DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK ÉS SZABÁLYOZÁSI TERVÉNEK MÓDOSÍTÁSA

Átírás

1 DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK ÉS SZABÁLYOZÁSI TERVÉNEK MÓDOSÍTÁSA a 34. sz. vrk. Móricz Zsigmond körút Pallagi út Nagyerdei körút Egyetem tér Dóczy József utca által határolt területrészt érintően Törzsszám: FI-3/2018. a 314/2012.(XI.8) Korm. rendelet 42/A. szerinti Állami főépítészi eljárás dokumentációja az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (1. 11.) Korm. rendelet szerinti környezeti vizsgálat szükségességének eldöntéséhez és a partneri egyeztetés lefolytatásához készített dokumentáció május

2 DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATAL FŐÉPÍTÉSZI IRODA DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK ÉS SZABÁLYOZÁSI TERVÉNEK MÓDOSÍTÁSA a 34. sz. vrk. Móricz Zsigmond körút Pallagi út Nagyerdei körút Egyetem tér Dóczy József utca által határolt területrészt érintően ALÁÍRÓLAP Felelős tervező: Gábor István okl. építészmérnök településrendező tervező a Magyar Építész Kamara tagja TT TARTALOMJEGYZÉK Előzmények A módosítások célja, indoka A módosítások lényegi elemei Régészeti érintettség, értékvédelem Az érintett területek bemutatása (képek) A módosítások hatása A főépítészi nyilatkozat a megalapozó vizsgálatok és az alátámasztó munkarészek szükségességéről 2

3 ELŐZMÉNYEK Debrecen, településrendezési eszközének a 34. sz. vrk. Móricz Zsigmond körút Pallagi út Nagyerdei körút Egyetem tér Dóczy József utca által határolt területrészt érintő módosítását DMJV Önkormányzata készíti. Jelen módosítás során településrendezési és tervezési szerződés megkötésére nem kerül sor. A területrészre vonatkozó szabályozási tervet Debrecen Megyei Jogú Város közgyűlése a 33/2007. (VII.06.) önkormányzati rendelettel fogadta el, melyet Irodánk 2011 évben módosított. Jelenleg a területre a 28/2011. (VI.30.) önkormányzati rendelettel jóváhagyott terv előírásai érvényesek. A teljes területrészre vonatkozó építési övezeti kód: Ki 6000(E). Ezen belül rögzítettek az alövezeti kódok, melyek az ott elhelyezhető épületek kizárólagos rendeltetésére utal. A területrészre a DÉSZ 46. -a sajátos előírásokat rögzít. Debrecen Egyetemváros (DOTE és KLTE) területére érvényes sajátos előírások (E) megnevezéssel. Az eljárás típusa A 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről) 32..6a.) pontjában foglaltakra figyelemmel a településrendezési eszköz egyeztetését állami főépítészi eljárásként indítjuk el - tekintettel arra, hogy az - olyan övezet, építési övezet határának a módosítását jelenti, amely a településszerkezeti terv módosítását nem teszi szükségessé, - építési hely, építési határvonal vagy építési vonal módosítására irányul, - illetve a helyi építési szabályzatban meghatározott előírás pontosítása érdekében történik az építési helyet meghatározó előírás módosítása. A módosítás fejlesztési dokumentumokhoz kapcsolódása Debrecen as időszakra vonatkozó fejlesztéséhez kapcsolódóan horizontális településfejlesztési elvek kerültek meghatározásra. Az egyik ilyen horizontális elv (E1) az innovációs szemlélet integrálása a gazdasági, társadalmi és környezeti folyamatokba Debrecen gazdasági, oktatási, kutatás-fejlesztési és társadalmi folyamatainak erősítésében kiemelkedően fontos az innováció és a tudás szerepének felértékelődése. Az innovációs szemlélet integrálása kiemelkedően fontos a gazdasági, társadalmi és környezeti folyamatokba, hiszen a jól képzett és kreatív ember a legfontosabb erőforrása a gazdasági fejlődésnek. Az elv alkalmazásával Debrecen K+F mutatóinak hatása kiterjed a gazdaság, a környezet és a társadalom más vetületeire is, nemcsak Debrecen, hanem a környező térség vonatkozásában is. Debrecen Integrált Településfejlesztési Stratégiájának ( ) elhatározásai a tervezési terület (Nagyerdő V7. (városrészi cél) név alatt - (a városrész legfontosabb funkciója az oktatási és a rekreációs szerepkör, mely szorosan kapcsolódik a város turisztikájához és a helyi lakosság kikapcsolódásához, sporttevékenységéhez és közösségi életéhez. A Nagyerdő idegenforgalmi szerepkörével szoros kapcsolatban áll a kiskereskedelmi-vendéglátási egységek vonatkozásában tapasztalható koncentráció.) - rendezési eszközöket érintő elemei: V7. A városrész idegenforgalmi potenciáljának, valamint felsőoktatási és K+F szerepének növelése a természeti környezet értékeinek megóvása mellett. Kapcsolódó rész (tematikus) célok R3. A város felsőoktatási és kutatási intézményei infrastruktúrájának a fejlesztése, a tudományos eredmények gyakorlati hasznosításának erősítése R7. A szociális és egészségügyi hálózat fejlesztése A Nagyerdő gyógyhely minősítésű termálvizű fürdőhellyel rendelkező kiemelkedő turisztikai funkciójú városrész, amelyet a felsőoktatás és K+F, a sport, az egészségügy és rekreációs létesítmények koncentrált jelenléte, valamint jelentős részben védett épített és természeti környezet jellemez. A turisztikai, zöldfelületi és közösségi 3

4 fejlesztések mellett a Debreceni Egyetem jelenlétének, tudományos, oktatási és gazdasági potenciáljának erősítése is fejlesztési cél. A felsőoktatás minőségi fejlesztésével, a városrészben koncentráltan megtalálható K+F potenciál erősítésével az érintett intézmények vonzereje nő, a hallgatói létszám (külföldi hallgatók) stabilizálását, növekedését elősegítve (például a Gazdaságfejlesztést szolgáló innovatív oktatás-fejlesztési program) A MÓDOSÍTÁSOK CÉLJA, INDOKA A Debreceni Egyetem a város gazdasági vérkeringésében sajátos és kiemelt feladatot lát el. Ez az intézmény kiemelkedő szellemi központ, oktatási és kutatási + fejlesztési kapacitása egyre jelentősebb hatással van a régió gazdasági és társadalmi fejlődésére, kulturális felemelkedésére, egyre nagyobb figyelmet fordít a tudásalapú gazdaság és társadalom igényeinek minél hatékonyabb kiszolgálására, a regionális tudásközpont szerepkör betöltésére. A város érdeke, hogy ezen autonóm intézmény fejlődése, fejlesztése fenntartható és minőségi alapokon legyen biztosítható. Ennek felülete a fejlesztési-rendezési feladatok összehangolása. Az elmúlt időszakban jórészt közösségi támogatásoknak köszönhetően megvalósult fejlesztésekre a hatályos szabályozási terv megfelelő keretet adott. Ez elsősorban a fejlesztéseket megelőző átfogó funkcionális igényfelmérésnek, átfogó karaktervizsgálatnak és szabályozási felülvizsgálatnak volt köszönhető. A jelenlegi módosítás az eddigi igények teljesítése, fejlesztési rendezési szempontok teljesítése után merült fel, célterülete a központi telephelyen belül 1. IN-VITRO Fertilizáció Központ - Meddőségi egészségügyi központ létrehozása 2. Gyermek - sürgősségi központ kialakítása 3. jelenlegi vendéglátó ipari egység településképi szempontoknak megfeleltethető épület elhelyezéssel kapcsolatos építési hely meghatározása. A módosítás: a meghatározott tervezési területen belül 3 kisebb területi egységet érint a tervezéssel érintett területrészek 4

5 1. a Klinikai központ területén belül a Gyógyszertudományi kar alövezeti egysége és a Botanikus kert keleti határa közötti intézményi kertet (ik) érintő építési hely kijelölése. A tárgyi intézményi kert területrészén egy IN VITRO FERTILIZÁCIÓ épület megvalósíthatósága érdekében történő építési hely kijelölése a szomszédos Gyógyszertudományi Kar EÜ alövezeti egységénél rögzített építési alövezeti kódhoz hasonlóan. 2. fejlesztési szándék fogalmazódott meg a Debrecen, Nagyerdei krt. 98. szám alatt (hrsz: 22249/1) a Debreceni Egyetem Klinikai Központján belül az EFOP pályázat keretén belül a Gyermek sürgősségi, baleseti ellátás fejlesztésére, a régi Radiológiai Központ épületének részleges bontásával, átalakításával, bővítésével. A fejlesztés megvalósíthatósága indokolttá teszi a helyi építési szabályzat és szabályozási tervben rögzített építési hely és alövezet határ módosítását. 3. az egyetemi területen a központi épület közelében jelenleg is meglévő, de a városképi, az építészeti örökségi (műemléki környezeten belüli) elvárásoknak nem megfeleltethető használat kontrolált, településképi elvárásoknak is megfeleltethető, szigorúan vett keretek közötti érvényesítése is indokolttá teszi ezen területrészre vonatkozó építési hely kijelölését. A területrészre vonatkozó településszerkezeti tervet Debrecen MJV Közgyűlése a 124/2001. (VI. 21.) Kh. számú határozatával fogadta el. A módosítás nem érinti a hatályos településszerkezeti tervet, mely különleges intézményi terület (Ki) területfelhasználást rögzít. A módosítás az egész egyetemi, klinikai telepre meghatározott különleges intézményi terület területfelhasználási besorolást nem érinti, azaz a településszerkezeti terv módosítása nem indokolt. a hatályos településszerkezeti terv részlete Az Önkormányzat Közgyűlése a helyi építési szabályzatot és szabályozási tervet a területrészre vonatkozóan a 8/2003. (V.23.) Kr. rendeletet módosító 28/2011. (VI.30.) önkormányzati rendelettel fogadta el. A MÓDOSÍTÁSOK LÉNYEGI ELEMEI 1. - IN VITRO FERTILIZÁCIÓ épület megvalósíthatósága A módosítás lényegi eleme: a tárgyi intézményi kert területrészén egy IN VITRO FERTILIZÁCIÓ épület megvalósíthatósága érdekében történő építési hely kijelölése a szomszédos Gyógyszertudományi kar EÜ alövezeti egységénél rögzített építési alövezeti kódhoz hasonlóan. Az EÜ betűjel a kizárólagos rendeltetésre utal egészségügyi terület jelen esetben. Az első számjel az épületek rendeltetésének fő- és mellék,- ill. kapcsolódó jellegére utal, 1. a fő rendeltetés építményei helyezhetőek el. A második számjel a beépíthetőséget mutatja jelen esetben 8=80%. A harmadik számjel az építménymagasságra utal a DÉSZ szerint 7,0-9,5 m. 5

6 Móricz Zsigmond u Pallagi út Nagyerdei krt. Egyetem tér Dóczy József u. által határolt terület szabályozás terv részlete Az intézményi kert (ik) jelenlegi területe: 2408 m 2. Ezen terület nagyságra kerül kiterjesztésre az EÜ.1.84 építési övezeti kód, melyen belül kijelölt építési hely nagysága: cca.1550m 2. A keleti és nyugati alövezet határoktól 5 métert, míg az északi határvonaltól 2 métert, a déli határtól 3 métert kell tartani az építési hely határvonaláig. az intézményi kertet rögzítő területrész részlete 2. A régi Radiológiai Központ mellett új Gyermeksürgősségi Klinika kialakításával összefüggő módosítás Az építési hely határának és az alövezet határának korrigálását jelenti a módosítás. Az EÜ.1.60 alövezeti besorolás nem változik. EÜ betűjel a kizárólagos rendeltetésre utal egészségügyi terület jelen esetben. Az első számjel az épületek rendeltetésének fő- és mellék, ill. kapcsolódó jellegére utal, 1. a fő rendeltetés építményei helyezhetőek el. A második számjel a beépíthetőséget mutatja jelen esetben 6 kódszám=50%. A harmadik számjel az építménymagasságra utal a DÉSZ szerint: Az illeszkedés elve (melynek vizsgálata során különös tekintettel kell lenni az adott városszerkezeti egység jellemző építészeti és funkcionális adottságaira) és a Főépítész 600 m 2 -nél nagyobb alapterületű épületek esetén a feladatkör szerint érintett bizottságok véleménye alapján az építésügyi hatóság határozza meg. 6

7 a Móricz Zsigmond u Pallagi út Nagyerdei krt. Egyetem tér Dóczy József u. által határolt terület szabályozás terv részlete az EÜ.1.60 alövezet részlete az alövezet és az építési hely korrigálása A hatályos terv szerinti alövezet nagysága: 3473m 2, az építési hely nagysága: 2173m 2. A módosítás után pontosított alövezet nagysága: 3803m 2, a pontosított építési hely nagysága: 2750m 2. Az alövezet 325m 2 -el, míg az építési hely 577 m 2 -el lesz nagyobb a módosítás után. 7

8 3. - Vendéglátóipari egység fennmaradásával, ill. településképi szempontoknak megfelelő átépítésével összefüggő módosítás Építési hely kijelölése - a Nagyerdei körút mentén az Egyetemi főépülettől jobbra lévő parkoló terület közelében. Jelenlegi Speedy Snack Bar tervezett pavilon épületének elhelyezése kapcsán kérte az építési hely kijelölését a Debreceni Egyetem Kancellária Szolgáltatási Műszaki Beruházási Főosztály. építési hely rögzítése Az alövezeti kód: OKT OKT jelölés, ahol oktatási-kutatási épületek, a működést biztosító kiszolgáló és kapcsolódó rendeltetésű építmények, helyezhetők el. 3. jel, ahol a kapcsolódó építmények (szálloda, kollégium, tanári lakóépület, óvoda stb.) helyezhetők el. Ezen sajátos előírás is kiegészítésre kerül a meglévő funkció elhelyezését biztosító vendéglátó ipari egység különleges esetben történő elhelyezésével. Szintén sajátos előírásként kerül meghatározásra az alövezeten belüli ezen funkcióhoz tartozó beépítési % és építménymagassági érték. A becsatolt fejlesztési javaslat szerint az építménymagasság: 3.75 m. A telepítés alapján javasolt építési hely nagysága cca. 131 m 2. Tervezett építmény nagysága cca. 70m2. A javaslat: épület elhelyezésre a kijelölt építési hely max.60%-a vehető igénybe. Régészeti érintettség A 2017-es adatszolgáltatás alapján régészeti érintettség nincs. tervezéssel érintett terület 8

9 Értékvédelem: Nagyerdei krt. 98. Fogadóépület, igazgatóság Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Sebészeti klinika Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. I. Belklinika Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Ortopédia Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. II. Belklinika Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Gyermek Klinika főépülete Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Gyermek klinika melléképületei Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Szemészet-Szájsebészet Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Bőrgyógyászat Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Élelmezési (konyha-éttermi) épület Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Gépház Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Szülészet és Nőgyógyászat, Orr-Fül-Gége Klinika Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Ideg- és elmeklinika Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Gyógyszertani Intézet és melléképületei Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Kórbonctani Intézet Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Kenézy-villa, könyvtárépület Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Melléképületek (vendégházak) Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Melléképületek, egykori tanári villák Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt számú Kollégium Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Gyermek klinika északnyugati melléképülete Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Gyermek klinika délnyugati melléképülete Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Gyermek klinika északkeleti melléképülete Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Gyermek klinika délkeleti melléképülete Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Melléképület (délnyugati vendégház) Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Melléképület (északnyugati vendégház) Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Melléképület (északi vendégház) Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Melléképület (északkeleti vendégház) Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Melléképület, egykori déli tanári villa Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Melléképület, egykori középső tanári villa Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Melléképület, egykori északi tanári villa Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Gyógyszertani Intézet Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. délnyugati melléképület Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. északkeleti melléképület Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Szülészet és Nőgyógyászat Műemlék 22249/1 Nagyerdei krt. 98. Orr-Fül-Gége Klinika Műemlék 22249/1 Kossuth Lajos Tudományegyetem épülete ex-lege műemléki környezete Műemléki környezet 20974, 21729, 21775, 21781, 21782, 21783, 21792, 21809/1, 21809/2, 21811, 21812, 21813/2, 21814, 21815, 21816, 21817, 21864, 21865, 21866, 21867, 9

10 AZ ÉRINTETT TERÜLETEK ÉS KÖRNYEZETÜK BEMUTATÁSA 21868, 21869, 21874, 22225, 22230/1, 22230/2, 22231, 22244, 22245, 22247, 22248/1, 22248/2, 22249/1, 22322, 22323, 22324, 22330/4, 21808, 21873/23, 21873/22, 21871, 21870, A módosítással érintett területek 1. IN VITRO FERTILIZÁCIÓ épület helyszíne 2. Gyermek sűrgősségi központ helyszíne a Gyógyszertudományi kar és a Botanikus kert keleti határa közötti intézményi kert. 10

11 a szomszédos Gyógyszertudományi kar épülete Medikus es OEC Hostel Gyermeksürgősségi központ 11

12 Jelenlegi vendéglátó-ipari egység A MÓDOSÍTÁSOK HATÁSA: A hatályos településrendezési tervek országos és helyi értékvédelmi elemei és munkarészei az épített környezet védelmét javaslat szinten biztosítják. A városképi érdekek védelmét tovább erősíti jelen módosítás. A műemléki védettségű OEC területén a fejlesztés a már új beépítésű területhez kapcsolható. A klinikai terület építészeti együttese a védett épületeivel és új beépítéseivel a város és talán a térség egyik legkarakteresebb településrésze. A klinikai telep egyedisége abban rejlik, hogy az eredetileg megvalósult pavilonszerű épületekhez az utókor a hatvanas évektől folyamatosan kevés kivétellel (ilyen az az elméleti tömb, de a 2. telep is) korszerűbb felfogású, de a régi beépítésekhez illeszthető beépítések valósultak meg. A mai korszerű funkcionális és téralakítási igényeket ezen kis tömbök - a szabályozásban alövezetek - egyre nehezebben tudják biztosítani, így több és intenzívebb beépítések valósulhatnak meg a területeken. A tervezett három övezeti szabályozás korrekció a kialakult tájkarakter szempontjából nem ad érdemi változást. A kialakult környezethasználat és jelen módosítás a környezeti elemek terhelését nem növeli. A területi tervekben is szereplő sérülékeny vízbázis védőidoma a tervezési területet lefedi, de a területek rendelkeznek minden olyan közműelemmel, amely a további szennyezéstől megakadályozhatja e vízbázist. A beépítésre szánt területrész (IN VITRO FERTILIZÁCIÓ) jelenleg egy extenzíven beerdősült, fiatal és középkorú fákkal rendszertelen módon telített terület. Az erdős tömb gyakorlatilag mind a betegek, mind a látogatók, mind a dolgozók által kihasználatlan, kizárólag a növények biológiai potenciálja, aktivitása révén érvényesül. A tervmódosítás települési-táji környezetre gyakorolt hatása (a lokális környezeti alaphelyzetek változásától eltekintve) nem minősül jelentősnek. A változtatások többsége lokálisan az eredeti települési, táji környezetben a tájkép lényeges megváltoztatása nélkül valósítható meg és tartható fenn. 12

13 A FŐÉPÍTÉSZI NYILATKOZAT A MEGALAPOZÓ VIZSGÁLATOK ÉS AZ ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZEK SZÜKSÉGESSÉGÉRŐL Hivatkozás: a 314/2012.(XI.8) Korm. rendelet 3/C. Megalapozó vizsgálatok: jelen szabályozási elemek pontosítását, korrekcióját magába foglaló módosítás szakágak esetében nem igényel vizsgálati munkarész készítést. Tájrendezés, környezetvédelem: a módosítás során a beépítési paraméterek által rögzített zöldfelület kötelező kialakítása nem változik, továbbra is biztosított. A tájhasználat, tájszerkezet nem változik, természetvédelmi szempontok nem jelennek meg a módosítással érintett területrészeken, a biológiai aktivitásérték nem változik. Fentiekre figyelemmel a módosítás nem igényel tájrendezési szakági munkarész készítését. Környezetvédelmi szempontból jelen módosítás a várható környezeti hatások Környezetterhelés, a települési környezet védelme szempontjából a jelenlegihez képest nem hoz változást, így nem igényli alátámasztó munkarész készítését. Közlekedés: jelen módosítás szerkezeti jelentőségű közlekedési hálózatot nem érint. Közlekedési alátámasztó munkarész készítése nem indokolt. A sajátos előírás módosítása nem befolyásolja a területrész feltárását és közlekedési rendszerét. Vizi-, és energia közmű: közműhálózatok tekintetében nem történik változás, így nem igényli alátámasztó munkarész készítését. Hírközlés: a módosítás nem változtatja meg a hírközlési hálózati rendszert, így munkarész készítése nem indokolt. China Tibor főépítész 13