2010. évi... törvény. II. cím. Az intézkedések. Az intézkedési nemek

Átírás

1 írcmány- Érdxa L'a : Zala!OV 2 E} évi... törvény A gyermekkorúak sérelmére elkövetett szexuális b űncselekmények megel őzésére és megakadályozására szolgáló egyes büntet őjogi jogszabályok megalkotásáról é s módosításáró l 1. A Büntet ő Törvénykönyvr ől szóló évi IV. törvény (a továbbiakban : Btk.) 70. (1 ) bekezdése az alábbiak szerint módosul : II. cím Az intézkedések Az intézkedési nemek 70. (1) Intézkedések 1. a megrovás, 2. a próbára bocsátás, 3. a kényszergyógykezelés, 4. szexuális bűnelkövet ő gyógykezelése, 5. az elkobzás, 6. vagyonelkobzás, 7. a pártfogó felügyelet, 8. a jogi személlyel szemben alkalmazható intézkedések. A Btk. az alábbi alcímmel és 82/A -sal egészül ki : 2. Szexuális bűnelkövető gyógykezelése 82/A. (1) Gyógykezelését kell elrendelni az elkövet őnek, ha a Btk ában meghatározott bűntett miatt végrehajtandó szabadságvesztésre ítélik, a b űncselekmény elkövetése normálistól eltérő szexuális szokásainak eredménye, és tartani kell attól, hogy gyógykezelés különösen az elkövető szexuális vágyának csökkentése nélkül hasonló cselekményt fog elkövetni. (2) A gyógykezelést haladéktalanul meg kell szüntetni, ha szükségessége már nem áll fenn. (3) A gyógykezelést a) gyógyszeres kezelésként járóbeteg-ellátás keretében vagy b) az erre kijelölt, zárt intézetben kell végrehajtani. (4) A gyógykezelést zárt intézetben kell végrehajtani, ha az elítélt a gyógyszeres kezelést ne m kezdte meg vagy az alól tartósan kivonta magát vagy ha a gyógyszeres kezelés súlyosa n veszélyezteti az elítélt életét, egészségét, illetve maradandó károsodást okozna, illetve ha az elkövető az (1) bekezdésben meghatározott cselekményt fiatalkorúként követte el. 2

2 3. A büntet őeljárásról szóló évi XIX. törvény (a továbbiakban: Be.) 99. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (2) Szakért ő alkalmazása kötelez ő, ha a) a bizonyítandó tény, illetőleg az eldöntendő kérdés személy kóros elmeállapota, illet őleg kábítószer-függősége, b) a bizonyítandó tény, illetőleg az eldöntendő kérdés kényszergyógykezelés, illetv e szexuális bűnelkövető gyógykezelésének szükségessége, c) a személyazonosítást biológiai vizsgálattal végzik, d) elhalt személy kihantolására kerül sor. 4. A Be a a következő (5) bekezdéssel egészül ki : (5) Ha a bíróság a Btk ában meghatározott b űntett miatt a Btk. 82/A. -ában szabályozott büntetést szab ki, akkor az ítéletben határoz a szexuális b űnelkövető gyógykezelésének szükségességéről is. A Be a az alábbiak szerint módosul : 5. A kényszergyógykezelés és a szexuális bűnelkövetőgyógykezelésének felülvizsgálata 566. (1) A bíróság a kényszergyógykezelés és a szexuális b űnelkövet ő gyógykezelése [Btk. 82/A. (3) bekezdés] (jelen paragrafus alkalmazása szempontjából, együtt: gyógykezelés) felülvizsgálatáról - ennek keretében fenntartásának szükségességér ől, illetőleg megszüntetéséről - tanácsban, tárgyaláson, végzéssel határoz. A tárgyaláson az ügyészt, a védőt és - feltéve, hogy állapota miatt megjelenhet és a jogainak gyakorlására képes - a gyógykezelés alatt álló személyt meg kell hallgatni. Ha els ő fokon nem budapesti székhely ű helyi bíróság járt el, a felülvizsgálatra a Pesti Központi Kerületi Bíróság, ha pedig els ő fokon nem budapesti székhelyű megyei bíróság járt el, a felülvizsgálatra a F ővárosi Bírósá g illetékes. (2) A bíróság a gyógykezelés megkezdését ől számított hat hónap eltelte előtt a kényszergyógykezelés szükségességét hivatalból felülvizsgálja. Ha a gyógykezelést nem szünteti meg, a felülvizsgálatot hat hónaponként megismétli. Ha a kényszergyógykezelésre kötelezett személy a vele szemben hozott ítélet jogerőre emelkedése előtt ideiglene s kényszergyógykezelés hatálya alatt állt, a határid őt a kényszerintézkedés megkezdésének napjától kell számítani. (3) A gyógykezelés felülvizsgálatának helye van az ügyésznek, a gyógykezelés alatt állónak, házastársának, élettársának, törvényes képviselőjének vagy a védőnek az indítványára, továbbá a gyógykezelést végrehajtó intézet vezet őjének el őterjesztésére is. A bíróság a gyógykezelésnek indítványra történő felülvizsgálatát mell őzheti, ha erre három hónapon belü l már sor került. 3

3 (4)A felülvizsgálat előtt elmeorvos-szakért ői véleményt kell beszerezni. Az eljárásban a gyógykezelést végrehajtó intézet orvosa az elmeorvos-szakértői vélemény kialakításában egyik szakértőként közreműködhet. (5)A gyógykezelés felülvizsgálatáról hozott végzés ellen a gyógykezelés alatt álló házastársa és törvényes képvisel ője is fellebbezhet." 6. A Be. az alábbi címmel és 570/A. -sal egészül ki : A szexuális bűnelkövető gyógyszeres kezelésének zárt intézetben történő gyógykezelésre való átváltoztatás a 570/A. A bíróság hivatalból vagy az ügyész indítványára a szexuális b űnelkövető zárt intézetben történő gyógykezelését rendeli el, ha az elítélt a gyógyszeres kezelést nem kezdt e meg, vagy az alól tartósan kivonta magát, illetve a gyógyszeres kezelés az életét vag y egészségét veszélyezteti, illetve maradandó károsodást okozna. 7. A büntetések és az intézkedések végrehajtásáról szóló évi 11. törvényerej ű rendelet (a továbbiakban: Bvtvr.) 6/A. -a az alábbiak szerint módosul : 6/A. (1) A büntetés-végrehajtási bíró a büntetés, a kényszergyógykezelés, illetve a szexuális b űnelkövető gyógykezelése végrehajtása érdekében lakcímfigyelést, illetve körözés t rendelhet el, illet őleg elfogatóparancsot bocsáthat ki annak az ismeretlen helyen tartózkodó elítéltnek, illetőleg kényszergyógykezeltnek a felkutatása érdekében, aki a) a büntetés-végrehajtási intézetből megszökött, b) a büntetés-végrehajtási intézetb ől, javítóintézetből engedély nélkül távozott, c) a büntetés-végrehajtási intézetb ől, javítóintézetb ől engedéllyel távozott, de jogellenesen nem tért vissza, d) a jogerősen kiszabott közérdekű munka, illetve szabadságvesztés büntetésének letöltését nem kezdte meg, e) a jogerősen elrendelt kényszergyógykezelés, illetve a szexuális b űnelkövet ő gyógykezelésének végrehajtását nem kezdte meg. A Bvtvr a az alábbiak szerint módosul : 8. A kényszergyógykezelés és a szexuális bűnelkövet ő gyógykezelésének végrehajtás a 83. (1) A kényszergyógykezelést és az ideiglenes kényszergyógykezelést, valamint a Btk. 82/A (3) bekezdés a) pontjában meghatározott, szexuális bűnelkövető gyógykezelését az igazságügyi megfigyelő és elmegyógyító intézetben kell végrehajtani. A 4

4 kényszergyógykezelés, valamint az ideiglenes kényszergyógykezelés költségei az államo t terhelik. (2) A kényszergyógykezelés, valamint a szexuális b űnelkövető gyógykezelésének kezdete az Intézetbe befogadás napja. (3) Az Intézet vezető főorvosa haladéktalanul előterjesztést tesz a bírósághoz a kényszergyógykezelés, illetve a szexuális b űnelkövető gyógykezelésének megszüntetésére, h a ezt a beteg állapota indokolja. (4) A betegnek az Intézetbe történő befogadása napjától számított harmadik hónap folyamán az Intézet főigazgató főorvosa a beteg állapotára vonatkozó részletes kórrajzkivonatot megküldi a kényszergyógykezelés, illetve a szexuális b űnelkövet ő gyógykezelése felülvizsgálatára illetékes bíróságnak. Ezt az eljárást a kényszergyógykezelés, illetve a szexuális b űnelkövető gyógykezelése megszüntetéséig hathavonta meg kell ismételni. (5) Ha a kényszergyógykezelést ideiglenes kényszergyógykezelés el őzte meg és annak végrehajtását nem szakították meg, a (4) bekezdés szerinti id őtartamot az ideiglenes kényszergyógykezelés megkezdésétől kell számítani, azonban a kórrajzkivonatot legkorábban a kényszergyógykezelést elrendel ő ítélet joger őre emelkedésétől számított három hónap elteltével kell a bíróságnak megküldeni. (6) Az ideiglenes kényszergyógykezelés végrehajtására a kényszergyógykezelés szabálya i irányadók azzal, hogy az Intézet főigazgató főorvosa a szükséges vizsgálat, megfigyelés é s gyógykezelés után, az ideiglenes kényszergyógykezelés határidej ének lejárta el őtt az ügyésznek, illetőleg a bíróságnak megküldi a beutalt állapotára vonatkozó részlete s kórrajzkivonatot. Ha az ideiglenes kényszergyógykezelésre befogadott nem kóro s elmeállapotú, a főigazgató főorvos haladéktalanul el őterjesztést tesz a rendelkezésre jogosultnak az ideiglenes kényszergyógykezelés megszüntetésére. (7) A Btk. 82/A (3) bekezdés b) pontjában meghatározott és a szexuális vágy csökkentés e érdekében alkalmazott - gyógyszeres kezelést járóbeteg-ellátás keretében kell végrehajtani. A kezelés végrehajtásához szükséges további vizsgálatokat az Intézet kijelölt orvosa (a továbbiakban: kezelőorvos) végzi el. (8) A vizsgálatok alapján a kezelőorvos rendelkezik a kezelés gyakoriságáról, a szüksége s gyógyszeradagról, az adagolás módjáról. (9) Ha az elítélt a gyógyszeres kezelést nem kezdte meg vagy az alól tartósan kivonta magát, a kezelőorvos indítványára az Intézet tájékoztatja az ügyészt és a bíróságot. (10) A gyógyszeres kezelés felülvizsgálatára és megszüntetésére a (3) és (4) bekezdésbe n meghatározott szabályok megfelel ően irányadók azzal, hogy a határidők számításai az Intézetbe történő befogadás helyett a gyógyszeres kezelés megkezdésének napjátó l kezd ődnek." 5

5 9. A Bvtvr. 84. (1)-(2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : 84. (1) A kényszergyógykezelés, valamint a szexuális b űnelkövető gyógykezelése során a beteget az orvostudomány mindenkori állása szerinti szakszer ű ellátásban kell részesíteni, hogy ezáltal állapotának romlását megakadályozzák, és egészségét miel őbb, a lehetséges mértékig helyreállítsák. (2) A kényszergyógykezelésre, valamint a szexuális b űnelkövető zárt intézeti gyógykezelésére utalt betegre - a jogszabályban meghatározott eltérésekkel - a pszichiátria i betegek intézeti gyógykezelésére kötelező irányadó szabályokat kell alkalmazni [az egészségügyről szóló évi CLIV. törvény (a továbbiakban: Eütv.) ]. Az intézkedés végrehajtása során biztosítani kell a bete g a) felügyeletét, b) szakellátásához szükséges megfelel ő elhelyezését, c) anyagi és egyéb egészségügyi ellátását, d) szociális és jogi érdekeinek védelmét, e) életvitelszer ű benntartózkodásához az Intézet rendjével összhangban lévő feltételeket. 10. A Bvtvr. 84/B. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : 84/B. (1) A beteget azon a napon kell elbocsátani az Intézetb ől, amelyen a) a kényszergyógykezelésnek a Btk. 74. (3) bekezdése szerinti tartama eltelt vag y b) a kényszergyógykezelés, illetve a szexuális b űnelkövető gyógykezelése megszüntetéséről a bíróság értesít őlapja az Intézetbe megérkezik. 11. E törvény január 1. napján lép hatályba és január 2-án hatályát veszti. 6

6 Indokolá s Az elmúlt időszakban ismét elszaporodtak a pedofil jellegű bűncselekmények, a hatályos, liberális szellemű törvények pedig nem biztosítanak hatékony védelmet ezen bűncselekmények elkövetőivel szemben. E törvényjavaslat ezt a hiányt pótolja. Az el őterjesztés elfogadásával a Magyar Köztársaság Országgyűlése az Alkotmány 67. szakasza szerinti kötelességét teljesíti, egyúttal biztosítja az emberi méltósághoz és a test i épséghez való alapjogok teljesebb érvényesülését a gyermekek számára. A tervezett módosítás jogpolitikai indoka az, hogy a jelenlegi szabályozás hatékony módo n nem zárja ki a bűnismétlés lehetőségét az érintett szexuális bűnelkövetők esetében, annak ellenére, hogy cselekményeik ösztönjellegénél fogva épp ez az elkövet ői kör hajlamos fokozottan hasonló bűncselekmények elkövetésére, melyek ráadásul különösen veszélyesek a társadalomra, mivel helyrehozhatatlanul aláássák áldozataik jöv őbeni érzelmi, szellemi é s erkölcsi fejl ődését. A tervezet a hatályos lengyel szabályozási koncepciót alapul véve, azt a magyar büntetőjogi környezetre adaptálva teremti meg annak a lehet őségét, hogy a jövő azon feln őtt bűnelkövetői, akik esetében gyermekkorúak iránt alakul ki elfojthatatlan, perverz szexuáli s vágy, már ne jelentsenek visszatérő kockázatot környezetük irányában. A javaslat a gyógyszeres kezelés els ődlegességét fogalmazza meg a zárt intézetben történ ő pszichiátriai kezeléssel szemben. A gyógyszeres kezelés megkezdése ugyanakkor nem jelent véglegességet, annak célja nem a teljes és visszafordíthatatlan nemz őképtelenség elérése vagy maradandó károsodás okozása, hanem az elkövet ő szexuális vágyának csökkentésén keresztü l annak megel őzése, hogy újabb, hasonló bűncselekményeket kövessen el. A kezelés id őtartama bár határozatlan, azt csak az orvosilag indokolható id őtartamban lehet fenntartani, melyre a visszatérő időközönkénti bírósági felülvizsgálat el őírása jelent garanciát. Tekintettel arra, hogy ezt a jogintézményt a magyar jog még nem ismeri, ezért els ődlegesen a Btk. általános részének megfelelő módosításán keresztül szükséges az alkalmazás lehet őségét megteremteni. Hangsúlyozandó, hogy a gyógykezelés el őírása nem büntetési céllal történik büntetőjogi célja a megel őzésen keresztül a társadalom védelme -, ezért elhelyezésére az intézkedések között került sor. A módosítás a jogszabályi koherencia megteremtése és a részletszabályok kidolgozás a érdekében a büntetőeljárásról szóló törvény, valamint a büntetések és intézkedése k végrehajtásáról szóló törvényerej ű rendelet módosítását is elrendeli. 7

7 Részletes indokolás Az 1. -hoz A szexuális bűnelkövető beilleszteni a Btk.-ba. gyógykezelését mint új intézkedési nemet rendeli a javasla t A 2. -hoz A javaslat szerint a gyógykezelést elsődlegesen gyógyszeres kezelésként, ambuláns módon kell végrehajtani, kisegít ő jelleggel, meghatározott feltételek fennállása esetén lehetőséget adva a zárt intézeti gyógykezelésre. A 3. -hoz A szexuális bűnelkövet ő gyógykezelésének elrendelésének és felülvizsgálatának egye s részletszabályait a Be.-ben szükséges rögzíteni. Ennek keretében szabályozni kell azt is, hogy a szexuális b űnelkövető gyógykezelése szükségességének megállapításához kötelezően szakértőt kell igénybe venni. A 4. -hoz A javaslat szerint szexuális bűnelkövető ítéletben határoz. gyógykezelésének alkalmazásáról a bíróság az Az 5. -hoz A javaslat kiegészíti a kényszergyógykezelés felülvizsgálatának szabályait a szexuáli s bűnelkövető gyógykezelésére vonatkozó felülvizsgálati rendelkezésekkel. A 6. -hoz Az előterjesztés rendelkezik annak a következményeir ől, ha az elítélt a gyógyszere s kezelésnek nem veti alá magát. A 7. -hoz A szexuális bűnelkövető gyógykezelésének Be.-ben nem szabályozott végrehajtási szabályait a Bvtvr.-ben szükséges rögzíteni. A javaslat jelen paragrafusa lehet ővé teszi az olyan elkövető felkutatását, aki a gyógykezelése végrehajtását nem kezdte meg. 8

8 A okig Jelen paragrafus kiegészíti a kényszergyógykezelés végrehajtására, és felülvizsgálat, illetv e megszüntetés bels ő intézeti szabályaira vonatkozó rendelkezéseket a szexuális b űnelkövető gyógykezelésére vonatkozó szab ályokkal, illetve ezeket részletezi annak megfelelően, hogy milyen típusú (gyógyszeres vagy intézeti) kezelésr ől van szó. A 11. -hoz A tervezet január 1-i hatálybalépést, majd az alapjogszabályba történt beépülést követően - deregulációs okokból január 2-i hatályvesztést irányoz el ő. 9

9 ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISEL Ő Képvisel ői önálló indítvány Dr. Kövér László úrnak, az Országgy űlés elnökének Helyben Tisztelt Elnök Úr! Mellékelten - a Házszabály 85. (2) bekezdés d) pontja alapján benyújtjuk a gyermekkorúak sérelmére elkövetett szexuális bűncselekmények megelőzésére és megakadályozására szolgáló egyes büntet őjogi jogszabályok megalkotásáról és módosításáról szóló törvényjavaslatot. A törvényjavaslat indokolását csatoljuk. Budapest, november 24. Tisztelettel : Baná Tibor Jobbik Magyarországért Mozgalom Mirkóczki Ádám Jobbik Magyarországért Mozgalom 1