1 ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG

Átírás

1 1 ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG 9021 Győr, Árpád u Levélcím: 9002 Győr, Pf Telefon: Központi: 96/ , Ügyfélszolgálat: 96/ Fax: 96/ web: Ügyfélfogadás: Hétfő: Szerda: ,13-16 Péntek: óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! G:\Favi\2013\Laki\ doc A határozat JOGERŐS: év: hó: nap: KÜJ: KTJ: - Iktatószám: /2013 Hiv. szám: Tárgy: Előadó: Dr. Laki Eszter/Hanyuné Krausz Szilvia Melléklet: Kisfalud-Mihályi Linde Gáz Magyarország Zrt. talajszennyezés megszüntetésére kötelezés - határozat H A T Á R O Z A T I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség, mint elsőfokú környezetvédelmi hatóság a Linde Gáz Magyarország Zrt. (9653 Répcelak, Carl von Linde út. 1.) megbízásából az ÖKOTerv-Aqua Kft. által elkészített Mihályi telephely- Műszaki beavatkozási terv címmel benyújtott a H /2011. számú határozatban előírt beavatkozási terv-dokumentációt elfogadja, egyben az abban foglalt eredmények alapján beavatkozásra és kármentesítési monitoring elvégzésére kötelezi, az alábbiak szerint. II. 1. Kötelezett adatai: Linde Gáz Magyarország Zrt Répcelak, Carl von Linde út A szennyezéssel és beavatkozással érintett kármentesítendő terület: Mihályi 03/2. hrsz. alatti ingatlan (a szennyezés gócpontjaként beazonosítható terület) Mihályi 03/14 hrsz. alatti ingatlan Kisfalud 0269/13 hrsz. alatti ingatlan Kisfalud 0269/2 hrsz. alatti ingatlan (a tisztított talajvíz szikkasztásával érintett terület) 3. A kármentesítési technológia: 3.1. Beavatkozási technológia: Talajvíz: A szennyezett talajvíztest aktív beavatkozásához alkalmazott tisztítási technológia elemei az alábbiak: 1 db talajvíztermelő kút; talajvíztisztító rendszer: olajfelúsztató, fölöző berendezés, sztrippelő berendezés, aktív szén töltet adszorber berendezés; tisztított talajvízszikkasztó árok; 3 db monitoring kút. A kitermelt talajvizet puffertartályból egy szintkapcsolóval ellátott szivattyú a visszasajtoló kutat és a Linde Gáz MO. Zrt. kisfaludi telephelyét összekötő visszasajtoló vezetéken (paraméterei: NA32 acélcső-p100-, hossza 448fm) keresztül továbbítja a Zrt. kisfaludi telephelyére telepített víztisztító technológiához. A tisztított talajvizet a Kisfalud 0269/2 hrsz- ú ingatlan ÉK-i részén kialakításra kerülő két egymásra merőleges szikkasztó árokban (össz. hossza: 40,0 m) elszikkasztják. A kitermelhető vízhozam: 1,5 m 3 /h. A kármentesítési célérték eléréséhez kitermelendő talajvíz mennyisége: 3000 m A beavatkozásnak alkalmasnak kell lennie arra, hogy annak alapján az alábbi D kármentesítési célállapot határértékek elérhetők legyenek.

2 D kármentesítési célállapot határértékek: 2 Komponens Talaj mg/kg Talajvíz µg/l TPH Benzol 3 2 Toluol Etil- benzol - 25 Xilolok Kármentesítésre vonatkozó előírások: 4.1 A kármentesítési munkálatokat a határozat jogerőre emelkedését követő 1,5 éven belül el kell végezni. A kármentesítési technológia ütemezése A beavatkozásra és kármentesítési monitoringra kötelező határozat jogerőre emelkedését követően: A kármentesítő létesítmények és a monitoring kutak vízjogi létesítésére vonatkozó engedélyeztetési terveinek benyújtása e határozat jogerőre emelkedését követő 2 hónap. A kármentesítő rendszer kiépítését követően 1 hónapos próbaüzemet kell tartani. A Próbaüzem alatt a víztisztító rendszer be és kimenő oldalán továbbá a monitoring kutakban heti gyakorisággal meg kell határozni a kármentesítendő komponensek koncentrációját, mely vizsgálati eredményeket az értékelő jelentéssel együtt az üzemeltetési engedélykérelemhez csatolni szükséges. Engedélyeztetett kármentesítő létesítmények és a monitoring kutak kivitelezése, telepítése és az üzemeltetési engedélyeztetési terveinek benyújtása a vízjogi létesítési engedély jogerőre emelkedést követő 2 hónap. A tisztító rendszer üzemeltetése 5 hónap Tilos minden olyan beruházás, építmény telepítése a szennyezett területen, ami akadályozná a kármentesítési munkálatokat A termelő és monitoring kutakban havi rendszerességgel mérni kell a vízszintet A monitoring kutakban és a víztisztító berendezés input- output oldalán havi rendszerességgel akkreditált laboratóriumban meg kell határozni a talajvíz TPH, BTEX (benzol, toluol, xilolok, etilbenzol) komponensek tartalmát. A vizsgálati eredményeket, az értékelő jelentés részeként a vizsgálati eredmények meglétét követő 15 napon belül meg kell küldeni a Felügyelőség részére Amennyiben a mérési eredményekben hirtelen változás figyelhető meg, úgy arról a Felügyelőséget haladéktalanul értesíteni kell A kármentesítés ideje alatt gondoskodni kell a kiépített megfigyelő kutak rendszeres karbantartásáról, és akadálytalan működtetéséről A műszaki beavatkozás során kitermelt olaj és talajvíz mennyiségét folyamatosan mérni és naplózni kell A Kisfalud 0269/2 hrsz.-ú ingatlanon végzett szikkasztás nem eredményezhet a felszín alatti vízben és földtani közegben kedvezőtlenebb állapotot a 6/2009. (IV.14.) KvVM-EÜM-FVM együttes rendeletben meghatározott szennyezettségi határértéknél A beavatkozási munkák megkezdését az azt megelőző 10 nappal be kell jelenteni a Felügyelőségnek A kármentesítés során keletkező hulladékok környezetszennyezést kizáró módon történő gyűjtéséről, valamint érvényes engedéllyel rendelkező kezelők részére történő átadásáról gondoskodni kell A műszaki beavatkozás során keletkező hulladékok közül az olajlefölöző berendezéssel leválasztott hulladékot a beavatkozási tervben feltüntetett EWC kódszám helyett a hulladék jegyzékéről szóló 72/2013. (VIII. 27.) VM rendelet alapján 1913 szennyezett talaj és talajvíz remediációjából származó hulladékok megnevezésű alcsoportba tartozó hulladékként kell sorolni A beavatkozás befejezését 8 munkanapon belül be kell jelenteni a Felügyelőségnek és biztosítani kell az ellenőrző mintavétel lehetőségét.

3 A beavatkozás sikeres befejezését a mentesítéssel érintett területről vett talajvízmintákkal kell igazolni. A mintavételt és a vett minták vizsgálatát akkreditált laboratóriummal, illetve laboratóriumban kell elvégezni A beavatkozási záró-dokumentációt a beavatkozási munkák befejezését követő 30 napon belül 5 példányban be kell nyújtani a Felügyelőség részére. A záródokumentációnak tartalmaznia kell a jogszabályban előírtakon túl a hulladékot kezelők átvételi igazolását, valamint veszélyes hulladékok esetén a visszaigazolt SZ kísérőjegyek másolatát A mentesítés során keletkező veszélyes hulladékokat elkülönítve a hatályos jogszabályok előírásai szerint, a környezet szennyezését megelőző, károsítását kizáró módon kell összegyűjteni A kármentesítési munkák során a havária események bekövetkezésének a lehetőségét gondossággal és megfelelő óvintézkedésekkel minimálisra kell visszaszorítani Az esetleges bekövetkező haváriát 219/2004 (VII. 21.) Korm. rendelet 19. (1.) bekezdése alapján az Észak-dunántúli Környezetvédelmi Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni. 5. Szakhatósági előírások: a) Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Csornai Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetének GY-01R/048/ /2013. számú állásfoglalása: talajvízszennyezés megszüntetésre benyújtott műszaki beavatkozási terv elfogadásához közegészségügyi szempontból hozzájárulok. b) Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatósága 17.2/1652-4/2013. számú állásfoglalása: a tárgyban készült Műszaki beavatkozási tervet talajvédelmi szempontból elfogadom... III. Ha a kötelezett a határozatban foglaltakat nem hajtja végre, illetőleg adatszolgáltatási, bejelentési kötelezettségét elmulasztja, felszínalatti víz-védelmi bírságot köteles fizetni, melynek összege Ft-ig terjedhet. IV. Az ügyfél a ,-Ft azaz kétszázhatvanhétezer forint igazgatási szolgáltatási díjat és a szakhatóságok szolgáltatási díját megfizette, az eljárással kapcsolatban további költség nem merült fel. V. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőségnek címzett, de az elsőfokú hatósághoz két példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A beavatkozási terv-dokumentáció elfogadása elleni jogorvoslati eljárás díja: ,-Ft azaz százharmincháromezer-ötszáz forint, melyet a fellebbezés benyújtásával a Felügyelőség sz. előirányzat-felhasználási számlájára történő átutalással kell megfizetni, a kötelezést tartalmazó rendelkezések elleni fellebbezés illetéke: ,-Ft, melyet a fellebbezés első példányán, illetékbélyeg formájában kell leróni. I n d o k o l á s A Linde Gáz Magyarország Zrt. (9653 Répcelak, Carl von Linde út 1.) tulajdonában lévő rétegvizet visszatápláló vezetéke meghibásodásából eredően a kisfaludi gázfogadó állomás környezetében szénhidrogén és BTEX szennyezést okozott a talajban és talajvízben. A Zrt. a H /2011. számú határozatban előírtaknak megfelelően benyújtotta a beavatkozási tervet. A hatóság /2012. számú végzésében hiánypótlásra szólította fel az ügyfelet, a meghatalmazás benyújtása mellett az eljárásáért fizetendő szolgáltatási díj megfizetésére. A díjat az ügyfél a 33/ (XII.27.) Korm. rendelet 1. sz melléklet I. fejezet 35.7.pontja alapján megfizette, illetve a hiánypótlás további pontjainak is eleget tett. A szakhatóság eljárásáért fizetendő díjat a hatóság felhívására az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I.30.) EüM rendelet 2. (1) bekezdése és a rendelet XI.10.pontja alapján, valamint a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal, valamint a megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási

4 4 szervei előtt kezdeményezett eljárásokban fizetendő igazgatási szolgáltatási díjak mértékéről, valamint az igazgatási szolgáltatási díj fizetésének szabályairól szóló 63/2012. (VII.2.) VM rendelet 1. (1) bekezdése szerint a 12 melléklet pontja alapján. A benyújtott dokumentáció alapján a hatóság a következő tényállást állapította meg: A feltárt talaj- és talajvíz szennyezés szennyező forrásaként a Zrt. tulajdonában lévő rétegvizet visszatápláló vezeték meghibásodását jelölték meg. A szennyezéssel és a beavatkozással érintett területek a Kisfalud 0269/2, 0269/13 és Mihályi 03/2, 03/14. hrsz-ú ingatlanok. A szennyezéssel és beavatkozással érintett területek tulajdonosai: Mihályi 03/2 hrsz. alatti ingatlan tulajdonosa a Linde Gáz Magyarország Zrt. Mihályi 03/14 hrsz. alatti ingatlan tulajdonosa Horváth László (9342 Mihályi, Kisfalud u. 92.) Kisfalud 0269/2 hrsz. alatti ingatlan tulajdonosa a Linde Gáz Magyarország Zrt. Kisfalud 0269/13 hrsz. alatti ingatlan tulajdonosai: Kiss Péter Pál (9341 Kisfalud, Kossuth u. 1.) Dr. Kiss Tamás István (1032 Budapest, Kiscelli u. 62. IV/30.) Horváth László (9342 Mihályi, Kisfalud u. 92.) A vizsgált terület Győr-Moson-Sopron megyében, Kisfalud és Mihályi települések közigazgatási területén található. A szennyezéssel érintett terület a Zrt. tulajdonában lévő rétegvizet visszatápláló vezetéke meghibásodásából eredően a kisfaludi gázfogadó állomás környezete. A szennyezéssel érintett Kisfalud 0269/2, 0269/13 és Mihályi 03/2, 03/14. hrsz-ú ingatlanok a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 2. számú melléklete alapján érzékeny területen találhatók. A szennyezett talajvíztest aktív beavatkozásához alkalmazott tisztítási technológia elemei az alábbiak: 1 db talajvíztermelő kút; talajvíztisztító rendszer: olajfelúsztató, fölöző berendezés, sztrippelő berendezés, aktív szén töltet adszorber berendezés; tisztított talajvízszikkasztó árok; 3 db monitoring kút. A kitermelt talajvizet puffertartályból egy szintkapcsolóval ellátott szivattyú a visszasajtoló kutat és a Linde Gáz MO. Zrt. kisfaludi telephelyét összekötő visszasajtoló vezetéken (paraméterei: NA32 acélcső-p100-, hossza 448fm) keresztül továbbítja a Zrt. kisfaludi telephelyére telepített víztisztító technológiához. A tisztított talajvizet a Kisfalud 0269/2 hrsz- ú ingatlan ÉK-i részén kialakításra kerülő két egymásra merőleges szikkasztó árokban (össz. hossza: 40,0 m) elszikkasztják. A D kármentesítési célállapot határértékek műszaki beavatkozás elvégzése nélkül nem érhetőek el, ezért volt szükséges a műszaki beavatkozási terv elkészítése. Az alkalmazandó kármentesítési technológia alkalmas a H /2011. számú határozatban megállapított D kármentesítési célállapot határérték eléréséhez talajvíz tekintetében. A talajban feltárt szennyezőanyag koncentrációk humán és környezeti kockázatot nem hordoznak, ezért a talaj vonatkozásában műszaki beavatkozás nem történik. A munkálatok eredményességét, a károsodás csökkenését, illetve megszűnését a műszaki beavatkozási munkálatokkal párhuzamosan kármentesítési monitoring keretében ellenőrizni kell. A szennyezés kiterjedése és a mintavételi eredmények alapján 3 db monitoring kút (MK1, MK2, MK3) kialakítása szükséges. Egy kút a szikkasztás hatásainak nyomon követésére, figyelembe véve a talajvíz áramlási irányát (ÉK). Továbbá egy kút a szennyező komponensek lehetséges elmozdulásának irányát és a talajvíz jellemző áramlását figyelembe véve és 1 db háttér kút kialakítása szükséges a szennyező forrás környezetében. A hatóság a kármentesítő vízilétesítmények mintavételi gyakoriságát a tervdokumentációban is bemutatott ütemezést figyelembe véve, - azaz a kármentesítő rendszer üzemeltetésére megadott időtartam alapján határozta meg.

5 5 A hatóság által az eljárás során megkeresett Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Csornai Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete szakhatósági állásfoglalását az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről szóló 201/2001. (X. 25.) Korm. rendelet a földtani közeg és a felszín alatti víz szennyezéssel szembeni védelméhez szükséges határértékekről szóló 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EüM-FVM együttes rendelet, és a szennyezések méréséről és a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet alapján adta meg. A GyMSM Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatósága állásfoglalása a Ket. 22. (1) bekezdésén, 44. (1) és (9) bekezdésén, a évi CXXIX tv. 1. (1). bekezdésén, 2. a.) és i) pontján, 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 25. (1) bekezdésén, a 347/2006. (XII.23.) Korm.rendelet 32/E (3) bekezdés a.) pontján a 328/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 17. -án alapul. A fentiek alapján a hatóság a rendelkező részben foglaltak szerint döntött, a benyújtott beavatkozási terv - dokumentációban foglaltak alapján elrendelte a beavatkozást és a kármentesítési monitoring elvégzését a 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet továbbiakban R (1) (4) bekezdése alapján, a R. 26. (1) (3) (5) bekezdése alapján, a R. 27. (1) és a R. 21. (4) bekezdés b) és c) pontja, és a R 30. (1) bekezdése szerint. A beavatkozási záró-dokumentáció tartalmi követelményeit a R. 9. számú melléklete tartalmazza, a benyújtására vonatkozó határidőt a R. 28. (1) bekezdése írja elő. A mintavételre és a vizsgálatokra vonatkozó előírása a R. 47. (3) bekezdésén, a haváriára vonatkozó rendelkezés a R. 19. (1) bekezdésén alapul. A hulladékokra vonatkozó rendelkezés a hulladékokról szóló évi CLXXXV tv. rendelkezésein alapul. A határozat a fentieken túl a R. 21. (7) (9) (10) továbbá a 10 (1) bekezdésein alapul. A határozat III. fejezetében foglalt kötelezettségszegés esetén alkalmazandó szankciót a Rendelet 36. (1) bekezdése tartalmazza, a bírság mértékét a 37. (2) bekezdése rögzíti. Az eljárási költségre vonatkozó rendelkezés a Ket. 72. (1) bekezdés dd) alpontján alapul. A megállapított tényállás, a hivatkozott jogszabályi rendelkezések, valamint az ügyben hatáskörrel rendelkező szakhatóságok döntésére figyelemmel, a Felügyelőség a rendelkező rész szerint döntött, a benyújtott beavatkozási tervet elfogadta, a beavatkozást és a kármentesítési monitoringot elrendelte. A hatóság hatáskörét a fenti jogszabályokon túl a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 8. (2) bekezdése és a 38. (1) bekezdése, illetékességét ugyanezen jogszabály 1. számú mellékletének IV. fejezete szabályozza. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. tv. 98. (1) bekezdése biztosítja. A beavatkozási terv-dokumentáció elfogadása elleni jogorvoslati eljárás díjára vonatkozó rendelkezés a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM. rendelet 2. (4) bekezdésén, a kötelezést tartalmazó rendelkezések elleni fellebbezés illetéke az illetékekről szóló évi XCIII. Törvény XIII. melléklet 2/d. pontján alapul. Győr, Dr. Buday Zsolt s. k. igazgató

6 A határozatot kapják: 6 1. Linde Gáz Magyarország Zrt Répcelak, Carl von Linde út ÖKOTerv-Aqua Kft. 911 Ikrény, Ady Endre u. 32/A. 3. Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága 9028 Győr, Arató u Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Csornai Járási Népegészségügyi Intézete 9300 Csorna, Erzsébet királyné u Horváth László 9342 Mihályi, Kisfalud u Kiss Péter Pál 9341 Kisfalud, Kossuth u Dr. Kiss Tamás István 1032 Budapest, Kiscelli u. 62. IV/ NEKI - helyben - jogerő után