Darabos Péter BME VKKT A VÍZIKÖZMŰ TÖRVÉNY
Előzmények Természetes monopólium! Víziközmű szolgáltatás Magyarországon a rendszerváltás előtt és után Tulajdonviszonyok Üzemeltető szervezetek Szabályozás és szakmai felügyelet A törvényi szabályozás igénye és a törvény megalkotásának akadályai
Mit kellene megváltoztatni? A rendszerek hosszú távú fenntarthatóságának biztosítása a megfelelő finanszírozással Tulajdonosi és árhatósági szerepkör szétválasztása Gazdaságos, hatékony üzemméretek megteremtése A teljes folyamatot átfogó határozott szakmai ellenőrzés A település csapadékvíz elvezetés gazdátlan! Sőt még csak nem is minősül közszolgáltatásnak!
A törvénytervezet elkészítésének folyamata A 2/3-os, alkotmányozás képes parlament adta lehetőség A szakmai lobby és a politika, illetve hatalom találkozása A törvényi szabályozás előkészítő és egyeztetési folyamata 2011.12.30 A pezsgős törvény Közzétéve MK 166.szám 2011.12.31-én 23 órakor
A 2011. évi CCIX törvény a víziközmű-szolgáltatásról Alapelvek A természeti erőforrások kímélete Ellátási biztonság Ellátási felelősség Szolgáltatási felelősség A szennyező fizet Regionalitás Szolidaritás Költségmegtérülés Legkisebb költség Együttműködés Keresztfinanszírozás tilalma
A 2011. évi CCIX törvény a víziközmű-szolgáltatásról Feladatok és hatáskörök A szabályozó és ellenőrző hatóság az Energia Hivatal A fogyasztókkal szembeni jogsértések ügyében a fogyasztóvédelmi hatóság jár el A szolgáltatás eszközei Tulajdonlás Állam, önkormányzat, önkormányzati társulás Szolgalmi jogok Működtető eszközök Fejlesztés Vagyonértékelés, nyilvántartás
A 2011. évi CCIX törvény a víziközmű-szolgáltatásról Üzemeltetési jogviszony Vagyonkezelés Koncesszió Bérleti jogviszony Közérdekű üzemeltető kijelölése A szolgáltató Működés engedély Feltételek Szolgáltatási szerződés (üzemeltetési jogviszony) Minimum 150 ezer felhasználói egyenérték (képlet) Egyéb engedélyek Műszaki, személyi, pénzügyi megfelelőség
A 2011. évi CCIX törvény a víziközmű-szolgáltatásról A szolgáltató Feladatok, tevékenység Országos víziközmű-szolgáltatói érdekszövetség szerepe Kiszervezés (max. 10 %) Másodlagos tevékenységek (csapadékvíz elvezetés, fürdő, szennyvíz szippantás, árvíz védekezés, ) Beszerzési szabályzat Üzletszabályzat Honlap működtetés követelményei Számviteli szétválasztás ágazatok szerint
A 2011. évi CCIX törvény a víziközmű-szolgáltatásról Szolgáltatási jogviszony Felhasználó Közüzemi szerződés Szolgáltató A szolgáltatás mennyiségének mérése Bekötési kötelezettség A szolgáltatás szüneteltetése, korlátozása Közegészségügyi minimum ( 20 l/fő/nap, 150 m) Adatszolgáltatás, bizalmas információk Hivatal Ellátásért felelős Szolgáltató Felhasználó
A 2011. évi CCIX törvény a víziközmű-szolgáltatásról A szolgáltatás díja Szolgáltatónként, vagy rendszerenként Ágazatonként Két tényezős díj A fogyasztás arányos díj tekintetében lehetőséget ad a lakossági és közület megkülönböztetésére Hatósági díj Energia Hivatal Miniszter Fejlesztési hozzájárulás Nem lakossági fogyasztók esetében Kivételek (állami és önkormányzati intézmények)
A 2011. évi CCIX törvény a víziközmű-szolgáltatásról Hatályba lépés ütemezése 2012.07.01 Az Energia Hivatalban létrejön a hatósági szervezet Elkezdődik Üzemeltetési szerződések megkötése Vagyonértékelés 2012.12.31 Díjmegállapításra vonatkozó jogszabályi helyek hatályon kívül helyezése Új díj megállapítási mechanizmus bevezetése 2014.01.01 Fejlesztési tervezés indítása Térképi nyilvántartások vezetési kötelezettsége 2015.01.01 Közműfejlesztési hozzájárulás mértékének meghatározása központilag
Végrehajtás előkészítés Kormányrendeletben szabályozandó Kik mentesülnek a közműfejlesztési hozzájárulás fizetése alól Üzemeltetési szerződés kötés pályázati feltételei, a szerződés tartalmi és formai követelményei Közérdekű üzemeltető kijelölése Működési engedély követelményei és eljárási rend Felhasználói jogviszony létesítésnek szabályai Adatszolgáltatási kötelezettségek Beszerzési szabályok Üzletszabályzat tartalmi és formai követelményei Díjszerkezet, díjkalkuláció szabályai.
Végrehajtás előkészítés Miniszteri rendeletben szabályozandó Vagyonértékelés Díjképzés Térképi nyilvántartás Fejlesztési tervezés
Mit várunk? Fogyasztó Olcsóbb, színvonalasabb szolgáltatás Szolgáltató Szakmai igényeket kielégítő finanszírozás Tulajdonos Állam Ne legyen vele gondom. Elégedett polgárok Közegészségügyi kockázatok minimalizálása Környezet terhelés minimalizálása Kordában tartott árak Uniós követelményeknek való megfelelés Elégedett polgárok
Ami kimaradt A csapadékvíz elvezetés kezelése Az elválasztott rendszerű vízelvezetés teljesen kimaradt Hiányzott a politikai akarat? A kompromisszumok sorozatában eltűnt? A szakmai evidenciákat nem könnyű megértetni a rövidtávon ellenérdekelt, hozzá nem értőkkel
Tanulság A rossz hír: Az ész érvekkel szemben mindig lehet politikai érveket felhozni A jó hír: A szakmailag megalapozott érvek a végén mégiscsak érvényesülhetnek
KÖSZÖNÖM A LEHETŐSÉGET ÉS A MEGTISZTELŐ FIGYELMET! Darabos Péter BME VKKT