LEADER/CLLD múlt jelen - jövő. Budapest december 12.

Átírás

1 LEADER/CLLD múlt jelen - jövő Budapest december 12.

2 A LEADER hét alappillére 1. Területalapú fejlesztés, kisebb, homogén, gazdaságitársadalmi szempontból egyaránt összetartozó térségeket tekint a vidékfejlesztés célterületeinek 2. Alulról építkező megközelítés 3. Háromoldalú partnerség: közszféra, civil szféra, üzleti szféra 4. Innováció 5. Integrált ágazati megközelítés 6. Hálózati működés 7. Kooperáció 2

3 CLLD hozzáadott értéke CLLD közös útmutató (Európai Bizottság, verzió) Alulról építkező megközelítés előnyei a CLLD közös útmutató szerint: a helyi szereplők jobban ismerik a helyi kihívásokat és a rendelkezésre álló erőforrásokat és lehetőségeket; ezért képesek mozgósítani a helyi erőforrásokat a fejlesztési folyamatban olyan módon, ami nem történik meg a felülről lefelé történő megközelítés esetében; a helyi szereplőkben nagyobb a tulajdonosi felelősség és a projekt iránti nagyobb elkötelezettség, ez lehetővé teszi a helyi vagyon legjobb felhasználását; a közösségvezérelt megközelítés akkor lehet hatékony, ha építi a bizalmat az érdekelt felek között, és támogatja a tartós helyi struktúrákat a szükséges tapasztalattal és szakértelemmel. 3

4 LEADER értékek, eredmények Magyarországon meglévő szervezetrendszer, amely az ország nagy részét lefedi, amely helyi partnerségeket hozott létre, amelyekre a további tervezési-fejlesztési feladatok építhetők, vállalnak a projektek generálásában és megvalósításában, szerepet amelyek a szereplőket, vidéki térségekben aktivizálták a helyi erőforrásokat és amelyek programtervezési, projektfejlesztési, együttműködési tapasztalatokat szereztek, menedzsment és amelyek kicserélik egymással a jó gyakorlatokat, amelyek közt mintaértékű együttműködések találhatók, amelyek a helyi szükségletekre reagáló helyi vidékfejlesztési stratégiákat terveztek és valósítanak meg, amelyek lehetővé tették kis projektek (max. támogatási összeg 50 millió Ft) összehangolt, hozzáadott értékkel történő megvalósítását. 4

5 Nehézségek a LEADER program kapcsán A működési forrás nem megfelelő felhasználása Számos HACS nem rendelkezik működési forrással évekre A működési forrást nem minden esetben használták fel kellő körültekintéssel túlköltekezés! Jelentős számban nem LEADER elvek szerinti a HACS-ok területi lehatárolása A LEADER HACS-ok szakmai felkészültsége nem egyenletes Kevés a komplex fejlesztés 5

6 LEADER Helyi Akciócsoportok Magyarországon

7 III. tengely III. Tengely számadatok Kötelezettségvállalás (HUF) Kifizetés (HUF) Támogatott projektek (db) Mikrovállalkozások létrehozása és fejlesztése Turisztikai tevékenységek ösztönzése Falumegújítás és -fejlesztés Vidéki örökség megőrzése és fenntartható fejlesztése Összesen

8 LEADER - számadatok I. Benyújtási időszak: október november 16. Támogatott pályázatok száma: 2817 db Kötelezettségvállalás: HUF Kifizetés: HUF II. Benyújtási időszak : november december 5. Támogatott pályázatok száma: 5757 db Kötelezettségvállalás: HUF Kifizetés: HUF III. Benyújtási időszak: június szeptember 30. Támogatott pályázatok száma: 3992 db Kötelezettségvállalás: HUF 8

9 LEADER Nemzetközi Együttműködések, Térségek közötti Együttműködések (eredmények) Térségek közötti együttműködés Benyújtási időszak: április november 29. Beérkezett részkérelmek száma: 1192 db Beérkezett projektek támogatási igénye: HUF Kötelezettségvállalás nem történt még Nemzetközi Együttműködés Benyújtási időszak: október november 29. Beérkezett kérelmek száma: 76 db Beérkezett projektek támogatási igénye: HUF Kötelezettségvállalás: HUF Támogatott projektek: 8 db Kifizetés: HUF 9

10 A LEADER Program felülvizsgálata Az átfogó felülvizsgálat lefolytatására az IH kezdeményezésére létrejött a több szereplőből álló LEADER Munkacsoport, amely heti rendszerességgel tartotta üléseit. Az első körös LEADER végrehajtás legfőbb tapasztalatai a következők voltak: Sokrétű, ezáltal bonyolult szabályozás (egyidejűleg több jogszabályt kell alkalmazni) Lassú kérelem/pályázat feldolgozás (több, mint egy év) Nehézkes problémakezelés (HACS-MVH-IH kapcsolat) Kérelmek/pályázatok sok esetben alacsony minősége (sok hiba, sok hiánypótlás, amely meghosszabbítja a kérelmek/pályázatok elbírálását) HACS finanszírozás (kifizetési kérelmek csúszása) A Munkacsoport által elkészített dokumentum, amely a változások fő irányait jelölte ki, széleskörű társadalmi egyeztetés után került véglegesítésre decemberében. 10

11 A LEADER Program felülvizsgálata - eredmények I. HACS jogállása, nyilvánosság, döntések és tervezés átláthatósága Egyesületi forma korlátozás mentes tagfelvétel Tisztújítás - 34 HACS esetén új elnök választása (kisebb személyi változások minden HACS esetében történtek) A felmerült, elszámolt kiadások adatok honlapon történő közzététele Rendszeres egyeztetések, a LEADER nyilvánossága, partnerség Régiós értekezletek Helyi Bíráló Bizottság létrejötte Vidékfejlesztési Albizottság Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák (HVS) felülvizsgálata és folyamata Egyszerűsített forma, központosított szoftver megszüntetése 11

12 A LEADER Program felülvizsgálata - eredmények II. Helyi Akciócsoportok finanszírozása, működésük fenntarthatósága Állandó költségeket jelentő és nem hibás tételek gyorsabb kifizetése Non-profit vállalkozási lehetőség; LEADER HACS vezető tisztségviselői részére tiszteletdíj korlátozása Irodabérlet, működési költség éves szintű megállapítása Kérelemkezelés Elektronikus kérelembenyújtás A kérelemkezelési idő lerövidítése 1,5 évről 6 hónapra Komplex és kis értékű projektek lehetősége LEADER tiszt 12

13 LEADER program III. körös változtatások Nagyobb szabadság az intézkedések kialakításában Nagyobb döntési kompetencia Kettős szűrő a HACS-nál: előzetes HBB támogatás, aztán támogatási kérelem záradékolása Kedvezőbb keretek az innovatív, vagy komplex projektek megvalósításához, korábbi jogcímek megszüntetése Folyamatos benyújtás Gyorsabb döntéshozás 24,5 milliárd forint kötelezettségvállalás programozási időszakban a legnagyobb mértékű forráslekötés 13

14 LEADER Program Szervezeti struktúra megújítása Amikor a változás szelei fújnak, a kétkedők falakat húznak föl, az optimisták pedig vitorlákat tapasztalatokon és a jelenlegi humán és egyéb kapacitáson alapuló racionalizálás Legtöbb településsel rendelkező LEADER HACS: Dél-Baranya Határmenti Települések Egyesülete (88 település) Legkevesebb településsel rendelkező LEADER HACS: Vásárhelyi Vidék Jövőjéért Egyesület (4 település) Legnagyobb lakosságszámmal rendelkező LEADER HACS: Hajdúk Vidékfejlesztési Egyesülete (91192 fő) Legkisebb lakosságszámmal rendelkező LEADER HACS: Észak-Kaposi Partnerek Vidékfejlesztési Egyesület (16089 fő) A HACS-ok részére új pénzügyi eszközök bevezetése előkészítő támogatás, előleg lehetősége Felkészülés a többalapú CLLD megvalósítására - képzések szervezése a HACS-ok részére 14

15 HACS optimális méret meghatározás/vidékfejlesztési szempontból koherens térségek kialakítása - kistérség, járás, tájegység vagy azok többszörösei 15

16 16

17 Decentralizáció - megyei szint megerősítése HACS-ok megyehatárhoz való igazítása! 17

18 18

19 CLLD a Vidékfejlesztési Programban (EMVA) VP/EMVA 6-os prioritás (A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben) alatt van programozva, de elvben az összes EMVA prioritásra és intézkedésre kiterjed 6. prioritás indikatív forráskerete: 17 % ebből CLLD/LEADER: 12 % (minimum: 5 %) 150 Mrd Ft (1,5 Mrd Ft/HACS) Jogosult területek: vidéki térségek Egy vidéki térség definíció fő alatt népesség és 120 fő/km2 népsűrűség Fehér: vidéki térségek 19

20 CLLD a Vidékfejlesztési Programban (EMVA) Tervezett központi vidékfejlesztési intézkedések 6. prioritás 1. Többfunkciós közösségi szolgáltató terek létrehozása és működtetése 2. Települési kisléptékű infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztése 3. Mezőgazdasági tevékenység diverzifikációja Fejlesztések CLLD keretben Az adott helyi akciócsoport döntése szerint helyi fejlesztési stratégiában rögzítve a Vidékfejlesztési Program bármely intézkedése megvalósítható CLLD keretében, helyi fejlesztési stratégián keresztül elsősorban vidékfejlesztési tevékenységek Tervezett CLLD/Leader műveletek: 1. Előkészítő támogatás: kapacitásépítés és a helyi fejlesztési stratégia kidolgozása 2. A helyi fejlesztési stratégia szerinti műveletek megvalósítása 3. A helyi akciócsoportok térségek közötti együttműködési tevékenységeinek előkészítése és megvalósítása 4. A helyi fejlesztési stratégia megvalósításához kapcsolódó működési költségek 5. A helyi fejlesztési stratégia megvalósításához kapcsolódó animációs tevékenységek költségei 20

21 Többalapos CLLD lehetséges fejlesztési elemei EMVA, ETHA, ERFA, ESZA Kedvezőtlen szocio-demográfiai és egyéb kapcsolódó térségi trendek terén: 1. szociális alapszolgáltatásokat kiegészítő helyi szociális munka megerősítése; 2. gyermekek iskolai / iskolán kívüli nevelésének fejlesztése, valamint élethosszig tartó tanulása; 3. szociális (munkaerőpiaci reintegrációt szolgáló) foglalkoztatás; 4. alapszolgáltatásokat kiegészítő települési szolgáltatások fejlesztése; 5. fiatalok helyben tartását segítő fejlesztések; 6. betelepülést segítő fejlesztések; 7. közösségfejlesztés, hazai és nemzetközi kapcsolatok fejlesztése; 8. közösségi terek fejlesztése 9. kulturális örökség megőrzés és hasznosítás; 10. leszakadó térségek lakosságának eü-i helyzetének javítása. Vidéki helyi gazdaság megerősítése terén: 1. vállalkozás fejlesztés (mikro és kisvállalkozások létrehozásának segítése inkubáció és hasonló szolgáltatások); 2. helyi termék infrastruktúra fejlesztése; 3. helyi, KKV-k szintjén megjelenő innováció segítése (innovációs bróker tevékenység, pilot projektek, stb.); 4. helyi termelés-fogyasztási rendszerek létrehozása, megerősítése; 5. együttműködések, hálózatosodás (klaszterek) segítése; 6. turizmus fejlesztése; 7. helyi agro-biodiverzitás potenciáljának kiaknázása, háztáji integrációs rendszerek. A fenntarthatósági, klíma adaptációs szempontoknak való megfelelés terén: 1. helyi energiastratégiák (takarékossági potenciálok és a megújuló energiaforrások használati lehetőségeinek felmérése); 2. energiaracionalizálás; 3. megújuló energia (elsősorban biomassza alapú) előállítás; 4. vízvisszatartó vízgazdálkodás kialakítása; 5. anti-eróziós művelésmódok és tájhasználati beavatkozások; 6. élőhelyek rehabilitációja, létrehozása és fejlesztése. 21

22 Vidékfejlesztési Program (EMVA) CLLD kapcsolódása más OP-k CLLD tartalmához MAHOP (ETHA): Kísérleti jelleggel halászati tartalmak a VP-hez kapcsolódva TOP (ERFA, ESZA) Kisváros bevonása esetén város-vidék kapcsolatok és hátrányos helyzetű térségek fejlesztése EFOP (ESZA) Hátrányos helyzetű térségek fejlesztése 22

23 Tervezett ütemezés január vége: HACS előzetes regisztrációról szóló IH közlemény megjelenése február vége: Az előzetes regisztrációhoz szükséges dokumentumok megküldése március vége: a HACS-ok előzetes regisztrációjának lezárása április-június: Intenzív HACS képzés (a képzések folyamán folyamatosak lesznek) április október: Helyi Fejlesztési Stratégiák elkészítése (HFS-t csak az előzetesen regisztrált HACS-ok nyújthatnak be) november: HFS-ek elbírálása januártól: HFS végrehajtás azon HACS-ok esetében, amelyek HFS-e elfogadásra került, a többieknek átdolgozás után újabb bírálat 23

24 Köszönöm megtisztelő figyelmüket! V. Németh Zsolt Vidékfejlesztésért Felelős Államtitkár 24

25 25