A Dunamenti Tűzvédelem Zrt. jogorvoslati kérelmetatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen

Átírás

1 A Dunamenti Tűzvédelem Zrt. jogorvoslati kérelmetatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen Közbeszerzési Értesítő száma: 2007/52 Beszerzés tárgya: Hirdetmény típusa: A Közbeszerzési Döntőbizottság határozata KÉ Eljárás fajtája: Közzététel dátuma: Iktatószám: 7226/2007 CPV Kód: Ajánlatkérő: Teljesítés helye: Ajánlattételi/részvételi jelentkezési határidő: Nyertes ajánlattevő: Ajánlatkérő típusa: Ajánlatkérő fő tevényeségi köre: KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNT BIZOTTSÁG (7226/2007) 1024 Budapest, Margit krt. 85. Ikt.sz.: D.102/16/2007. Tárgy: a Dunamenti T zvédelem Zrt. jogorvoslati kérelme Tatabánya Megyei Jogú Város Ön A Közbeszerzési Dönt bizottság (a továbbiakban: Dönt bizottság) a Közbeszerzések Taná HATÁROZAT-ot: A Dönt bizottság a Dunamenti T zvédelem Zrt. (2131 Göd, Nemeskéri Kiss M. 33., képvis Ezt meghaladóan a Dönt bizottság a jogorvoslati eljárást megszünteti. A Dönt bizottság ajánlatkér t Ft, azaz egymillió forint bírság megfizetésér Ajánlatkér a bírság összegét a határozat kézhezvételét l számított 15 napon belül a Kötelezi a Dönt bizottság ajánlatkér t, hogy a határozat kézhezvételét l számított 15 Ezt meghaladóan az eljárás során felmerült költségeiket a felek maguk viselik. A határozat ellen fellebbezésnek, újrafelvételi és méltányossági eljárásnak helye ninc INDOKOLÁS A Dönt bizottság a rendelkezésére álló iratok, valamint felek írásbeli és szóbeli nyil 1

2 Ajánlatkér a Kbt. VI. fejezete szerinti gyorsított tárgyalásos eljárást indított a Kb Ajánlatkér a részvételi felhívás I.2.1) pontjában a beszerzés teljes mennyiségét az a A rendelkezésre álló információk (levéltári adatok, m leírások, tervrajzok) alapján, a Ajánlatkér a részvételre jelentkez k rendelkezésére bocsátja a fellelt m leírásokat A felhívás IV.1) pontjában ajánlatkér a gyorsított eljárás alkalmazását azzal indokol Az ajánlatkér a felhívásban meghatározta az ajánlattev k pénzügyi, gazdasági, m szak A felhívás IV.2.1) pontja szerint az ajánlatok elbírálásának szempontja az összességéb részszempontok súlyszámok 1. ár 7 2. m szaki tartalom 3 3. határid 1 A felhívás VI ) pont szerint az értékelés során adható pontszámok határa: Az ajánlatkér a részvételi jelentkezési határid január 15-ében, a részvételi Ajánlatkér részvételi dokumentációt is összeállított, amely tartalmazta az ajánlatkér A kivitelez által végzend feladatok címet visel mellékletben a kivitelez i feladat A munkaterület pontos felmérése, tervezés, hatóságokkal történ elfogadtatása, a mun Az el készít munkák id szakában a lakosság tájékoztatása a munkákról, az azbesztta Felvonulás a munkaterületre, szociális és kisegít létesítmények, tárolóhelyiségek, Azbesztbontás csak a megfelel en kontrollált hermetikus zóna kialakítása után kezdhe A munkaterületre bejutás csak zsiliprendszeren keresztül történhet. A zsiliprendszer Az egyes épületek mentesítése során a munkálatokhoz szükséges, a lakosokat érint te A mentesítési munkálatok megkezdése el tt a tárolóhelyiségekben elhelyezett tárgyak Az eltávolított, biztonságosan csomagolt és az átmeneti gy jt helyen elhelyezett ve Szervezési és munkavédelmi feladatok. Ajánlatkér felhívta az ajánlattev k figyelmét, hogy az ajánlat részeként csatolt rés Ajánlatkér a részvételi dokumentációban vállalkozási szerz dést, az épületek kivitel A kérelmez január 11-én vette át a részvételi dokumentációt. A részvételi jelentkezési határid ig (2007. január 15.) jelentkezést nyújtott be a kér Ajánlatkér január 26-án hirdette ki a részvételi szakaszt lezáró döntését. Mind Az ajánlattételi felhívás 2. pontjában ajánlatkér a részvételi felhívással egyez en Az ajánlattételi felhívás szerint is az els tárgyalás id pontja február 6., sz Ajánlatkér január 29-én a helyszín megtekintését lehet vé tette az ajánlattev A február 5-i határid ig három ajánlat érkezett. Kérelmez bruttó Ft ellenszolgáltatással, február 18-i teljesítési h Ajánlatkér az alapajánlatok áttekintése után megfogalmazta a tárgyaláson tisztázandó Ajánlatkér február 9-én fax útján megküldte kérelmez nek a tárgyalásról készül A tárgyaláson kialakult végleges ajánlatokat m szaki szakért bevonásával ajánlatkér A február 20-án megtartott eredményhirdetésen ajánlatkér kihirdette az eljárást Az összegezés 12. pontja szerint a szakvélemény alapján a m szaki tartalom rövid érték A szükséges lakógy lések mellett információs irodát állít fel, melyben bármely érintet Dunamenti T zvédelem Zrt. (2131 Göd, Nemeskéri K. M. u. 33.) ajánlattev a tárgyalás A m szaki tartalom részszempontra a nyertes ajánlattev 10, a kérelmez 9 pontot kapo 2

3 Az eredményhirdetésr l készült jegyz könyv tanúsága szerint kérelmez kifogásolta, ho Ajánlatkér február 22-én kelt válaszában ismertette azt a képletet, melyet az á Kérelmez február 27-én benyújtott jogorvoslati kérelmében jogsértés megállapítá Kérelmez szerint az ajánlatkér megsértette a Kbt. 57. (4) bekezdés c) pontját 58. Álláspontja szerint az ajánlatkér figyelemmel a Közbeszerzések Tanácsának 4/2004-es Kérelmez szerint ajánlatkér azzal sértette meg a Kbt (2) bekezdésében fogla Álláspontja szerint az ajánlattételi felhívás ugyan a tárgyalás alapvet szabályait ta Kérelmez szerint az ajánlatkér részér l február 22-én megküldött a szakért A saját ajánlata m szakilag megfelel en kidolgozott volt, a keletkez veszélyes hulla A szakért a nyertes ajánlat el nyeként értékelte, hogy a helyszínen. információs iro A munka sorári érintett helyiségek és tárolt holmik biztonságos rzésér l megfelel m Nem lehetett volna a nyertes el nyére értékelni azt sem, hogy 5 millió forintig vállal A födémszigeteléseket illet en állítja, hogy a saját ajánlatában szerepl polysztirol Kérelmez szerint a tárgyalási jegyz könyv arról is tanúskodik, hogy a nyertes ajánla A kérelmez március 10-én iratbetekintést kért a nyertes ajánlatba, majd m A nyertes ajánlat a közm ellátottság vonatkozásában is hiányos. Nincs szó arról, hogy Amennyiben ajánlatkér a m szaki részszempontot. helyesen bírálta volna el, kérelmez Ajánlatkér a jogorvoslati kérelem elutasítását kérte, részben elkésettség, részben me El adta, hogy már a részvételi felhívásban meghatározta az összességében legel nyöseb A részvételi szakaszban dokumentáció is rendelkezésre állt. A kérelmez nek semmiféle é A részvételi dokumentációt kérelmez január 11-én az ajánlattételi felhívást ped Szintén elkésetten kifogásolja a kérelmez a tárgyalások menetét. Kérelmez a tárgyal Ajánlatkér érdemben el adta, hogy a m szaki tartalom, mint értékelési részszempont t A tárgyalásos eljárás jellegéb l adódóan kellett különböz kérdéseket feltenni az egy A kisebb jelent ség munkákra nyertesnek hirdetett ajánlattev által 5 millióban mega Ajánlatkér az ajánlatok elbírálását a 2. részszempont vonatkozásában a részvételi fel Ajánlatkér a m szaki megoldásokat viszonyította egymáshoz. A bírálóbizottság tagjai A kérelemnek a részszempont értékelésével kapcsolatos részére ajánlatkér nevében a m Kérelmez csak a munka közben megsérült vezetékek h szigetelésének cseréjét vállalta, A kérelmez ajánlatában csak a tárolókban található tárgyak kiszállításával foglalkozi A lomtalanítást illet en is a nyertes ajánlata kedvez bb, mert nem függ attól, hogy s A nyertes nem csak a garázsokban kívánja kicserélni a szigetelést, nyilatkozata szerin Az alkalmasság vizsgálata a részvételi szakban megtörtént, a nyertes referenciáit akko Egyéb érdekeltként a nyertes ajánlattev a megalapozatlan kérelem elutasítását kérte. A Dönt bizottság ideiglenes intézkedést nem hozott, mert annak törvényi feltételei nem A Dönt bizottság az ajánlatkér eljárásjogi kifogására is tekintettel el ször azt A Kbt. 57. (4) bekezdés c) pontja a részszempontok tartalmára vonatkozó el írást tar A Kbt (2) bekezdése szerint a kérelem a jogsértés megtörténtét l számított tiz A Kbt (4) bekezdés a) pontja alapján a (2) bekezdés szerinti határid számítás Az el z ek alapján a felhívás tartalmával kapcsolatos esetleges jogsértés legkés bb 2 A Kbt a a közbeszerzési m szaki leírásra vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz. A Kérelmez január 26-án vette át az ajánlattételi felhívást. A Kbt. el z ekben i A tárgyalási szakaszban a Kbt (2) bekezdésében foglaltak megsértését a kérelme A Dönt bizottság megjegyzi, hogy kérelmez tévesen hivatkozik a jogveszt határid k s A Kbt (1) bekezdés s) pontját illet en szintén január 26-át kell irányad A Kbt (1) bekezdése szerint a Közbeszerzési Dönt bizottság eljárására törvén 3

4 A Ket. 30. d) pontja szerint a hatóság a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül 8 napon be A Ket. 31. (1) bekezdés a) pontja alapján a hatóság az eljárást végzéssel megszüntet Az el z ekre tekintettel a Dönt bizottság a Ket. 31. (1) bekezdés a) pontja alapján A Kbt (4) bekezdése szerint az eljárást megszüntet végzés ellen a Kbt A Dönt bizottság ezt követ en érdemben vizsgálta a kérelem további részét és megállap Ajánlatkér a Kbt. VI. fejezete szerinti, nemzeti értékhatárokat elér érték közbesz A Kbt (7) bekezdése alapján a nyílt, a meghívásos és a tárgyalásos eljárásra e A Kbt (2) bekezdése szerint a két szakaszból álló eljárásokra a IV. fejezet 4. A Kbt. 90. (1) bekezdése szerint, ha az ajánlatkér az összességében legel nyösebb A Kbt. 91. (1) bekezdése szerint az eljárás nyertese az az ajánlattev, aki az ajánl Ajánlatkér a részvételi felhívásban az ajánlatok bírálati szempontjaként az összesség A Dönt bizottság a kérelemnek megfelel en megvizsgálta az ajánlatok m szaki tartalom A Kbt. 93. (2) bekezdése alapján az ajánlatkér az ajánlatok értékelésér l összegez Az összegezés 12. pontja alapján a m szaki tartalom értékelése a következ szempontok A m szaki ajánlat részletessége, kidolgozottsága, A felhívásban és dokumentációban kiírt feladatok elvégzése, Lakók információval való ellátása, Lakások rzése a munka folyamán, Lomok kezelése, A födémek szigetelésének cseréje, Kisebb, id közben fel-merül munkák elvégzése. Az ajánlatkér i indokolás szerint a nyertes rendkívül részletesen, magas m szaki szín Az indokolás szerint a nyertes minden, a kiírásban szerepl feladat elvégzését vállalj A lakók információval való ellátása vonatkozásában az ajánlatkér kedvez bbnek min sí A lakások rzésére a munka folyamán a nyertes biztonsági szolgálatot m ködtetne, míg A lomok kezelését illet en, a nyertes el nyére szolgált, hogy a lomok elszállítását a Az ajánlatkér a nyertes ajánlatát a kisebb, id közben felmerül munkák 5 millió fori A m szaki szempontú elbírálás keretében értékelni kívánt tartalmi elemeket ajánlatkér A kérelmez által a saját ajánlata el nyösségeként még megjelölt egyéb szempontokat a A Dönt bizottság a fenti indokok. alapján megállapította, hogy az ajánlatkér jogsért A Dönt bizottság a Kbt (1) bekezdésében meghatározott hatáskörében eljárva a f A Kbt (3) bekezdés e) pontja szerint a Dönt bizottság bírságot szabhat ki az e A Kbt (3) bekezdése szerint a Közbeszerzési Dönt bizottság annak eldöntésében, A Kbt (4) bekezdése szerint a 340. (3) bekezdésének e) pontja, valamint (4) A Kbt (1) bekezdése szerint a Közbeszerzési Dönt bizottság a jogkövetkezmények A Dönt bizottság a jogsértés megállapítása mellett a bírság alkalmazását indokoltnak í A Dönt bizottság a rendelkezésre álló bizonyítékok alapján úgy ítélte meg, hogy nem vo A Dönt bizottság a Kbt (2) bekezdés f) pontja és a 341. (6) bekezdés alapján A bírósági jogorvoslatot az érdemi rendelkezések ellen a Kbt (1) bekezdése biz Budapest, április 10. Dr. Bátorligeti Márta s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k., Dr. Szvetnik Ágnes s. k., 4

5 5