Beszerzési és Készletgazdálkodási Egység közbeszerzési eljárása ellen

Átírás

1 a TWS Emelő és Anyagkezelő Kft. jogorvoslati kérelme a MÁV Zrt. Beszerzési és Készletgazdálkodási Egység közbeszerzési eljárása ellen Közbeszerzési Értesítő száma: 2007/132 Beszerzés tárgya: Hirdetmény típusa: A Közbeszerzési Döntőbizottság határozata KÉ Eljárás fajtája: Közzététel dátuma: Iktatószám: 18105/2007 CPV Kód: Ajánlatkérő: Teljesítés helye: Ajánlattételi/részvételi jelentkezési határidő: Nyertes ajánlattevő: Ajánlatkérő típusa: Ajánlatkérő fő tevényeségi köre: KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNT BIZOTTSÁG (18105/2007) 1024 Budapest, Margit krt. 85. Ikt. sz.: D.523/23/2007. Tárgy: a TWS Emel és Anyagkezel Kft. jogorvoslati kérelme a MÁV Zrt. Beszerzési és A Közbeszerzési Dönt bizottság (a továbbiakban: Dönt bizottság) a Közbeszerzések Taná HATÁROZAT-ot: A Dönt bizottság a TWS Emel és Anyagmozgatógép Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (104 A Dönt bizottság kötelezi a TWS Emel és Anyagmozgatógép Kereskedelmi és Szolgáltató A határozat ellen fellebbezésnek, újrafelvételi és méltányossági eljárásnak helye ninc INDOKOLÁS A Dönt bizottság az ügyben az alábbi tényállást állapítja meg. Ajánlatkér a közbeszerzésekr l szóló évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) Az ajánlati felhívás az Európai Unió elektronikus lapjában a TED-ben augusztus 1 A beszerzés tárgya és mennyisége: árubeszerzés, bérlet, 18 db hossz- és keresztirányú Az ajánlatok elbírálásának szempontja az összességében legel nyösebb ajánlat [felhívás Az ajánlattételi és bontási határid október 4., óra [felhívás IV.3) és IV Eredményhirdetés és szerz déskötés id pontja október óra és okt 1

2 Ajánlatkér dokumentációt is készített, amelyet kérelmez augusztus 27-én vett A dokumentáció az I. Útmutató, II. Az ajánlat szakmai követelményei, III. Szerz d A I. Útmutató cím részben az általános tudnivalók között ajánlatkér megismételte, Ajánlatkér a II. Az ajánlat szakmai követelményei cím részben a következ ket írta l. Az eljárás tárgya, mennyisége: a MÁV ZRt. Területi Logisztikai Központ telephelyei 2. A beszerzés tárgyával kapcsolatos m szaki, szakmai követelmények, melyek igazolása Ajánlattev cégszer aláírású nyilatkozattal igazolja megajánlott termékének gyártói A nyertes ajánlattev köteles új targoncákat üzembe helyezni. A targoncáknak meg kell felelniük a MSZ EN szabvány el írásainak. A targoncák m II.3. Teljesítés helye: a csatolt 1. számú mellékletben és bérletiszerz dés-tervezetb II.4. Ajánlati ár: nettó értékben kell meghatározni. A megadott ár a szerz déskötés A szerz déstervezet 2.1) pontja a diesel üzem targoncák esetében megadta a teljesíté A szerz déstervezet 4) pontja rögzíti, hogy a bérbeadó a bérleti díj költségére biztos A szerz déstervezet 7) pontja második mondata tartalmazza, hogy a bérl zárt helyet b A II.2) pontban hivatkozott 1. számú melléklet a táblázatba foglalva adta meg a szempo Ajánlatkér Alkalmazási terület szerint pl. a 2 db 3,5 tonnás diesel üzem targoncá 1) küls vezérlés elleni védelem, 2) rakománysúly kijelz (a targonca paramétereinek automatikus határolására), 3) villavízszintez (teherpozicionálás, rakodást könnyít szerkezet), 4) kezel t visszatartó szerkezet (borulás esetén biztonsági öv az ülésen). Az elektromos üzem targonca esetében ajánlatkér különbséget tett a két targonca ese Ajánlatkér a táblázatban meghatározott fogalmakra definíciót nem adott. Ajánlatkér a dokumentációban két helyen is hivatkozott az MSZ EN : szabvá Ajánlatkér nek a dokumentációval kapcsolatban a Still Kft., a Komatsu márkaképviselet, A kérelmez nem tett fel írásban kérdéseket. A Horoszcoop Kft augusztus 30-án ben tett fel öt kérdést az ajánlatkér ne 1) ISO tanúsítására, 2) a villahosszabbítóra, 3) az 1,2 t elektromos targoncánál elfogadható-e a váltóáramú változat, 4) az 5 t-s gépnél nincs megadva az emelési magasság, 5) zárt kabinnál igény-e a f tés beépítése. Ajánlatkér mind az öt kérdést megválaszolta, a szeptember 5-én kelt / kérdés: Villahosszabbítónál mit jelent a 90 cm, illetve a hosszabbító milyen hossz Válasz: A targonca villacsúcsától számítva a villát még 90 cm-rel hosszabbítsa meg a h 3. kérdés: Az 1,2 t elektromos targoncánál elfogadható-e váltóáramú változat? Válasz: Az 1,2 t elektromos targoncáknál nem fogadható el váltóáramú változat. Ajánlatkér a /2007. számú és szeptember 5-én kelt levelet a kérelmez ne Ajánlatkér a /2007. számú és szeptember 13-án kelt levelében két kérdésr Ajánlatkér nek a Still Kft. kérdésére adott válasza volt; l. kérdés: 10 munkanapon be Válasz: Ajánlatkér az új targoncák átadását kéri a dokumentációban megadott telephely Ajánlatkér másik válasza a Komatsu márkaképviselet feltett kérdésére adott válasza vo 2. kérdés: értesültem, hogy önök közbeszerzés útján 18 db targoncát keresnek bérbe. Válasz: Az Önök által kért m szaki követelményeket az ajánlati dokumentáció tartalmazz Ajánlatkér /2007. számon szeptember 24-én válaszolt a Zeppelin-K rös-sp szeptember 24-én a Horoszcoop Külkereskedelmi Kft. tett fel kérdést, amely az al Ajánlatkér a /2007. számú és szeptember 27-én kelt válaszlevelében megis 2

3 l. Kérdés: A targonca hajtása illetve m ködtetése történhet-e váltóáramú motorokkal? Válasz: igen volt. Ajánlatkér a /2007. számú levelet a kérelmez nek sz A Dönt bizottság október 3-án ideiglenes intézkedésként végzéssel a Kbt Kérelmez szeptember 11-én kelt és szeptember 11-én beérkezett jogorvoslat Az ajánlati felhívásról augusztus 27-én szerzett tudomást, a jogsért esemény tu 1) a 24 voltos elektromos targoncánál az egyenáramú technológiát ajánlatkér követelmé 2) kizárólag alapfelszereltségként hossz- és keresztirányú stabilítási rendszerrel ell 3) a targoncákhoz alapfelszereltségként szükséges a rakománysúly-kijelz, 4) a targoncához alapfelszereltségként szükséges a villavízszintez. Kérelmez ként az A dokumentációban megfogalmazott sz kítések szakmailag nem indokoltak, mert a berendez Kérelmez ként a jogellenes kikötéseket az alábbiakban jelöli meg: 1) Minden korszer targoncát gyártó cég váltóáramú technológiát alkalmaz, ezért indoko 2) A dokumentációban semmilyen utalás nincs arra, hogy mit ért ajánlatkér a hossz- és 3) A rakománysúly-kijelz t elengedhetetlen feltételként adta meg ajánlatkér, ami ért 4) Azt sem magyarázta meg ajánlatkér, hogy m szakilag miért elengedhetetlen feltétel A szeptember 19-én kelt levelében kérelmez azt is kifogásolta, hogy a 10 munkan Ajánlatkér kiírási feltételeinek meghatározott termékre történ kiírására vonatkozó A becsatolt prospektus magyar nyelv fordítása a következ ket tartalmazza. Járm - és SAS-emelésvezérléssel szerelték fel a Toyota Tonerot. Ez a rendszer az emel m emelés a) d lési szög korlátozása el remenet esetén. b) a hátramenet sebességének korlátozása. Felemelt rakomány súlyának kijelzése: a többfunkciós képerny képes a felemelt rakomán Kérelmez ként targoncagyártással foglalkozik, és az elmúlt 17 évben több esetben száll Az ajánlati felhívás szerint a beszerzés tárgya a 18 db hossz- és keresztirányú stabi A kérelmez a tárgyaláson fenntartotta jogorvoslati kérelmét, és a továbbiakban is azt Kérelmez a október 4-én kelt ajánlatkér i írásbeli beadványára tett észrevétel Ajánlatkér a rakodást könnyít szerkezetnél a m szaki leírás 1. számú mellékletében Az ajánlatkér a válaszában körülírt szerkezet azonos villa oldalmozgató szerkezette A hossz- és keresztirányú stabilitási rendszert szintén a Toyota-prospektus alkalmazza Ajánlatkér a jogorvoslati kérelem elutasítását kérte annak alaptalansága miatt, kérte Álláspontja az, hogy nem sértette meg a Kbt ának a rendelkezéseit a beszerzés 1) A 24 voltos elektromos targoncánál a váltóáramú helyett egyenáramú targoncára szólt A kérelmez valószín leg félreértette ezt a feltételt. Az elektromos meghajtású targo 2) Ajánlatkér ként a hossz- és keresztirányú stabilitási rendszerrel ellátott targonca Hosszirányú stabilitás az, amikor a targonca rakodása a hossztengellyel megegyez irán 3) Rakománysúly-kijelz azért kell, mert a hordós kiszerelés anyagok átvétele esetéb 4) A villavízszintez opcionálisan választható, utólag is felszerelhet a piacon forg A vízszintez szerkezet több gyári forgalmazónál is opcióként választható, pl. Hyster, A tárgyaláson és a október 4-én kelt beadványában a beszerzés tárgyának meghatár Beadványában el adta, hogy a Kbt. 58. (3) bekezdés d) pontja alapján lehet sége vol A Kbt. 58. (3) bekezdés a) pontjának megfelel en a szabvány szerinti el írás a köve Rakodást könnyít szerkezet: a targoncán lev szánszerkezet, ami villák oldalirányú A Kbt. 58. (3) bekezdés b) pontja alapján a teljesítmény és funkció követelmények al A villahosszabbító olyan többletfunkciót biztosít, amelyet az MSZ : szabvá Egyéb érdekeltként a Still Kft. és a Gold-Pagát ZRt. tett észrevételt. Still Kft. képvisel je a tárgyaláson elmondta, hogy a 9. sorban szerepl elektromos, 3

4 A Gold Pagát Zrt. képvisel je észrevételéként el adta, hogy villavízszintez t a szabv A elektromos, 24 Voltos, egyenáramú targoncának az üzemeltetésére vonatkozik az egy További egyéb érdekelt észrevételt nem tett. A október órai ajánlattételi határid ben a Gold Pagát Zrt. és a Zeppeli Ajánlatkér a MÁV Zrt. a Kbt. 22. (1) bekezdés h) pontja alá tartozó szervezet a Kbt Az árubeszerzésre a Kbt ának a rendelkezése az irányadó, amely szerint a tárgya A Kbt. 36. (1) bekezdés a) pontjának rendelkezése szerint az egy évnél hosszabb id r Ajánlatkér nek a közbeszerzés tárgyának m szaki leírását a Kbt a alapján kelle 58. (1) bekezdés: Az ajánlatkér az ajánlati felhívásban vagy a dokumentációban köt 58. (3) bekezdés: A közbeszerzési m szaki leírást a közösségi joggal összeegyezte a) építési beruházási munkák tervezése, számítása és kivitelezése, valamint a termék a b) teljesítmény-, illetve funkcionális követelmények megadásával, vagy c) a b) pont szerinti követelmények alapján, az e követelményeknek való megfelelés vél d) egyes jellemz k tekintetében az a) pontban meghatározottakra, más jellemz k tekint 58. (4) bekezdés: A (3) bekezdés a) pontja esetén az ajánlatkér köteles a szabvány 58. (7) bekezdés: Az ajánlatkér a közbeszerzési m szaki leírást nem határozhatja m A kérelmez arra hivatkozott, hogy az ajánlatkér nem a szabvány szerint határozta me 1) a 24 voltos elektromos targoncánál az egyenáramú technológiát ajánlatkér követelmé 2) kizárólag alapfelszereltségként hossz- és keresztirányú stabilitási rendszerrel ell 3) a targoncákhoz alapfelszereltségként szükséges a rakománysúly-kijelz, 4) a targoncákhoz alapfelszereltségként szükséges a villavízszintez. Kérelmez állítja azt, hogy a Toyota-gyártó által készített targoncáknál az azokra von A Dönt bizottság megvizsgálta ezeket a jogorvoslati kérelmi elemeket, és a következ k Kérelmez szerint a 24 voltos elektromos targoncánál az egyenáramú technológiát ajánla Kérelmez augusztus 27-én vette meg a dokumentációt, amely szerint a targoncákna Az iratok alapján és a jogorvoslati eljárásban is megállapítható volt az, hogy az aján Az 1. számú melléklet a Milyen üzem legyen oszlop 6. sorában az elektromos, 48 V A Milyen üzem legyen oszlop egyértelm abban a tekintetben, hogy az ajánlatkér a Kérelmez sérelmezte, hogy ez az egyenáramú m ködtetés nem elég korszer, amikor a gy Kérelmez a tárgyaláson is úgy nyilatkozott, hogy van 24 voltos elektromos targoncája, Ajánlatkér pedig az 1. számú táblázatban megfogalmazott követelményekre hivatkozva az A Dönt bizottság megállapítja, hogy ajánlatkér az MSZ EN : számú szabván Ebb l a kiírási feltételb l az következik, hogy bár az elektromos, 48 V-os targonca e A Dönt bizottság szerint a szabványoknak megfelel en történt a közbeszerzés tárgyának A közbeszerzési eljárás a Kbt. IV. fejezete szerinti nyílt eljárás volt, ezért kérelme Az egyébként sem hivatkozási alap, hogy azért nem jó ajánlatkér feltételrendszerének Ajánlatkér a közös ajánlattétel lehet ségét is megadta, s ebben a konstrukcióban is A Dönt bizottság azonban nem értett egyet azzal az ajánlatkér i hivatkozással, hogy a Az egyenáramú targonca esetében is az akkumulátor egyenáramú, és az akkumulátort kell 2) Kizárólag alapfelszereltségként hossz- és keresztirányú stabilitási rendszerrel ell Ajánlatkér az ajánlati felhívásban a II.2.1) pontban, a dokumentációban a I.1) pontba Kérelmez arra hivatkozott, hogy a Toyota-emel gépek prospektusában hivatkozik a Toyo A targoncákra irányadó MSZ EN : szabvány 5.8.1) pontja (szabvány 39. oldal A Dönt bizottság álláspontja az, hogy ajánlatkér az MSZ EN : számú szabv Kérelmez ezért nem hivatkozhat arra, hogy az ajánlatkér azért, mert nem adta meg h A Dönt bizottság álláspontja az, hogy ajánlatkér kötve van az MSZ EN 17261: sz 4

5 3) A targoncákhoz alapfelszereltségként szükséges a rakománysúly-kijelz (3. jogsértés Kérelmez azt állítja, hogy az 1. sz. melléklet a m szaki követelményben alapfelszere A rakománysúly-kijelz az 1. számú mellékletben a következ képpen definiált: rakomán Kérelmez álláspontja azt jelenti, hogy a 2,5 tonna teherbírású dízelüzem targoncána A rakománysúly kijelz csak az emelt áru mérlegelése esetén szükséges kérelmez tudom Kérelmez jogorvoslati kérelme alaptalan, mert azt nem lehetett bizonyítani, hogy a ra 4) A targoncákhoz alapfelszereltségként szükséges a villavízszintez (4. jogsértés). Kérelmez arra hivatkozik, hogy a villavízszintez nincs megjelölve a szabványokban, Kérelmez azonban maga sem vitatja, hogy villavízszintez létezik, hiszen a jogorvosl Kérelmez és ajánlatkér között annyiban nincs ellentmondás, hogy mindketten tartozé A Dönt bizottság megállapítása szerint kérelmez abból a szempontból kezeli alapfels Kérelmez semmilyen kérdést nem tett fel a villavízszintez re vonatkozóan, és ajánl A közbeszerzési eljárásban ajánlatkér sem definiálta, hogy mit ért villavízszintez Kérelmez, az egyéb érdekeltek, az ajánlatkér is azt állította az eljárásban, hogy s Az eljárás során azt nem lehetett bizonyítani, hogy a Toyota- gyártó prospektusában ír A Dönt bizottság a Kbt (2) bekezdés a) pontja alapján, mint alaptalant, elutas A Dönt bizottság a Kbt a alapján tárgyalást tartott. A Dönt bizottság a Kbt (1) bekezdésében írt okból a Kbt (2) bekezdés a A Kbt (6) bekezdése alapján a kérelmez viseli a Ft igazgatási szolgál A Kbt (1) bekezdése biztosítja a bírósági jogorvoslatot. A Dönt bizottság hatásköre és illetékessége a Kbt (1) és (4) bekezdésén alapsz Budapest, október 16. Dr. Kurtyán Edit s. k., Dr. Tukacs László s. k., Dr. Puskás Sándor s. k., 5