Összefoglaló a LEADER program végrehajtásának megújításáról Arnóczi Rozália tanácsos Vidékfejlesztési Főosztály 2011. február 16.
Összefoglaló a LEADER program végrehajtásának megújításáról A főbb probléma területek és eddigi eredmények HACS jogállása, nyilvánosság, döntések és tervezés átláthatósága rendszeres egyeztetések, a LEADER nyilvánossága, partnerség a Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák (HVS) felülvizsgálata LEADER pályázatok benyújtása Helyi Akciócsoportok tervezési folyamata és forrásai a Helyi Akciócsoportok finanszírozása 2
Háttér Társadalmi vita összegzése 1. Nyilvánosság, számon kérhetőség, teljesítmény és teljesítésértékelés a LEADER rendszerben 2. Helyi Akciócsoport jogállása 3. Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák felülvizsgálata és a pályázati felhívások kidolgozása 4. LEADER pályázatok benyújtása 5. LEADER kérelemkezelési eljárása 6. Összeférhetetlenség szabályozása 7. Kis értékű projektekre vonatkozó speciális eljárási szabályok alkalmazása 8. A HACS-ok alapvető tevékenységi területeinek erősítése 9. LEADER jogcímek változtatásai, a nemzetközi és térségek közötti együttműködési jogcím végrehajtási rendjének átalakítása 10.A terv, tanulmány, mint önálló jogcím megtartásának feltételei 11.Képzések 3
Háttér Társadalmi vita célja A LEADER Program egyszerűsítése, hatékonyabb, gyorsabb átláthatóbb eljárások megteremtése A LEADER Helyi Akciócsoportok működésének, finanszírozásának átláthatóbbé, hatékonyabbá tétele A LEADER Programmal és a HACS-okkal kapcsolatos szabályozás teljessé tétele 4
Háttér HACS Jogállása, nyilvánosság, döntések Új rendelet alkotása szükséges folyamatban van (HACS megszűnés, HACS cím elvesztése, tagság, tagfelvétel, HBB, egyesületi forma, döntések nyilvánosságára való előírások) Cél: a HACS-okkal foglalkozó rendelkezések amennyiben lehetséges - egy jogszabályban legyenek elérhetők Új HACS alakulásától a HACS-ok forrásainak meghatározásáig A LEADER Helyi Akciócsoportok működésének, finanszírozásának átláthatóbbá, hatékonyabbá tétele A LEADER Programmal és a HACS-okkal kapcsolatos szabályozás teljessé tétele 5
HVS felülvizsgálat Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák kétszintű tervezés LEADER célterületek (frissítés, új célterületek) 6/2011. (II. 4.) IH közlemény útmutató és mellékletek 2 szakaszban: 1. projektgyűjtés, tervezői csoport alakítása 2. HPME-k megfogalmazása, célterületekké formálása, IIER-ben rögzítése 2011. Áprilisában végződik, 2011. Júniusban meghirdetés Pályázatok benyújtása: 5 aljogcím (vállalkozási célú fejlesztés, közösségi célú fejlesztés, képzés, rendezvény, tervek, tanulmányok) HBB - HVS-hez illeszkedés: alapjogosultságot jelent 6
III. tengely Mikrovállalkozás fejlesztés (136/2008. FVM rendelet) Turisztikai tevékenységek ösztönzése (160/2009. FVM rendelet) 2011. Májusában horizontálisan meghirdetve HACS-ok nem terveznek forrást ezekre az intézkedésekre Falumegújítás, Vidéki örökség megőrzése marad a HACS-oknál Meghirdetés: 2011. Október Mindkét jogcímrendelet módosítás alatt áll alapvető támogatási feltételek módosítását nem tervezi az IH 7
LEADER - nemzetközi és térségi együttműködések LEADER aljogcímek közül kikerül a nemzetközi és térségi együttműködések aljogcím - Önálló jogszabály lesz: központi végrehajtással LEADER térségek közötti és nemzetközi együttműködés projekt típusok: nemzeti-, nemzetközi együttműködések területén alapvetően három típusú projektre kell felkészülni: Nemzeti, nemzetközi együttműködési projekt kidolgozását szolgáló előkészítő látogatások, más HACS-ok projektjeinek, munkájának megismerését szolgáló tanulmányutak (MNVH forrás 6000 Euro/HACS pályázatos rendszer); Nemzeti, nemzetközi együttműködési projektek megvalósítása (központi forrás); Nagyobb, nemzeti-, nemzetközi 8
LEADER térségek közötti és nemzetközi együttműködés - teendők A konzorciumban való pályázás lehetőségének vizsgálata. Az együttműködési jogcím eljárásrendjének, központi keret felhasználására vonatkozóan jogcímrendelet előkészítése Útmutatók, szakmai módszertani képzések tervezése, elkészítése, lebonyolítása. Az önerő kérdéskör egyeztetése, átgondolása (kapcsolódhat a HACS fenntarthatóság, egyéb pályázatokban való részvétel, non-profit gazdasági tevékenység témakörökhöz). Forrás: LEADER társadalmi vita hivatalos összegzése 9
Az együttműködési megállapodás A LEADER térségek közötti és nemzetközi együttműködés eredményes irányításának biztosítása érdekében az elérendő célokat, az irányítással, a koordinálással, a nyomon követéssel és az értékeléssel kapcsolatos felelősség megosztásának módját, egy hivatalos együttműködési megállapodásban kell kifejteni. 10
Nemzetközi projekt megvalósítás kezdeményezése és jóváhagyása Jóváhagyás után SFC feltöltés HACS 1 HACS 2 HELYI SZERVEZET HELYI SZERVEZET 11
Térségek közötti és nemzetközi együttműködések intézkedései Az 1974/2006/EK bizottsági rendelet 39. cikkének (3) bekezdése értelmében különféle intézkedések támogathatóak a térségek közötti, és nemzetközi együttműködési intézkedés keretein belül: a projekt előkészítő tevékenység, az együttes fellépés, azaz a projekt kidolgozása. 12
MNVH - projekt előkészítés támogatása - MNVH az ÚMVP Technikai Segítségnyújtás keretéből nyújtja, - elkülönül a LEADER forrásból az együttműködési projektek végrehajtására a 2011-től kezdődő időszakban nyújtandó támogatástól, -a technikai támogatásnak elvben meg kell előznie az együttműködési projektet (előzetes kiadások), -ebből nem lehet a partnerségi találkozók költségeit finanszírozni, -a találkozók költségei a végrehajtási szakaszban már a projekt szerves részét képezik. 13
Együttműködések típusai résztvevők szerint A térségek közötti, és nemzetközi együttműködési projekt megvalósítása két módon történhet: Akciócsoportok között ( A ), Akciócsoport területén működő partner szervezetek ( B ) együttműködése útján. 14
LEADER térségek közötti és nemzetközi együttműködés Alapkövetelmények projekt javaslatok minőségi ellenőrzése, koordináló HACS részvételének lehetővé tétele, tanulmányutak, projekt előkészítő látogatások és nagy EU projektekben való részvétel lehetőségének biztosítása központi forrásból, a központi tanácsadó, finanszírozó, és együttműködéseket ösztönző szerep erősítése. SFC feltöltés (nemzetközi projektek esetében) 15
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Arnóczi Rozália Tanácsos Vidékfejlesztési Minisztérium Vidékfejlesztési Főosztály 1055 Budapest, Kossuth tér 11. e-mail: rozalia.arnoczi@vm.gov.hu 16