IKTATÓSZÁM: 08-8-816/2010-1 TÁRGY: KÖZTEREK ÉS PARKOK ÚJJÁÉLESZTÉSE II. ÜTEM ESZA TÍPUSÚ TEVÉKENYSÉGEIRŐL (EKF) MELLÉKLET: E LŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 2010. FEBRUÁR 18-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: MAGAY MIKLÓS OSZTÁLYVEZETŐ ELŐADÓ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: SZÁMA: GAZDASÁGI BIZOTTSÁG /2010.(02.17.) TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: KÖZGAZDASÁGI FŐOSZTÁLLYAL JOGI CSOPORT: 2010.02.08. ÁGAZATI JOGÁSZ: 2010.02.08. EGYEZTETÉS: 2010.02.08. ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMSETER TERJEDELEM: 8. OLDAL
Tisztelt Közgyűlés!. Az Európa Kulturális Fővárosa Pécs2010 program egyik kulcsprojektje a Közterek és parkok újjáélesztése II, melynek keretében az európai uniós elvárásoknak és a Dél-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökséggel megkötött támogatási szerződésnek megfelelően az építési tevékenységeken kívül kötelező olyan tevékenységek végrehajtása is, melyek a lakosság bevonásával, a beruházások társadalmasítási célját valósítják meg. A DDRFÜ által kiadott támogató levél értelmében Pécs Megyei Jogú Városnak kell döntést hoznia a támogatási szerződésben elnyert 80 millió Ft felhasználásának módjáról, célterületeiről, célcsoportjairól, tervezett tevékenységeiről. A DDRFÜ kezdeményezésére az elmúlt időszakban az NFÜ-s és DDRFÜ-s kollégák bevonásával áttekintésre került a pályázathoz kapcsolható tevékenységek köre és a pályázati kiírás adta lehetőségek, melynek megfelelően a felhasználás módjára az alábbi javaslat készült. I. A KIÍRÁST MEGHATÁROZÓ ALAPKÖRÜLMÉNYEK ÉS AZ EBBŐL KÖVETKEZŐ VÉGREHAJTÁSI JAVASLATOK 1. Kizárólag a DDOP-2008-4.1.3-as pályázati kiírás szerint lehet a forrást felhasználni, amely alapján támogatás közvetítésre nincs lehetőség, azaz közbeszerzési eljárás keretében szükséges a forrást felhasználni alapvetően szolgáltatások beszerzésére. Ez kizárja azt a lehetőséget, hogy Pécs tovább pályáztassa ezen keret felhasználását szakmai, vagy civil szervezetek között, a felhasználásra közbeszerzési eljárás és kisebb részben ún. saját teljesítés keretében kerülhet sor. Ennek megfelelően az a javaslat, hogy 2010. február végéig a DDRFÜ, az NFÜ és jogi-közbeszerzési szakértők bevonásával készüljön egy olyan közbeszerzési dokumentáció, amelyben Pécs MJV a teljes projektet lefedő ESZA cselekvési terv elkészítésére és végrehajtására választja ki közbeszerzési eljárás keretében a nyertes ajánlattevőt. Az eljárás keretében az árverseny mellett a szakmaiság érvényesítése érdekében indokolt jelentős bírálati szempontként a bevont civil szervezetek számát, az ajánlatok szakmaiságát, tartalmát rögzíteni. 2. A program kidolgozására az alábbi elfogadott dokumentumok, stratégiák és szerződések kontextusában kell, hogy sor kerüljön: A határtalan város Pécs hivatalos 2010-es pályázata A hivatalos 2010-es EKF évad programkönyv Az EKF fejlesztések támogatási szerződéseiben foglaltak (cél, fejlesztési területek, határidő, stb.) betartása, azok figyelembe vétele kötelező.
A Közterek és parkok újjáélesztése I-II. projektekben lévő ESZA típusú egyéb feladatokkal való összehangolásra külön figyelmet kell fordítani. A Hungarofest Kht-val közösen lebonyolításra kerülő EKF kommunikációs stratégiában foglaltakra (közbeszerzések után kötött kommunikációs szerződések) külön figyelmet kell fordítani. Az ún. civil alap (100 millió Ft támogatási keret) keretében megvalósuló projektek integrálása, a nevesített projektekkel való együttműködés biztosítása. 3. Az ESZA cselekvési terv keretében nem kerülhet finanszírozásra már elfogadott 2010-es kulturális programnak bármilyen olyan tevékenysége, amely OKM-es, Pécs MJV által, vagy NKA-s forrásból már támogatást nyert. Az ESZA cselekvési terv keretében ezekhez kapcsolódó, a kulturális alapú városfejlesztés célrendszerét támogató rendezvények megvalósítására nyílik lehetőség. Fontos kiemelni, hogy az ESZA forrásból csak társadalmasítási rendezvényekhez kapcsolódó kiegészítő tevékenységként támogathatók marketing tevékenységek. II. VÁLLALKOZÁSNAK KIADOTT FELADATOK: 1. ESZA cselekvési terv kidolgozása az ajánlat részeként 2. Minimálisan 5 EKF célterületre vonatkozóan rendezvénysorozat lebonyolítása (Uránváros, Kertváros, Pécs-Kelet, EKF városrész, Belváros). Az ESZA cselekvési tervet (azaz a közbeszerzési ajánlatot) a IV. pontban részletezett célok és tevékenységek alapján szükséges összeállítani. A nyertes vállalkozó feladata a cselekvési tervben (közbeszerzési ajánlatban) vállalt rendezvények megvalósítása-lebonyolítása. Az ajánlat részeként a szakmai tartalom (pl. rendezvények száma és tematikája, a bizonyítottan bevont civil szervezetek száma), valamint a rendezvénysorozat költségvetési tervezetének bemutatása bírálati szempont. A közbeszerzési ajánlatban olyan ESZA cselekvési terv megvalósítására kell javaslatot tenni, amely rendezvényeivel illeszkedik a V. pontban felsorolt programokhoz, konkrét tevékenységei pedig mérhető módon mutatják meg a társadalom legszélesebb rétegeinek bevonását, integrálását. A kiválasztásra kerülő vállalkozás feladata, hogy minimálisan az EKF beruházások megvalósíthatósági tanulmányaihoz, az alább felsorolt programokhoz, valamint az eredeti EKF pályázathoz illeszkedő módon egyrészt fogalmazzon meg és hajtson végre egy komplex tevékenység sorozatot, másrészt a társadalmi aktivitás növelésével járuljon hozzá az EKF és Pécs hosszútávú kulturális alapú városfejlesztési céljainak megvalósításához.
III. AZ ESZA CSELEKVÉSI TERV MEGVALÓSÍTÁSÁNAK TERVEZETT MENETE: Közbeszerzési dokumentáció elkészítése, megjelentetése: 2010. március közepe ESZA program végrehajtása: 2010. május 1-től 2010. november 30-ig. Közterek és parkok újjáélesztése II. projekt Záró Projekt Előrehaladási Jelentés (ZPEJ) elkészítése és jóváhagyása: 2011. január IV. AZ ESZA TEVÉKENYSÉGEK CÉLJAI, TÍPUSAI, FAJTÁI Beruházásokhoz és hivatalos programokhoz kapcsolódó városmarketing közösségépítésen keresztül Ennek keretében a civil alappal és a hivatalos programokkal közösen alapvetően a fejlesztések keretében létrejövő infrastruktúrák fenntartására, állagmegőrzésére, hasznosítására szükséges közösségépítési/involválási akciókat szervezni, akár úgy, hogy a kulturális programok OFF programjai lennének ezek az események, a fenti célokkal kiegészülve. (Az ESZA program keretében kizárólag eddig az EKF program keretében támogatást nem kapott tevékenységek, rendezvények, vagy rendezvények részei valósulhatnak meg közvetett módon, meglévő támogatás kiváltására nincs lehetőség.) Király Pláza pilot projekt Az ESZA cselekvési terv keretében indokolt a belváros funkciójánakmegőrzése, megújítása céljából a kereskedelmi, stb. szervezetekkel közösen egy olyan kísérleti projekt megvalósítása, amely a belvárosban található kereskedelmi-, vendéglátóipari- és egyéb kulturális szolgáltatások marketing alapú egységes termékké való integrálásával egy a meglévő értékeken és erősségeken alapuló új, attraktív belvárosi élményt identifikál, amely versenyképes a plázákkal, centerekkel és egyéb az angolszász terminológiában mall-ként azonosított létesítményekkel szemben. Ennek keretében az ESZA cselekvési programban megvalósításra kerül a Király utcai és a kapcsolódó belvárosi szolgáltatások egységes termékké való integrálása közös rendezvényekkel, kiadványokkal, közterületi tájékoztató táblákkal, egységes szolgáltatási jellemzőkkel, stb. amelyek révén a belvárosi funkciók erősíthetők, amelyek kiegészítik a közterület-fejlesztések (Király utca, Búza tér, Széchenyi tér) keretében megvalósuló belvárosi funkciókat erősítő fizikai intézkedéseket. Városrészek fejlesztésének stratégiai marketing eszköze Ebben az esetben a cél város fejlesztésébe az endogén erők bevonása, azaz a lakossági vélemények, események ötletbörzék alapján úgy növelni a
fejlesztések erőforrásait, hogy az nem igényel új anyagi erőforrást, csak szervezést. Ennek tipikus eszköze lehet az ún. telkesítési program kialakítása, aminek keretében a tömbökhöz tartozó közterületeket kezelésre átadja az önkormányzat a lakosságnak, civileknek, akik ezeket lekeríthetik cserébe gondozzák, ápolják, stb.. A telkesítési program keretében tájépítész és várostervező bevonásával elkészítésre kerül három területre (Uránváros, Kertváros, Pécs-Kelet) a telkesítésbe bevonható tömbházas területekre vonatkozó program, melyben részletesen kidolgozásra kerül a területhasználat módja a lekerített részekre vonatkozóan a lakosság jogaikötelezettségei, illetve az önkormányzat által biztosított anyagok-eszközök. (Ennek keretében a telkesítés elősegítéséhez ingyenesen kívánunk növényhagymákat, fűmagot, egyéb kertápoláshoz szükséges anyagokateszközöket biztosítani a lakosság számára.) (Minden esetben kizárólag a szervezés, a rendezvény és az ún. soft-tevékenységek számolhatók csak el a program keretében, azaz alapvetően a feladat a lakossági hajlandóság feltárása, és az eredmények alapján fenti három pilot területen a telkesítéshez szükséges események-rendezvények megszervezése. Az anyagokat eszközöket egyrészt a kötelező ESZA elemek keretében, valamint egyéb más forrásból biztosítja Pécs MJV. A közbeszerzési ajánlat keretében a telkesítés szakmai programját, lehatárolását, civil támogatottságát szükséges bemutatni, míg a szerződés keretében az EKF Közterek és parkok újjáélesztése projekt akcióterületeihez kapcsolódóan a három minta projekteket szükséges lebonyolítani.) Kulturális alapú városfejlesztés bemutatása és bevezetése Ebben az esetben a kiválasztásra kerülő vállalkozás konkrét, gyakorlati tevékenységekkel (rendezvényekkel, fórumokkal, társadalmi akciókkal) stb. szükséges, hogy a kulturális alapú városfejlesztés céljait tartalommal megtöltse, melynek eredményeként olyan civil kezdeményezések erősítésére és megindítására kerül sor, melyek az EKF év után önfenntartó, illetve az önkormányzattól független alapon tovább működnek ezáltal további fejlesztéseket generálnak. Javasolt, hogy az EKF közterekhez kapcsolódó, azokon található kihasználatlan köztulajdonú épületekhez, terekhez kapcsolódóan civil ötletbörzék alapján olyan fejlesztési projektek kerüljenek azonosításra és kidolgozásra, melyek lakossági, illetve privát szektorból származó forrásokból hosszútávon is fenntarthatók. V. AZ ESZA TEVÉKENYSÉGEK LEBONYOLÍTÁSÁHOZ KAPCSOLÓDÓ, FENTI KONTEXTUSBA ÉS CÉLOKHOZ ILLESZKEDŐ KÖTELEZŐ ELEMEK MEGVALÓSÍTÁSA 1. A közbeszerzési ajánlat keretében elkészítésre kerülő és bírálati szempontot jelentő ESZA cselekvési terv a hivatalos 2010-es programok közül, szakmai,
tematikai okok miatt az alábbi rendezvények figyelembevételével, azokhoz illeszkedő / kapcsolódó módon kell, hogy elkészüljön: Építészet és Kontextus (Szervező: Dél-Dunántúli Építészkamara) Pécs Public Arts Vasarely (Szervező: Pécs2010 Nonprofit Kft.) Temporary City (Szervező: Pécsi Tudományegyetem PMMFK) Fenti kiválasztására azért került sor mert azok ütemezésükben illeszkednek az ESZA cselekvési tervhez, másrészt témájukban, akcióterületükben, céljaikban, önmagukban is olyan a közterületekhez kapcsolódó társadalmasítási tevékenységeket tartalmaznak, melyek művészeti és tudományos értékeikkel együtt egyrészt hatékonyan támogatják az EKF program közterület-fejlesztéseinek hosszútávú fenntartásához szükséges társadalmi szerepvállalás kialakítását, másrészt erősítik az EKF program kulturális és beruházási célkitűzései között egyaránt szereplő célt, melyben a közterek, mint kulturális akcióterületek és társadalmi színterek kerültek azonosításra. Elvárás, hogy az ESZA tevékenységek keretében olyan társadalmi akciók kerüljenek megvalósításra, melyek integrálják fenti programok céljait is, ugyanakkor kiegészítik azokat olyan tevékenységekkel, melyek hozzájárulnak a közterek hosszútávú, elsősorban kulturálistársadalmi térként történő hasznosításához. 2. Az ESZA cselekvési terv és program a fenti hivatalos EKF nagyrendezvények mellett szükséges, hogy az ún. civil alap keretében kiválasztásra került nyertes pályázatok közül tematikájában, szakmaiságában kapcsolódjon az alábbi programokhoz: Kult-Utca Kulturális programfolyam egész évben Pécs belvárosában (Szervező: Pécs-mecseki Borút Közhasznú Egyesület) Pécs2010 Európa Kulturális Kertvárosa (szervező: Pécs Kertváros- Ért Egyesület) Temporary City Király Kultúrutca Kortárs Művészeti és Public Arts Fesztivál (Szervező: Közelítés Művészeti Egyesület) Az ESZA cselekvési terv keretében egyrészt be kell mutatni, hogy a fenti programokhoz kapcsolódóan milyen társadalmasítási és városmarketing tevékenységet kíván az ajánlattevő megvalósítani, másrészt a programokban rejlő társadalmi aktivitás multiplikálásával szükséges hozzájárulni a köztereken megvalósult fejlesztésekhez kapcsolódó hosszútávú lakossági, civil elkötelezettség növelését. 3. Pécs MJV Önkormányzata a Pécs2010 programhoz, valamint a Közterek és parkok újjáélesztése I-II. projekthez kapcsolódóan, az ESZA tevékenységek keretében egy Pécsi Önkéntes Játszótér- és Parkőr Hálózat kialakítását kezdeményezi. A közbeszerzési eljárás keretében az ajánlattevő feladata, a hálózat kialakításának módszertanát bemutatni, cselekvési tervét elkészíteni.
A teljesítés keretében vállalkozó feladata a teljes hálózatra vonatkozó egyszerűsített megvalósíthatósági tanulmány elkészítése (a potenciális közterületekre lebontva valamennyi együttműködő szervezet pontos feltérképezésével) és feladata továbbá 4 területre (Uránváros, Kertváros, Pécs-Kelet, Tettye) a hálózat kialakítása. VI. TOVÁBBI KÜLÖN KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁST ÉRINTŐ ESZA TEVÉKENYSÉGEK A KÖZTÉR II. PROJEKT KERETÉBEN 1. Az ESZA programhoz kapcsolódóan Pécs MJV úgy dönt, hogy a hivatalos 2010-es programsorhoz kapcsolódóan, az Építészet és Kontextus program támogatása céljából, az EKF városfejlesztési célrendszerének megfelelően, egy ún. városfejlesztési album kerüljön elkészítésre. A szimpózium fő kérdései a következők: hogyan ragadható meg, értelmezhető az EKF-pályázat alapjául szolgáló új városfejlesztési elképzelésrendszer, mennyiben tekinthető ez koherens, jól alátámasztott, a jövőbeli fenntarthatóság szempontjából is átgondolt városfejlesztési programnak, mennyire illeszkedik egyrészt a lokális városi hagyományokhoz, másrészt a globális színtéren jelenlévő, hasonló elképzelésekhez, mi valósítható meg ebből a koncepcióból, stb. Ezek a városfejlesztési elképzelések különösen jól megragadhatók az un. nagy projektek tervpályázataira beérkezett pályamunkák részletes tárgyalása és értelmezése segítségével. A Nagy Kiállítótér, a Hangversenyterem, a Tudásközpont, a Zsolnay Kulturális Negyed tervezésére kiírt pályázatok megmozgatták a magyar építész-társadalmat, s a számos elkészült, színvonalas terv egyúttal pontos látlelettel szolgál arról is, milyen városfejlesztési víziók, elképzelések léteznek e szakmán belül. Noha a terveket különböző helyszíneken megtekinthette az érdeklődő nagyközönség, de mindmáig nem történt meg ezen elképzelések mögött rejlő koncepciók feltárása, részletes értelmezése, illetőleg vitája. A tervezett szimpózium ezt e hiányt szeretné pótolni. A szimpózium sikeréhez (és ezzel a 2010-es EKF évad kulturális értelemben vett sikeréhez, valamint a beruházások helyes értelmezéséhez és hosszútávú sikeres fenntartásához) nélkülözhetetlen fenti album elkészítése, amely kétnyelvű formában, széleskörű szakmai véleményeket ütköztetve tárja fel a tervpályázati folyamattól kezdődően Pécs és az EKF célrendszerét és egymáshoz való viszonyrendszerét. Az ESZA program keretében elkészítésre kerülő album a rendezvényhez kapcsolódóan ingyenesen kerül megjelentetésre, melyet követően Pécs MJV a kiadóval együttműködésben korlátozott számban, kizárólag a nyomdai előállítási költségek alapján elsősorban felsőoktatási- és egyéb szakmai közönség számára önköltségi áron tervezi az albumot korlátozott példányszámban árusítani.
Pécs MJV fentiek alapján úgy dönt, hogy 8 millió Ft-ot elkülönít az ESZA tevékenységekre szánt keretből és utasítja a Pécs2010 Menedzsmentközpont Közhasznú Nonprofit Kft.-t, hogy maradéktalanul kezdje meg a városfejlesztési album elkészítéséhez szükséges egyeztetéseket, illetve kösse meg a szükséges szerződéseket. 2. Az európai uniós támogatási szerződésben szereplő egyéb ESZA típusú tevékenységek ( Miénk itt a tér komplex program a Pécs2010 program keretében megújításra kerülő közterek és parkok szimbolikus örökbefogadására; illetve 12 db lakossági akció lebonyolítása parkgondozás, növényesítés stb. céljából) lebonyolítása fenti programmal összhangban, közbeszerzési szempontból külön eljárás keretében kerül megvalósításra. Az erre elkülönített bruttó 20 millió Ft-os keret az uniós támogatási szerződésben a finanszírozók jóváhagyott módon rendelkezésre áll. Összegezve Pécs MJV Önkormányzata úgy dönt, hogy a fenti célrendszernek megfelelően a Pécs2010 Menedzsmentközpont Közhasznú Nonprofit Kft. kezdje meg az egyeztetéseket a DDRFÜ-vel és az NFÜ ROP IH-val a Közterek és parkok újjáélesztése II. projekt ESZA tevékenységeinek lebonyolításáról. A támogatási szerződésben rendelkezésre álló keret felhasználása tekintetében Pécs MJV javasolja, hogy 72 millió kerüljön elhatárolásra fenti közbeszerzési eljárás fedezeteként, valamint 8 millió Ft kerüljön a keretből elkülönítésre a városfejlesztési album kiadására. Fentiek alapján kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztésben foglalt tartalommal döntsön a Közterek és parkok újjáélesztése II. projekt ESZA típusú tevékenységeinek megvalósításáról. Az előterjesztést megtárgyalta a Gazdasági Bizottság. Állásfoglalásuk eredményéről a bizottsági elnök szóban tájékoztatja a Közgyűlést. Dr. Páva Zsolt polgármester