Átírás

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72 II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ az ÉSZAK-ALFÖLDI OPERATÍV PROGRAM Funkcióbővítő integrált települési fejlesztések című pályázati felhívásához Kódszám: EAOP D. A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg

73 TARTALOM A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE...4 A1. Alapvető cél és háttér információ... 4 A2. Részcélok... 5 A3. Rendelkezésre álló forrás... 5 A4. Támogatható pályázatok várható száma... 5 B. PÁLYÁZÓK KÖRE... 6 B1. Jogi forma... 6 B2. Méret... 6 B3. Székhely... 6 B4. Iparág... 6 B5. Típus/karakter... 7 B6. Egyéb kizáró okok... 7 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre C2. Projekt előkészítésre nyújtható támogatás keretében támogatható tevékenységek köre C3. Nem támogatható tevékenységek köre C4. Elszámolható költségek köre C5. Nem elszámolható költségek köre C6. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) C7. Projekt iparági szűkítése C8. Projekt területi szűkítése C9. A projekt megkezdése C9.1. Megkezdettség C10. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje C11. Fenntartási kötelezettség C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1. Támogatás formája és jogcíme D2. Támogatás mértéke D3. Támogatás összege D4. Az önrész összetétele D5. Egyéb pénzügyi eszközök D6. Biztosítékok köre D7. Előleg igénylése D8. Egyéb feltételek E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK E1 Monitoring mutatók F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) F5. Panaszkezelés F6. Vonatkozó jogszabályok listája F7. Fogalomjegyzék F8. Benyújtandó dokumentumok listája F9. Mellékletek

74 Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze, mert az ettől való (akár formai, akár tartalmi) eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet. 3

75 A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A pályázati felhívás elválaszthatatlan része jelen Útmutató és a Projekt adatlap, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. Egyéb, a Pályázati felhívásban és az Útmutatóban nem szabályozott kérdésekben Az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII.30) Korm. Rendelet, a Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet, Az állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV.19) Korm. Rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításairól és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1083/2006/EK rendelet, valamint a jogszabálygyűjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni. A1. Alapvető cél és háttér információ A támogatás alapvető célja az akcióterületek által érintett településrészek fizikai megújítása és a társadalmi kohézió együttes erősítése, új, települési és kistérségi szintű, gazdasági, közösségi, közigazgatási és szociális funkciók megjelenése, a meglévő funkciók megerősítése, ezáltal a leromlott vagy leszakadó városrészek bekapcsolása a város fejlődésébe. A fejlesztések mentén a társadalmi kohézió erősítése, a helyi közösségek támogatása, a civil szerveződések aktivizálása, szerepük erősítése, helyi identitás erősítése. A támogatásoknak hozzá kell járulniuk a vonzó és élhető városi környezet kialakításához a feltárt gazdasági, kulturális és turisztikai értékek és lehetőségek kihasználása érdekében. A célokat az alábbiak támasztják alá: Az Észak-alföldi régió városhálózata jelenti a régió versenyképessége javításának, a gazdasági növekedésnek az alapját, ami egyben hozzájárul a lisszaboni célok teljesítéséhez. Számos kis- és középváros a régióban azonban funkcióhiányos, nem képes megfelelően szervezni térségét és megfelelő szolgáltatásokkal ellátni a vidéki településeket. A régió lakosságának többsége él a városokban, azonban a régió városainak népességmegtartó képessége az ország fejlettebb régióiban található városokhoz képest meglehetősen gyenge. Továbbá a városközpontjaik sem minden esetben rendelkeznek megfelelő vonzerővel a gazdasági szféra, saját lakosságuk, vagy a turisták számára, nem képesek megfelelően kielégíteni a szolgáltatási, gazdasági, kulturális, szabadidős, közösségi, közigazgatási stb. funkciókat. Ezért a kiegyensúlyozott térszerkezet és a térség versenyképessége érdekében indokolt olyan vonzó városközpontok kialakítása, amelyek hozzájárulnak a városok gazdasági, kulturális, közösségi, turisztikai és, egyes városok esetében, kistérségi központi funkcióinak erősítéséhez. Jelenleg a városfejlesztési elképzelések jelentős részben a fizikai infrastruktúra, sok esetben csupán a középületek megújítására szorítkoznak, nem helyeznek kellő hangsúlyt az integrált fejlesztésekre, a funkcióbővítés fontosságára, a magántőke mobilizálásában rejlő lehetőségek kihasználására, valamint az érintett lakosság bevonására, a helyi közösség összetartó erejének fokozására. Ezért szükséges az innovatív városfejlesztési módszerek megismerése és elterjesztése. Továbbá az Észak-alföldi régióban számos olyan használaton kívüli, vagy alulhasznosított ipari, mezőgazdasági és katonai barnamezős terület található, melyek rossz fizikai állapotban vannak, környezetszennyezéssel terheltek és település-szerkezeti problémákat okoznak. A területek újrahasznosítása szempontjából fontos tényező a termelő infrastruktúra hálózatok (villany-, víz-, gáz-, csatorna-, telefon) megléte, valamint a 4

76 legalább részben újrahasznosítható épületállomány. Ezek a területek leromlott állapotukkal és környezetszennyezésükkel idegen elemként ékelődnek a település szerkezetébe, viszont funkcióváltásukat erősítő rehabilitációjukkal újra a közösség használatába kerülhetnek. A2. Részcélok A komponens olyan projektek megvalósítását támogatja, amelyek célja a településközpontok gazdasági, kulturális, környezeti, turisztikai és egyes városok esetében kistérségi székhelyi funkcióinak erősítése, bővítése, valamint egyes funkcióhiányos kisvárosokban a városközpont kialakítása és a fenti funkciókkal történő ellátása. A komponens olyan projektek megvalósítását támogatja, amelyek célja a városi barnamezős területek funkcióváltással történő megújítása, amely során a felújított és döntően közösségi (és csak kisebb részben funkcióváltással gazdasági) használatba volt területek újra bekapcsolódnak a város életébe, fejlődésébe. A3. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg évben millió forint. A4. Támogatható pályázatok várható száma A támogatott pályázatok várható száma: 5 db. Jelen pályázati kiírás keretében támogatásra kerülő pályázatok kétfordulós eljárás keretében kerülnek támogatásra. Az első fordulót követően a támogatott pályázók a közreműködő szervezet részéről tanácsadásban részesülnek. Az első fordulót követően kerül sor a végleges pályázatok kidolgozására, amelyre a pályázónak az első fordulóban született támogatási döntés időpontjától - a projekt előkészítettségétől függően hónap áll rendelkezésére. A pályázatról végérvényes támogatási döntés az eljárás második fordulójában születik. 5

77 B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak: Az Észak-alföldi régió városi rangú települési önkormányzatai kivéve a megyei jogú városok önkormányzatai (kizárólag az évi LXV. törvény 1. (1) bekezdésében meghatározott helyi önkormányzatok). Támogatásban részesülő partnerek lehetnek: A pályázó településen lévő városi, megyei önkormányzati intézmények (az 1990.évi LXV. tv., önkormányzati intézmények évi XXXVIII. Tv. 66. ; 87. ; Ptk 36..) A pályázó településen lévő központi költségvetési szervek és intézményeik (A költségvetési szervek szabályozása: Ptk 36..; Áht. 87..), amennyiben a pályázó támogatható tevékenységei között a bűnmegelőzés megjelenik, kötelező bevonni partnerként az illetékes rendvédelmi szervet, Non-profit szervezetek, (Egyház (1990. évi IV. tv. a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról; Eht); alapítvány (Ptk 74/A ); közalapítvány (Ptk 74/G ); egyesület (Ptk. 61. ); köztestület (Ptk. 65. ) Közhasznú társaság (Ptk )). kis- és középvállalkozásokról, IV. törvény a gazdasági társaságokról). Önkormányzati tulajdonú gazdasági társaság A pályázat benyújtására és megvalósítására a jelen pontban meghatározott szervezetek által alkotott konzorcium keretében is van lehetőség, ebben az esetben be kell nyújtani az útmutató 11. számú mellékletét képező Konzorciumi együttműködési megállapodás -t. B2. Méret Jelen pályázati kiírásban nem releváns. B3. Székhely Jelen pályázati kiírásban kizárólag az Észak-alföldi régió területén székhellyel rendelkező települések pályázhatnak. B4. Iparág A 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 12. -a alapján nem nyújtható támogatás: az 54/08 számú iránymutatás I. számú mellékletében meghatározott acélipari tevékenységhez, kivéve, ha a kedvezményezett kis- és középvállalkozás és a 70/2001/EK bizottsági rendeletben vagy ennek helyébe lépő jogszabályban foglaltak szerint részesül állami támogatásban; a hajógyártáshoz nyújtott állami támogatásokról szóló keretszabály (2003/C 317/06) 3.1 pont (11) bekezdésében meghatározott tevékenységhez; az 54/08 számú iránymutatásban meghatározott szénbányászathoz; az 54/08 számú iránymutatás II. számú mellékletében meghatározott szintetikusszál-ipari tevékenységhez; 6

78 a halászati és akvakultúra-termékek piacának közös szervezéséről szóló 104/2000/EK tanácsi rendelet (HL L 17., , o.) szerinti halászati és akvakultúra tevékenységet szolgáló beruházásokhoz, továbbá halászati termékek feldolgozását és forgalmazását szolgáló beruházáshoz; a szállítási ágazatban gördülőeszköz vásárlásához; az EK Szerződés I. számú mellékletében felsorolt mezőgazdasági termékek elsődleges termeléséhez, előállításához; azon projektekhez, amelyek esetében a program a 8. (3) bekezdése szerint, az NFÜ honlapján való közzététel előtt merültek fel elszámolható költségek. B5. Típus/karakter Jelen pályázati kiírásban nem releváns. B6. Egyéb kizáró okok a) Adminisztratív feltételek: Nem nyújtható támogatás azon szervezet (vagy személy) részére, akivel vagy amellyel szemben az európai bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelező határozata van érvényben; aki vagy amely csőd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt álló szervezetnek, adósságrendezési eljárás alatt álló önkormányzatnak, és a nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásról szóló bizottsági közlemény (hl 2004/c 244/02.) 2.1 alpontja szerinti nehéz helyzetben lévő vállalkozásnak; aki vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben, a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior esetét, illetve a pályázati rendszerből kizárásra került; akinek vagy amelynek lejárt esedékességű, adó- vagy adók módjára behajtható köztartozása van, kivéve, ha az adóhatóság számára fizetési halasztást vagy részletfizetést engedélyezett; aki vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló évi XXXVIII. törvény 15. -ában előírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek; akit vagy amelyet a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerősen bírság megfizetésére kötelezett; akinek vagy amelynek a számviteli jogszabályok szerint számított saját tőkéje a törzstőke (alaptőke) jogszabályban előírt legkisebb mértéke alá csökkent; aki vagy amely a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának időpontjában nem per- és igénymentes, kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetőleg bérelt ingatlan esetében a bérleti szerződés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetőségét legalább a külön rendeletben előírt üzemeltetési kötelezettség idejére; aki vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg; aki, vagy amely működéséhez illetve a projekt megvalósításához szükséges hatósági engedélyekkel a támogatási szerződés megkötéséig nem rendelkezik; 7

79 akiről vagy amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor; aki vagy amely szervezetet a 217/1998 Korm. rend. 88. (2) és (3) bekezdése alapján a támogatási rendszerekből kizártak, a kizárásának időtartama alatt; aki vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételéről, hogy lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozás esetén a pályázót a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 92. (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. -ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintő módon - visszatartásra kerülhet. aki vagy amely a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerős büntetés hatálya alatt áll. aki vagy amely bizonyíthatóan súlyos szakmai vétséget követett el; aki vagy amely jogerős bírósági ítéletek alanya volt csalás, korrupció, szervezett bűnözésben való részvétel, vagy bármilyen más, az Európai Közösség pénzügyi érdekeit sértő illegális tevékenység vádjával; akiről vagy amelyről megállapították a súlyos szerződésszegés tényét, mert nem tett eleget valamely más, a Közösség által finanszírozott tevékenység szerződésben foglalt kötelezettségeinek; aki vagy amely pályázó még nem mentesült a korábbi szabálytalanság miatt rámért joghátrány alól; aki vagy amely a támogatás elnyerése esetén a projekt megvalósítása, valamint a fejlesztés eredményeinek fenntartása során az esélyegyenlőség előmozdításával kapcsolatos és a környezetvédelmi jogszabályi előírásokat (együttesen a horizontális célokat) nem tartja be, és nem veti alá magát az ezzel kapcsolatos esetleges ellenőrzéseknek. A horizontális szempontokra vonatkozó részletes útmutatók a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapján ( találhatóak, melyek tartalmazzák a vonatkozó jogszabályok listáját; a nyilatkozatok kitöltésénél, amennyiben a Pályázó nyilatkozatával jogszabályi kötelezettséget vagy a pályázati dokumentációban előírt elvárást nem teljesít, illetve valótlan adatokat állít, akkor a pályázat hiánypótlás nélküli elutasításra kerül, illetve támogatásban részesülő projekt esetében a támogatás visszavonásával járhat. Egy pályázó a as időszakban ezen támogatási konstrukción belül csak egyszer részesülhet támogatásban. b) A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek: Támogatás azon pályázó részére nyújtható, aki, vagy amely saját vagy partnere tulajdonában lévő ingatlanra igényel támogatást illetve, ha a pályázó vagy partnere(i) a pályázat benyújtásakor a beruházással érintett ingatlanra vonatkozóan érvényes adás-vételi előszerződéssel rendelkezik, amely alapján - a KSZ által meghatározott támogatási szerződéskötési határidőig - a beruházással érintett ingatlan a pályázó vagy partnere(i) tulajdonába kerül, azaz a vonatkozó tulajdoni lapon a pályázó vagy partnere(i) tulajdonosként kerül feltüntetésre. 8

80 Amennyiben a fejlesztendő, felújítandó ingatlan, épület nem az intézmény fenntartójának tulajdonában van, úgy: o a pályázathoz tulajdonosi nyilatkozat szükséges, arról, hogy hozzájárul a pályázat benyújtásához és annak végrehajtásához és a támogatás során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések aktiváláshoz, és o a fenntartónak/működtetőnek/üzemeltetőnek (pályázónak és vagy partneré(i)nek) legalább a pályázat benyújtásától számított - 10 éves, határozott időtartamra szóló bérleti szerződéssel kell rendelkeznie, és az épület tulajdonosának igazolnia kell, hogy fejlesztendő terület, épület a projekt megvalósítási időszakának zárásától számított 5 évig a funkciónak megfelelő működtetésre rendelkezésére áll. 9

81 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre C1.1. A támogatható tevékenységek funkciók szerinti bemutatása A támogatható tevékenységeket kizárólag a kijelölt akcióterületen belül lehet megvalósítani. Gazdasági funkciót erősítő tevékenységek: Cél: Kereskedelmi, gazdasági szereplők ösztönzése a várossal való szerves együttműködés és együttélés céljából a fenntarthatóságot szem előtt tartva. Lehetséges eszközök: Piac, piaccsarnok épületének korszerűsítése (átalakítása, bővítése); helyiségek, belső terek kialakítása, indokolt esetben új építése, az alapműködéshez szükséges eszközbeszerzés. KKV-k által tulajdonolt kiskereskedelmi és szolgáltató egységek épület, épületrész külső felújítása, korszerűsítése (átalakítása, bővítése); helyiségek, belső terek átalakítása (új építés, eszközbeszerzés nem támogatható). KKV-k által igénybevett, és szolgáltatók által használt, önkormányzati tulajdonban lévő: előtt épült kereskedelmi központ, kiskereskedelmi és szolgáltató egység; bevásárló utca, valamint sétálóutca mentén megjelenő üzlethelyiség, mint speciális megjelenési forma külső felújítása, korszerűsítése (átalakítása, bővítése), helyiségek, belső terek kialakítása, indokolt esetben új építés (eszközbeszerzés nem támogatható). KKV-k által tulajdonolt és/vagy üzemeltetett vendéglátó egységek által használt épület, épületrész külső felújítása, korszerűsítése (átalakítása, bővítése); helyiségek, belső terek kialakítása (új építés, eszközbeszerzés nem támogatható). Mozi épületének külső felújítása, korszerűsítése (átalakítása, bővítése); helyiségek, belső terek kialakítása, a működtetéshez szükséges eszközök beszerzése (új építés nem támogatható; szintentartó és helyettesítő beruházás nem támogatható, kivétel az épületek külső felújítása). Rendezvény- és konferenciaközpont külső felújítása (átalakítása, bővítése), helyiségek, belső terek kialakítása, a működtetéshez szükséges eszközök beszerzése, indokolt esetben új építés. Gazdasági szolgáltatóház (beleértve önkormányzati tulajdonú irodaház) külső felújítása (átalakítása, bővítése), helyiségek, belső terek kialakítása, a működtetéshez szükséges eszközök beszerzése, indokolt esetben új építés. Szintentartó és helyettesítő beruházás nem támogatható, kivétel az épületek külső felújítása. Közösségi funkciókat erősítő tevékenységek: Cél: A helyi identitást, közösségformálást erősítő terek, létesítmények fejlesztése. 10

82 Lehetséges eszközök: Önkormányzati közművelődési könyvtár épületének külső felújítása, átalakítása, bővítése; helyiségek, belső terek kialakítása, az alapműködéshez szükséges eszközbeszerzés (új építés nem támogatható). Kulturális, művelődési központ, színház épületének külső felújítása, átalakítása, bővítése; helyiségek, belső terek kialakítása, az alapműködéshez szükséges eszközbeszerzés, indokolt esetben új építése. Múzeum, kiállítóterem épületének külső felújítása, átalakítása, bővítése helyiségek, belső terek kialakítása (új építés és eszközbeszerzés nem támogatható). Sport- és szabadidős létesítmények (szabadtéri szabadidő létesítmények, sportpályák, sportterek) kiszolgáló épületének külső felújítása, korszerűsítése (átalakítása, bővítése), infrastruktúrájának korszerűsítése, működtetéshez szükséges eszközök beszerzése, indokolt esetben új építése (szintentartó és helyettesítő beruházás nem támogatható, kivétel az épületek külső felújítása). Sport- és szabadidőcsarnok, uszodák, strandok épületének, külső felújítása, korszerűsítése (átalakítása, bővítése), infrastruktúrájának korszerűsítése helyiségek, belső terek kialakítása, működtetéshez szükséges eszközök beszerzése, (új építés nem támogatható; szintentartó és helyettesítő beruházás nem támogatható, kivétel az épületek külső felújítása). Templom, egyházi tulajdonú közösségi épület külső felújítása (új építés, eszközbeszerzés nem támogatható; egyházi fenntartású oktatási- és szociális intézmény nem támogatható). A közösségi funkciókat erősítő fejlesztések esetében igényfelmérés és kihasználtsági terv csatolása szükséges az alátámasztáshoz az akcióterületi tervben részletezve! Városi funkciókat erősítő tevékenységek: Cél: Az élhető belváros megteremtése, a városépítészet és az épített környezet minőségének fejlesztése. Lehetséges eszközök: Közterek, parkok, játszóterek, közösségi terek, települési zöldfelületek felújítása, bővítése, kialakítása, minőségi utcabútorok elhelyezése. Energiatakarékos közvilágítás korszerűsítése. Elektromos hálózat és távközlési légvezetékek rendezett terepszint alá helyezése. Közlekedési fejlesztések: o Gyalogos zónák, sétálóutcák, forgalomcsillapított közlekedési övezetek kialakítása; o Járdák, gyaloghidak felújítása, kialakítása; o Buszöblök és buszvárók kialakítása; o Parkolók bővítése és kialakítása (fizetős vagy forgalomcsillapítás céljából méltányos díjjal illetve ingyenesen); o Mélygarázs és parkolóház kialakítása és felszerelése; o Kerékpár utak, kerékpársávok, kerékpártározók kialakítása; o Belterületi utak pormentesítése érdekében burkolattal ellátása, akcióterületre eső belterületi közúthálózat felújítása. Az akcióterületen a szelektív hulladékgyűjtés infrastrukturális feltételeinek kiépítése, gyűjtőszigetek kialakítása (járműbeszerzés nem támogatható). Térfigyelő rendszerek kiépítése. 11

83 Roncsolt (esetleg illegális szemét vagy törmelék lerakására igénybevett) területek rendezése, ezek felszámolása. Az akcióterületen található a település életében meghatározó, köztulajdonban lévő tárgyi, építészeti, műemléki értékek értékmegőrző felújítása, fejlesztése, (új) funkcióval történő felruházása, a műemlékhez méltó épített környezet kialakítása (környező épületek, közterületek átalakítása), a KEOP-ban nem nevesített védett történeti parkok, kertek felújítása. Közszféra funkcióinak megerősítését szolgáló fejlesztések: Cél: A közszféra ügyfélbarát szolgáltató funkciójának erősítését támogató fejlesztések Lehetséges eszközök: Közigazgatási funkciót ellátó épületek rekonstrukciója (önkormányzat, okmányiroda, területi hatósági intézmények), épületfelújítás, átalakítás, bővítés, indokolt esetben új építése; helyiségek, belső terek kialakítása; (eszközbeszerzés nem támogatható). Igazgatási és rendészeti szervek: rendőrség, bíróság, ügyészség, igazságügyi szolgáltatás épületeinek külső felújítása (új építés, eszközbeszerzés nem támogatható). Tűzoltóság épületeinek külső felújítása (új építés, eszközbeszerzés nem támogatható). Polgárőrség épületeinek külső felújítása, a működéshez szükséges eszközbeszerzés (kivéve gépjármű); (új építés nem támogatható). Szociális és gyerekjóléti alapellátást nyújtó intézmények külső felújítása (bentlakásos szociális intézmények nem támogathatóak). Belső felújítás és eszközbeszerzés kizárólag új funkciók kialakításához kapcsolódóan támogatható. (új építés nem támogatható). Közoktatási- nevelési intézmények rekonstrukciója, külső felújítása, kapcsolódó udvarok felújítása. Belső felújítás és eszközbeszerzés kizárólag új közösségi funkciók kialakításához kapcsolódóan támogatható. (új építés nem támogatható). Barnamezős területek fejlesztése: Cél: Az akcióterületen lévő barnamezős területek fejlesztése, amennyiben funkcióbővülést illetve funkcióváltást eredményez. Lehetséges eszközök: Barnamezős területeken felhagyott és roncsolt ipari területek zöldfelületté való átalakítása, jóléti parkosítása. Környezeti kármentesítéshez kapcsolódó tényfeltárás, műszaki beavatkozás, kármentesítés végrehajtása. Felhagyott épületek külső és belső felújítása a fenti funkciók (gazdasági, közösségi, városi és közszféra) bővítése kialakítása céljából. A kialakítandó új funkció(k)hoz közvetlenül kapcsolódó eszközbeszerzés, amennyiben a támogatható tevékenységek között szerepel. 12

84 Az infrastrukturális, beruházás jellegű fejlesztéseket kiegészítő kisléptékű ( soft ) elemek (minimum 1 tevékenység kötelező): Cél: A helyi identitást, közösségformálást, környezettudatosságot erősítő és a helyi foglalkoztatást javító fejlesztések. Lehetséges eszközök: A helyi kötődést és büszkeséget erősítő akciók szervezése, tartalomfejlesztés és az információ terítése, különös tekintettel a fiatalabb generációkra. Közösségépítést és szabadidő hasznos eltöltését segítő szolgáltatások, tanfolyamok, képzési programok kialakítása (hagyományőrző közösségi kezdeményezések, játszó- és foglalkoztató házak, kulturális- és sport rendezvények, kiállítások, civil programok megvalósítása stb.). Helyi környezettudatosság elterjesztését segítő tájékoztatási, szemléletformálási akciók. Integrált településfejlesztési tevékenységekhez (pl. parkosításhoz, játszóterek kiépítéséhez, parlagfű irtásához stb.) kapcsolódó helyi társadalmi akciók megszervezésének és eszközigényének támogatása. Az infrastrukturális fejlesztésekhez közvetlenül kapcsolódó helyi foglalkoztatási kezdeményezések, valamint olyan lakókörnyezeti szolgáltatások támogatása, amelyek új munkalehetőségeket teremtenek (pl. szociális gazdaság). Önmagában nem, csak a fenti tevékenységekkel együtt támogatható tevékenységek: Integrált városfejlesztési stratégia elkészítése a fő állandó lakos alatti városokban (nem kötelező, de az értékelésnél előnyt jelentő szempont). Akadálymentesítés a fejlesztés által érintett épületekben a 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet (OTÉK) akadálymentesítésre vonatkozó szakaszainak értelmében: o o o o új építések részeként, közintézmények esetén kötelező; meglévő épületek belső felújítása részeként utólagosan, közintézmények esetén kötelező; meglévő épületek külső felújítása esetén a kizárólag a bejutást elősegítő akadálymentesítés támogatható; lakáscélú épületek akadálymentesítése nem támogatható. Energiahatékonysági korszerűsítés a fejlesztés által érintett épületekben (kivétel lakáscélú épületek). Azbesztmentesítés a fejlesztés által érintett épületekben, amennyiben releváns (kivétel lakáscélú épületek). A beavatkozások helyi elfogadtatását, megfelelő végrehajtását és sikerét szolgáló tevékenységek (pl. helyi partnerségek kialakításának támogatása, fórumok, információs és tájékoztatási intézkedések, stb.). Városmarketing akciók. Önmagában nem támogatható, de a fenti tevékenységekkel együtt kötelezően megvalósítandó tevékenységek: Integrált városfejlesztési stratégia elkészítése a fő állandó lakos feletti városokban. Azbesztmentesítés középületekben amennyiben releváns. Akadálymentesítés középületekben. Energiahatékonysági korszerűsítés közintézményekben. 13

85 A beavatkozások helyi elfogadtatását, megfelelő végrehajtását és sikerét szolgáló tevékenységek (pl. helyi partnerségek kialakításának támogatása, fórumok, információs és tájékoztatási intézkedések, stb.). Városmarketing akciók. C1.2. Kötelezően megvalósítandó tevékenységek, beszerzések Az alábbi feltételeknek együttesen kell teljesülniük: A projekt a C1.1. pontban felsorolt 4 funkcióból (gazdasági, közösségi, városi, közszféra) min. 2 funkcióhoz kapcsolódóan, min. 4 tevékenységet valósít meg, amelyekből egyet kötelezően a Gazdasági funkciót erősítő tevékenységek közül kell kiválasztani A projekt a fenti elemeken túl kiegészítő elemként, kötelezően tartalmaz legalább egy tevékenységet a C1.1. pontban felsorolt Az infrastrukturális, beruházás jellegű fejlesztéseket kiegészítő kisléptékű ( soft ) elemek közül. A projektnek kötelezően tartalmaznia szükséges az alábbi tevékenységeket: o Integrált városfejlesztési stratégia elkészítése a fő állandó lakos feletti városokban. o Előzetes és végleges akcióterületi terv kidolgozása. o Azbesztmentesítés középületekben amennyiben releváns. o Akadálymentesítés középületekben amennyiben releváns. o Energiahatékonysági korszerűsítés közintézményekben amennyiben releváns. o A beavatkozások helyi elfogadtatását, megfelelő végrehajtását és sikerét szolgáló tevékenységek (pl. helyi partnerségek kialakításának támogatása, fórumok, információs és tájékoztatási intézkedések, stb.). o Városmarketing akciók. C1.3. Választható, bírálatnál előnyt jelentő kapcsolódó tevékenységek, szolgáltatások A pályázat kidolgozás során ajánlott a következő szempontokat hangsúlyozó projektek előnyt élveznek: amelyek a projekt végrehajtására városfejlesztési társaságot, mint menedzsment szervezetet hoznak létre a 15. számú mellékletben részletezettek szerint; amelyek a fő állandó lakos alatti városok esetében a 13. számú melléklet szerinti tartalmai és szakmai követelményeket teljesítő Integrált Városfejlesztési Stratégiát készítenek, amely megalapozza az akcióterületi tervet (szakmai értékelésen minimum 56 pontot teljesít); amelyekben a városfejlesztési akció gazdaságélénkítést valósít meg és a magánforrásokat sikeresen mozgósítja vállalkozások bevonásával; a vállalt önerő mértéke meghaladja a tevékenységtípusonként kötelezően előírtat; amelyek új városi funkciók betelepülését teszik lehetővé a projekt keretein belül; amelyek az integrált településfejlesztési akciók megvalósítását hátrányos helyzetű (munkanélküliek, roma lakosság) csoportok bevonásával végzik, foglalkoztatás, vagy társadalmi munka útján; amelyek a zöldmezős beruházások helyett a meglévő épületállomány felújításával oldják meg az új létesítmények kialakítását; vagy 14

86 költséghatékonysága miatt indokolt új zöldmezős beruházás esetén a beruházással egyező nagyságú zöldfelület kialakítását biztosítják; amelyek jelentős zöldfelület növekedést hajtanak végre az akcióterületen (az új építésekhez kapcsolódó, a beruházással egyező nagyságú zöldfelület kialakítása nem jelent plusz pontot ennél a kritériumnál); amelyek a 64/2004 (IV.15.) Kormányrendeletben szereplő leghátrányosabb helyzetű kistérségekből érkeznek; amelyek a gazdasági funkciókat erősítő tevékenységek és a kiegészítő kisléptékű ( soft ) tevékenységek 1-1 kötelezően választandó tevékenységein túl további tevékenységeket is tartalmaznak. Amelyek a környezeti szempontok érvényesítését kiemelten figyelembe veszik: amelyek bizonyítottan a legjobb elérhető technológiákat (BAT), valamint anyag- és energiatakarékos megoldásokat alkalmaznak; amelyek a fejlesztések által érintett épületekben megújuló vagy alternatív energiaforrások felhasználását alkalmazzák; amelyek bevezetik a szilárd kommunális hulladék szelektív gyűjtését az érintett városrészben (megteremtik a gyűjtés és szállítás együttes feltételeit); amelyek zöldterületek, parkok kialakításánál és bővítésénél figyelmet fordítanak az őshonos növényfajok és populációk megőrzésére, és/vagy az allergén hatású növények és a tájidegen növényfajok irtására. C2. Projekt előkészítésre nyújtható támogatás keretében támogatható tevékenységek köre Kétfordulós eljárás keretében a közreműködő szervezet az alábbi térítés mentes szolgáltatásokat nyújtja a kedvezményezett részére az első és a második pályázati forduló közötti időben: Folyamattanácsadás, konzultáció, Képzések a több projektgazdát érintő témákban, Csoportos szakmai konzultációk speciális szakértőkkel, Gyakorlati útmutatók, jó gyakorlatok, minták rendelkezésre bocsátása, On-line fórum, GYIK (gyakori kérdések). C3. Nem támogatható tevékenységek köre Mindazon tevékenységek a nem támogatható tevékenységek körébe sorolandók, melyek a támogatható tevékenységek közt nem szerepelnek, és a pályázati kiírás céljaihoz nem illeszkednek, például: Különösen nem támogatható új épület építése: irodaház, szálloda, kereskedelmi központ, gyógyszertár, mozi, könyvtár, múzeum, sport- és szabadidőközpont, uszoda, strand, közszféra funkcióhoz kapcsolódó épületek esetében (kivéve közigazgatási intézmények), templom és egyházi fenntartású intézmények illetve a C1.1. pontban kizárt valamennyi esetben. Amennyiben a C1.1. pontban nincs kizárva az új építés, csak abban az esetben támogatható, amennyiben tervezői költségbecsléssel alátámasztott, hogy az új építés költséghatékonyabb, mint a meglévő épület(ek) felújítása; illetve amennyiben nincs az akcióterületen az adott funkciónak megfelelően átalakítható épület. Az után épült kereskedelmi központ tekintetében sem külső felújítás, sem belső átalakítás, sem eszközbeszerzés nem támogatható. A projekt céljaihoz nem kapcsolható eszközbeszerzések illetve C1.1. pontban kizárt esetekben semmilyen eszközbeszerzés nem támogatható. 15

87 Fogyasztási cikkek, fogyó eszközök és készletek beszerzése kivéve Az infrastrukturális, beruházás jellegű fejlesztéseket kiegészítő kisléptékű ( soft ) elemek támogatható tevékenységkörhöz kapcsolódó tevékenységek esetében. Infrastruktúrafejlesztés, amennyiben nem B6. b) pontban rögzített tulajdoni viszonyok betartásával történik. Az útfejlesztésekhez, az utca- és térburkolat valamint a zöldfelületek kialakításához kapcsolódó vonalas infrastruktúra korszerűsítése és fejlesztése. Járműbeszerzés (iskolabusz, személygépkocsi, hulladékszállító jármű stb.). Lakáscélú épületek építése, felújítása, bővítése, lakáscélú épületekkel kapcsolatos akadálymentesítés. C4. Elszámolható költségek köre C4.1. Elszámolhatósági időszak A strukturális alapokból és a Kohéziós Alapból támogatott projektek esetében az Új Magyarország Fejlesztési Terv adott operatív program SFC-2007 rendszerben történő benyújtásának napja december és december 31. között ténylegesen felmerült és kifizetett költségek számolhatóak el, azzal a feltétellel, hogy a projekt nem fejeződhet be az elszámolási időszak kezdetéig. Általános esetben az előkészítésen kívüli további költségek jelen pályázati kiírás I. fordulójára benyújtott pályázat befogadásától 1 számolhatóak el. C4.2. Elszámolhatóság feltételei Általános feltételek: Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következő feltételeknek: A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, melyek jogalapja (pl.: szerződés, megrendelő, közigazgatási határozat, stb.). és teljesülése számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belső bizonylattal igazolható; Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek; A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési eljárás alapján kötött szerződésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása; A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják; Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettős finanszírozás. 1 Iránymutatás a közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokra (OJ C 54, ) hatálya alá eső támogatások esetében 16

88 A költségvetés belső arányaira vonatkozó feltételek: Az előkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervében meghatározott összköltségének 6%-át. A projekt menedzsment költségek aránya a projekt összes elszámolható költségének maximum 4%-a, de maximum 15 millió Ft lehet. Amennyiben a 15. számú mellékletben foglaltaknak megfelelő városfejlesztési társaság végzi a projekt lebonyolítását, a projekt menedzsment költségek aránya a projekt összes elszámolható költségének maximum 5%-a, de maximum 20 millió Ft lehet. Az útmutató C4 pontjában részletezettek alapján az általános költségeket (rezsi) kizárólag a non-profit szervezetek által végzett, az Általános költségek alfejezetben felsorolt támogatható tevékenységekhez kapcsolóan lehet elszámolni, és ennek aránya a projektelem összes elszámolható költségének maximum 3%-a lehet. Az ingatlanvásárlás (telek, építmény, épület) költségének aránya a projekt összes elszámolható költségének maximum 10%-a lehet a C4 pont alapján. A projekt keretében az Integrált városfejlesztési stratégia és az Akcióterületi terv elkészítésére maximum 5-5 millió Ft számolható el. Ez a költség a projektelőkészítési költségének 6%-os küszöbértékébe beleszámítandó. A projekt költségvetésébe az összes elismerhető költség maximum 5 %-a állítható be tartalékként. A projekt keretein belül komplex terület-előkészítésre (tényfeltárás, bontás, ingatlanrendezés, közművek felújítása, felosztása, kiépítése, rekultiváció, műszaki beavatkozás, kármentesítés) a projekt összes elszámolható költségének maximum 40%-a fordítható. Építésre, épület-felújításra vonatkozó költségek aránya nem haladhatja meg a projekt összes elszámolható költségének 70%-át lakótelep esetén. Az 1083/2006/EK rendelet 34. cikke alapján a közösségi támogatást figyelembe véve jelen konstrukció esetében támogatott projektek keretében a projekt összes elszámolható költségének maximum 20%-a fordítható a kapcsolódó ESZA-típusú tevékenységekre. A projekt egészére vonatkozóan a gazdasági társaságok a projektre jutó összes támogatásból maximálisan 20% mértékig részesülhetnek. A projekt keretében az akcióterületen lévő kerékpárutak, kerékpársávok illetve belterületi utak felújítására és kialakítására az összes elszámolható költség maximum 20%-a fordítható. Egyéb: Csak olyan szerződések, költségek számolhatóak el, amelyek projekt végrehajtáshoz feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek; Kis- és középvállalkozások partnerként támogatást csak az általuk üzemeltetett és használt helységek, üzletek, kereskedelmi egységek külső felújítására és korszerűsítésére (átalakítás, bővítés), helységek, belső terek kialakítására. Nem számolhatóak el az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött szolgáltatási szerződéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetőségét a szerződés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végső kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással. Nem fogadható el olyan árajánlat, megrendelő, szerződés, egyéb kötelezettségvállalás olyan szolgáltatótól, amelyben a pályázó szervezet(ek) 17

89 tulajdonosa/ fenntartója, vagy nevében nyilatkozatra jogosult személy vagy mindezeknek a Ptk b) értelmében közeli hozzátartozója tulajdonosi/fenntartói jogokat gyakorol, és fordítva: amely szervezet tulajdonosa vagy nevében nyilatkozatra jogosult személy vagy mindezek közeli hozzátartozója a pályázó szervezetben tulajdonosi/fenntartói jogokat gyakorol. Az immateriális javak csak abban az esetben számolhatók el, ha: o kizárólag a regionális támogatásban részesülő létesítményben/létesítményhez használják fel; o o o leírható eszközöknek tekinthetők; piaci feltételek mellett, harmadik féltől kell őket megvásárolni; a vállalat eszközei közé kell őket besorolni, és legalább az útmutatóban előírt kötelező fenntartási időszak alatt a regionális támogatásban részesülő létesítményben kell maradniuk. Amennyiben a kedvezményezett a beruházás, illetve a beruházás hasznosítása során általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFA-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie. Amennyiben a kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany de a beruházás illetve a beruházás hasznosításával azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie. EVA szerint adózó kedvezményezett esetén, a támogatás számításának alapja a projekt ÁFÁ-val csökkentett, nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie. A támogatott projekt megvalósítása során a kivitelezőt a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a kivitelező nem lehet a kedvezményezett partnere. Ha a pályázó számára nem kötelező ( fő állandó lakos alatti városok), de önállóan vállalja az Integrált városfejlesztési stratégia elkészítését, akkor a készítéséhez kapcsolódó költség kizárólag akkor elismerhető, ha a stratégia a minősítés során a minimális 56 pontot elérte. A konstrukció keretében elszámolható költségek konkrétan: a) Előkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek) A projekt támogatása esetén, a pályázat benyújtása előtti időszakban (2006. december 20. után és a Támogatási Szerződés hatálybalépése előtt) annak előkészítéséhez feltétlenül és igazoltan kapcsolódó költségek támogathatók, mint pl.: Integrált városfejlesztési stratégia (beleértve a KSH-tól történő adatkérés valamint az anti-diszkriminációs terv kidolgozásának költségeit). Kötelezően előírt előzetes tanulmányok elkészítése, mint pl.: előzetes és végleges akcióterületi terv, költség-haszon elemzés, üzleti terv, egyéb szükséges háttértanulmányok. Szükséges engedélyezési dokumentumok, környezeti hatásvizsgálat, műszaki tervek és ezek hatósági díjának költségei. Rendezési, szabályozási tervek módosításának költségei. Előzetes közbeszerzési eljárások költségei. 18

90 A fenti elszámolható tevékenységek költségei, ha barnamezősnek minősített fejlesztés valósul meg, amely igényli a kármentesítési tevékenységeket, kiegészülnek az újrahasznosításhoz, kármentesítéshez kapcsolódó: - tanulmánytervek, műszaki tervek, tényfeltáró dokumentáció; - kármentesítési tervek kidolgozása; - felmérések, mérések, talaj- és statikai vizsgálatok; - szükséges engedélyeztetés; költségeivel. Az előkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a teljes megvalósítás összes elszámolható költségének 6%-át. b) Projekt menedzsment költségek A megfelelő színvonalú projekt végrehajtáshoz elengedhetetlen a felkészült projekt menedzser (menedzsment), aki(k) a projekt végrehajtásához szükséges koordinációs, adminisztratív feladatokat ellátják. Polgármesterek és köztisztviselők illetve a közalkalmazottak csak a hatályban lévő jogszabályokban rögzítettek szerint végezhetnek menedzseri tevékenységet. Ezen költségek együttesen nem haladhatják meg a projekt összes elszámolható költségének a 4 %- át, de maximum 15 millió Ft-ot. Abban az esetben, ha a pályázó a projekt teljeskörű lebonyolítására a 15. számú mellékletben foglaltaknak megfelelően városfejlesztési társaságot hoz létre, a projekt menedzsment költség a projekt összes elismerhető költségének legfeljebb 5 %-a lehet, de maximum 20 millió Ft. A projektmenedzsment bérköltségeinél és személyi jellegű ráfordításainál 1 a projektmenedzseri, pénzügyi, és adminisztratív feladatokat ellátó munkatársak munkaviszonyban, megbízási viszonyban, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott bérköltsége, illetve annak a projekt menedzselésére fordított munkaidejével arányos része vehető figyelembe. Itt kell elszámolni az egyéb jogviszonyban ilyen tevékenységhez kapcsolódó költségeket is. A főállású polgármester és a vezető beosztású köztisztviselő bére csak akkor elszámolható, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik, a feladat ellátása a munkakörébe tartozik és ezt a munkaidő beosztásának részletes kimutatásával igazolja. A költségeket úgy kell alátámasztani, ami lehetővé teszi a tevékenység megvalósításában részt vevő közszolgáltató szervezet tényleges költségeinek azonosítását (pl. munkaköri leírás). Amennyiben a projekttel kapcsolatban, a kedvezményezett illetékességi körébe tartozó kötelező hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel költség, akkor az nem elszámolható. Amennyiben a projektmenedzsment valamely egyéb szervezeti egység része (tipikusan önkormányzat esetében fordul elő), és elkülönített nyilvántartással nem rendelkezik, akkor a támogatás lehívásához a költségek projektre vetített arányosítása szükséges. Az arányosítás alkalmazható módszere a költség jellegétől függ (pl. munkaidő-alapú). 1 A bérek a hazai jogszabályok (adó, társadalombiztosítás stb.) szerint fizetendő adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles. 19

91 c) Bértámogatás Bértámogatás kizárólag az alábbi támogatható tevékenységhez kapcsolódóan számolható el: Az infrastrukturális fejlesztésekhez közvetlenül kapcsolódó helyi foglalkoztatási kezdeményezések, valamint olyan lakókörnyezeti szolgáltatások támogatása, amelyek új munkalehetőségeket teremtenek (pl. szociális gazdaság). A célcsoport foglalkoztatása keretében a bértámogatás elszámolható, amennyiben hozzájárul a foglalkoztatott tartós foglalkoztatásához és a munkáltató, jogutódja, vagy a foglalkoztatást szerződésben átvállaló vállalja a legalább a támogatás időtartamán túl minimum 3 évvel, bérszintjével, munkaidejével, munkakörével, az alkalmazás jogviszonyával megegyező továbbfoglalkoztatást. A közösségi szolgáltatást végzők bérköltségei elszámolhatók, amelyek bizonyíthatóan illeszkednek az infrastrukturális fejlesztéseket kiegészítő elemekhez, pl. ifjúsági program, közösségfejlesztés, partnerségépítés, helyi lakosság bevonása esetén, és fenntartható munkahelyekké válnak (min. támogatást követő 3 évig). d) Beszerzések 1) Szolgáltatások igénybevételének költsége A külső, harmadik féltől megrendelt, a támogatott tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költsége számolható el: A támogatható tevékenységek körén belül az infrastrukturális fejlesztéseket kiegészítő kisléptékű ( soft ) elemekhez kapcsolódó szolgáltatások igénybevétele (pl. képzések szervezése, lebonyolítása, tájékoztatási szemléletformálási, közösségépítő tevékenységekhez kapcsolódó szolgáltatások, stb.) A beavatkozások helyi elfogadásához és sikeres végrehajtásához szükséges szolgáltatások (pl. kommunikációs szolgáltatások, fórumok, tájékoztató rendezvények szervezése, stb.) Városmarketing akciók szervezéséhez kapcsolódó szolgáltatások; A projekt megvalósításához szükséges egyéb szakmai szolgáltatások igénybevételének költségei közül elszámolható költségek, például az alábbiak: o külső szervezettől igénybevett képzések költségei; o nyilvánosság biztosításának költségei, (pl. kiadványok, információs füzetek készítése, elektronikus megjelenés, stb.) képzések meghirdetése, tudatosság növelése, tájékoztatás (kommunikációs kampányok, stb.); o közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülő költségek (pl. közbeszerzési szakértő díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei); o műszaki ellenőr költsége, amennyiben szükséges a projekt megvalósításához; o könyvvizsgálói díjak: amennyiben a támogatás összege meghaladja az 50 millió Ft-ot a támogatásban részesülő projekttel kapcsolatban külön könyvvizsgálatot kell végezni; o egyéb elengedhetetlen szakmai szolgáltatások (pl. azbesztmentesítéshez, akadálymentesítéshez, energiahatékonysági korszerűsítéshez igénybevett tanácsadás). A projektmenedzsment tevékenységek ellátására igénybe vett külső szolgáltatások értékét a projekt menedzsment költségei között kell szerepeltetni. 20

92 2) Építés (átalakítás, bővítés, felújítás) A pályázati útmutató C1. (támogatható tevékenységek) pontjában meghatározott építési beruházáshoz közvetlenül kapcsolódó költségek elszámolhatóak: Komplex terület-előkészítési munkák a későbbi építések és felújítások megalapozására (pl. ingatlanrendezés, bontás, rekultiváció, kármentesítés stb.). Jövedelemtermelő beruházások esetében olyan épületek, építmények építési és értéknövelő felújítási, bővítési költségei számolhatók el, amelyhez támogatott tevékenységek köthetők. Az építési költségek alatt kell érteni minden, az építmény rendeltetésszerű hasznosítását lehetővé tevő átalakítást, bontást, felújítást, bővítést. Jövedelemtermelő beruházások esetén helyettesítő és szintentartó beruházás kizárólag az épületek külső felújítása tekintetében támogatható. A projekthez való hozzáférést biztosító átalakítási költségek elszámolhatók, amennyiben közvetlenül a projekthez kötődnek és végrehajtása nélkül az épület nem alkalmas a feladat ellátására, különösen amennyiben a fogyatékkal élő személyek projektben való részvétele egyébként nem lenne biztosított, valamint ennek szükségességét és az átalakítási terv megfelelőségét szakvélemény támasztja alá. Új épület építési költsége csak abban az esetben támogatható, amennyiben tervezői költségbecsléssel alátámasztott, hogy az új építés költséghatékonyabb, mint a meglévő épület(ek) felújítása; illetve amennyiben nincs az akcióterületen az adott funkciónak megfelelően átalakítható épület. Szakértői költségek közül az építész, épületgépész, belsőépítész, építésvezető, mérnök alkalmazásával kapcsolatos költségek az építési költségbe értendőek. 3) Ingatlanvásárlás (telek, építmény és épület) A telek, építmény és épület vétele az elszámolható költségek közé tartozik a következő feltételekkel: A telek, építmény és épület tulajdonjogának megszerzése elengedhetetlen a projekt eredményes végrehajtásához. A telek, építmény és épület megelőzően független minősített értékbecslőtől vagy könyvvizsgálótól, jogszabályban meghatalmazott hivatalos szervtől olyan igazolást kell beszerezni, amely megerősíti, hogy a vételár nem haladja meg a piaci értéket. Kizárólag per-, teher- és igénymentes ingatlan vásárolható a projekt keretében. Az ingatlan megvásárlása nem elszámolható, amennyiben az ingatlanvásárláshoz a beszerzést megelőző 10 évben az EU vagy a hazai költségvetés hozzájárult (ez alól a közigazgatási épületek hazai forrásból történő beszerzése kivételt képez). Az adás-vétellel kapcsolatos költségek (ügyvédi díjak, értékbecslés, kártalanítási költségek stb.) elszámolhatóak. Az ingatlan az önkormányzat tulajdonába kerül és azt az önkormányzat köteles bevinni a törzsvagyonba. Az ingatlan 5 évig nem elidegeníthető. Önkormányzaton kívül más szervezet ingatlanvásárlása nem támogatható. Lakáscélú ingatlan vásárlása nem támogatható. A telek, építmény és épület tulajdonjoga megszerzésének költsége nem haladhatja meg a projekt összes elismerhető költségének 10%-át. 4) Eszközbeszerzések Az elszámolható költség az eszköz bekerülési értéke, a évi C. tv. 47. (1), (2) és (5) bekezdése értelmezésében. Az EU-s támogatások a projekt céljához kapcsolódó legkorszerűbb technológiát használó eszközök beszerzését támogatja, de a projekt céljaival közvetlen összefüggésben, indokolt esetben elszámolható 21

93 meglévő eszköz átalakításának, bővítésének, korszerűsítésének, zavartalan és biztonságos üzemeltetését szolgáló munka költsége is. Új, kereskedelmi forgalomban, vagy gyártótól beszerezhető, első üzembe helyezésű gépek, technológiai berendezések, eszközök, anyagok beszerzése és beépítése támogatható. Az új jelző csak azon, beruházási jellegű termékeket illeti meg, amelyeknél a Kedvezményezett rendelkezik a vétel (a számla kiállítás dátuma) időpontjában kezdődő termékfelelősségi, garanciális és szavatossági jogainak érvényesíthetőségéhez szükséges, a gyártó és a forgalmazó által kibocsátott, hiteles dokumentumokkal. Kizárólag a támogatásban részesülő létesítményben használhatóak fel. Leírható eszközöknek kell őket tekinteni. A pályázó eszközei közé kell sorolni őket, és legalább öt évig a regionális támogatásban részesülő létesítményben kell maradniuk. Az eszközök beszerzése önállóan nem támogatható, csak az útmutató C1.1. pontjában felsorolt támogatható tevékenységekkel együtt, ahol az eszközbeszerzés külön nevesítve van. Fogyasztási cikkek és fogyóeszközök beszerzése kizárólag Az infrastrukturális, beruházás jellegű fejlesztéseket kiegészítő kisléptékű ( soft ) elemek támogatható tevékenységkörhöz kapcsolódó tevékenységek esetében lehetséges. Minden funkció esetében azon eszközök beszerzése számolható el, mely bizonyíthatóan szükséges az adott létesítmény funkciójának megfelelő működtetéséhez az akcióterületen, és bizonyíthatóan kizárólag az akcióterület adott funkciójának erősítése érdekében kerül beszerzésre. Az ezen túlmutató eszközbeszerzés a ROP keretében nem támogatható. Gazdasági, közösségi és közszféra funkcióit erősítő fejlesztések esetén csak akkor támogatható bármilyen eszközbeszerzés, ha az adott célú funkciót szolgáló létesítmény szükségességét igényfelmérés támasztja alá és kihasználtsági tervet is mellékel a kedvezményezett. e) ÁFA, valamint más adók és közterhek ÁFA csak akkor számolható el, ha a kedvezményezett nem igényelheti vissza. Amennyiben ezek az adók, közterhek levonhatóak, nem számolhatóak el, még abban az esetben sem, ha a végső kedvezményezett, vagy az egyéni kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetőségével. Azon pályázók, amelyek ÁFA levonásra nem jogosító, és ÁFA levonásra jogosító tevékenységet egyaránt végeznek, a levonható és a le nem vonható ÁFA összegét az általános forgalmi adóról szóló évi LXXIV. törvény ai alapján kötelesek megállapítani. Az ÁFA elszámolhatóságára azonos szabályok vonatkoznak a támogatások EU és hazai részét illetően. f) Bérleti díjak A megvalósításhoz kötődő és indokolt bérleti díjak elszámolhatóak. g) Előleg A szállítónak - a kivitelezés, beszerzés, szolgáltatás - fizetett előleg költsége elszámolható, amennyiben a költség az előkészítés keretében merül fel, vagy amennyiben az a támogatási szerződés megkötése után keletkezik. 22

94 h) Általános költségek Az általános költségek között elszámolható költségek köre az ESZA típusú tevékenységekhez kapcsolódóan: Közüzemi díjak és szolgáltatások (víz, gáz, elektromos áram, telefon, fax, internet telekommunikációs költségek). Postaköltségek. Ezen felül: Kizárólag a nonprofit szervezetek által végzett az alábbi támogatható tevékenységekhez kapcsolódóan számolhatók el általános költségek: A helyi kötődést és büszkeséget erősítő akciók szervezése, tartalomfejlesztés és az információ terítése, különös tekintettel a fiatalabb generációkra. Közösségépítést és szabadidő hasznos eltöltését segítő szolgáltatások, tanfolyamok, képzési programok kialakítása (hagyományőrző közösségi kezdeményezések, játszó- és foglalkoztató házak, kulturális- és sport rendezvények, kiállítások, civil programok megvalósítása stb.). Helyi környezettudatosság elterjesztését segítő tájékoztatási, szemléletformálási akciók. Integrált településfejlesztési tevékenységekhez (pl. parkosításhoz, játszóterek kiépítéséhez, parlagfű irtásához stb.) kapcsolódó helyi társadalmi akciók megszervezésének és eszközigényének támogatása. Az infrastrukturális fejlesztésekhez közvetlenül kapcsolódó helyi foglalkoztatási kezdeményezések, valamint olyan lakókörnyezeti szolgáltatások támogatása, amelyek új munkalehetőségeket teremtenek (pl. szociális gazdaság). A beavatkozások helyi elfogadtatását, megfelelő végrehajtását és sikerét szolgáló tevékenységek (pl. helyi partnerségek kialakításának támogatása, fórumok, információs és tájékoztatási intézkedések, stb.). Városmarketing akciók. Az általános költségek aránya nem haladhatja meg az adott nonprofit szervezet által végzett tevékenységek összes elszámolható költségének 3%-át. C5. Nem elszámolható költségek köre Mindazon költségek, melyek nem szerepelnek az elszámolható költségek között, különösen: A pályázati kiírásban foglalt fejlesztésekhez közvetlenül nem kapcsolódó költségek. A pályázat kidolgozásához, megírásához igénybevett szakértői szolgáltatás a felmerülés időpontjától függetlenül. A támogatás elnyerésétől függővé tett sikerdíj. Olyan alvállalkozói szerződésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyek növelik a tevékenység végrehajtásának költségeit, de a hozzáadott érték nem arányos a költségekkel. Az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött alvállalkozói szerződésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyekkel kapcsolatban a szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, hacsak az ilyen költségeket a kedvezményezett nem igazolja a munka vagy a szolgáltatás valóságos értékére való hivatkozással. Természetbeni hozzájárulások. 23

95 Fogyasztási cikkek, készletek beszerzése kivéve Az infrastrukturális, beruházás jellegű fejlesztéseket kiegészítő kisléptékű ( soft ) elemek támogatható tevékenységkörhöz kapcsolódó tevékenységek esetében. Gyártási eljárások, termékleírások készítése. Üzletrész- és részvényvásárlás. Jutalékok és osztalék, profit kifizetés; Banki és pénzügyi költségek, (kivéve a projekthez kapcsolódó bankszámlanyitás, számlavezetés költsége, banki műveletek költsége, stb.), továbbá kamattartozás kiegyenlítése, hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek. Deviza átváltási jutalékok és veszteségek. Árfolyamveszteségek. Visszaigényelhető, vagy nem a kedvezményezettet terhelő adók. Biztosítékok költségei. Bírságok, kötbérek és perköltségek. Előlegszámla, amelynél a végszámla még nem került benyújtásra. Ingatlan és eszköz lízing. Adminisztratív költségek. Járművásárlás (iskolabusz, személygépkocsi, hulladékszállító jármű stb.); Lakóépületek rehabilitációjával kapcsolatos költségek. Használt gépek, berendezési tárgyak, felszerelések beszerzési költségei. Utazási és szállás költség, ellátás, napidíj. Pazarló, piaci ár feletti kiadások. Értékcsökkenés. A következő fázist előkészítő tanulmányok készítése. Bármilyen, december 20-a előtt felmerült költség. C6. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) Valamennyi projektnek illeszkednie kell az alábbi dokumentumokhoz: Az Észak-alföldi régió Stratégiai Programjához (megtalálható a honlapon) Az Észak-alföldi régió Operatív Programjához (megtalálható a honlapon). A projekt részeként kötelezően elkészítendő előzetes és végleges Akcióterületi tervnek illeszkednie kell a hatályos településfejlesztési koncepcióhoz valamint a településszerkezeti és szabályozási tervhez, helyi építési előírásokhoz (HÉSZ) és ezek alátámasztó munkarészeihez, illetve az Országos Területrendezési Tervről szóló évi XXVI. törvényhez. Abban az esetben, ha a pályázó számára kötelező ( fő állandó lakos feletti városok), vagy amennyiben a pályázó önállóan vállalja ( fő állandó lakos alatti városok közül) az Integrált városfejlesztési stratégia elkészítését a 13. számú melléklet szerinti tartalommal, a projektnek illeszkedni kell az Integrált városfejlesztési stratégia célrendszeréhez. C7. Projekt iparági szűkítése A 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 12. -a alapján nem nyújtható támogatás: az 54/08 számú iránymutatás I. számú mellékletében meghatározott acélipari tevékenységhez, kivéve, ha a kedvezményezett kis- és középvállalkozás és a 24

96 70/2001/EK bizottsági rendeletben vagy ennek helyébe lépő jogszabályban foglaltak szerint részesül állami támogatásban; a hajógyártáshoz nyújtott állami támogatásokról szóló keretszabály (2003/C 317/06) 3.1 pont (11) bekezdésében meghatározott tevékenységhez; az 54/08 számú iránymutatásban meghatározott szénbányászathoz; az 54/08 számú iránymutatás II. számú mellékletében meghatározott szintetikusszál-ipari tevékenységhez; a halászati és akvakultúra-termékek piacának közös szervezéséről szóló 104/2000/EK tanácsi rendelet (HL L 17., , o.) szerinti halászati és akvakultúra tevékenységet szolgáló beruházásokhoz, továbbá halászati termékek feldolgozását és forgalmazását szolgáló beruházáshoz; a szállítási ágazatban gördülőeszköz vásárlásához; az EK Szerződés I. számú mellékletében felsorolt mezőgazdasági termékek elsődleges termeléséhez, előállításához; (Pályázati útmutató IV. számú melléklet) azon projektekhez, amelyek esetében a program a 8. (3) bekezdése szerint, az NFÜ honlapján való közzététel előtt merültek fel elszámolható költségek. C8. Projekt területi szűkítése Jelen pályázati konstrukció keretében kizárólag az Észak-alföldi régió területén megvalósuló projektek támogathatóak, az Észak-alföldi régió városi jogállású településein (kivéve megyei jogú városok) az útmutató C12 b) pontjában szereplő feltételek szerint kijelölt akcióterületeken. C9. A projekt megkezdése A Pályázó a beruházást - az előkészítés kivételével - az EAOP D. kódszámú Funkcióbővítő integrált települési fejlesztések című felhívás I. fordulójára benyújtott pályázat befogadását követően saját felelősségére azonnal megkezdheti, de a beruházás megkezdése nincs befolyással a pályázat értékelésére és nem jelent semmiféle előnyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését. A projekt megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektnek legkésőbb a C10. pontban jelzett végső pénzügyi elszámolási határidőig meg kell valósulnia. C9.1. Megkezdettség Támogatás a pályázat I. fordulós befogadását megelőzően megkezdett beruházáshoz nem igényelhető. A projekt megkezdésének minősül a 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 11. -a alapján: Építési tevékenységet tartalmazó projekt esetén: o az építési naplóba történt első bejegyzés időpontja (építési naplóval igazolva), o olyan építési jellegű munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelező, ott a kivitelezői szerződésben rögzített kezdési időpont, vagy annak hiányában a kivitelező nyilatkozata a munkálatok megkezdésére vonatkozóan. Eszköz, berendezés, anyag, termék beszerzését tartalmazó projekt esetén az első beszerzendő eszköz, berendezés, anyag, termék stb. megrendelése. 25

97 Egyéb tevékenység esetén (például immateriális javak beszerzése, oktatás, tanácsadás, személyi jellegű kifizetések, tanúsíttatás, stb.) amennyiben a szerződéskötést megelőzően megrendelésre kerül sor, ennek időpontja, előzetes megrendelés hiányában pedig a megvalósításra megkötött első szerződés létrejöttének napja. Közműfejlesztési hozzájárulás fizetése esetén annak a szolgáltató részére történő átutalása (a szolgáltatói szerződéssel, az átutalás tényét igazoló bank által cégszerűen aláírt, banki bankszámla kivonattal igazolva). A pályázó által aláírással elfogadott ajánlat szerződésnek minősül. (A Polgári Törvénykönyvről szóló évi IV. törvény 213. (1) bekezdése alapján A szerződés jelenlevők között abban az időpontban jön létre, amikor az ajánlatot elfogadják, távollévők között pedig akkor, amikor az elfogadó nyilatkozat az ajánlattevőhöz megérkezik. ). Amennyiben a pályázatban ismertetett projektet több célterületre kiterjedően valósítják meg, a projekt megkezdésének időpontja az egyes célterületeknek megfelelő tevékenységek kezdési időpontjai közül a legkorábbi időpont. Az útmutató C4. pontjában felsorolt projekt előkészítéssel kapcsolatos tevékenységek (pl. a projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése, szükséglet felmérés stb.) nem jelentik a projekt megkezdését de ezek elkészítésére irányuló szerződés nem lehet korábbi, mint december 20. A projekt megkezdésének legkorábbi időpontjára vonatkozóan jelen pályázati kiírás keretében kötelező előírás nincs, de a megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektnek legkésőbb a C10. pontban jelzett végső pénzügyi elszámolási határidőig meg kell valósulnia. C10. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje A projekt fizikai befejezésének a beruházás utolsó elemének megvalósulása minősül: eszközbeszerzés esetén üzembe helyezése, ingatlanfejlesztés esetén használatba vétele (engedélyköteles építés esetén jogerős használatbavételi engedély); egyéb projektelem esetében megvalósulása. A projekt megvalósítására a pályázónak maximum 24 hónap áll a rendelkezésére. A pályázó projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolás (kifizetési kérelem) benyújtásának végső határideje az utolsó tevékenységhez kapcsolódó pénzügyi teljesítést követő maximum 90. nap, de legkésőbb a támogatási szerződés aláírását követő 24. hónap vége, legkésőbb december 31. (a két időpont közül a korábbi). A pénzügyi elszámolás benyújtásáig a projektet fizikailag be kell fejezni. 26

98 C11. Fenntartási kötelezettség A kedvezményezettnek az 1083/2006 EK rendelet szerint a projekt zárásától 1 számított, 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítania kell, hogy a támogatásból épített, felújított vagy átalakított ingatlan illetve beszerzett eszközök rendeltetésében és azok tulajdonjogviszonyaiban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan előnye nem származik. A támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthető el, nem terhelhető meg. A kedvezményezettnek, valamint a támogatások lebonyolításában részt vevő szervezetek a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilván tartania, és legalább december 31-ig, kell megőriznie. Bérelt ingatlan esetén a fenntartónak/működtetőnek/üzemeltetőnek (pályázónak és vagy partnerének) legalább a pályázat benyújtásától számított - 10 éves, határozott időtartamra szóló bérleti szerződéssel kell rendelkeznie, és az épület tulajdonosának igazolnia kell, hogy fejlesztendő terület, épület a projekt megvalósítási időszakának zárásától számított 5 évig a funkciónak megfelelő működtetésre rendelkezésére áll. Amennyiben a pályázó a Projekt adatlap Számszerűsíthető eredmények pontjában output és/vagy eredmény indikátorokat tüntetett fel, akkor azokat az ott leírtak szerint teljesítenie kell. C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban a) A projekt tartalmával kapcsolatos általános korlátozások: A fő állandó lakos feletti városok kötelesek a 13. számú mellékletben foglaltaknak megfelelő tartalmú Integrált városfejlesztési stratégiát elkészíteni a fejlesztések megalapozására. Csak azok a projektek jogosultak támogatás igénybevételére, amelyek esetében az Integrált városfejlesztési stratégia a szakmai értékelés során minimum 56 pontot teljesít. Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma a pályázati útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban. Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás más támogatással nem kombinálható (kivéve saját erő kiegészítést szolgáló támogatás). A pályázónak nyilatkoznia kell arról a tényről, hogy a megvalósítandó fejlesztésre nem vett igénybe a projektet megelőzően hazai vagy európai uniós támogatást. Jelen pályázat keretében meghatározott akcióterületen nem valósulhat meg különálló fejlesztés a Helyi településfejlesztési akciók konstrukció keretein belül. A pályázó nem nyújthat be jelen pályázatban meghatározott akcióterületen található bármilyen épületre, létesítményre, közterületre, stb. pályázatot a Helyi településfejlesztési akciók konstrukcióra. Erről a pályázónak jelen pályázat mellékleteként nyilatkozatot kell tennie. Egy pályázó a as időszakban ezen támogatási konstrukción belül csak egyszer részesülhet támogatásban. 1 Projekt zárása: a támogatási szerződésben meghatározott, zárási időpont. 27

99 Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó és a támogatásban részesülő partnerek a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt értékesíti. Az infrastruktúra-, ingatlanfejlesztéseknek és eszközbeszerzésnek a pályázó és a támogatásban részesülő partnerek által aktivált beruházás keretében kell megvalósulnia. Lízing és haszonbérlet keretében történő beszerzéshez támogatás nem igényelhető. Nem támogatható olyan projekt, amely a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának időpontjában nem per-, teher- és igénymentes. Amennyiben a beruházást, illetve a fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, a pályázat befogadásának feltétele a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító magánokiratba foglalt használati megállapodás és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajz pályázati dokumentációval történő benyújtása. A per-, teher- és igénymentesség követelményének az osztatlan közös tulajdon azon tulajdoni hányada vonatkozásában kell teljesülnie, amely a beruházás (fejlesztés) helyszíne. Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a pályázó nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak. Az esélyegyenlőségi célcsoportok magyarországi helyzetének javításához minden pályázó szervezet hozzá tud járulni azzal, hogy: o megismeri a vonatkozó jogszabályokat (az Esélyegyenlőségi útmutató áttanulmányozásával); o legalább egy területen vállalja az esélyegyenlőségi célcsoportok helyzetének javítását (a Projekt adatlap megfelelő pontjában felsorolt területek közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerűsítve bemutatja a megfelelő pont alatt található táblázatban szervezete jelenlegi esélyegyenlőségi helyzetét és a projekt fenntartásának idejére szóló esélyegyenlőségi vállalásait). Amennyiben a projekt tartalmaz barnamezős terület fejlesztésére irányuló tevékenységet, akkor a barnamezős területeken megvalósuló fejlesztések eredményeként a barnamező minimum 50%-ban funkcióváltással vagy funkcióbővítéssel (elsősorban a C11. pontban meghatározott közösségi vagy a korábbitól eltérő a C1.1. pontban meghatározott gazdasági funkció) újrahasznosítandó. Kereskedelmi központ külső felújítása és belső átalakítása kizárólag az előtt épült épületek esetében támogatható. 28

100 b) a városközponti akcióterület lehatárolásával kapcsolatos kritériumok A városközponti akcióterületnek a Város közösségi-társadalmi súlyponti területe indikátorok közül és a Város gazdasági súlyponti területe indikátorok közül minimum 1-1-t teljesítenie kell. Indikátor típusa Határérték fő lakos alatti városok esetében Határérték fő lakos fölötti városok esetében 1. Város közösségi-társadalmi súlyponti területe (a mutatószámokból legalább 1-t teljesíteni kell) Közösségi funkciót ellátó intézmények száma minimum 1 db. minimum 1 db. Közigazgatási, vagy közszolgáltatást minimum 2 db. minimum 3 db. nyújtó közintézmény száma. 2. Város gazdasági súlyponti területe (a mutatószámokból legalább 1-t teljesíteni kell) Kereskedelmi és vendéglátóipari minimum 5 db. minimum 10 db. szolgáltatóegységek száma Üzleti szolgáltatóegységek száma (pl. pénzügyi) száma. minimum 1 db. minimum 2 db. 29

101 D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK Az első fordulóban támogatásra javasolt pályázók pénzügyi támogatást nem kapnak a projekt megvalósításához, ezen pályázók jogosultságot kapnak a második fordulóban való részvételre. A két forduló közötti projektfejlesztési időszak alatt - amely az első fordulóra vonatkozó döntés meghozatalától számított legfeljebb 1 év lehet - a támogatott pályázók a projekt (pályázat és a hozzá kapcsolódó mellékletek) előkészítése céljából a közreműködő szervezet részéről tanácsadásban részesülnek. A második forduló keretében elnyerhető támogatás feltételei az alábbiak. D1. Támogatás formája és jogcíme A Pályázó működési támogatásának nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatás (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás) a C4. pontban, az elszámolható költségeknél megjelölt támogatási jogcímek (regionális beruházási, de minimis, KKV tanácsadási típusú) szerint, az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendeletben foglaltaknak megfelelően. Az alábbiakban felsorolt, jogszabályokból hivatkozott előírások nem teljes körűek. A C1.1. pontban felsorolt támogatható tevékenységek támogatási kategóriák szerinti besorolását a következő táblázat tartalmazza: Tevékenységek Állami támogatás Regioná -lis beruházás Kulturális célú támogatás Képzésfoglalkoztatás De minimis Nem állami támogatás GAZDASÁGI FUNKCIÓK Piac, piaccsarnok épületének korszerűsítése (átalakítása, bővítése); helyiségek, belső terek kialakítása, indokolt esetben új építése, az alapműködéshez szükséges eszközbeszerzés Bővítés, új építés 50 % Külső felújítás 50% KKV-k által tulajdonolt kiskereskedelmi és szolgáltató egységek épület, épületrész külső felújítása, korszerűsítése (átalakítása, bővítése); helyiségek, belső terek átalakítása (új építés, eszközbeszerzés nem támogatható). Bővítés 50% Külső felújítás 50% KKV-k által igénybevett, és szolgáltatók által használt, önkormányzati tulajdonban lévő: előtt épült kereskedelmi központ, kiskereskedelmi és szolgáltató egység; bevásárló utca, valamint sétálóutca mentén megjelenő üzlethelyiség, mint speciális megjelenési forma külső felújítása, korszerűsítése (átalakítása, Bővítés, új építés 50 % Külső felújítás 50% 30

102 bővítése), helyiségek, belső terek kialakítása, indokolt esetben új építés (eszközbeszerzés nem támogatható). KKV-k által tulajdonolt és/vagy üzemeltetett vendéglátó egységek által használt épület, épületrész külső felújítása, korszerűsítése (átalakítása, bővítése); helyiségek, belső terek kialakítása (új építés, eszközbeszerzés nem támogatható) Mozi épületének külső felújítása, korszerűsítése (átalakítása, bővítése); helyiségek, belső terek kialakítása, a működtetéshez szükséges eszközök beszerzése (új építés nem támogatható; szintentartó és helyettesítő beruházás nem támogatható). Rendezvény- és konferenciaközpont külső felújítása (átalakítása, bővítése), helyiségek, belső terek kialakítása, a működtetéshez szükséges eszközök beszerzése, indokolt esetben új építés Gazdasági szolgáltatóház (beleértve az önkormányzati tulajdonban lévő irodaházat) külső felújítása (átalakítása, bővítése), helyiségek, belső terek kialakítása, a működtetéshez szükséges eszközök beszerzése, indokolt esetben új építés KÖZÖSSÉGI FUNKCIÓK Önkormányzati közművelődési könyvtár épületének külső felújítása, átalakítása, bővítése; helyiségek, belső terek kialakítása, az alapműködéshez szükséges eszközbeszerzés (új építés nem támogatható) Kulturális, művelődési központ, színház épületének külső felújítása, átalakítása, bővítése; helyiségek, belső terek kialakítása, indokolt esetben új építése, az alapműködéshez szükséges eszközbeszerzés Múzeum, kiállítóterem épületének külső felújítása, átalakítása, bővítése helyiségek, belső terek kialakítása (új építés, eszközbeszerzés nem támogatható) Sport- és szabadidős létesítmények (szabadtéri szabadidő létesítmények, sportpályák, sportterek) kiszolgáló épületének külső felújítása, korszerűsítése (átalakítása, bővítése), infrastruktúrájának korszerűsítése, működtetéshez szükséges eszközök beszerzése, indokolt esetben új építése (szintentartó és helyettesítő Bővítés 50% Bővítés 50% Bővítés új építés 50% Bővítés új építés 50% Külső felújítás 50% 85% Külső felújítás 50% Külső felújítás 50% Külső felújítás 50% 85% 85% (jövedele mtermel ő tevékeny ség: CBA elemzés) 85% 85% (jövedele mtermel ő tevékeny ség: CBA elemzés) 85% 85% (jövedele mtermel ő tevékeny ség: CBA elemzés) 85% (jövedele mtermel ő tevékeny ség: CBA elemzés) 31

103 beruházás nem támogatható). Sport- és szabadidőcsarnok, uszodák, strandok épületének, külső felújítása, korszerűsítése (átalakítása, bővítése), infrastruktúrájának korszerűsítése helyiségek, belső terek kialakítása, működtetéshez szükséges eszközök beszerzése, (új építés nem támogatható; szintentartó és helyettesítő beruházás nem támogatható, kivétel az épületek külső felújítása) Templom, egyházi tulajdonú közösségi épület külső felújítása (új építés nem támogatható; egyházi fenntartású oktatásiés szociális intézmény nem támogatható) VÁROSI FUNKCIÓK Közterek, parkok, játszóterek, közösségi terek, települési zöldfelületek felújítása, bővítése, kialakítása, minőségi utcabútorok elhelyezése Energiatakarékos korszerűsítése közvilágítás Elektromos hálózat és távközlési légvezetékek rendezett terepszint alá helyezése Közlekedési fejlesztések (gyalogos zónák, sétálóutcák, forgalomcsillapított közlekedési övezetek kialakítása; járdák, gyaloghidak felújítása, kialakítása; buszöblök és buszvárók kialakítása; térítésmentesen vagy forgalomcsillapítás céljából méltányos díjjal használható parkolók bővítése és kialakítása; kerékpár utak, kerékpársávok, kerékpártározók kialakítása; belterületi utak pormentesítése érdekében burkolattal ellátása; akcióterületre eső belterületi közúthálózat felújítása) Az akcióterületen a szelektív hulladékgyűjtés infrastrukturális feltételeinek kiépítése, gyűjtőszigetek kialakítása (járműbeszerzés nem támogatható) Az akcióterületen a szelektív hulladékgyűjtés infrastrukturális feltételeinek kiépítése, gyűjtőszigetek kialakítása (járműbeszerzés nem támogatható) Bővítés, új építés 50% Külső felújítás 50% 85% 85% 85% 85% 85% 85% 85% 85% CBA vizsgálatt al Térfigyelő rendszerek kiépítése 85% Térítés ellenében használható parkolók bővítése és kialakítása, mélygarázsok kialakítása és felszerelése Bővítés, új építés 50% Szintenta rtó, helyettes ítő beruházá s 50% 32

104 Roncsolt (esetleg illegális szemét vagy törmelék lerakására igénybevett) területek rendezése, ezek felszámolása Az akcióterületen található, a település életében meghatározó jelentőségű, köztulajdonban lévő tárgyi, építészeti, műemléki értékek értékmegőrző felújítása, fejlesztése, (új) funkcióval történő felruházása, a műemlékhez méltó épített környezet kialakítása (környező épületek, közterületek átalakítása), a KEOP-ban nem nevesített történeti parkok, kertek felújítása. 85% 85% 85% KÖZSZFÉRA FUNKCIÓK Közigazgatási funkciót ellátó épületek rekonstrukciója (önkormányzat, okmányiroda, területi hatósági intézmények), épületfelújítás, átalakítás, bővítés, indokolt esetben új építése; helyiségek, belső terek kialakítása; (eszközbeszerzés nem támogatható) Igazgatási és rendészeti szervek: rendőrség, bíróság, ügyészség, igazságügyi szolgáltatás épületeinek külső felújítása (új építés, eszközbeszerzés nem támogatható) Tűzoltóság épületeinek külső felújítása (új építés, eszközbeszerzés nem támogatható) Polgárőrség épületeinek külső felújítása, a működéshez szükséges eszközbeszerzés (kivéve gépjármű); (új építés nem támogatható) Szociális és gyerekjóléti alapellátást nyújtó intézmények külső felújítása (bentlakásos szociális intézmények nem támogathatóak). Belső felújítás és eszközbeszerzés kizárólag új funkciók kialakításához kapcsolódóan támogatható. (új építés nem támogatható) Közoktatási- nevelési intézmények rekonstrukciója, külső felújítása, kapcsolódó udvarok felújítása. Belső felújítás és eszközbeszerzés kizárólag új közösségi funkciók kialakításához kapcsolódóan támogatható. (új építés nem támogatható) BARNAMEZŐS TERÜLETEK Barnamezős területeken felhagyott és roncsolt ipari területek zöldfelületté való átalakítása, jóléti parkosítása Környezeti kármentesítéshez kapcsolódó tényfeltárás, műszaki beavatkozás, kármentesítés végrehajtása Felhagyott épületek külső és belső felújítása a fenti funkciók (gazdasági, közösségi, városi és közszféra) bővítése kialakítása céljából 85%, kivétel központi költségve tési szerv: 90% 85% 85% 85% 85% 85% 85% 85% A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó intenzitás szerint. A kialakítandó új funkció(k)hoz közvetlenül A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó 33

105 kapcsolódó eszközbeszerzés, amennyiben a támogatható tevékenységek között szerepel. intenzitás szerint AZ INFRASTRUKTURÁLIS, BERUHÁZÁS JELLEGŰ FEJLESZTÉSEKET KIEGÉSZÍTŐ KISLÉPTÉKŰ ( SOFT ) ELEMEK A helyi kötődést és büszkeséget erősítő akciók szervezése, tartalomfejlesztés és az információ terítése, különös tekintettel a fiatalabb generációkra Közösségépítést és szabadidő hasznos eltöltését segítő szolgáltatások, tanfolyamok, képzési programok kialakítása (hagyományőrző közösségi kezdeményezések, játszó- és foglalkoztató házak, kulturális- és sport rendezvények, kiállítások, civil programok megvalósítása stb.). Helyi környezettudatosság elterjesztését segítő tájékoztatási, szemléletformálási akciók Integrált településfejlesztési tevékenységekhez (pl. parkosításhoz, játszóterek kiépítéséhez, parlagfű irtásához stb.) kapcsolódó helyi társadalmi akciók megszervezésének és eszközigényének támogatása Az infrastrukturális fejlesztésekhez közvetlenül kapcsolódó helyi foglalkoztatási kezdeményezések, valamint olyan lakókörnyezeti szolgáltatások támogatása, amelyek új munkalehetőségeket teremtenek (pl. szociális gazdaság). ÖNMAGÁBAN NEM, CSAK A FENTI TEVÉKENYSÉGEKKEL EGYÜTT TÁMOGATHATÓ (KIEGÉSZÍTŐ) TEVÉKENYSÉGEK Integrált városfejlesztési stratégia elkészítése Pályázati háttérdokumentáció (tervek, engedélyek, tanulmányok, közbeszerzési dokumentáció) készítése Komplex terület-előkészítési munkák a későbbi építések és felújítások megalapozására (pl. ingatlanrendezés, bontás, rekultiváció, kármentesítés stb.) Lakóépületek bontása (különleges esetben, panel épületekre nem vonatkozik) Akadálymentesítés a fejlesztés által érintett épületekben Energiahatékonysági korszerűsítés a fejlesztés által érintett épületekben (kivétel lakáscélú épületek) Képzés, foglalkoz tatás: 85% 85% 85% 85% 85% 85% 85% A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó intenzitás szerint. (Gazdasági tevékenységekhez kapcsolódó projektelőkészítéshez júl. 30 előtt felmerült költségek de minimis-ből támogathatóak csak) A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó intenzitás szerint. A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó intenzitás szerint. A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó intenzitás szerint. A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó intenzitás szerint. 34

106 Azbesztmentesítés a fejlesztés által érintett épületekben, amennyiben releváns (kivétel lakáscélú épületek) A beavatkozások helyi elfogadtatását, megfelelő végrehajtását és sikerét szolgáló tevékenységek (pl. helyi partnerségek kialakításának támogatása, fórumok, információs és tájékoztatási intézkedések, stb.) A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó intenzitás szerint. 85% Városmarketing akciók 85% Projektmenedzsment 85% A projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó szolgáltatások A kialakítandó funkcióhoz (tevékenységhez) kapcsolódó intenzitás szerint. I. Állami támogatásnak minősülő támogatások: I.1. Regionális beruházási támogatás A fenti táblázatban szereplő tevékenységek közül a regionális beruházási támogatással támogatható csoportba sorolt tevékenységekkel kapcsolatban felmerült, a C1.1 pont szerinti elszámolható, illetve a beruházásra a számvitelről szóló évi C. törvény vonatkozó rendelkezései, valamint a pályázó számviteli politikája alapján ráaktiválható költségek támogatása az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. -ának a) pontja, valamint ai, a Szerződés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatások alkalmazásáról a Európai Bizottság október 24-i 1628/2006 szóló EK Rendelet, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján regionális beruházási támogatásnak minősül. Regionális beruházási támogatás esetén a támogatást csak induló beruházáshoz lehet igénybe venni. Induló beruházásnak minősül a tárgyi eszközbe vagy immateriális javakba történő beruházás, amely új létesítmény felállításával, meglévő létesítmény bővítésével, egy létesítmény termelésének további, új termékkel történő diverzifikációjával, egy meglévő létesítmény teljes termelési folyamatának alapvető megváltoztatásával kapcsolatos, vagy egy létesítményhez közvetlenül kapcsolódó tárgyi eszközök megvásárlása, amennyiben a létesítmény bezárásra került vagy amennyiben nem vásárolják fel bezárásra került volna, és az eszközöket egy független beruházó veszi meg. Szintentartó és helyettesítő beruházás nem támogatható. Szintentartó és helyettesítő beruházásnak minősül: Tárgyi eszközökbe vagy immateriális javakba történő beruházás, amely nem jár új létesítmény felállításával, nem jár meglévő létesítmény bővítésével, egy létesítmény szolgáltatásainak bővítésével,; illetve olyan eszközök beszerzése, amely a kedvezményezett által már használt tárgyi eszközt, immateriális jószágot váltja ki anélkül, hogy a kiváltás a turisztikai vonzerő vagy, a nyújtott szolgáltatás alapvető változását eredményezné. I.2. Csekély összegű (de minimis) támogatás 35

107 A fenti táblázatban szereplő tevékenységek közül a de minimis támogatással támogatható csoportba sorolt tevékenységekkel kapcsolatban felmerült, a C1.1 pont szerinti elszámolható, illetve a beruházásra a számvitelről szóló évi C. törvény vonatkozó rendelkezései, valamint a pályázó számviteli politikája alapján nem aktiválható költségek támogatása az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. -ának d) pontja, valamint 20. -a, az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1998/2006/EK bizottsági rendelet, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján csekély összegű támogatásnak minősül. Ezen rendelet értelmében bármely három pénzügyi év időszakában, bármely szervezet részére odaítélt csekély összegű (de minimis) támogatás összege nem haladhatja meg a ,- eurót. Minden egyes új csekély összegű támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az előző két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegű támogatás teljes összegét kell figyelembe venni. I.3. Képzési célú támogatás A fenti táblázatban szereplő tevékenységek közül a képzési célú támogatással támogatható csoportba sorolt tevékenységekkel kapcsolatban felmerült, a C1.1 pont szerinti elszámolható, illetve a regionális beruházás megvalósítása során lebonyolított, a számvitelről szóló évi C. törvény vonatkozó rendelkezései, valamint a pályázó számviteli politikája alapján a beruházásra nem aktiválható általános képzések költségének támogatása az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. -ának c) pontja, valamint ai, az EK-szerződés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról szóló 68/2001/EK rendelete, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján képzési célú támogatásnak minősül. I.3. Kulturális célú támogatás A fenti táblázatban szereplő tevékenységek közül a kulturális célú támogatással támogatható csoportba sorolt tevékenységekkel kapcsolatban felmerült, a C1.1 pont szerinti elszámolható költségének támogatása az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. -ának e) pontja, valamint ai, az Európai Bizottság B (2007) számú, N 276/2007 sz. állami támogatás Magyarország, Kulturális célú támogatási intézkedések a Regionális Fejlesztés Operatív Programok keretein belül című határozata alapján kulturális célú támogatásnak minősül. E kategória keretében kizárólag az alábbi tevékenységek támogathatóak: Műemlékekkel, kastélyokkal, múzeumokkal stb. kapcsolatos projektek, a régészeti feltárástól a látogatóbarát létesítmények elkészültéig, maradéktalanul figyelembe véve a kultúra, illetve a kulturális örökség megőrzését, mint célt; Közösségi kulturális funkciót betöltő, már létező épületek (közösségi házak, színházak) felújítása, újak kialakítása, valamint olyan infrastruktúra kiépítése, 36

108 amely a kulturális hagyományok, szellemi kulturális értékek megőrzését, illetve továbbvitelét szolgáló kulturális, hagyományőrző rendezvények, helyi ünnepségek, hagyományőrző fesztiválok tartását is lehetővé teszi; A régió szellemi kulturális értékeinek adottságainak infrastrukturális fejlesztés (pl. színpad, hangtechnika) és bizonyos esetekben (pl. regionális vonzerejű hagyományőrző és kulturális fesztiválok esetén) rendezvények megszervezése. Kizárólag olyan események támogathatóak, amelyek pályázati források nélkül nem valósulnának meg, azonban létrehozásuk, fenntartásuk a szellemi és kulturális hagyományok továbbélését biztosítja, továbbá nem kereskedelmi, profitszerzési céllal kerülnek megrendezésre. II. Állami támogatásnak nem minősülő támogatások: A fenti táblázatban szereplő tevékenységek közül a nem állami támogatás oszlopba sorolt tevékenységekkel kapcsolatban felmerült, a C1.1 pont szerinti támogatható tevékenységekhez kapcsolódó elszámolható költségének támogatása nem minősül állami támogatásnak. III. Egyéb, a támogatás formájával és jogcímével kapcsolatos előírások Amennyiben a kedvezményezett - neki fel nem róható okból - a szerződésben vállalt kötelezettségeit csak részben, de számszerűen megállapított kötelezettségek esetén legalább 75%-ot meghaladó arányban teljesíti, az igénybe nem vett támogatás kivéve törvény, illetve kormányrendelet eltérő rendelkezése esetén - annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a kedvezményezett neki felróható okból nem teljesíti a szerződésben vállalt kötelezettségeit, az igénybe vett támogatás egészét vagy arányos részét a jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összeggel kell visszafizetnie. Az előző bekezdésben meghatározott szankciók mellett a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének döntésével a kedvezményezett meghatározott időre - de legfeljebb öt évre - kizárható az érintett előirányzatok támogatási rendszeréből, ha az alábbiakban meghatározott feltételek közül legalább egy bekövetkezik: a szerződésben rögzített kötelezettség, illetve részkötelezettség teljesítése a szerződésben foglalt határidőre egyáltalán nem, vagy csak részben számszerűen megállapított kötelezettségek esetén 75%-ot el nem érő arányban - valósul meg, a kedvezményezett az elfogadott céltól eltérő feladatot valósít meg, a kedvezményezett nem jelenti be haladéktalanul a Támogatónak, hogy a támogatott program, projekt megvalósítása részben vagy egészben meghiúsul, tartós akadályba ütközik, vagy a szerződésben foglalt ütemezéshez képest késedelmet szenved, illetve ennek bekövetkezése fenyeget. Amennyiben a kialakított területet, az építéssel létrehozott objektumot, vagy a pályázat keretében beszerzett eszközt a támogatott a kötelezően előírt fenntartási időszakon (5 év) belül a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül értékesíti vagy a projekt eredeti célkitűzéseitől való eltérő módon adja bérbe, a támogatási összeg 100%-át vissza kell fizetni a vissza nem térítendő támogatás jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegét, vagy - amennyiben ez utóbbi a nagyobb - be kell fizetni a bevételből a támogatás arányának megfelelő összeget. Amennyiben a Támogatottat a fentiek alapján visszafizetési kötelezettség terheli, köteles az értékesítés, vagy a bérbeadás tényét a jogügylet megvalósulását követő 15 napon belül 37

109 a szerződést kötő Támogató, vagy a nevében eljáró közreműködő szervezet felé bejelenteni. Továbbá a Támogatott köteles a fentiekben rögzített értékesítés esetén a vételár kiegyenlítését követő 15 napon belül a szerződést kötő támogató, vagy a nevében eljáró közreműködő szervezet számlájára a hivatkozott támogatás teljes vagy arányos részét jegybanki alapkamat kétszeresével növelt értékkel a támogatási szerződésben rögzített számlaszámára átutalni. D2. Támogatás mértéke A D1 pontban található táblázat alapján besorolt tevékenységek támogatása esetén a támogatás maximális mértéke az elszámolható költségek arányában a következő: regionális beruházási támogatással támogatott tevékenység esetén: az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. (1) bekezdése szerinti mérték (ún. támogatási térkép): 50%. kulturális célú támogatással támogatott tevékenység esetén: 85%. képzési célú támogatással támogatott általános képzési tevékenység esetén: 50%. de minimis támogatással támogatott tevékenység: az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. (1) bekezdése szerinti mérték (ún. támogatási térkép) esetén: 50%, kivéve a projekt menedzsment tevékenység esetén: 85%. nem állami támogatással támogatott, közcélú tevékenység esetén: 85%. A nem állami támogatással támogatott, azon közcélú tevékenységek esetén, amelyek az 1083/2006/EK rendelet 55. cikke szerinti jövedelemtermelő projektelemnek minősülnek (mivel a fejlesztés eredménye közvetlenül a felhasználókat terhelő díjakkal jár, vagy a projektelem keretében föld, épület értékesítése, bérbeadása, vagy bármely más, ellenszolgáltatás fejében történő szolgáltatásnyújtás valósul meg), az elszámolható költségek mértékének, és az az alapján nyújtható támogatás összegének megállapítására az Európai Bizottság 4. számú munkadokumentuma vonatkozó útmutatásai alapján készített, a jelen pályázati útmutató mellékletét képező Városrehabilitációs kézikönyv Akcióterületi Terv elkészítésének módszertana ad útmutást. A projekt egészére vonatkozó átlagos támogatási intenzitás (összes támogatás/az összes elszámolható költség): maximum 75%; lakos alatti városok esetében: maximum 80%; lakos alatti városok valamint a 64/2004. (IV.15.) Korm. rendeletben megnevezett leghátrányosabb helyzetű kistérségek valamennyi városa esetében (lakosságszámtól függetlenül): maximum 85%. D3. Támogatás összege A jelen pályázat keretében elnyerhető támogatás mértéke: minimum 250 millió Ft, de maximum millió Ft lehet. 38

110 D4. Az önrész összetétele A projekt megvalósításához a pályázónak is hozzá kell járulnia az igényelt támogatáson felüli saját forrással. Saját forrásnak minősül minden olyan forrás, amely nem az államháztartás alrendszereiből nyújtott támogatás, kivéve az államháztartás alrendszereibe tartozó támogatást igénylő, pályázó költségvetési szervnek, ezen költségvetési szerv felügyeleti szervének költségvetésében az adott célra előirányzott összeget, illetve az államháztartás alrendszereiből nyújtott önerő támogatásokat. A saját forrás (önerő) az alábbi elemekből állhat: Saját forrás elemei Bankhitel Számlapénz, bankbetét Önkormányzat esetén a saját hozzájárulás összege Állami szervek esetében Egyéb saját forrást kiegészítő támogatás Magántőke Költségvetési szervek esetében Igazolás módja A hitelintézet által kiadott hitelígérvény, vagy megkötött hitel/kölcsönszerződés. A számlavezető hitelintézet által kiadott igazolás a számlapénz, bankbetét összegéről, és annak meglétéről, egyazon napra vonatkozóan, állampapír és tőzsdésre bevezetett értékpapír. Képviselőtestületi határozat. Állami szervek, valamint az azokat tömörítő együttműködések esetén a felettes szerv nyilatkozata. Igazolás a támogatás rendelkezésre állásáról, a saját erőt kiegészítő támogatást nyújtó szervezettől. Cégtulajdonos kötelezettségvállalása, mely szerint a támogatás elnyerése esetén visszavonhatatlan kötelezettséget vállal a magánerős projektelem megvalósítására és finanszírozására. Forrás rendelkezésre állását a számlavezető hitelintézet igazolja. Költségvetési szervek, valamint az azokat tömörítő együttműködések esetén a felettes szerv nyilatkozata. A pályázónak legalább a támogatás mértéke alfejezetben megfogalmazottak alapján, a teljes akcióterületre vetített összesített támogatási mértéket 100%-ra kiegészítő mértékű önerővel kell rendelkeznie, mely a projektösszköltség minimum 25%-t teszi ki; lakos alatti városok esetében: 20%; lakos alatti városok valamint a 64/2004. (IV.15.) Korm. rendeletben megnevezett leghátrányosabb helyzetű kistérségek valamennyi városa esetében (lakosságszámtól függetlenül): 15%. Az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Önkormányzatok EU-s fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítése támogatás előirányzatból igényelt támogatás, hozzájárulás esetén a kiegészítő forrásra vonatkozó pályázatot a vonatkozó eljárásrendnek megfelelően kell benyújtani. A pályázónak a pályázati adatlap Nyilatkozatok részében nyilatkoznia kell arról, hogy a projekt saját forrása rendelkezésre áll. A Támogatási Szerződés megkötése előtt pedig a fenti táblázatban szereplő módok valamelyikén vagy azok kombinálásával, a dokumentumok benyújtásával igazolni szükséges a saját forrás rendelkezésre állását. 39

111 D5. Egyéb pénzügyi eszközök Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik. D6. Biztosítékok köre D6.1. A 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben (továbbiakban Rendelet) foglaltak szerint a kapott támogatás ellenében alábbi biztosítékok nyújtása szükséges a következő részletezések szerint: a) azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás benyújtása a kedvezményezett valamennyi, Magyarországon bejelentett bankszámlájára: aa) A támogatás kedvezményezettje köteles valamennyi, Magyarországon vezetett bankszámlaszámát közölni és (felhatalmazó levél útján) valamennyi bankszámlája tekintetében azonnali beszedési megbízás érvényesítésének jogára felhatalmazni a közreműködő szervezetet, a pénzforgalomról, a pénzforgalmi szolgáltatásokról és az elektronikus fizetési eszközökről szóló 232/2001. (XII. 10.) Korm. rendelet 9. -ában megjelöltek kivételével. ab) Az aa) bekezdésben írtak nem vonatkoznak a központi költségvetési szervekre, a Magyar Tudományos Akadémiára, továbbá a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség döntése alapján azon állami többségi tulajdonban lévő gazdasági társaságokra, amely gazdasági társaságok a támogatást nagyprojekt, kiemelt projekt megvalósításához kapják, és a támogatásból létrejövő vagyon ingyenesen az állam és/vagy az önkormányzat kizárólagos tulajdonába kerül. ac) Az azonnali beszedési megbízás alkalmazása érdekében a kedvezményezett köteles a számlavezető hitelintézete(i) által visszaigazolt felhatalmazó levele(ke)t a támogatási szerződés megkötését megelőzően a közreműködő szervezet számára átadni, és bármelyik bankszámlája megszüntetéséről vagy új bankszámla megnyitásáról a közreműködő szervezetet nyolc munkanapon belül írásban tájékoztatni, és az új bankszámlára vonatkozó, a számlavezető hitelintézet által visszaigazolt felhatalmazó levelet a közreműködő szervezet számára átadni. b) a fejlesztés tárgyára (ingó és ingatlan vagyontárgyak) vonatkozó elidegenítési és terhelési tilalom alapítása c) a kedvezményezett nyilatkozata a Rendelet 57. (1) ca, cb és cc pontjaiban valamint a cd pontban foglaltak szerint: ca) helyi önkormányzatok, önkormányzatok társulásai és ezek költségvetési szervei esetében az érintett önkormányzat írásbeli nyilatkozata arról, hogy ha a projekt részben vagy egészben meghiúsulna, illetve, ha a támogatást szabálytalanul használja fel, abban az esetben a támogatást visszafizeti. Egyben tudomásul veszi, hogy ennek elmulasztása esetén annak összegére inkasszó nyújtható be a helyi önkormányzat, önkormányzatok társulásai költségvetési számlájára, cb) egyházak és intézményeik, az alapítványok és intézményeik, közalapítványok és intézményeik, közhasznú társaságok, köztestületek, valamint társadalmi szervezetek - a politikai pártok kivételével - esetében a kedvezményezett írásbeli nyilatkozata arról, hogy ha a projekt részben vagy egészben meghiúsul, illetve a támogatást szabálytalanul használja fel, a támogatást visszafizeti, és tudomásul veszi, hogy ennek elmulasztása esetén annak összege a számára a központi költségvetésből biztosított támogatásból levonásra kerül, cc) a kedvezményezett írásbeli nyilatkozata arról, hogy vele szemben - nyilatkozattételkor - az Ámr. 88. (2) bekezdése szerinti támogatási rendszerből való kizárás hatálya nem áll fenn. cd) a kedvezményezett köteles írásban nyilatkozni arról, hogy nem áll fenn olyan 40

112 harmadik személy irányában fennálló kötelezettség, amely a támogatással létrejött projekt céljának megvalósulását meghiúsíthatja, illetve amely a kedvezményezett biztosítékadását korlátozza. A kedvezményezett ilyen korlátozás hiányáról, illetve a harmadik személy hozzájárulásának megadásáról a támogatási szerződésben vagy külön nyilatkozatban köteles nyilatkozni. d) a támogatott által választott legalább egy a következők közül oly módon, hogy a biztosítéki értéknek fedeznie kell legalább a támogatás összegét: o jelzálogjog ingatlanra, o jelzálogjog ingóságra, o bankgarancia, o biztosítási szerződés alapján kiállított készfizető kezességvállalást tartalmazó kötelezvény, o garanciaszervezet által vállalt kezesség, o garanciabiztosítási szerződés alapján kiállított kötelezvény, o óvadék. D Az 50 millió forintot meg nem haladó támogatással megvalósuló beruházási projektek esetében a) a szerződéskötést követő megvalósítási időszakra: a D6.1. a), b), c) és d) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges, b) a megvalósítást követő fenntartási időszakra: a D6.1. a), b), c) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges, a b) pontban rögzített terhelési tilalom kivételével. D Az 50 millió forintot meghaladó támogatással megvalósuló beruházási projektek esetében a) a szerződéskötést követő megvalósítási időszakra: a D6.1. a), b), c) és d) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges, b) a megvalósítást követő fenntartási időszakra: a D6.1. a), b), c) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges a b) pontban rögzített terhelési tilalom kivételével, továbbá a d) pont szerintiek a megvalósítási időszakhoz képest 50%-kal. D A nem beruházási jellegű projektek esetében a) a szerződéskötést követő megvalósítási időszakra: a D6.1. a), b), c) és d) pontjaiban foglaltak együttes nyújtása szükséges, b) a megvalósítást követő fenntartási időszakra biztosíték nyújtása nem szükséges. D Egyéb feltételek Mentesül a pályázó a D6.1 d) pontban foglalt biztosítéknyújtási kötelezettség alól a Rendelet 60. felsoroltak szerint. Ingatlanra és ingóságra alapított jelzálog esetén a kedvezményezett köteles vagyonbiztosítást kötni a biztosíték tárgyára, kivéve a Rendelet 58. (4) bekezdésében foglalt szerintiek. 41

113 A zálogjog alkalmazásánál első ranghelyű jelzálogjogot kell előírni. Második vagy további ranghelyre akár ranghelycsere útján történő bejegyzés befogadásra akkor alkalmas, ha a korábbi ranghelyű bejegyzések teljesítése esetén a vagyontárgy értéke még fedezetet nyújt a támogatás összegére és járulékaira (kamatok és eljárással kapcsolatos költségek) is. Biztosíték cserére van a támogatottnak lehetősége, amennyiben az új biztosíték végrehajthatósága, illetve az általa fedett érték megfelel a biztosítékra vonatkozó feltételeknek. A Támogatás folyósítására mindaddig nem kerülhet sor, amíg a biztosítékok a Támogatási szerződésben meghatározottak szerint rendelkezésre nem állnak. Amennyiben a Támogatási szerződés megkötésétől számított egy éven belül nem igazolja, hogy a biztosítékok rendelkezésre állnak, a Közreműködő Szervezet a szerződéstől elállhat. A biztosítékok értékelése, biztosítéki értékének meghatározása: Az ingatlan jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 70%-a vehető figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor. Az ingó jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 50%-a vehető figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor. Az ingó és ingatlan jelzálogtárgyakon túl a D6. 1 d) pontjában meghatározottaknak a támogatás 120 %-ára kell biztosítékot nyújtaniuk. Ingatlan-jelzálog alapításra forgalomképes, elsősorban tehermentes és a pályázó tulajdonában lévő nem lakáscélú ingatlan, önkormányzat esetén a törzsvagyon részét nem képező ingatlan fogadható el. Termőföld, per, haszonélvezeti vagy vételi joggal terhelt ingatlan nem fogadható el. Amennyiben a zálogtárgy nem a pályázó tulajdona, akkor a tulajdonos(ok) hozzájárulásával elfogadható biztosítékként. Az ingatlan értékét igazságügyi ingatlanforgalmi szakértő által készített 6 hónapnál nem régebbi értékbecsléssel szükséges alátámasztani. Ingójelzálog alapításra forgalomképes zálogtárgy fogadható el. Az ingó zálogtárgy esetén a könyv szerinti érték, illetve 6 hónapnál nem régebbi zálogtárgy esetén a beszerzési érték vehető figyelembe. Személygépkocsi, számítógép nem fogadható el fedezetként. A felajánlott ingó jelzálogtárgy egyedi nyilvántartási értéke legalább ,- Ft. Biztosítékként bankgaranciát bemutató pályázó esetén az azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás benyújtása nem kötelező. A fentiekben nem részletezett kérdésekben a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet vonatkozó előírásai az alkalmazandók. D7. Előleg igénylése Előleg igénybevételére csak azon projektek esetében van lehetőség, amelyek támogatási szerződésében rögzített (adott esetben eltérő támogatási intenzitású tevékenységek esetén átlagos) a projekt elszámolható összes költségéhez viszonyított támogatási intenzitás eléri vagy meghaladja a 70%-ot. Konzorciumok esetében eltérő támogatási intenzitással támogatásban részesülő konzorciumi tagok esetében is a teljes projekt szintjén értelmezendő a 70%. 42

114 A fenti feltétel teljesülése esetén a kedvezményezett (konzorcium) jogszabályi kivételtől eltekintve, illetve a 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletben előírt biztosítékok nyújtása mellett a támogatási szerződés megkötését követően, három hónapon belül, az első kifizetési kérelem benyújtását megelőzően a támogatási összeghez viszonyítva a következőkben meghatározott mértékű előleget igényelhet: a) mikro-, kis- és középvállalkozás kedvezményezettek részére i. 50 millió forint támogatási összegig max. 25%, ii. 50 millió Ft feletti támogatási részre max. 10% előleg adható b) non-profit szervezetek (állami, önkormányzati, civil, egyházi szervezetek) részére i. 100 millió forint támogatási összegig maximum 25% ii. 500 millió forint támogatási összegig maximum 10% - kivételt képeznek a hátrányos helyzetű önkormányzatok, ahol maximum 25% előleg nyújtható. Az előleg és a köztes kifizetés (kedvezményezett által kifizetett számla, egyéb számviteli bizonylat alapján teljesülő tételek) nem haladhatja meg a támogatási összeg 80%-át, nonprofit kedvezményezettek esetén a 90%-át. A kedvezményezettek a támogatási összeg utolsó 20, illetve 10%-át a projekt zárójelentés elfogadását követően kapják meg. A támogatás összege sávosan kerül kiszámításra, non-profit szervezetek esetén például az alábbiak szerint: a) támogatási összeg nem haladja meg a 100 MFt-ot: előleg = támogatás*25% b) támogatási összeg meghaladja a 100 MFt-ot, de nem haladja meg az 500 MFt-ot: előleg = 100 MFt*25% + (támogatás 100 MFt)*10% (hátrányos helyzetű önkormányzatnál 25%) c) támogatási összeg meghaladja az 500 MFt-ot: nem igényelhető előleg, szállítói finanszírozással, illetve utófinanszírozással történik teljes egészében a támogatás kifizetése A fentiek alapján eltérő típusú konzorciumi tagok esetén a tagokra eső támogatás alapján súlyozott mértékű előleg nyújtható. Amennyiben a kedvezményezett 500 MFt támogatási összeg alatt a szállítói finanszírozással történő elszámolás lehetőségét választja, nincs lehetősége előleg igénybevételére. D8. Egyéb feltételek A projekttel összefüggésben, szolgáltatásból, bérbeadásból és egyéb bevételből a megvalósítás időszakát magába foglaló teljesítési időponttal számlázott bevétel a teljesítés időpontját is tartalmazó elszámolási időszakban csökkenti a projekt elszámolható költségeinek összegét. A pályázat nem eredményezhet nyereséget a kedvezményezett számára, ezért a rendelkezésre bocsátott támogatási összeg után keletkező kamatbevételét, esetleges árfolyamnyereségét kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerződés megszűntét megelőzően, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülő, a projekt költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére fordíthatja, és ezekről köteles elszámolni. A bevételeket a strukturális alapok részesedésének kiszámítása előtt, de legkésőbb a támogatás befejezésekor teljes összegükben vagy arányosan kell levonni a tevékenység elszámolható költségéből attól függően, hogy a bevétel teljes egészében vagy csak 43

115 részben származott-e a társfinanszírozott tevékenységből. A bevételek kezelésekor is biztosítani kell a kettős finanszírozás elkerülését. Amennyiben a jelen pályázati felhívás keretében támogatást nyert pályázók az egyes projekttevékenységek megvalósítását harmadik személynek adják át, úgy abban az esetben a megvalósítót transzparens és diszkriminációmentes eljárással kell kiválasztani. A hatályos közbeszerzési törvény előírásai figyelembevételével olyan ajánlattevőt kell kiválasztani aki/amely a megrendelő számára a tevékenységeket a legkisebb költséggel, vagy összességében a legkedvezőbb feltételekkel tudja nyújtani, figyelembe véve a pályázati útmutató C4/Elszámolhatóság feltételei/egyéb pontban felsoroltakat. A tevékenységet megvalósító számára a támogatás nem jelent tényleges előnyt, így nem minősül állami támogatásnak az EK Szerződés 87. cikk (1) bekezdése értelmében. Közbeszerzésre vonatkozó szabályozás Felhívjuk a figyelmet a projekt keretében megvalósítandó beszerzések tekintetében esetlegesen fennálló közbeszerzési kötelezettségre. Amennyiben a közbeszerzési eljárás lefolytatásának kötelezettsége fennáll, úgy fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a projekt megkezdését jelentő, a projekt tárgyára vonatkozó megrendelés időpontja nem előzheti meg a közbeszerzési eljárás lefolytatását. Amennyiben a projekt keretében megvalósítandó beszerzések a közbeszerzésekről szóló évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá tartoznak, úgy a közbeszerzési eljárás lefolytatásáért, a Kbt. elveinek és rendelkezéseinek betartásáért és ennek dokumentálásáért a kedvezményezett - mint ajánlatkérő - felelős. A közbeszerzési eljárás lefolytatása esetén a kedvezményezettnek a Kbt.-ben foglalt rendelkezések mellett az ezzel kapcsolatos legfontosabb kötelezettségei: A kedvezményezett a projekt előrehaladási jelentésben - tájékoztatja a közreműködő szervezetet a közbeszerzési eljárás megindításáról, az esetleges jogorvoslati eljárásról és annak eredményéről. A kedvezményezett megküldi a közreműködő szervezetnek az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívást, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén az eljárás megindításáról szóló értesítést és a közbeszerzési döntőbizottság (KDB) határozatát, valamint a Kbt. által előírt esetekben hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevételének igazolását. A közösségi értékhatárok feletti beszerzések esetében a közbeszerzési eljárás megindításának szándékáról a kedvezményezett az eljárás tervezett megindítása előtt legalább 15 nappal tájékoztatja a közreműködő szervezetet, és az Európai Uniós Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egységet (a továbbiakban: EKKE). A kedvezményezett az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívás összeállításakor és az eljárás lefolytatása során biztosítja a kizáró okok és legalább a pénzügyi-gazdasági alkalmasság körében a teljes körű hiánypótlás lehetőségét. Amennyiben az EKKE az eljárás lefolytatása során dokumentumokat kér be, vagy megfigyelőt delegál, írásos szakértői jelentést készít a kedvezményezett és a közreműködő szervezet részére. Amennyiben az EKKE jelentésében jogszabálysértést vagy annak gyanúját jelzi, a kedvezményezett 8 napon belül írásos választ készít az EKKE és a közreműködő szervezet részére. 44

116 E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A támogatásban részesülő projektek kiválasztása a jelen Pályázati útmutató B, C és D pontjaiban foglalt kritériumok alapján történik. Konzorciumi pályázók esetén amennyiben releváns, valamennyi partnernek meg kell felelnie a kiválasztási kritériumoknak. Valamennyi pályázó, aki ezen kritériumoknak megfelel, a rendelkezésre álló keret mértékéig az elért pontszám sorrendjében támogatásban részesül. A feltételeknek való megfelelés ellenőrzése az alábbi táblázatok alapján történik: Az Integrált városfejlesztési stratégia szakmai értékelése Az Integrált városfejlesztési stratégia szakmai értékelése a projektjavaslat első fordulós értékelését megelőzően történik. Mind a kötelezően készítendő ( fő állandó lakos feletti városok), mind az önkéntesen készített ( fő állandó lakos alatti városok) stratégia csak akkor elfogadható, ha minimum 56 pontot kap a minősítés során. Amennyiben az Integrált városfejlesztési stratégia nem éri el az 56 pontot, úgy: fő állandó lakos feletti városok esetében a projektjavaslat a Jogosultsági értékelés során hiánypótlás nélkül elutasításra kerül; fő állandó lakos alatti városok esetében a projektjavaslat a szakmai értékelésen a stratégia készítésére vonatkozó szempontnál 0 pontot kap, valamint a stratégia készítésére fordított költség nem számolható el. Szempontok Pontszám Adatlap/egyéb csatolandó dokumentum Elvárás-e az IVS a pályázatot beadó várossal szemben A városfejlesztési akciót megvalósítani kívánó várossal szemben elvárás az Integrált városfejlesztési stratégia Igen/ nem 1. Illeszkedések vizsgálata pont 1.1. Az IVS az ÖTM által kiadott Kézikönyv által megadott módszertani sablon (13. számú. melléklet) szerint készült, minden egyes alfejezete szakmailag minősíthető módon van kidolgozva és szakmailag értékelhető információt tartalmaz: Integrált Városfejlesztési Stratégia (IVS) Integrált Városfejlesztési Stratégia (IVS) 1.2. Az IVS összhangban van a település fejlesztési koncepciójával mind a település településhálózatban elfoglalt helye, mind a helyzetértékelés vonatkozásában Településfejlesztési koncepció 1.3. Az IVS és a település szabályozásirendezési terv összhangban van, a Település terve rendezési 45

117 városrészekre kitűzött célok megvalósítását a rendezési terv lehetővé teszi 1.4. A város egészére vonatkozó helyzetértékelés kitér minden fontos területre (társadalom, gazdaság, környezet, közlekedés, közszolgáltatások, lakásállomány, funkcióellátottság), és számszerűsített adatokkal támasztja alá azt. Tendenciákat is bemutat legalább 5 éves időtávra támaszkodva visszamenőleg. 2. Célrendszer megalapozottsága pont 2.1. A város hosszú távú jövőképe számszerűsített célokat tartalmaz és az a helyzetelemzés tendenciáira támaszkodva reálisan megvalósítható 2.2. A városrész szintű helyzetértékelés számszerűsített adatokra támaszkodik, tendenciákat is elemez 5 éves időtávban, összességében az egész várost lefedi és kiemel olyan középtávon fontos fejlesztendő városrészeket, melyek a város rehabilitációs tevékenységének kulcsterületeit jelenti A háromszintű célhierarchia összhangban van a jövőkép céljaival, ill. a városrészi helyzetértékeléssel Célrendszer koherens, a szomszédos városrészekre meghatározott célok illeszkednek egymáshoz, és a célrendszer nem járul hozzá zárványok kialakulásához A város indikatív javaslatot tesz a középtávon (7-8 év alatt) fejlesztendő további akcióterületekre 3. Megvalósíthatóság pont 3.1. Az anti-diszkriminációs tervvel összhangban jelölte ki a város a szociális problémákat hordozó területeit és alátámasztotta azok fejlesztési szükségleteit Az adott városrészekre kitűzött célok környezeti állapotra gyakorolt hatása, a környezeti hatások kompenzálására 46

118 tervezett intézkedések megalapozottak, és kellően alátámasztottak 3.3. A 2.6-os pontban indikatívan meghatározásra került akcióterületekre készült ingatlangazdálkodási terve tartalmazza a városok középtávú terveit fejlesztési területeikre és eszközeikre vonatkozóan és a meglévő ingatlanstruktúra átalakítására vonatkozóan 3.4. Az önkormányzat városrehabilitációs célok elérését szolgáló, nem fejlesztési jellegű tevékenységei bemutatásra kerültek 3.5. Partnerség: megtörtént a különböző szakpolitikai területek koordinációja, módszertana és az egyeztetés kerete bemutatott Partnerség: megtörtént a magán szféra és a közszféra közötti koordináció, módszertana és az egyeztetés kerete bemutatott. Hatékony volt-e a bevonás? 3.7. Partnerség: megtörtént a lakosság bevonása, módszertana és az egyeztetés kerete bemutatott. Hatékony volt-e a bevonás? 3.8. Menedzsment összetétele/a városfejlesztő társaság intézménye bemutatott, az akcióterületi terv végrehajtásához és az elért eredmények fenntartásához megfelelő jogosítványokkal és kompetenciákkal rendelkezik, megfelelő az önkormányzathoz való kapcsolódása, megfelelő a szakértelme, továbbá hatékony a projektmenedzsment Történt-e a szomszédos települések közötti koordináció, annak mechanizmusai bemutatottak Az IVS által megfogalmazott célok megvalósulásának nyomonkövetésére kialakított mechanizmus bemutatásra került. Vagyongazdálkodást is csak egyszer kéne pontozni Workshop, emlékeztetők, lakossági fórum) Workshop, emlékeztetők, lakossági fórum) MJV és kétfordulós várososok külön kezelve; MJV-nél értékelni kell az IVSben az intézmény meglétét 47

119 Az előzetes Akcióterületi terv stratégiai fejezetének értékelése Az előzetes Akcióterületi terv stratégiai fejezetének szakmai értékelése a projektjavaslat első fordulós értékelését megelőzően történik. A stratégiai fejezet csak akkor elfogadható, ha minimum 56 pontot kap a minősítés során. Amennyiben előzetes Akcióterületi terv stratégiai fejezet nem ér el minimum 56 pontot, úgy a projektjavaslat a jogosultsági kritériumok között hiánypótlás nélkül elutasításra kerül. Az akcióterületi terv stratégiai fejezetének szakmai értékelése Szempontok Pontszám Adatlap/egyéb csatolandó dokumentum Nem elvárás az IVS a pályázatot beadó várossal szemben A városfejlesztési akciót megvalósítani kívánó várossal szemben nem elvárás az integrált városfejlesztési stratégia, ezért az akcióterületi terv 0. stratégiai fejezetének elkészítése szükséges Igen/ nem ATT Stratégiai fejezet 1. Illeszkedések vizsgálata pont 1.1. Az ATT stratégiai fejezete a Kézikönyv által megadott módszertani sablon szerint készült, minden egyes alfejezete szakmailag minősíthető módon van kidolgozva és szakmailag értékelhető információt tartalmaz 1.2. Az ATT stratégiai fejezete összhangban van a település fejlesztési koncepciójával a helyzetértékelés vonatkozásában ATT Stratégiai fejezet Településfejlesztési koncepció 1.3. Az ATT stratégiai fejezete és a település szabályozási-rendezési terv összhangban van, az akcióterületi terv kitűzött céljainak megvalósítását a rendezési terv lehetővé teszi 1.4. A város egészére vonatkozó helyzetértékelés kitér minden fontos területre (társadalom, gazdaság, környezet, közlekedés, közszolgáltatások, lakásállomány, funkcióellátottság), és számszerűsített adatokkal támasztja alá azt. Tendenciákat is bemutat legalább 5 éves időtávra támaszkodva visszamenőleg. Település terve rendezési 48

120 2. Célrendszer megalapozottsága pont 2.1. A városrész szintű helyzetértékelés számszerűsített adatokra támaszkodik, és kiemel olyan középtávon fontos fejlesztendő városrészeket, melyek a város rehabilitációs tevékenységének kulcsterületeit jelenti A városi és városrészre kitűzött célok összhangban vannak a városi, ill. városrészi helyzetértékeléssel A város indikatív javaslatot tesz a középtávon (7-8 év alatt) fejlesztendő további akcióterületekre. 3. Megvalósíthatóság pont 3.1. Történt-e a szomszédos települések közötti koordináció, annak mechanizmusai bemutatottak Az IVS által megfogalmazott célok megvalósulásának nyomon követésére kialakított mechanizmus bemutatásra került. 49

121 I. Benyújtási kritériumok ellenőrzése I. és II. forduló Szempontok Megjegyzés a szemponthoz Igen/ Nem Elutasítás esetén indoklás 1. A pályázó a megadott határidőn belül nyújtotta be a pályázatát? (ha nem: elutasítás) A postai feladás dátuma nem lehet későbbi, mint az útmutatóban megadott határidő. 2. A pályázatot zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével küldték be? A borítékon szerepel a pályázati kiírás pontos hivatkozási száma, a pályázó neve és címe? (ha nem: elutasítás) 3. A pályázat az előírt példányszámban (1 eredeti + 2 másolat + 1 CD/DVD lemez) került benyújtásra? A CD/DVD lemez tartalmát itt még nem kell vizsgálni (ha nem: elutasítás) 4. A pályázat összefűzött (pl. dossziéban lefűzött, spirálozott) formában oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal került benyújtásra? (ha nem: elutasítás) 5. A kinyomtatott Projekt adatlap minden oldalán szerepel a kitöltő program által generált vonalkód? (ha nem: elutasítás) 6. A pályázatot magyar nyelven, az előírt Projekt adatlapon nyújtották be, amely sem tartalmában, sem alakjában nem változott, az adatlap minden kötelező része ki van töltve? (ha nem: elutasítás) 7. A projekt adatlapot és az adatlap végén szereplő nyilatkozatokat az aláírásra jogosult képviselő aláírta? (ha nem: elutasítás) Az aláírási címpéldánynak, alapító okiratnak megfelelően kell az aláírásokat megtenni. 8. A pályázat az illetékes, a pályázati kiírásban meghatározott 50

122 Szempontok Megjegyzés a szemponthoz Igen/ Nem Elutasítás esetén indoklás Közreműködő Szervezethez került benyújtásra? (ha nem: elutasítás) Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételeknek, a pályázat hiánypótlás nélkül elutasításra kerül! A pályázatok érkeztetését követően kerül sor a formai ellenőrzésére, azaz a pályázat jogosultságának és teljességének ellenőrzésre! 51

123 II. Jogosultsági értékelés I. Forduló: Szempontok Megjegyzés a szemponthoz Igen/ Nem Elutasítás esetén indoklás 1. A pályázó szervezet típusa megfelel a pályázati kiírás feltételeinek? (ha nem: nem befogadható) Az útmutató B1. pontja alapján kell meghatározni a Projekt adatlapban rögzítettek segítségével 2. A projekt megvalósításának helyszíne az Észak-alföldi Régió területén van? Projekt adatlap (ha nem: nem befogadható) 3. A pályázó székhelye megfelel az Útmutatóban meghatározottaknak? Projekt adatlap (ha nem: nem befogadható) 4. A pályázó megfelel az Útmutató B4. pontjában meghatározott iparági korlátozásoknak? Projekt nyilatkozatai adatlap (ha nem: nem befogadható) 5. A pályázó megfelel az Útmutató B6. pontjában meghatározott adminisztratív és a fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételeknek? Projekt nyilatkozatai adatlap (ha nem: nem befogadható) 6. A pályázó a beruházást az előkészítés kivételével az I. fordulóra benyújtott pályázat befogadása előtt nem kezdi meg? Projekt nyilatkozatai adatlap (ha nem: nem befogadható) 7. A projekt tartalma megfelel az Útmutató C7. pontjában meghatározott iparági korlátozásoknak? Projekt nyilatkozatai adatlap (ha nem: nem befogadható) 8. A projekt tartalma megfelel az Útmutató C12. a) pontjában meghatározott egyéb korlátozásoknak? Projekt nyilatkozatai adatlap (ha nem: nem befogadható) 9. A projekt megvalósításának az időtartalma a pályázati kiírásban megadott időintervallumon belül van? (ha nem: nem befogadható) Projekt adatlap A projekt megvalósítására a pályázónak maximum 24 hónap áll a rendelkezésére. 52

124 10. A pályázó a Projekt adatlapon a nyilatkozatokat teljes körűen kitöltötte, és azok mindenben megfelelnek az előírtaknak? (ha nem: nem befogadható) 11. A projekt céljában és tárgyában illeszkedik a pályázati felhívásban megfogalmazott támogatási célokhoz? (ha nem: nem befogadható) 12. A pályázó a Projekt adatlapon az Esélyegyenlőség érvényesülésénél és a Környezeti fenntarthatóságnál legalább egy-egy pontot megjelölt? (ha nem: nem befogadható) 13. IVS kötelezett városok: Az Integrált városfejlesztési stratégia minősítése során minimum 56 pontot kapott. Nem IVS kötelezett városok: Az elő Akcióterületi terv stratégiai fejezete minősítése során minimum 56 pontot kapott. 14. A pályázó csatolta az elő-akcióterületi tervet? (ha nem: nem befogadható) 15. A kijelölt akcióterület jogosultsága: az akcióterület teljesíti az Útmutató C12. b) pontjában meghatározott indikátorokat. (ha nem: nem befogadható) 16. A pályázat tartalmazza az Útmutató C1.2. pontjában meghatározott kötelező tevékenységeket? (ha nem: nem befogadható) Projekt nyilatkozatai Projekt adatlap Projekt adatlap adatlap Integrált városfejlesztési stratégia/ Elő akcióterületi terv Elő-akcióterületi terv Elő-akcióterületi terv Projekt adatlap, előakcióterületi terv Az alábbi kritériumok abban az esetben teljesítendők, ha a projekt barnamezős területek fejlesztésére irányuló tevékenységeket tartalmaz. 17. A barnamezős terület a város belterületén helyezkedik el. (ha nem: nem befogadható) Elő-akcióterületi (térkép) terv 18. A barnamezős terület jogosultsága: a barnamezős terület megfelel a barnamező kritériumainak. (A barnamező jelenleg használaton kívüli, vagy alulhasznosított, vagy nem a városi funkciónak megfelelően hasznosított, eredetileg mezőgazdasági, ipari, katonai hasznosítású épület/épületegyüttes, rossz fizikai állapotban van, többnyire környezetszennyezéssel terhelt, Elő-akcióterületi terv 53

125 településszerkezeti problémát okoz.) (ha nem: nem befogadható) 19. A pályázó a felújított barnamezős területen funkcióváltást/funkcióbővítést valósít meg. (ha nem: nem befogadható) Projekt nyilatkozatai adatlap II. Forduló: Szempontok Megjegyzés a szemponthoz Igen/Nem Elutasítás esetén indoklás 1. A pályázó szervezet típusa megfelel a pályázati kiírás feltételeinek? (ha nem: nem befogadható) Az útmutató B1. pontja alapján kell meghatározni a Projekt adatlapban rögzítettek, és a jogi státusz igazolására csatolt dokumentum segítségével 2. A projekt megvalósításának helyszíne az Észak-alföldi Régió területén van? Projekt adatlap Tulajdoni lap (ha nem: nem befogadható) 3. A pályázó székhelye megfelel az Útmutatóban meghatározottaknak? (ha nem: nem befogadható) Projekt adatlap Jogi státusz igazolására csatolt dokumentum 4. A pályázó megfelel az Útmutató B4. pontjában meghatározott iparági korlátozásoknak? Projekt nyilatkozatai adatlap (ha nem: nem befogadható) 5. A pályázó megfelel az Útmutató B6. pontjában meghatározott adminisztratív és a fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételeknek? (ha nem: nem befogadható) Projekt nyilatkozatai adatlap 6. A pályázó a beruházást az előkészítés kivételével az I. fordulóra benyújtott pályázat befogadása előtt nem kezdte meg? Projekt nyilatkozatai adatlap (ha nem: nem befogadható) 7. A projekt tartalma megfelel az Útmutató C7. pontjában meghatározott iparági korlátozásoknak? (ha nem: nem befogadható) Projekt nyilatkozatai adatlap 54

126 Szempontok Megjegyzés a szemponthoz Igen/Nem Elutasítás esetén indoklás 8. A projekt tartalma megfelel az Útmutató C12. a) pontjában meghatározott egyéb korlátozásoknak? (ha nem: nem befogadható) Projekt nyilatkozatai adatlap 9. A projekt megvalósításának az időtartalma a pályázati kiírásban megadott időintervallumon belül van? (ha nem: nem befogadható) Projekt adatlap A projekt megvalósítására a pályázónak maximum 24 hónap áll a rendelkezésére. 10. A pályázó a Projekt adatlapon a nyilatkozatokat teljes körűen kitöltötte, és azok mindenben megfelelnek az előírtaknak? Projekt nyilatkozatai adatlap (ha nem: nem befogadható) 11. A projekt céljában és tárgyában illeszkedik a pályázati felhívásban megfogalmazott támogatási célokhoz? (ha nem: nem befogadható) Projekt adatlap 12. A pályázó a Projekt adatlapon az Esélyegyenlőség érvényesülésénél és a Környezeti fenntarthatóságnál legalább egy-egy pontot megjelölt? (ha nem: nem befogadható) Projekt adatlap 13. A kijelölt akcióterület megfelel az Útmutató C12. b) pontjában meghatározott indikátoroknak? Elő-akcióterületi terv (ha nem: nem befogadható) 14. A pályázat tartalmazza az Útmutató C1.2. pontjában meghatározott kötelező tevékenységeket? Projekt adatlap, előakcióterületi terv (ha nem: nem befogadható) 15. Amennyiben a pályázó az I. fordulóban vállalta a városfejlesztési társaság létrehozását, akkor annak létrehozása a vonatkozó kritériumok teljesítésével igazoltan megtörtént? (ha nem: nem befogadható) Projekt adatlap Jogi státusz igazolására csatolt dokumentum Abban az esetben, ha valamely jogosultsági feltétel egyértelműen nem teljesül, a pályázat a további elbírálásból kizárásra kerül! 55

127 III. Teljességi értékelés A jogosult pályázatok teljességi ellenőrzése a benyújtott projekt adatlap megfelelő kitöltésének és a szükséges dokumentumok meglétének az ellenőrzését foglalja magába. I. és II. forduló Szempontok Megjegyzés a szemponthoz Igen/ Nem Elutasítás esetén indoklás 1. A csatolt CD/DVD-n a pályázat elektronikus verziója (XDat fájl) megegyezik a papír alapúval? Csatolt tartalma CD/DVD (ha nem: hiánypótlás) 2. A pályázó csak a C1. pontban felsorolt támogatható tevékenységekhez igényel támogatást, valamint a pályázat tartalma megfelel az ott megfogalmazott kritériumoknak? (ha nem: hiánypótlás) Projekt adatlap Projekt adatlap kiegészítő 3. Az önmagában nem támogatható tevékenységekhez nem önmagában igényel támogatást? (ha nem: hiánypótlás) Projekt adatlap Projekt adatlap kiegészítő 4. A pályázó csak az elszámolható költségekhez igényel támogatást? (ha nem: hiánypótlás) Amennyiben nem, a nem elszámolható költségekkel a pályázónak hiánypótlás keretében csökkentenie kell a projekt összköltségét. Projekt adatlap Projekt adatlap kiegészítő 5. Az egyes költségtípusoknak az összköltségvetéséhez viszonyított maximális arányai megfelelnek az előírásoknak? (ha nem: hiánypótlás) Projekt kiegészítő adatlap 6. A pályázó ÁFA nyilatkozata összhangban van az elszámolható költségek között feltüntetett ÁFA tartalommal? Projekt adatlap Projekt adatlap kiegészítő (ha nem: hiánypótlás) 7. A Projekt adatlap Számszerűsíthető eredmények pontjában feltüntetett indikátorok megfelelően kerültek Projekt adatlap Projekt adatlap kiegészítő 56

128 Szempontok meghatározásra, és az indikátorok között szerepelnek az Útmutató E1 pontjában meghatározott kötelező indikátorok? (ha nem: hiánypótlás) Megjegyzés a szemponthoz Igen/ Nem Elutasítás esetén indoklás 8. A pályázó az előírtaknak megfelelően betervezte-e a pályázati útmutatóban előírt saját forrást? Projekt nyilatkozatai adatlap (ha nem: hiánypótlás) 9. Az igényelt támogatás megfelel az előírt minimum / maximum támogatási összegnek? Projekt adatlap (ha nem: hiánypótlás) 10. A támogatás mértéke nem haladja meg az igényelhető maximumot? (ha nem: hiánypótlás) Projekt adatlap A támogatási intenzitás vizsgálata 2 tizedes jegy pontossággal történik. 11. A projekt költségvetésében a források és költségek összege egyenlő? Projekt adatlap (ha nem: hiánypótlás) 12. A Projekt adatlap minden kötelezően kitöltendő része értelmezhető módon van kitöltve? Projekt adatlap (ha nem: hiánypótlás) 13. A pályázó csatolta a F.8 pontban felsorolt hiánypótolható dokumentumokat. (ha nem: hiánypótlás) A második fordulóban az alábbi szempontok kerülnek a fentieken túl ellenőrzésre: Szempontok Megjegyzés a szempontokhoz Igen/Nem Elutasítás esetén szöveges indoklás 1. A pályázó teljesítette a Közreműködő Szervezettel közösen meghatározott mérföldköveket és útvonaltervet. (ha nem: nem befogadható) Útvonalterv, igazolás KSZ 57

129 Amennyiben a teljességi ellenőrzés hiányosságot állapít meg vagy a jogosultság a rendelkezésre álló adatok alapján egyértelműen nem megállapítható egyszeri alkalommal hiánypótlásra van lehetőség. Amennyiben a pályázó a hiánypótlásra felszólító levélben megadott határidőn belül nem tesz eleget hiánypótlási kötelezettségének a pályázat elutasításra kerül. 58

130 IV. Tartalmi értékelés I. forduló Felhívjuk a pályázóink figyelmét, hogy amennyiben a szakmai értékelés során pályázata a Horizontális célok elérése (Esélyegyenlőség és Környezeti fenntarthatóság) szempontok tekintetében egy pontot sem ér el, úgy az hiánypótlás nélkül elutasításra kerül. Szempontok Pontszám Adatlap/egyéb csatolandó dokumentum A projekt céljának, illeszkedésének értékelése, a projekt indokoltsága, alátámasztottsága pont 1. 64/2004. (IV.15.) Korm. rendelet által meghatározott leghátrányosabb helyzetű kistérségben valósul meg. 2. Akik önállóan készítettek IVS-t: A fejlesztés illeszkedik-e az integrált városfejlesztési stratégiához, annak célrendszeréhez Ha nem készült IVS: A fejlesztés illeszkedik-e az elő-akcióterületi terv stratégiai fejezetéhez, annak célrendszeréhez 3. A helyzetértékelés alátámasztja-e az akcióterület meghatározott céljait? 4. Az akcióterületi fejlesztés meghatározott tevékenységei hozzájárulnak-e a kitűzött célok eléréséhez? Az akcióterületi terv keretében tervezett beavatkozások mennyire relevánsak a területen feltárt problémák megoldása szempontjából? A tervezett tevékenységek komplex módon reagálnak a városi problémára? 5. Az akcióterületi fejlesztés célkitűzése és a meghatározott tevékenységek megalapozottak, figyelembe veszi a tulajdonviszonyokat, piaci lehetőségeket. 6. Az önkormányzat bevonta-e a célcsoportok szükségleteinek kielégítéséhez szükséges valamennyi partnert mind a fejlesztés tervezésébe és végrehajtásába? (Megfelelően biztosítva van-e a projekt sikeres megvalósításához 59

131 szükséges partnereknek részvétele a projektben?) 7. A projekt megfelelően foglalkozik a szükségletek és problémák kezelésével valamennyi megjelölt célcsoport esetében? 8. A városrehabilitációs projekt végrehajtási ütemterve reális, biztosítja az akcióterületi fejlesztés megvalósulását a teljes projektütemterv és az egyes tevekénységek egymáshoz viszonyított tervezett ütemezése alapján? 9. Az output indikátorok mennyire vannak összhangban a fejlesztés tárgyával és a jelölt indikátorok mennyire tükrözik a pályázat komplexitását, várható eredményét? 10. Biztosított-e a pályázó által, hogy a pályázatban jelzett mutatók folyamatosan mérésre kerülnek a projekt végrehajtása, illetve fenntartása során? 11. Rehabilitáció hatással van az akcióterületen a városi funkciók megerősödésére, sűrűsödésére. 12. A projekt integráltsága: A gazdasági funkciókat erősítő tevékenységek és a kiegészítő kisléptékű ( soft ) tevékenységek 1-1 kötelezően választandó tevékenységein túl további tevékenységeket is tartalmaznak. 13. Tekintettel van-e a fejlesztés a természeti és épített értékek megóvására (pl. kulturális és építészeti szempontból jelentősnek tekinthető építmények, helytörténeti értékek, ipari műemlékek)? 14. A fejlesztés során jelentős zöldfelület növekedést hajtanak végre az akcióterületen. 15. A fejlesztés során a pályázó előnyben részesíti a zöldmezős beruházások helyett a meglévő épületállomány átalakítását az új létesítmények kialakításánál, vagy költséghatékonysága miatt indokolt új zöldmezős beruházás esetén a 60

132 beruházással egyező nagyságú zöldfelület kialakítását biztosítják. 16. A pályázatban megfelelően bemutatásra kerül, hogy milyen kockázati tényezők veszélyeztetik a projekt megvalósulását, ezek milyen valószínűséggel következhetnek be, és milyen hatást gyakorolnak a projektre? Milyen mértékben kerül kifejtésre, hogy mit tesznek a kockázati tényezők kivédésére? Megvalósíthatóság, fenntarthatóság pont 17. Megvalósítás menedzsmentje és szakértői háttere megfelelő, illeszkedik a projekt által meghatározott tevékenységekhez. Biztosított-e pályázó szervezetnél olyan szakértelemmel rendelkező személyek (pl. pénzügyi referens, belső ellenőr) alkalmazása, mely szükséges a projekt sikeres lebonyolításához? 18. Van-e már tapasztalata a pályázó szervezetnek hasonló projekt végrehajtásában? Elegendők-e a projekt menedzselésre kijelölt személy tapasztalatai, illetve szaktudása a projekt sikeres lebonyolításához? Ki kell fejteni a pályázatban, hogy a pályázó szervezet hajtott-e már végre a pályázathoz hasonló tárgyú és/vagy nagyságrendű projektet a korábbi években. Értékelés szempontjai: eddigi pályázatok pénzügyi lebonyolítása (referenciák). 19. Az önkormányzat a bemutatott modellnek megfelelően létrehoz önálló, szakmailag független városfejlesztő társaságot. 20. A tervezett fejlesztések kitűzött társadalmi-gazdasági hatásai reálisak, megvalósíthatóak, számszerűsített mutatók (új munkahelyek száma, új funkciók betelepedése indikátor) alapján. 21. A városfejlesztési akció sikeresen mozgósítja a magánforrásokat vállalkozások bevonásával, és azt megfelelően alátámasztja. 61

133 22. Az integrált településfejlesztési akciók megvalósításában hátrányos helyzetű (munkanélküliek, roma lakosság) csoportok is részt vesznek foglalkoztatás, vagy társadalmi munka útján. 23. Biztosított-e a megvalósított tevékenység hosszú távú (legalább 5 éves) működtetése és fenntartása (beleértve: szakértelem, tulajdonviszony, intézményi szempontok, megfelelő partnerek)? 24. A végrehajtás és fenntartás üzemeltetés összhangja biztosított. Az üzemeltetésben részt vesznek az érintett partnerek, a projekt fenntarthatósága intézményileg biztosított? Pénzügyi-gazdasági értékelés pont 25. A költségvetés megalapozottsága, indokoltsága, realitása. Reálisak-e a tervezett költségek a tervezett tevékenységek megvalósításához, figyelembe véve a végrehajtás ütemezését, ami a pályázat benyújtását követő években tervezett inflációt is figyelembe veszi? Az egyes tevékenységek megvalósítására tervezett költségek megfelelnek-e a piaci árnak? 26. A projekt pénzügyi fenntarthatósága biztosított és ezt megfelelő részletezettséggel alátámasztja a pályázó. (A projekt a megtérülő projektelemek tekintetében kitér a megtérülés és gazdaságosság vizsgálatára, pénzügyi és gazdasági költség-haszon elemzésre. A projekt tartalmazza a működtetéshez majdan szükséges források fedezésének forrását és módját.). Projekt adatlap, megvalósíthatósági tanulmány, helyzetelemzés, szakértői vélemény. 27. Megtérülés és gazdaságosság vizsgálata, pénzügyi és gazdasági költség-haszon elemzés. Horizontális célok értékelése: pont A. Környezeti fenntarthatóság pont 28. Környezettudatos menedzsment Projekt adatlap 29. Létesítés Projekt adatlap 62

134 30. Működtetés Projekt adatlap.b Esélyegyenlőség pont 31. Hogyan járul hozzá a projekt az esélyegyenlőség horizontális szempontjának érvényesítéséhez és a pályázó szervezet esélyegyenlőségi kultúrájának erősítéséhez? (kiemelten nők, romák és más kisebbségek, családok, a fogyatékkal élők, a pályakezdők vagy 45 éven felüli munkavállalók esélyegyenlőségére) Ezt megfelelő alátámasztottsággal, részletezettséggel mutatták-e be? Projekt adatlap Nem kötelezően előírt tevékenység teljesítése + pont 32. A pályázó készített számára kötelezően elő nem írt Integrált városfejlesztési stratégiát és az a szakmai minősítésen elérte a minimális 56 pontot Felhívjuk a pályázóink figyelmét, hogy amennyiben a szakmai értékelés során pályázata a Horizontális célok elérése (Esélyegyenlőség és Környezeti fenntarthatóság) szempontok tekintetében egy pontot sem ér el, úgy az hiánypótlás nélkül elutasításra kerül. 63

135 II. forduló Kétfordulós eljárás esetében az értékelés a második fordulóban a következő szempontokra irányul: A projekt koherenciája a támogatási célokkal Addicionalitás A projekt megvalósíthatósága o Műszaki értékelés o Pénzügyi és gazdasági elemzés o Pénzügyi megvalósíthatóság o Ütemterv o Szervezeti értékelés Partnerség értékelése A projekt beavatkozási logikája o Javasolt célok letisztultsága és relevanciája o Célok megvalósíthatósága és igazolhatósága o Célok - tevékenységek koherenciája A projekt hatásai o A város egészére gyakorolt hatás o Környezeti hatás/fenntartható fejlődés o Az esélyegyenlőségre gyakorolt hatás A projekt fenntarthatósága o Pénzügyi fenntarthatóság o Szervezeti o Szakmapolitikai o Műszaki-technológiai A második fordulóban a közreműködő szervezet javasolhatja a projekt további átdolgozását, amennyiben a részletes projekt javaslat benyújtására kitűzött végső határidő még nem telt le. Teljességi és jogosultsági értékelésre ebben az esetben nem kerül újból sor, az átdolgozást követően a projektjavaslat visszakerül az értékelés fázisába. 64

136 E1 Monitoring mutatók Mutató neve A fejlesztéssel érintett terület nagysága A fejlesztések által érintett lakosság létszáma Fejlesztéssel érintett épületek, építmények száma A fejlesztéssel létrejövő új épület, épületrész nagysága A konstrukció által teremtett munkahelyek száma Megnövekedett zöldfelületek nagysága Új városi funkciók betelepedése/ a fejlesztés nyomán elérhető (köz- és profitorientált) szolgáltatások száma a projekt által érintett településrészen Támogatásból felújított tárgyi, építészeti, műemléki értékek száma Lakossági elégedettség Azbesztmentesített épületek száma Akadálymentesít ett épületek száma Típus Mértékegység Minimálisa Célértéke Mutató forrása (output/ere n elvárt elérésének dmény) célérték időpontja output ha Kedvezményezett jelentései output fő KSH, népszámlálás, önkormányzati nyilvántartás output db Kedvezményezett jelentései output m 2 jelentései Kedvezményezett eredmény db önkormányzati nyilvántartás, építési naplók output m 2 Kedvezményezett jelentései eredmény db Kedvezményezett jelentései output eredmény output output db db db Kérdőíves felmérés Kedvezményezett jelentései Kedvezményezett jelentései Kedvezményezett jelentései 65

137 Funkcióváltással felújított barnamezős területek nagysága Helyi foglalkoztatási kezdeményezése kbe bevont hátrányos helyzetű emberek száma Helyi társadalmi akciókban résztvevők száma A támogatott projektek eredményeként elért energia megtakarítás output output output eredmény ha fő fő GJ Kedvezményezett jelentései Kedvezményezett jelentései Kedvezményezett jelentései Kedvezményezett jelentései A Projekt adatlap Számszerűsíthető eredmények pontjában a fenti táblázatban megjelenő mutatók közül mindazok szerepeltetése kötelező, amelyek pályázata esetében relevánsak! Kötelező vizsgálni az alábbi két indikátort: Konstrukció által teremtett munkahelyek száma Új városi funkciók betelepedése/a fejlesztés nyomán elérhető (köz- és profitorientált) szolgáltatások száma a projekt által érintett településrészen. A kötelező indikátorokon (vastagon szedett) felül minimum 2 output és 1 eredményindikátor megadása kötelező. Kizárólag olyan pályázatok támogathatók, amelyek a fenti mutatók valamelyikéhez hozzájárulnak. Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor pályázat csak abban az esetben támogatható, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalni tudja. Ha nincs minimálisan elvárt érték jelölve, akkor ilyen feltétel nem áll fent. Pályázatában - a projekt adatlapon - meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének időpontjai összhangban legyenek a pályázatban bemutatott ütemtervvel, valamint a pályázat költségvetésével. A célértékek meghatározására, illetve ütemezésére vonatkozó útmutatásokat a Projekt adatlap kitöltési útmutató tartalmazza. 66

138 F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat a időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelete szabályozza. F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése Az NFÜ ROP IH a pályázati kiírást felfüggesztheti, amikor a befogadott támogatási igény eléri az intézkedésre rendelkezésre álló támogatási keret 90 %-át, de a felfüggesztés nem lehet korábbi, mint a felfüggesztésről szóló hirdetmény megjelenésétől számított 10. munkanapon a 24. óra. A befogadással kapcsolatos statisztikák az ww.nfu.hu honlapon kerülnek közzétételre. Abban az esetben, amikor a befogadott pályázat értéke elérte a támogatási keret 90%-át, a EARFÜ Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. közreműködő szervezet honlapján ( és a honlapon figyelmeztetést tesz közzé a várható felfüggesztésről. A konstrukció zárására december 31-én automatikusan sor kerül. F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje Kétfordulós eljárás esetén a pályázat benyújtására vonatkozó szabályok az eljárás első és második fordulójában megegyeznek. Az első és a második fordulóra eltérő tartalmú adatlapon kell benyújtani a pályázatokat! A pályázat magyar nyelven, kizárólag a pályázati adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetőség. A projekt adatlap kitöltése kizárólag a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által rendszeresített kitöltő program alkalmazásával történhet. A kitöltő program letölthető a honlapról. A Projekt adatlapot hiánytalanul, minden kérdésére választ adva és az előírt dokumentumok csatolásával kell benyújtani. Amennyiben úgy ítéli meg, hogy a Projekt adatlap egy adott kérdése nem vonatkozik az Ön pályázatára, kérjük a Projekt adatlap megfelelő helyén a pályázatomra nem vonatkozik megjegyzést bevezetni. Felhívjuk a figyelmet, hogy a benyújtást követően a pályázat tartalmi elemeinek változtatására nincs lehetőség. Az ilyen jellegű módosítási igények nem vehetők figyelembe. A pályázatot összefűzve, oldalszámozott tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal 3 nyomtatott példányban (1 eredeti és 2 másolat eredetivel mindenben megegyező), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD/DVD lemezen), 1 db zárt csomagolásban, postán feladott ajánlott postai küldeményként a következő címre kell beküldeni: ÉARFÜ Észak - Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Társaság (Közreműködő Szervezet) 67

139 Észak - Alföldi Operatív Program Kódszám: EAOP D Debrecen, Simonyi út 14. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatok személyes benyújtására nincs lehetőség! Kérjük, hogy a pályázatok csomagolásán tüntessék fel a pályázati kódszámot! Kérjük, hogy a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát (EAOP D.), a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A nyomtatott eredeti példánynak tartalmaznia kell a kitöltő program által generált vonalkódokat és azonosító számokat. A CD/DVD-n csak az az XDat fájl szerepelhet, mely alapján az adatlap kinyomtatásra került, illetőleg nyomtatási vonalkódjai/azonosító számai minden oldalon megegyeznek a nyomtatott adatlapon található vonalkódokkal/sorszámokkal! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott Projekt adatlapban található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú Projekt adatlap megegyezőségéről a pályázó köteles gondoskodni. Felhívjuk pályázóink figyelmét, hogy a pályázati adatlap hiánytalan kitöltésének feltétele a kitöltő program felhasználói kézikönyvének ismerete. A pályázatok elbírálása egyszerre történik a beadási határidő lejártát követően. A döntés meghozatala várható, a pályázatok számától függően azonban ez módosulhat. A benyújtási határidő előtt a pályázók kérdéseiket a as telefonszámon vagy az nfu@meh.hu címen tehetik fel. A benyújtási határidőt megelőző két hétben beérkező kérdésekre válaszadás már nem kötelező. Az I. fordulóra vonatkozó határidők: A pályázatok benyújtása november 13-tól március 28-ig lehetséges. Postai feladás esetén a feladás dátumát (postai bélyegző) kell figyelembe venni. A pályázatok benyújtása és elbírálása szakaszos. Az első fordulóban kiválasztott pályázatok esetében megindulhat a projektfejlesztési szakasz, melynek hossza projektenként változó, de legfeljebb 1 év. Ebben az időszakban kell biztosítani a megfelelő kidolgozottsági szintű és minőségű projektdokumentációt. A második forduló folyamatos beadási határidejű, azt a rendelkezésre álló időkereten belül a projektdokumentumok összeállításának időigénye határozza meg. A második fordulóban kizárólag az első fordulóban kiválasztott projektek vehetnek részt. A pályázatok elbírálása az adott szakaszban, az előzetesen meghatározott értékelési szempontok alapján, a rendelkezésre álló keret erejéig. A rendelkezésre álló források függvényében egy újabb szakasz kerül meghirdetésre. 68

140 A II. fordulóra vonatkozó határidők: A II. fordulóra pályázat benyújtás az első fordulón és a projektfejlesztési tanácsadáson túljutott pályázók számára lehetséges. A pályázatok benyújtása folyamatos, de legkésőbb az első fordulóban meghozott döntést követő 1 éven belül lehetséges. A pályázati kiírással kapcsolatos további dokumentumok a honlapon keresztül tölthetők le. További felvilágosítás a honlapon, illetve a telefonszámon kapható. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenőrzését! A Pályázati Felhívás elválaszthatatlan része a Pályázati Útmutató és a Projekt adatlap, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. 69

141 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására. A projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a pályázat feldolgozására nincs lehetőség! Az első és a második fordulóban benyújtandó adatlapok különböznek, az adatlapok a pályázati csomag részét képezik! A Projekt adatlap kitöltése kizárólag az NFÜ által rendszeresített kitöltő program alkalmazásával történhet. A kitöltő program letölthető a honlapról. A program lehetővé teszi a projekt adatlap elektronikus kitöltését, nyomtatását és adathordozóra mentését. A pályázatokat kizárólag összefűzött (pl.: dossziéba lefűzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A pályázatot oldalszámozott tartalomjegyzékkel és folyamatosan számozott oldalakkal kell benyújtani, kivéve a külön mellékletet képező műszaki dokumentációt. A pályázati dokumentáció hitelesítéséül elegendő az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerűen aláírni (a cégkivonatban, önkormányzatok esetében a felhatalmazó határozatban lévő szabályozással megegyező módon). A pályázó a pályázat benyújtásával vállalja, hogy a Támogatási Szerződés megkötésével eleget tesz a rá vonatkozó projektszintű tájékoztatás és nyilvánosság követelményeinek: A projekt, illetve a támogatás nagyságának és jellegének függvényében a Támogatási Szerződésben meghatározott (az 1828/2006/EK rendeletből következő) kommunikációs eszközök valamelyikével, vagy több eszköznek együttes alkalmazásával tájékoztatja a közvéleményt. (Hirdetőtábla, emlékeztető tábla, plakát felállítása.) A Közreműködő Szervezetnek küldött jelentésekben ismerteti és megfelelő módon (pl. fényképekkel) igazolja a tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos kötelezettségei teljesítését. A kedvezményezett által a nyilvánossággal és a tájékoztatással kapcsolatos, kötelezően alkalmazandó részletes szabályok a Támogatási Szerződésben megtalálhatók. F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében működő ROP IH a pályázatkezelési feladatokra közreműködő szervezeteket vesz igénybe, akik az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a ROP IH felhatalmazása alapján járnak el. Jelen pályázati konstrukció esetében a pályázatok döntés-előkészítését, a szerződéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenőrzését (a továbbiakban: Az Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht.) végzi. 70

142 F4.1. Érkeztetés Az Érkeztetésre vonatkozó előírások mind az I., mind pedig a II. forduló során azonosak. A beérkezést követően megvizsgálásra kerül: a benyújtási határidővel kapcsolatos feltételek betartása; a benyújtott dokumentumok formájának megfelelősége (zárt csomagolás, hivatkozások feltüntetése, összefűzött dokumentumok, oldalszámozás és tartalomjegyzék, vonalkód, nyelv, szükséges aláírások, stb.); a pályázat megfelelő példányszáma (1 eredeti + 2 másolat + 1 CD/DVD lemez); a Projekt adatlap megfelelő formátuma (a Projekt adatlap kitöltése kizárólag a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által rendszeresített kitöltő program alkalmazásával történt, a Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, ellenkező esetben a pályázat feldolgozására nincs lehetőség) a projekt a megfelelő szervezethez került benyújtásra. Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételeknek, a pályázat érdemi vizsgálat nélkül kizárásra kerül. A Közreműködő Szervezet a pályázat másolati példányát az elutasító levél kíséretében a pályázó részére ajánlott postai küldeményként visszaküldi. Az eredeti példány az irattárban archiválásra kerül. A pályázó indokolt, írásbeli kérésére a Közreműködő Szervezet a pályázat eredeti mellékleteit másolat megtartása mellett visszaküldi a pályázónak. F4.2. Jogosultság és teljesség vizsgálata Amennyiben a fentiekben ( Érkeztetés ) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, a Közreműködő Szervezet megvizsgálja hogy a projetkjavaslat megfele-e a felhívásban meghatározott teljességi és jogosultsági feltételeknek, vagyis vizsgálatra kerül, hogy a pályázó/projekt megfelel-e a Pályázati Útmutató A., B., C., D. pontjai szerinti követelményeknek. Amennyiben megállapítást nyer, hogy a pályázó/projekt nem jogosult támogatásra, úgy a pályázat teljességi vizsgálatát nem kell elvégezni, a pályázat az elbírálásból kizárásra kerül. A pályázó az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint értesül jogosulatlanságáról. A Közreműködő Szervezet a pályázó egyidejű tájékoztatása mellett az indokok megjelölésével a pályázat beérkezésétől számított 15 napon belül elutasítja a pályázatot. Amennyiben a fentiekben ( Jogosultság vizsgálata ) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, sor kerül a pályázat teljességének vizsgálatára. Ennek keretében vizsgálatra kerül, hogy: a) a Projekt adatlap hiánytalanul kitöltésre került; b) a Projekt adatlap CD/DVD lemezen is rendelkezésre áll; a csatolt CD/DVD lemezen levő adatok épsége, használhatósága, az elektronikus és nyomtatott verzió egyezősége; c) valamennyi előírt melléklet a Pályázati Útmutató F9. pontjának megfelelően csatolásra került; d) az egyéb, projektspecifikus jogosultsági feltételek teljesülése. 71

143 Ha megállapítható, hogy a projekt javaslat nem felel meg a jogosultság feltételeinek, illetve a hiánypótlást követően sem felel meg a teljesség feltételeinek, a közreműködő szervezet a projekt javaslatot elutasítja, erről a pályázót az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben a 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM rendeletben szabályozottak szerint értesíti. F4.3. A jogosultsági és teljességi hiánypótlás rendje Amennyiben a jogosultsági feltételek teljesülése nem állapítható meg egyértelműen, illetve a teljességi vizsgálat hiányosságot állapít meg, akkor a közreműködő szervezet a pályázót írásban, az összes hiány, illetve hiba megjelölésével, egy alkalommal, maximum 15 naptári napos határidő kitűzésével formai hiánypótlásra szólítja fel a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint. Ha megállapítható, hogy a jogosultság és a teljesség szempontjai a hiánypótlást követően sem teljesülnek, a közreműködő szervezet a pályázó egyidejű tájékoztatása mellett az indokok megjelölésével a pályázat beérkezésétől, hiánypótlás esetén a hiánypótlás benyújtásának határidejétől számított 15 napon belül elutasítja a pályázatot. Amennyiben a pályázat elutasításra vagy visszavonásra került, úgy a projekt támogatása érdekében módosított, átdolgozott pályázat benyújtása lehetséges. Az újra benyújtott pályázat esetében is be kell tartani valamennyi, a jelen pályázati konstrukcióban meghatározott feltételt. F4.4. Befogadás (pályázat teljességének való megfelelés) Amennyiben a pályázat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a pályázat befogadásra kerül. A befogadás tényéről az Észak- Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. Közreműködő Szervezet a pályázót írásban értesíti a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet 6. (7) bekezdésében szabályozottak szerint. A befogadás a pályázat formai megfelelőségét igazolja, nem jelenti a támogatás megítélését. F4.5. Tartalmi értékelés A befogadásra került pályázatok tartalmi értékelése annak megállapítására irányul, hogy a pályázatban szereplő információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e, a pályázatban ismertetett projekt megfelel-e a projekt-kiválasztási szempontoknak. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. Az értékelés pontozáson alapul. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében az útmutató E. pontjában szereplő szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 60 pontot. A 60 pont elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését! A Közreműködő Szervezet minden befogadott pályázatról értékelő lapot készít. 72

144 A kétfordulós eljárás második fordulójában a közreműködő szervezet a kiválasztási kritériumoknak való megfelelőséget vizsgálja és értékeli, de pontozásra nem kerül sor. F Bírálat A ROP IH a benyújtott pályázatok elbírálása érdekében Bíráló Bizottságot hoz létre. A támogatandó pályázatok az előzetesen meghatározott értékelési szempontok alapján a minimális támogatási ponthatárt elérő vagy azt meghaladó pályázatok rangsorolása alapján kerülnek kiválasztásra a rendelkezésre álló keret erejéig. A Bíráló Bizottság javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történő támogatása; a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történő támogatása. A Bíráló Bizottság a projektet csak a pályázati útmutató szerinti nem támogatható költségek mértékével csökkentheti, amely azonban nem változtathatja meg a projekt szakmai-műszaki tartalmát; a projekt elutasítása; a Bíráló Bizottságnak joga van a javaslattételt elnapolni szükség szerint egyes kérdések tisztázása céljából. F4.6. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a ROP IH vezetőjéhez vagy az általa felhatalmazott személyhez kerül döntésre. Döntéshozatalra az I. fordulóra benyújtott pályázatok esetében a benyújtási határidőtől számított 75 napon belül, a II. fordulóban a benyújtott projekt javaslat beérkezésétől számított 75 napon belül kerül sor. Amennyiben a támogatási konstrukció sajátosságai indokolják, vagy amennyiben a beérkező projektjavaslatok száma meghaladja a tervezettet, a határidőt az NFÜ egy alkalommal, legfeljebb 60 nappal meghosszabbíthatja. A döntésről történő tájékoztatást követően a projekt gazda jogosult a projekt javaslatra vonatkozóan az értékelő lapban és a jegyzőkönyvben foglaltakat megismerni. Támogatott pályázat esetén a ROP IH a támogatási konstrukció címét, a projekt gazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés időpontját (év, hónap), a projekt javaslat összpontszámát az NFÜ honlapján ( a pályázó külön hozzájárulása nélkül közzéteszi. Amennyiben a ROP IH vezetője a pályázatot támogatásban részesíti, a Közreműködő Szervezet a döntés kézhezvételét követően, írásban értesíti a pályázót arról, hogy pályázata támogatásra kerül, és gondoskodik a Támogatási Szerződés megkötésének előkészítéséről. Amennyiben a ROP IH vezetője a pályázatot elutasítja, a döntés kézhezvételét követően,a RFÜ írásban, elutasító levélben értesíti a pályázót arról, hogy pályázata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás indokát is. Kétfordulós eljárásban az első fordulóban döntés születik a projekt előkészítésre igényelt támogatásról és feltételes döntés a projekt javaslatról. A projekt javaslatról végleges támogatási döntés a második fordulóban születik. Fontos tudni, hogy a második fordulóban meghozott döntés alapját az útmutatóban szereplő projekt kiválasztási kritériumok és az 73

145 első fordulót követően kialakított projektfejlesztési útvonalterv teljesítése képezi, de a projekt javaslatokat ebben a körben nem versenyeznek egymással. F4.7. A Támogatási Szerződés megkötésének feltételei A Támogatási Szerződés megkötésének feltétele, hogy a Kedvezményezett az előírásoknak megfelelően és határidőre teljesítse a szerződéskötéshez szükséges feltételeket (ld. 6. melléklet Tájékoztató a Támogatási Szerződés megkötésének feltételeiről ). A szerződéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidő elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendeletben szabályozottak szerint. A Kedvezményezett köteles a pályázatban leírtaknak, valamint a Támogatási szerződésben foglalt feltételeknek megfelelően végrehajtani a projektet. Amennyiben a Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelően jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerződéstől való elállásra. A Kedvezményezett a Támogatási Szerződés megkötésekor köteles nyilatkozni, hogy a projektet mikor kezdte meg, illetve amennyiben még nem kezdte meg, akkor a projekt megkezdésétől számított 30 napon belül köteles a Közreműködő Szervezet számára bejelenteni a megkezdés időpontját a Támogatási Szerződés mellékletét képező űrlapon. Jelen pályázati konstrukcióban nincs lehetőség a két forduló között előkészítési tevékenységre támogatás igénylésre, így a támogatási szerződés megkötésére kizárólag a második fordulón nyertes pályázókkal kerül sor. F A Támogatási Szerződés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerződés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg. A Támogatási Szerződés esetleges módosítását a Főkedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A kedvezményezett a támogatási szerződés módosítását kezdeményezi, ha a) a projekt megvalósításának befejezése a támogatási szerződésben meghatározott időponthoz képest előre láthatóan 3 hónapot meghaladóan késik; b) a projekt összköltségének húsz százalékát meghaladó mértékben változik a költségek költségkategóriák szerinti bontása a támogatási szerződésben rögzített bontáshoz képest; c) a projekt megvalósításának tervezett időtartama meghaladja a 2 évet vagy támogatása meghaladja a 250 millió forintot, és a teljes támogatás értékének húsz százalékát meghaladó mértékben változik a költségek évek szerinti bontása a támogatási szerződésben rögzített bontáshoz képest; d) tíz százalékot meghaladó mértékben csökken a számszerűsített célok értéke a támogatási szerződésben rögzített célértékhez képest; e) változik a projekt bármely egyéb, a célkitűzéseket befolyásoló lényeges jellemzője. 74

146 A Kedvezményezettnek a szerződés-módosítási kérelmét megfelelő indoklással alátámasztva kell az Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht. Közreműködő Szervezethez benyújtania. A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésről a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A Közreműködő Szervezetnek lehetősége van arra, hogy a szerződés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa. A támogatási szerződés módosításának feltételeit a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet 17. -a szabályozza. F A projektfejlesztés folyamata Az első fordulót követően a közreműködő szervezet feladata a projektfejlesztés nyomonkövetése és támogatása. A kétfordulós eljárás projektfejlesztési folyamatát végigkíséri a pályáztató szervezet és pályázó közötti aktív kommunikáció. Az első fordulót követően a kiválasztott projektgazdák komplex, testre szabott projektfejlesztési szolgáltatásokat kapnak a KSZ-től. A projektfejlesztési folyamat szereplői a közreműködő szervezet részéről. A közreműködő szervezet két munkatárást jelöli ki a projektfejlesztésben való részvételre. A projektfejlesztésért felelős projekt menedzser a projekt kijelölt felelőse a KSZ részéről, a projekt fejlesztés során ő látja el a kedvezményezettel történő kapcsolattartást, koordinálja a projektfejlesztés munkáját a KSZ részéről és részt vesz a projektfejlesztés munkájában is. A KSZ a projektmenedzseren kívül kijelöl még egy értékelő munkatársat, aki egyfelől a projektfejlesztés igazolásáért felelős, másfelől pedig a projekt második fordulóban történő értékeléséért. A projektfejlesztési útvonalterv elkészítése A projektjavaslat első fordulóban történt támogatását követően a projektért felelős KSZ munkatárs személyes egyeztetést kezdeményez a projektgazdával a támogatási döntést követően. Az útvonalterv tartalmát a KSZ és a kedvezményezett megbeszélésen egyeztetik. Az útvonalterv elemei A projekt azonosító adatai, A projekt jelenlegi állapotának áttekintése, A szükséges projektfejlesztési lépések, A szükséges lépések ütemezése, Mérföldkövek kijelölése, Az egyes feladatokhoz rendelt határidők és felelősök meghatározása, A KSZ által nyújtott szolgáltatások felsorolása Az útvonalterv mérföldkövei Az KSZ projektmenedzsere és a kedvezményezett útvonaltervben mérföldköveket határoznak meg, megjelölve a mérföldkő pontos napját. Egy mérföldkőig egy vagy több, időrendben és logikailag összefüggő projektfejlesztési lépés kerül megvalósításra. 75

147 A kedvezményezett a mérföldkövekhez igazodva nyújtja a be a KSZ számára a projektfejlesztés során elkészült dokumentumokat és ehhez kapcsolódóan a KSZ és a kedvezményezett személyes megbeszélés keretében is áttekinti az elkészült dokumentációt. Az útvonaltervben ezért a mérföldköveknél pontosan meg kell jelölni az elkészült dokumentumokat és a projektfejlesztés adott mérföldkőig bekövetkező eseményeit és a későbbiekben az előrehaladást ezen dokumentumok elkészülte és események igazolt megtörténte esetén lehet jóváhagyni. Az útvonalterv lépései Az útvonalterv kötelező és opcionális lépésekből áll. Egy mérföldkőig egy vagy több, időrendben és logikailag összefüggő lépés kerül megvalósításra. A projektfejlesztési lépések rendszere nem jelenti a folyamat szigorú szakaszolását, a két forduló közötti projektfejlesztés egy interaktív és iteratív folyamat. Az útvonalterv kötelező lépései: Útvonalterv elkészítése Partnerek véglegesítése Projekt tevékenységeinek beazonosítása Finanszírozási terv véglegesítése Tervezés, projekttartalom véglegesítése Engedélyezés Projektmenedzsment megtervezése Teljes pályázati dokumentáció összeállítása A projektfejlesztési útvonaltervben szereplő lépésekhez kapcsolódó projektfejlesztési eszközök A feladatok végrehajtása során a projektgazda folyamatos szakmai segítséget kap a közreműködő szervezettől és természetesen az egyes feladatok végrehajtásához a projektgazda maga is bevon(hat) külső szakértőt (pl. kiviteli tervek elkészítése). A projektfejlesztés lépései során számos eszköz alkalmazható. Az alkalmazandó eszközöket az útvonalterv kidolgozására irányuló személyes egyeztetés alkalmával véglegesítik a kedvezményezettel közösen. A lehetséges eszközök: Folyamattanácsadás, konzultáció Képzések a több projektgazdát érintő témákban Csoportos szakmai konzultációk speciális szakértőkkel Gyakorlati útmutatók, jó gyakorlatok, minták rendelkezésre bocsátása On-line fórum, GYIK (gyakori kérdések) A projektfejlesztési támogatás területei A projektfejlesztési eszközöket különböző tematikus területeken lehet felhasználni. A tematikus területek részletes leírása az útmutatóban található. A területek az alábbiak lehetnek: Partnerek azonosítása, partnerségépítés o a megfelelő partnerek beazonosítása, o a partnerségi struktúra kialakítása, o a partnerségalakítás folyamatának irányítása, o együttműködési megállapodások kidolgozása, beleértve az együttműködés jogi, pénzügyi és szervezeti kereteit. Projekttartalom minőségbiztosítása, csatornázása: projekttevékenységek műszakiszakmai tartalma Szakértők kiválasztása o Minősített szakértők listájának rendelkezésre bocsátása 76

148 o Segítségnyújtás a szakmai elvárások és az igényelt szakértői szolgáltatások definiálásában o Szerződés a szakértőkkel: minták rendelkezésre bocsátása o A megfelelő minőségű szakmai outputok biztosítása Projektvégrehajtás ütemezése Finanszírozástervezés Tanácsadás indikátorok meghatározásához, programszintű indikátorok értelmezéséhez Horizontális szempontok érvényesítése Menedzsmentszervezet tervezése A támogatási szerződésben megfogalmazott adminisztratív és információszolgáltatási kötelezettségeknek való megfelelés feltételeinek biztosítása. Tájékoztatás és nyilvánosság követelményeinek való megfelelés F4.8. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg ideértve az előleget is első folyósítása csak akkor engedélyezhető, ha a D6 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak. Az elszámolást, a támogatás folyósítását a Kedvezményezett kezdeményezi. A kifizetésekre vonatkozó igények alátámasztására egyszerűsített projekt előrehaladási jelentést (EPEJ) kell benyújtania. A jelentésnek a közreműködő szervezet részéről történő elfogadása a kifizetések feltétele. Teljesített kifizetéseket igazoló költségszámlák vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatokkal kell igazolni. Amennyiben a pályázatban szerepeltetett, a Támogatási Szerződésben rögzített költségvetés költségkategóriák szerinti vagy évek szerinti bontása megváltozik, úgy a Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerződés módosítását írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett kezdeményezni. A pénzügyi elszámolás részletes szabályozását a Támogatási Szerződés melléklete tartalmazza. Kétfordulós eljárás esetén, az első fordulót követően, amennyiben a kedvezményezett a projektfejlesztéshez nem részesült pénzügyi támogatásban, a finanszírozásra értelemszerűen nem kerül sor. A kedvezményezett időközi fizetési kérelméhez mellékelni kell a projektfejlesztés során az adott mérföldkőig elkészült dokumentumokat, valamint az útvonaltervben szereplő egyéb események leírását. F Előleg igénylésének lehetősége Minden kedvezményezett jogszabályi kivételtől eltekintve, illetve a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben előírt biztosítékok nyújtása mellett a támogatási szerződés megkötését követően, három hónapon belül, az első kifizetési kérelem benyújtását megelőzően igényelhet előleget jelen útmutató D7. pontjában (Előleg igénylése) meghatározottaknak megfelelően. Az előleg összegével történő elszámolás módja megegyezik az utófinanszírozás módjával, azaz a kifizetés igazolása számlával, vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen igazoló bizonylattal történik. Az elszámolás részletes feltételeit a Tájékoztató levél a Pénzügyi elszámoláshoz (Támogatási Szerződés melléklete) tartalmazza. 77

149 F4.9. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és előrehaladási jelentések A Kedvezményezett a Támogatási Szerződésben foglalt gyakorisággal és tartalommal adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási Szerződésben foglalt kötelezettség megszegésének minősül, ezért ez esetben Támogató a szerződéstől elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. Amennyiben a Kedvezményezett - neki fel nem róható okból - a szerződésben vállalt, kötelezettségeit csak részben, de számszerűen megállapított kötelezettségek esetén legalább 75%-os arányban teljesíti, az igénybe nem vett támogatás, annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a Kedvezményezett neki felróható okból nem teljesíti a szerződésben vállalt kötelezettségeit az igénybe vett támogatás egészét vagy arányos részét a támogatás igénybevételének időpontjától számítva, a visszavonás, illetve szerződéstől való elállás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összeggel kell visszafizetnie. A pályázónak jelentési kötelezettsége merül fel a projekt megvalósítása során a szerződés hatályba lépésétől számított 6 havonta a projekt befejezését követő 5 éven keresztül, a pályázati útmutatóban meghatározott Projekt Előrehaladási Jelentés (PEJ), illetve Projekt Fenntartási Jelentés (PFJ) formátumban. A pályázó köteles a pályázatot, a projekt megvalósítására, ellenőrzésére és finanszírozására vonatkozó dokumentumokat elkülönítetten nyilvántartani és december 31-ig megőrizni. F4.10. Helyszíni szemle és ellenőrzések A pályázat benyújtását követően helyszíni szemlére, a támogatási szerződés megkötését követően pedig közbenső, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenőrzésre kerülhet sor. A kedvezményezett köteles a helyszíni ellenőrzést tűrni (beleértve a helyszíni előellenőrzés tűrését, amelyhez a pályázati útmutatóban megadott nyilatkozattal járul hozzá), valamint az ellenőrökkel együttműködni. Az államháztartásról szóló évi XXXVIII. tv a alapján az arra feljogosított szervezetek projekt bármelyik szakaszában ellenőrzést végezhetnek. Vizsgálatuk során a helyszíni ellenőrzésre vonatkozóan felsoroltakat, illetve ellenőrzési programjukban foglalt, a pályázattal és a támogatással összefüggő bármely OK dokumentumot, objektumot vizsgálhatnak, arról információt kérhetnek. A költségvetési és európai uniós forrásokból származó támogatások kedvezményezettje köteles az ellenőrzés érdekében az Európai Számvevőszék és az Európai Bizottság illetékes szervezetei, az Állami Számvevőszék, a kormány által kijelölt belső ellenőrzési szerv, a fejezetek ellenőrzési szervezetei, a Kincstár, illetve az európai uniós támogatások irányító hatóságai és a kifizető hatóság, valamint a Közreműködő Szervezet képviselőinek ellenőrzési munkáját a helyszínen a megfelelő dokumentumok, számlák, a projekt megvalósítását igazoló okmányok, bizonylatok rendelkezésre bocsátásával is elősegíteni, illetve azon túl a projekt fizikai teljesítésének vizsgálatát lehetővé tenni. A felhasználással és az ellenőrzéssel összefüggő kötelezettségek megszegése szerződésszegésnek minősül, és az ehhez kapcsolódó szankciót vonja maga után. 78

150 Adók és más befizetések ellenőrzése: Az ellenőrzés során az adóhatóság, illetve más bevételek beszedéséért felelős hatóság az államháztartást illető fizetési kötelezettségek vonatkozásában ellenőrzi az adózással és más befizetésekkel, továbbá a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos jogszabályok betartását. F Előzetes helyszíni szemle a) A Bíráló Bizottság döntési javaslatát megelőző helyszíni szemle a döntés-előkészítés szakaszában, a döntés meghozatala előtt is történhet. Ennek keretében ellenőrzésre kerül - a pályázatban lévő információk helytállósága; - a projekt megkezdésének időpontja; - a projekt megalapozottsága; - a helyszín alkalmassága. b) A támogatói döntést követő helyszíni szemle a Támogatási Szerződés megkötését megelőzően is történhet. Ennek keretében kiemelten a szerződés megkötése feltételeinek teljesülése kerül ellenőrzésre, dokumentumvizsgálattal egybekötött helyszíni szemle révén. A helyszíni szemléről az ellenőrzést lefolytató szervezet minden esetben előzetesen írásban értesíti a pályázót, a szemle időpontjának és céljainak megjelölésével. A helyszíni szemlét végző pályázati ellenőrök a kiküldő szervezet megbízólevelével, valamint ellenőri igazolvánnyal igazolják magukat a pályázó székhelyén, illetve az ellenőrzendő projekt helyszínén. A pályázati ellenőrök titoktartási és összeférhetetlenségi nyilatkozat tételére kötelezettek. A helyszínen felvett - a pályázó észrevételeit is tartalmazó - írásos jegyzőkönyv egy másolati példánya az ellenőrzött pályázó birtokában marad. Amennyiben a pályázó a helyszíni szemle lebonyolítását nem teszi lehetővé, illetve az ellenőrökkel nem működik együtt, akkor pályázata kizárásra kerül a további értékelésből. F Helyszíni szemle A Strukturális Alapok keretében nyújtott támogatások irányítási és ellenőrzési rendszerei értelmében a helyszíni szemle célja: A támogatási szerződésben meghatározott projekt fizikai megvalósulásának ellenőrzése, A számlák és azonos bizonyító erejű könyvelési dokumentumok ellenőrzése, A nemzeti és közösségi szabályok betartásának, különösen a költségek elszámolhatóságára, az állami támogatásokra, a környezetvédelemre, az esélyegyenlőségre, a tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó szabályok betartásának ellenőrzése, A szabálytalanságok megelőzése és feltárása. A helyszíni szemléről minden esetben jegyzőkönyv készül, amelynek tudomásulvételét és átvételét a pályázó/kedvezményezett aláírásával igazolja, s egyben a jegyzőkönyvre rávezetve jelezheti az ellenőrzéssel kapcsolatos észrevételét vagy ellenvéleményét. Az ellenőrzések zavartalan lebonyolítása érdekében a projekt végrehajtása során keletkező dokumentumokat elkülönített módon szükséges tárolni és nyilvántartani, amely alapfeltétele az ellenőrzési jogosultság érvényesítésének. A kedvezményezett a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten tart nyilván, és legalább december 31-ig megőriz. 79

151 A ROP IH, valamint az általa meghatalmazott szervek, illetve a külön jogszabályban feljogosított szervek jogosultak helyszíni szemle lefolytatására. A kedvezményezett kötelezett a helyszíni szemle feltételeit megteremteni, valamint az ellenőrökkel együttműködni. A helyszíni szemléről az ellenőrzést lefolytató szervezet minden esetben előzetesen írásban értesíti a kedvezményezettet, az ellenőrzés időpontjának és céljainak megjelölésével. A helyszíni szemlét végző pályázati ellenőrök a kiküldő szervezet megbízólevelével, valamint ellenőri igazolvánnyal igazolják magukat a pályázó székhelyén, illetve az ellenőrzendő projekt helyszínén. A pályázati ellenőrök titoktartási és összeférhetetlenségi nyilatkozat tételére kötelezettek. A helyszínen felvett - a pályázó észrevételeit is tartalmazó - írásos jegyzőkönyv egy másolati példánya az ellenőrzött pályázó birtokában marad. F Utólagos ellenőrzés Utólagos ellenőrzésre a záró elszámolást követően, a szerződésben vállalt kötelezettségek teljesítése, a pénzügyi beszámoló elfogadása előtt kerül sor. Ennek keretében ellenőrzésre kerül: a megvalósult projekt szakmai-műszaki tartalma; a projekt időbeli megvalósulása; a projekt költségvetése; a forrásösszetétel alakulása; az eredmények alakulása; a kedvezményezett vállalkozás tulajdonviszonyaiban bekövetkezett változások; a fentiek megfelelése a pályázatban foglaltaknak; a vállalkozók és alvállalkozók számára történt kifizetések teljesítése; a tájékoztatási kötelezettség teljesítése. Az utólagos helyszíni szemle elsődleges feladata a Támogatási Szerződésben vállalt kötelezettségek maradéktalan teljesítésének, a források rendeltetésszerű és a támogatási szerződésnek megfelelő felhasználásának ellenőrzése, a megvalósulás igazolása. A helyszíni szemle során sor kerül a projekt állapotának, illetve az ahhoz kapcsolódó teljes dokumentációnak, így: a vállalkozói és egyéb szerződések, a számlák, és azok kifizetését igazoló dokumentumok, a projekthez kapcsolódó egyéb dokumentumok (pl. tulajdoni lap, cégkivonat stb.) vizsgálatára. F Projekt-lezáró ellenőrzés A projekt-lezáró ellenőrzésre a Támogatási Szerződésben kötelezettségként vállalt fenntartási/üzemeltetési periódus lejártát követő 30 napon belül kerül sor. Ennek keretében ellenőrzésre kerül a projekt keretében megvalósított beruházás rendeltetésszerű használata. Az üzemeltetési/fenntartási kötelezettség teljesülését igazoló jegyzőkönyv alapján. 80

152 F5. Panaszkezelés A programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló 255/2006 (XII. 28.) Korm. rendelet 19 -a alapján a pályázó, pályázatának elutasítása, csökkentett összköltséggel történő támogatása vagy feltételekkel történő támogatása ellen jogszabálysértés vagy a pályázati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül az indokok megjelölésével panasszal élhet. A panaszt a következő helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Jogi, Igazgatási és Koordinációs Főosztály Cím: 1133 Budapest, Pozsonyi út 56. Az NFÜ a panaszt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, amennyiben, azt 1. határidőn túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal nyújtották be. Az NFÜ döntése felülvizsgálatának lehetőségéről a Pályázót (panaszost) írásban tájékoztatja. F6. Vonatkozó jogszabályok listája 1. Törvények évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről (Ptk.) évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról évi XLIX. törvény a csődeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról évi I. törvény a szövetkezetekről; évi X. törvény a szövetkezetekről (2006. július 1-t követően) évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvéről évi XXXVIII. Törvény az államháztartásról (Áht) évi LXXIV. törvény általános forgalmi adóról évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól évi XXI. törvény a területfejlesztésről és a területrendezésről CXXXV. törvény a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről évi CXLIV. törvény a gazdasági társaságokról (Gt.); IV. törvény a gazdasági társaságokról (2006. július 1-t követően) évi C. törvény a számvitelről évi CXLI. törvény az új szövetkezetekről (2007. július 1-ig) évi XLIII. törvény a hulladékgazdálkodásról évi LXIV. Törvény (2005. évi LXXXIX. törvénnyel módosított, hatályos január 81

153 1-től) a kulturális örökség védelméről évi XCIII. Tv. a devizakorlátozások megszüntetéséről, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról évi XCI. törvény az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekről szóló törvények módosításáról évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenőrzésének bővítésével összefüggő egyes törvények módosításáról évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.) évi XCII. törvény az adózás rendjéről évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról évi CVII. törvény a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról évi CLIII. törvény a Magyar Köztársaság évi költségvetéséről évi V. törvény a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról (2006. július 1-t követően) évi CXXVII. törvény a Magyar Köztársaság évi költségvetéséről 2. Kormányrendeletek 253 /1997. (XII.20) Korm rendelet az országos településrendezési és építési követelményekről 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről (Ámr.) 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról 193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről 64/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet a területfejlesztés kedvezményezett térségeinek jegyzékéről 85/2004. (IV.19.) Korm. rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és működéséről 130/2006 (VI. 15.) Korm. rendelet a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségről 206/2006. (X. 16.) Korm. rendelet a fejlesztési adókedvezményekről 227/2006. (XI. 20.) Korm. rendelet a pénzforgalmi szolgáltatásokról és az elektronikus fizetési eszközökről 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó 82

154 támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről 281/2006. (XII. 23) Korm. rendelet a programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról 3. Miniszteri rendeletek 45/1997. (XII.29.) KTM Rendelet az építészeti-műszaki tervdokumentációk műszaki követelményeiről 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról 51/2000. (VIII. 9.) FVM-GM-KöViM együttes rendelet az építőipari kivitelezési, valamint a felelős műszaki vezetői tevékenység gyakorlásának részletes szakmai szabályairól és az építési naplóról 14/2007.(V.8.) MeHVM-ÖTM rendelet a Regionális Operatív Program végrehajtásában közreműködő szervezet kijelöléséről 19/2007 (VII. 30) MeHVm rendelet az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 4. Közösségi szabályok A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 1828/2006/EK rendelete (2006. december 8.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezéséről. A Bizottság 1998/2006/EK rendelete az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról 70/2001/EK Rendelet az EK- Szerződés 87. és 88. cikkének a kis-és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról 96/280/EK ajánlása a kis- és középvállalkozások meghatározásával kapcsolatban 83

155 F7. Fogalomjegyzék A Pályázati Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója - Cégszerű aláírás: A társasági szerződésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég előírt, előnyomott, illetve nyomtatott neve alá történő aláírás(ok)kal történik. - Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejű megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál. - Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történő kirekesztése - a pályázó által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében. - Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a ROP IH-nak, illetve a Közreműködő szervezetnek a pályázati rendszer működtetésével összefüggő valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerződéskötéssel, a finanszírozással, az ellenőrzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük. - Ellenőrzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenőrzési rendszer hatékony működésének ellenőrzéséért felel. - Egyszerűsített projekt előrehaladási jelentés (EPEJ): a támogatás kifizetés igényléseit elektronikusan is lehetővé tevő forma. - Felhatalmazó levél: a Pályázó részéről a számlavezető pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Pályázó a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerződés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történő igényérvényesítését teljesítse. - Észak-Alföldi Operatív Program (ÉAOP): az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a közötti időszak vonatkozásában. - Hiánypótlás: kizárólag a hiánypótolható mellékletekre vonatkozik, a hiánypótlás csak egy alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidő nem hosszabbítható meg. - Igénymentesség: A támogatás céljával érintett ingatlan nem tekinthető igénymentesnek a pályázatok értékelése során ha az alábbi jogok, vagy tények bármelyike feljegyzésre került a tulajdoni lapon. Az érintett ingatlan tulajdoni lapján szereplő bejegyzésektől függetlenül a per- és igénymentességért a kedvezményezett/pályázó a projektjavaslat benyújtásától a fenntartási időszak végéig terjedő időszakban az általa adott nyilatkozatával szavatosságot vállal. Osztatlan közös tulajdon esetén az igénymentességnek a pályázati szempontból releváns tulajdoni hányad vonatkozásában kell fennállnia. Ez esetben a pályázó a pályázattal együtt köteles benyújtani az ingatlanra vonatkozó, határozatlan időre, de legalább a projekt-fenntartási időszak végéig hatályos közokiratba, vagy ügyvéd által ellenjegyzett teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt használati megállapodást. A megállapodáshoz mellékletként csatolni kell az ingatlan helyszínrajzát, amely a megállapodás szerinti használati megosztást feltünteti. 84

156 Minderre csak azon esetben kerülhet sor, amennyiben az ingatlan ingatlannyilvántartási megosztására nincsen szabályozási lehetőség. Az értékelés során nem tekinthető igénymentesnek az érintett ingatlan, ha a tulajdoni lapján az alábbi jogok és tények bármelyike szerepel: Haszonélvezeti jog, özvegyi jog és használat joga, kivéve ha: o a pályázó a fenntartó, és egyben a használati jog, haszonélvezeti jog vagy özvegyi jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), o a használati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), Bányaszolgalmi jog, kivéve, ha: o a bányaszolgalmi jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), Vételi jog, kivéve ha: o a vételi jog az ingatlant terhelő jelzálogjoghoz kapcsolódik Visszavásárlási jog, kivéve ha o a pályázó olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a pályázó részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát; Végrehajtási jog, megállapodáson és bírósági határozaton alapuló földhasználati jog, kivéve, ha o a pályázó a fenntartó, és a földhasználati jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), vagy o a földhasználati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), A jogosulttal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás, a külföldi székhelyű vállalkozás fióktelepének, kereskedelmi képviseletének cégjegyzékből történő törlése, kisajátítási és telekalakítási eljárás megindítása, kivéve, ha o az a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület fejlesztésnek megfelelő kialakítását célozza, o o ennek eredményeként a kedvezményezett/pályázó válik tulajdonossá a kisajátítás a helyi rendezési tervben foglaltak céljait szolgálja és ha a támogatással érintett ingatlant érintő kisajátítási eljárás nem jár a projektcél megvalósulásának korlátozásával. Ingatlanügyi hatósági határozat elleni jogorvoslati kérelem benyújtása, illetve bejegyzés, feljegyzés és az adatváltozás átvezetése alapjául szolgáló vagy azzal kapcsolatos bírósági határozat elleni felülvizsgálati kérelem benyújtása ha a jogorvoslati, vagy felülvizsgálati kérelem tulajdoni, vagy használati jogokat érint, Az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztése, ha az, tulajdoni, vagy használati jogokat érint, Bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás, Bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom elrendelése, valamint egyéb építésügyi korlátozás, ha az a projekt céljának megvalósulását korlátozza, Tulajdoni, vagy használati jogot érintő perek, A zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelőző biztosítási intézkedés árverés, nyilvános pályázat kitűzése, Tulajdonjog fenntartással történt eladás, kivéve, ha az eladással a kedvezményezett/pályázó tulajdonába kerül az ingatlan. 85

157 - Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelősségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerűségének biztosítása - Kedvezményezett: a támogatási szerződést aláíró projektgazda, vagyis a támogatásban részesült pályázó, akivel a támogató támogatási szerződést köt. - Kifizető Hatóság (KH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkező kifizetések fogadására kijelölt szervezet. A Kifizető Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium. - Közreműködő Szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közreműködő szervezet közötti együttműködési megállapodásban kerülnek rögzítésre; - Melléklet: a pályázatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a pályázat elbírálását megalapozó dokumentum - Operatív program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány előterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá. - Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD/DVD lemez), - Pályázati Felhívás: A támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum. - Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a pályázó, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a pályázó feladata. A Projekt adatlap kitöltése NFÜ által rendszeresített által rendszeresített kitöltő program alkalmazásával történhet. A kitöltő program letölthető a hu honlapról. A program lehetővé teszi a Projekt adatlap elektronikus kitöltését, nyomtatását és adathordozóra mentését. - Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt. - Projekt: a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál nem nagyobb összköltségű fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap (közvetett támogatás), vagy c) hasonló célú fejlesztések megvalósulását célzó hitel, tőke vagy garancia alap (pénzügyi alap) - Projekt előrehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres () beszámolója a Közreműködő Szervezet, azaz az VÁTI Kht. felé a támogatott projekt megvalósulásáról. - Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követően, a teljes fenntartási időszak alatt a Támogatási Szerződésben meghatározott rendszerességű és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közreműködő szervezet, azaz az VÁTI Kht. felé. - Társulási megállapodás: A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997.évi CXXXV. törvény 8., 9. és 16. -a szerint kötött megállapodás. - Telephely: a cég - székhelyétől különböző helyen lévő - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16. ). 86

158 - Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerű gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtől. (Az új gépnek nem kell feltétlenül a pályázat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi évjáratú gép is lehet a pályázat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.) - Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitűzéseinek megfelelően, a fejlődésben lemaradó régiók fejlődésének és strukturális átalakulásának elősegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel - Barnamező a használaton kívül került vagy alulhasznosított, vagy nem a városi funkciónak megfelelően hasznosított, általában leromlott fizikai állapotban lévő és jellemzően környezetszennyezéssel terhelt egykori iparterület, gazdasági terület, vasútterület, illetve felhagyott, használaton kívüli laktanyaterület, valamint egyéb, funkcióját vesztett, használaton kívüli épület, terület - Városfejlesztési Társaság 87

159 F8. Benyújtandó dokumentumok listája Csatolandó dokumentum megnevezése 1. Integrált Városfejlesztési Stratégia mellékletei (Nem hiánypótolható) és 2. Akcióterületi terv és mellékletei (Nem hiánypótolható) 3. Projekt adatlap kiegészítő 4. A pályázó szervezet jogi státuszának igazolása 5. A pályázó önkormányzat legutolsó lezárt pénzügyi évre vonatkozó költségvetési beszámolója 6. A pályázó hivatalos képviselőjének aláírási címpéldánya vagy azzal egyenértékű, az aláírási jogosultságot igazoló dokumentum 7. Konzorciumi szerződés Pályázat I. fordulójában csatolandó Amennyiben releváns Az útmutatóban meghatározott módszertan szerinti tartalommal Az útmutatóban meghatározott módszertan szerinti tartalommal I. fordulóban Elő- Akcióterületi terv Pályázat II. fordulójában csatolandó - - Az útmutatóban meghatározott módszertan szerinti tartalommal II. fordulóban végleges Akcióterületi terv Eredeti Eredeti - Jegyző által hitelesített másolata Jegyző által hitelesített másolat Jegyző által hitelesített másolat Konzorciumi szerződés pályázat benyújtására Eredeti Eredeti vagy ügyvéd vagy közjegyző által hitelesített - - Eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolat Konzorciumi együttműködés i megállapodás támogatásban részesített projekt megvalósításár Szerződéskötéshez csatolandó

160 8. A beruházással érintett terület rendezett tulajdoni viszonyának bemutatása 9. Eszközbeszerzéshez, szolgáltatás igénybevételéhez, építéshez kapcsolódó dokumentumok 10. A beállított költségeket alátámasztó árajánlatok 11. Nyilatkozat a saját forrás rendelkezésre állásról 12. A támogatás ellenében felajánlott biztosítékok dokumentumai 13. Kimutatás de minimis támogatásról 14. Köztartozás mentesség igazolása 15. Településrendezési tervhez való illeszkedés A pályázó aláírásra jogosult képviselője által hitelesített másolat; nyilatkozatok eredetiben A pályázó aláírásra jogosult képviselője által hitelesített másolat a Eredeti 30 napnál nem régebbi eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolat Eredeti vagy a pályázó által hitelesített másolat Nyilatkozat a pályázó aláírásra jogosult képviselőjének aláírásával Nyilatkozat a pályázó aláírásra jogosult képviselőjének aláírásával Nyilatkozat a pályázó aláírásra jogosult képviselőjének aláírásával A pályázó aláírásra jogosult képviselője által aláírt nyilatkozat A település polgármestere által aláírt eredeti nyilatkozat Nyilatkozat a pályázó aláírásra jogosult képviselőjének aláírásával Nyilatkozat a pályázó aláírásra jogosult képviselőjének aláírásával Nyilatkozat a pályázó aláírásra jogosult képviselőjének aláírásával A pályázó aláírásra jogosult képviselője által aláírt nyilatkozat A település polgármestere által aláírt eredeti nyilatkozat - A saját forrás rendelkezésre állásásról szóló igazolások Eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolat A biztosítékokra vonatkozó igazolások Eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolat - 30 napnál nem régebbi hatósági igazolások a köztartozás mentesség igazolására Eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolat - 89

161 16. A területi főépítész projektet támogató nyilatkozata 17. A városfejlesztési társaság alapítására vonatkozó dokumentumok 18. Építési tervdokumentáció (tervrajzok, műszaki leírás) 19. Jogerős építési engedélyek vagy nyilatkozatok az építési engedély mentességről 20. Környezeti hatástanulmány és környezetvédelmi engedélyek 21. Lefolytatott feltételes közbeszerzési eljárás dokumentumai Eredeti Eredeti - Amennyiben releváns (a bejegyzésről vagy a bejegyzés elindításáról vagy nyilatkozat a társaság alapításáról) A pályázó aláírásra jogosult képviselője által hitelesített másolat Amennyiben releváns (a bejegyzésről vagy bejegyzés elindításáról) a A pályázó aláírásra jogosult képviselője által hitelesített másolat - Eredeti vagy a pályázó hivatalos képviselője által hitelesített másolat - Eredeti vagy a pályázó hivatalos képviselője által hitelesített másolat - Amennyiben releváns Eredeti vagy a pályázó hivatalos képviselője által hitelesített másolat - Amennyiben releváns Amennyiben releváns (a bejegyzésről) Eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolat Segédlet a benyújtandó mellékletek elkészítéséhez Az alábbi segédlet a Projekt adatlap ellenőrző listájában meghatározott mellékletek elkészítéséhez szükséges tudnivalókat tartalmazza. 1. számú melléklet Integrált városfejlesztési stratégiát a pályázati útmutató 13. számú mellékletében meghatározott tematika szerinti tartalommal kell elkészíteni. A fő állandó lakosú városok esetén kötelező készíteni; a fő állandó lakosú városok esetében az 90

162 Integrált városfejlesztési stratégia előnyt jelentő (az értékelésénél plusz pontot érő) szempont. A dokumentum nem hiánypótolható; amennyiben a pályázó az I. fordulóra nem nyújtja be, akkor a fő állandó lakos feletti városok projektjavaslata hiánypótlás nélkül elutasításra kerül, a fő állandó lakos alatti városok esetében pedig a projekt a szakmai minősítés során nem jogosult a megfelelő plusz pontok elérésére! 2. számú melléklet Akcióterületi tervet a pályázati útmutató 14. számú. mellékletében meghatározott tematika szerinti tartalommal kell elkészíteni. Az I. fordulóra elő Akcióterületi tervet, a II. fordulóra végleges Akcióterületi tervet szükséges benyújtani. Az Akcióterületi terv valamennyi pályázó számára kötelezően benyújtandó dokumentum. A dokumentum nem hiánypótolható; amennyiben a pályázó nem csatolja, akkor a jogosultsági kritériumok alapján a pályázat hiánypótlás nélkül elutasításra kerül! 3. számú melléklet Projekt adatlap kiegészítő minta, Útmutató XX. számú melléklete szerint. Amelyben be kell mutatni a pályázónak az egyéb, a támogatás fejében vállalt kötelezettségeit, valamint ki kell töltenie a támogatható költségenkénti költségösszesítőket. 4. számú melléklet A pályázó szervezet jogi státuszának igazolása A jogi státusz igazolására a következő dokumentum fogadhatók el: Önkormányzatok esetében a legutolsó (2006. évi) alakuló ülés jegyzőkönyvének kivonata a jegyző által hitelesítve. 5. számú melléklet A pályázó önkormányzat legutolsó lezárt pénzügyi évre vonatkozó költségvetési beszámolója: a mérleg és bevétel-kiadás összesítő kimutatás jegyző által hitelesített másolata. 6. számú melléklet A pályázó hivatalos képviselőjének aláírási címpéldánya A pályázó részéről eljáró személy(ek) jogosultságának igazolására a következő dokumentumok fogadhatók el: Önkormányzatok esetében aláírási címpéldány vagy banki aláírás bejelentő karton. 7. számú melléklet Konzorciumi szerződés a pályázat benyújtására/konzorciumi együttműködési megállapodás támogatásban részesített projekt megvalósítására: a Pályázó, a Támogatásban részesülő, a pályázat költségvetésében szereplő (de támogatásban nem részesülő) egyéb partnerek között, az Útmutató 11. számú valamint 12. számú melléklete szerint, amennyiben releváns. 91

163 8. számú melléket A beruházással érintett terület rendezett tulajdoni viszonyának bemutatása az alábbi dokumentumok benyújtásával történik: Tulajdoni lap: a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan tulajdoni lapja. Tulajdonostársak hozzájárulása: A melléklet benyújtása abban az esetben szükséges, ha a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó (kizárólagos) tulajdona. Csatolni kell a tulajdonostársak hozzájáruló nyilatkozatát (eredeti példányban) a projekt megvalósításához, és a megvalósítást követő legalább 5 éves üzemeltetéshez. Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévő ingatlan használatáról: Amennyiben a beruházást, illetve fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, akkor csatolni kell a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt használati megállapodást és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajzot. Bérbeadó hozzájárulása és bérleti szerződés: Amennyiben a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó tulajdonát képezi, csatolni kell a bérleti szerződést, valamint a bérbeadó eredeti hozzájáruló nyilatkozatát a pályázat benyújtásához, a projekt megvalósításához és a megvalósítást követő legalább 5 éves üzemeltetéshez. A határozott idejű legalább 10 éves - bérleti szerződésnek kizárólagos joggal biztosítania kell a támogatással megvalósuló beruházás funkciónak megfelelő működtetését legalább a projekt befejezésétől számított 5 évig. Adásvételi előszerződés és megvásárlási szándéknyilatkozat: Amennyiben a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó tulajdonát képezi szükséges csatolni a pályázó a megvásárlására vonatkozó szándéknyilatkozatát, valamint az ügyvéd által ellenjegyzett adásvételi előszerződést. A területnek a támogatási szerződés megkötéséig át kell kerülnie a pályázó tulajdonába. 9. számú melléklet Eszközbeszerzéshez, szolgáltatás igénybevételéhez, építéshez kapcsolódó dokumentumok: Eszközbeszerzés esetén csatolandó a beszerzendő eszközök tételes listája költségbecsléssel, valamint rövid műszaki specifikációval (típusmegjelölés nélkül). Szolgáltatás típusú projekttevékenység esetén költségbecslés és feladat-meghatározás csatolása szükséges. Építés esetén előzetes tervezői költségbecslés szükséges: munkanemek szerinti bontást tartalmazó tételes költségbecslés, mértékegységek, valamint anyag és munkadíj megjelölésével az alábbi részletezettségben: külön a fejújítással érintett alapterületet (m 2 ). külön a bővítéssel érintett alapterületet (m 2 ). külön az új építéssel érintett alapterületet (m 2 ). A költségbecslés tartalmazza az egységárat, a nettó árat, az ÁFÁ-t és a bruttó árat. Több helyszínt/épületet érintő beruházás esetén a költségeket helyszínenként/épületenként helyrajzi számokhoz rendelve kell feltüntetni. Saját kivitelezés nem lehetséges. 92

164 10. számú melléklet A beállított költségeket alátámasztó árajánlatok: Eszközbeszerzés és szolgáltatás igénybevétele esetén: Minden költségtétel alátámasztására kérjük, hogy csatoljon legalább 1, a pályázat benyújtásakor érvényes, magyar nyelvű árajánlatot, mely tartalmazza: az ajánlattevő megnevezését, aláírását, az ajánlat tárgyának pontos megnevezését, az árajánlat érvényességét és/vagy az ajánlat kiállításának dátumát, amely a pályázat benyújtását megelőző 90 napnál nem lehet régebbi, az egységárat, a nettó árat, az ÁFÁ-t és a bruttó árat, szolgáltatás igénybevétele esetén árajánlat vagy kamarai díjszabás csatolása szükséges, eszközök esetén az eszköz gyártási idejét, valamint a forgalmazó nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az eszköz új. Amennyiben az árajánlat összege nem forintban van meghatározva, át kell számítani forintra az árajánlat napjára vonatkozó MNB hivatalos középárfolyamán, mely árfolyamot fel kell tüntetni az ajánlaton. Nem magyar nyelvű árajánlat esetében magyar nyelvű fordítást is mellékelni kell. (Nem szükséges hivatalos, fordító iroda által készített fordítás.) A faxon érkezett a fenti formai követelményeknek megfelelő árajánlat elfogadható, e- mailen érkezett, vagy honlapról letöltött árajánlatok nem fogadhatók el. Építés esetén: Kivitelezői árajánlatot: munkanemek szerinti bontást tartalmazó tételes költségvetés, mértékegységek, valamint anyag és munkadíj megjelölésével az alábbi részletezettségben: külön a fejújítással érintett alapterületet (m 2 ). külön a bővítéssel érintett alapterületet (m 2 ). külön az új építéssel érintett alapterületet (m 2 ). A költségvetés tartalmazza az egységárat, a nettó árat, az ÁFÁ-t és a bruttó árat. Több helyszínt/épületet érintő beruházás esetén a költségeket helyszínenként/épületenként helyrajzi számokhoz rendelve kell feltüntetni. Saját kivitelezés nem lehetséges. 11. számú melléklet Nyilatkozat a saját forrás rendelkezésre állásáról: Önkormányzatok esetében testületi határozat a sajátforrás biztosításról. A saját forrás rendelkezésre állásásról szóló igazolásokat a II. fordulót követően a támogatási szerződéskötéshez szükséges benyújtani. 93

165 12. számú melléklet A támogatás ellenében felajánlott biztosítékok dokumentumai: Amennyiben a pályázó biztosíték nyújtására kötelezett az alábbi dokumentumok benyújtása szükséges a jelen Útmutató D.6. pontjában foglaltak figyelembe vételével a támogatási szerződés megkötésekor: Felhatalmazó levél azonnali beszedési megbízás benyújtására, mellékelt minta szerint. Fejlesztés tárgyára vonatkozó elidegenítési és terhelési tilalom bejegyzését igazoló dokumentumok. Ingatlan jelzálog alapítás esetén a biztosítékként felajánlott ingatlan 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapja. Amennyiben a felajánlott ingatlan nem a pályázó tulajdonát képezi a tulajdonos/tulajdonosok hozzájáruló nyilatkozata a jelzálogjog bejegyzéséhez. A biztosítékként felajánlott ingatlan 6 hónapnál nem régebbi hivatalos értékbecslő által készített értékbecslése. Ingó jelzálog alapítás esetén a biztosítékként felajánlott ingóságok tárgyi eszköz nyilvántartó kartonja. Amennyiben a felajánlott ingóság nem a pályázó tulajdonát képezi a tulajdonos/tulajdonosok hozzájáruló nyilatkozata a jelzálogjog bejegyzéséhez. Bankgarancia minta szerint. Biztosítási szerződés alapján kiállított készfizető kezességvállalást tartalmazó kötelezvény. Garanciaszervezet által vállalt kezesség. Garanciabiztosítási Szerződés alapján kiállított kötelezvény. Óvadék. Az I. és a II. fordulóban a pályázó aláírásra jogosult képviselőjének aláírásával hitelesített nyilatkozat benyújtása szükséges a felajánlott biztosítékok köréről. 13. számú melléket Kimutatás de minimis támogatásról A pályázó kimutatása a pályázat benyújtását megelőző két pénzügyi évben igénybevett és a folyamatban lévő pénzügyi évben kapott valamennyi csekély összegű (de minimis) támogatásról a pályázóra vonatkozóan. Amennyiben a pályázó nem vett igénybe ilyen típusú támogatást, akkor a nyilatkozatban ennek tényét is rögzíteni szükséges. 14. számú melléklet Köztartozás mentesség igazolása A pályázat I. és II. fordulójában elegendő a Projekt adatlapon szereplő nyilatkozat aláírása; szerződéskötéskor szükséges csatolni a 30 napnál nem régebbi hatósági igazolásokat a köztartozás mentesség igazolására. 15. számú melléklet Településrendezési tervhez való illeszkedés Polgármesteri nyilatkozat a projekttevékenységek a hatályos településrendezési tervhez való illeszkedéséről illetve a településrendezési terv szükséges módosításának elindításáról. 94

166 16. számú melléklet A területi főépítész projektet támogató nyilatkozata, mely tartalmazza a projekt megismerésének tényét és a főépítész támogató állásfoglalását. 17. számú melléklet A városfejlesztési társaság alapítására vonatkozó dokumentumok Amennyiben a városfejlesztési társaság új szervezetként jön létre, akkor a pályázati eljárás I. fordulójában elegendő szándéknyilatkozatot tenni a városfejlesztési társaság létrehozására. A pályázati eljárás II. fordulójában szükséges igazolni a városfejlesztési társaság cégbejegyzését és működésének megindítását. Amennyiben a városfejlesztési társaság meglévő gazdasági társaságra épül rá, szükséges igazolni, hogy a gazdasági társaság fő tevékenységi köre a városfejlesztési tevékenység. Amennyiben a tevékenységi kör módosítása szükséges, akkor a szükséges módosítások cégbírósági átvezetését szintén a pályázati eljárás II. fordulójában szükséges igazolni. A városfejlesztési társaságra vonatkozó kritériumokat az Útmutató 15. számú melléklete tartalmazza. A városfejlesztési társaság létrehozásáért járó szakmai pontokra kizárólag a kritériumokat teljesítő szervezetek esetén jogosult a pályázó. Csatolandó dokumentumok: Bejegyzett városfejlesztési társaság esetében: Alapító okirat A Cégbíróság vagy közjegyző által kiadott, vagy az Igazságügyi Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat által kiadott és hitelesített cégkivonat, amely tartalmazza az aktuális adatokat. Bejegyzett, majd városfejlesztésre átalakított társaság esetén: Módosított Alapító okirat Változásbejegyzési kérelem (I. fordulóban) A Cégbíróság vagy közjegyző által kiadott, vagy az Igazságügyi Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat által kiadott és hitelesített cégkivonat, amely tartalmazza az aktuális adatokat (II. fordulóban). Még be nem jegyzett, újonnan alakuló városfejlesztési társaság esetén: Alapító okirat másolata A Cégbíróság tanúsítványa a cégbejegyzés elindításáról (I. fordulóban) A Cégbíróság vagy közjegyző által kiadott, vagy az Igazságügyi Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat által kiadott és hitelesített cégkivonat, amely tartalmazza az aktuális adatokat (II. fordulóban). 18. számú melléklet Építési tervdokumentáció (tervrajzok, műszaki leírás) Amennyiben a projekt engedélyköteles építést, bővítést, felújítást tartalmaz, a projekt megvalósításához csatolni szükséges az engedélyezési szintű építési tervdokumentációt, amely tartalmazza a tervrajzokat, valamint az építészeti és technológiai műszaki leírást, valamint az anyag és munkadíjakat tartalmazó tételes költségvetést. 95

167 Ha a megvalósítandó ingatlanépítés, -bővítés, -felújítás nem építési engedély köteles csatolni kell a fejlesztésre irányuló felmérési tervet, helyszínrajzot és műszaki leírást valamint az anyag és munkadíjakat tartalmazó tételes költségvetést. Sikertelen pályázat esetén az eredeti tervdokumentációt írásbeli kérelemre a KSZ visszaküldi. 19. számú melléklet Jogerős építési engedélyek vagy nyilatkozatok az építési engedély mentességről Amennyiben a pályázó olyan fejlesztést kíván megvalósítani, amelyhez kapcsolódó építési tevékenység engedélyköteles, csatolni kell a jogerős építési engedélyt. Ha a beruházás nem építési engedély köteles, akkor csatolni kell az építés tervezőjének azon nyilatkozatát, miszerint a tervezett beruházást részleteiben ismeri és az a vonatkozó jogszabályi előírások szerint nem építési engedély köteles. Amennyiben nem jogszabályi módosulás miatt a későbbiekben derül fény arra, hogy mégis építési engedély köteles, ez automatikus kizárást von maga után. 20. számú melléklet Környezeti hatástanulmány és környezetvédelmi engedély Amennyiben jogszabályi előírás alapján szükséges. 21. számú melléklet Lefolytatott feltételes közbeszerzési eljárás dokumentumai Amennyiben a kedvezményezett lefolytatott feltételes közbeszerzési eljárást, csatolni szükséges a megjelent hirdetményt, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén a Közbeszerzési Döntőbizottság határozatát, valamint a vállalkozói szerződést. 96

168 F9. Mellékletek 1. Projekt adatlap I. fordulóhoz 2. Projekt adatlap I. fordulóhoz kitöltési útmutató 3. Projekt adatlap II. fordulóhoz 4. Projekt adatlap II. fordulóhoz kitöltési útmutató 5. Városrehabilitációs kézikönyv 6. Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához c. dokumentum 7. Támogatási szerződés minta 8. Esélyegyenlőségi útmutató 9. Környezeti fenntarthatósági útmutató 10. Nyilvánosság biztosítása útmutató 11. Átjárhatósági útmutató 12. Konzorciumi szerződés pályázat benyújtására 13. Konzorciumi együttműködési megállapodás támogatásban részesített projekt megvalósítására 14. Városfejlesztési társaság létrehozásával szemben támasztott intézményi elvárások 15. A fő állandó lakos feletti és a fő állandó lakos alatti városok listája az Észak-alföldi régióban (KSH-TEIR nyilvántartás) 16. BAT technológiák listája 97

169 16. sz. melléklet ÉAOP D Funkcióbővítő integrált települési fejlesztések konstrukció keretében pályázat benyújtására jogosult települések listája Adatforrás: az Észak-alföldi régióban VÁROSI JOGÁLLÁSÚ TELEPÜLÉSEK: Sorszám Megnevezés Állandó népesség (KSH adatbázis január 1.) FŐ ÁLLANDÓ LAKOS ALATTI VÁROSOK 1 Máriapócs Nyírlugos Baktalórántháza Biharkeresztes Dombrád Demecser Záhony Mándok Abádszalók Tiszacsege Kemecse Rakamaz Kenderes Csenger Vámospércs Jászfényszaru Tiszalök Nagyhalász Komádi Téglás Kaba Újszász Balkány Nagyecsed Ibrány Nyírtelek

170 27 Martfű Létavértes Nyíradony Jászárokszállás Fehérgyarmat Polgár Kunhegyes Vásárosnamény Hajdúdorog Derecske Nádudvar Kunszentmárton Jászapáti Túrkeve Nagykálló Hajdúsámson Tiszaföldvár Tiszafüred Kisújszállás Nyírbátor Hajdúhadház Tiszavasvári Újfehértó Berettyóújfalu Püspökladány Mátészalka Kisvárda Hajdúnánás Balmazújváros Mezőtúr FŐ ÁLLANDÓ LAKOS FELETTI VÁROSOK 57 Karcag Törökszentmiklós Hajdúszoboszló Jászberény Hajdúböszörmény

171

172

173

174

175

176

177

178

179

180

181

182

183

184

185

186

187

188

189

190

191

192

193

194

195

196

197

198

199

200

201

202

203

204

205

206

207