6 költsé Utca g Egyetem u (engedély köteles) Kiskörösi u. 600 Ady Endre u Warta V. u. Stadion u. csomóponttal (engedély köteles) Eötvös u. 420 Kertalja u 360 Szófia u. 420 Hóvirág u. 600 Összesen A költségvetési koncepcióban a fenti munkákra összesen 150 millió Ft. szerepel. A tervezés, lebonyolítás, műszaki ellenőrzés, minőség biztosítás, közbeszerzés, eljárási illetékek költsége kb. 10 % a beruházás értékéhez képest. A beruházás értékéhez hozzá kell számolni a támogatott munkákat is. Kb. 20 millió Ft 200 milliós beruházási költségre vetítve. Szükség lehet a szőnyegezett utcákban a meglévő burkolat és az új szőnyeg között kiegyenlítő rétegre, ami szintén nem finanszírozott a pályázatból. Ez a tartalék keretből történhet, ami általában 10 %, azaz 15 millió Ft. A fent leírtak szerint összegzésül megállapítható, hogy a költségvetési koncepcióban felsorolt út helyreállítások jelentős részét a szükséges források hiányában el kell hagyni! Javaslat: Eszterházy utcában a Davidikum alatti szakaszon, valamint az idomkő burkolatú Bem és Sziklai utcákban a jelenlegi burkolat rossz minőségben állítható helyre sávosan. A támogatás jelentős százaléka, a beruházás előkészítettsége, az utak jelenlegi állapota miatt feltétlenül javasoljuk a három utca felújítására a költségvetési keretek biztosítását. A Bajcsy-Zsilinszky út felújításának tervezése során fény derült arra, hogy a jelenlegi vonalvezetés a szabványoknak általában megfelel. Mivel a terv szerinti felújításra nem elegendő a rendelkezésre álló keret, a támogatás aránya alacsony, az út pályaszerkezet cserét is magába foglaló felújítás későbbre halasztását javasoljuk. Az Ady Endre utcának a koncepcióban leadott költségvetése nem tartalmazza a 0,4 kv-os kábel és a közvilágítás rekonstrukció költségeit. Az elektromos hálózat felújításának engedélyeztetése több mint egy éves átfutású lehet, ezt követné még a kivitelezés közbeszerzési eljárásának lefolytatása, ami nem teszi lehetővé a pályázati támogatás igénybe vételét. Javaslat: a jelenlegi burkolat megerősítése szőnyegezéssel, vagy sávos helyreállítás, az átfogó út felújítás későbbre halasztása. Az Egyetem utcában eddig nem történt meg a közvilágítás állapotának felülvizsgálata. A koncepcióban leadott költségvetés nem tartalmazza az esetleges közvilágítás rekonstrukció költségeit. A projekt befejezésének a határideje miatt a pótlólagos útépítési munkák kivitelezési közbeszerzését (átfutása 3-4 hónap) még ez évben meg kell kezdeni. Elvileg lehetőség van az útépítési engedély határidőben történő beszerzésére a közvilágítás alépítményének meghagyása mellett. Az Egyetem utca ilyen felújítása nem azonos a Mártírok útja színvonalú felújítással, az útpálya test hosszú távú teherbírását biztosító pályaszerkezet cseréjére nem kerül sor. 6

7 A Bem, Sziklai és Eszterházy utcákban a tervezés során a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal a költségvetési koncepcióban előirányzottaknál igényesebb (és költségesebb) burkolatokat írt elő (kockakő burkolat részbeni visszaépítése, kő anyagú szegélyek). Mivel a pályázati pénz odaítélése még nem történt meg, a Bem, Sziklai és Eszterházy utcák teljes költségeit figyelembe kell venni, de célszerű a támogatás kb. 60 milliós költségével nagyobb összeggel meghatározni az elvégzendő munkák listáját. A listából a tervek elkészülte után becsült költségek alapján az utolsó helyeken lévő munkák kiesnek a források függvényében. Irodánk tájékoztató jellegű becsült költségeken alapuló prioritási javaslata az alábbi: Szennyvízcsatorna építés utáni helyreállítások kiegészítő munkái Közútkezelői prioritás 2009 évi javaslat (eft) Tartalék keret (pl. kiegyenlítő réteg szőnyegezések alá) tervezés, bonyolítás, minőség biztosítás, közbeszerzések, eljárások illetékei Pályaszerkezet csere finanszírozható várhatóan Eszterházy összesen Sziklai összesen Aszfalt szőnyegezés finanszírozható várhatóan Bem összesen Egyetem u. járda, zöldterületek u (Hóvirág u és Kórház u között) Fenti munkák összesen Megjegyzés A 2009 évi javaslat a becsült támogatásokat tartalmazza Egyetem u. kandeláber felépítmény csere Szükség esetén Csikász Imre u. (Egyetemi házak között) Wartha Vince utca Szabadság tér-kossuth u Kiskőrösi u (Vámosi u. Ács u. között) Várható támogatás (eft) Eszterházy u. költségei összesen támogatással együtt Sziklai u.költségei összesen támogatással együtt Bem u. költségei összesen támogatással együtt A 2009 évi javaslat a becsült támogatásokat nem tartalmazza Kétoldali szegély csere, járda aszfaltozás,kertiszegély csere,járda bontás,zöldsáv kialakítás, buszmegálló átépítés parkoló aszfaltozás, egyoldali kiemet szegély csere, járda aszfaltozása, kertiszegély csere aszfaltozás Burkolat marás,alapréteg készítés, kétoldali kiemelt szegély csere,kétoldali járda aszfaltozás Eötvös u (Arany J. u. Jutasi út között) új szegély, járda teljes átépítés Hóvirág u (Egyetem u felett) aszfaltozás, kerti szegély csere Kertalja u. (8-10 sz. előtt) Szegély,folyóka építése 7

8 Rózsa u. (Budapest u.- Mikszáth u. között) Mindösszesen aszfaltozás A fenti sorrend alapján fognak a munkák megvalósulni a támogatás és az önkormányzati forrás mértékétől függően. A tervek és tervezői költségbecslések elkészülte, a pályázat befogadása után a fedezettel nem rendelkező munkák a lista aljáról kikerülnek. A megadott sorrend módosítható a Tisztelt Bizottság elképzeléseinek megfelelően. Kiviteli tervek szükségesek a közbeszerzési eljárások megindításához. Így fenti lista alapján a javasolt tervezések az alábbiak: Javasolt tervezések Költség Utca (eft) Egyetem u (engedély köteles) Kiskörösi u. (Vámosi u. Ács u. között) 600 Warta V. u. Stadion u. csomóponttal (engedély köteles) Eötvös u. (Arany J. u. Jutasi út között). 420 Hóvirág u. (Egyetem u felett) 600 Kertalja u 360 Összesen A Wartha V. u., Eötvös u., Hóvirág u., Kertalja u. csatorna rekonstrukciók csak a FIDIC sárga könyv szerinti megvalósulás esetén készülnek el. Ezekben az utcákban az út helyreállítások megvalósulása csak a FIDIC sárga könyves megvalósulást lehetővé tevő jogszabály változás esetében várható. A fentiek alapján kérem a Tisztelt Bizottságot, hogy foglaljon állást a megépítendő pótlólagos munkák prioritási listájával és a megindítandó tervezésekkel kapcsolatosan. Veszprém, január 20. Schmidt István Irodavezető 8

9 HATÁROZATI JAVASLAT /2009. (I. 20.) VfKBh. Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottsága megtárgyalta a Veszprém és térsége szennyvízelvezetési és -kezelési projekthez kapcsolódó út helyreállítások, Bajcsy-Zsilinszky u., Bem u., Sziklai u., Eszterházy u. út felújítások engedélyezési terveinek véleményezése című előterjesztést. 1. Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottsága támogatja, hogy az alábbi sorrend alapján fognak a munkák megvalósulni a támogatás és az önkormányzati forrás mértékétől függően: 1. Eszterházy u. 2. Sziklai u. 3. Bem u. 4. Egyetem u. járda, zöldterületek 5. Egyetem u. kandeláber felépítmény csere (szükség esetén) 6. Csikász Imre u. (Egyetemi házak között) Wartha Vince utca 7. Szabadság tér-kossuth u. 8. Kiskőrösi u. (Vámosi u. Ács u. között) 9. Eötvös u. (Jutasi u. Arany J. u. között) 10. Hóvirág u. 11. Kertalja u. 12. Rózsa u. (Budapesti u.-mikszáth K. u. között) A tervek és tervezői költségbecslések elkészülte, a pályázat befogadása után a fedezettel nem rendelkező munkák a lista aljáról kikerülnek. 2. Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottsága támogatja, hogy az Egyetem u., Kiskőrösi u., Wartha V. u Stadion u. csomóponttal, Eötvös u., Hóvirág u., Kertalja u. érintett részein a megvalósításhoz szükséges út tervek elkészüljenek. 3. Veszprém Megyei Jogú Város Önkormányzatának Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság elfogadja a bemutatott Bajcsy-Zsilinszky u, Bem u., Sziklai u., Eszterházy u. engedélyezési terveit. Határidő: november 30. Felelős: Schmidt István, irodavezető Veszprém, Veszprém, január 20. Brányi Mária sk. Bizottsági elnök Forrás: k_helyreallitasa.doc 9