NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG PIACFELÜGYELETI FİOSZTÁLY Iktatószám: PIF-95/23. ÖSSZEFOGLALÓ JELENTÉS a játékok biztonságosságának laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenırzésérıl Az összefoglaló jelentést készítette: Zsitkovszky Alexandra 23. július
A játékok a legkiszolgáltatottabb fogyasztókat, a gyermekeket célozzák meg, ezért indokolt e termékcsoport biztonságosságának fokozott ellenırzése. A kisgyermekek a játék során sajátítják el a szükséges készségeket. A fejlıdés ezen korai szakaszában a könyvek fontos szerepet játszanak a babák nyelvi hallásának differenciálódásában és szókészletének bıvítésében, a színek, formák felismerésében, illetve a finom motorikus készségének magasabb szintre fejlıdésében. A játéklabdával és a buborékfújóval való játék örömmel tölti el a kisebb gyermekeket éppen úgy, mint a nagyobbakat. Játszva fejleszti a koordinációs készséget és az állóképességet egyaránt. Az elmúlt pár évben megszaporodott a RAPEX rendszerben letiltott buborékfújók száma, ami aggodalomra adhat okot. A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság e két termékkört elsı ízben vette górcsı alá. A piacfelügyeleti tevékenység során elsısorban a veszélyes játék tételek forgalomból történı kivonására kell törekedni. Már uniós elvárás, hogy a vizsgált és a veszélyes játékok eredetét kinyomozzuk. Az eredet ismeretében az Európai Bizottság közremőködésével a legtöbb hatóság kikényszeríti a gyártóktól az uniós elıírásoknak való megfelelést, ezzel biztonságosabbá téve a piacot. Ez a megelızı jellegő tevékenység a piacfelügyeleti ellenırzés részét kell, hogy képezze.. Az ellenırzés célja A vizsgálat elsıdleges célja volt a nem biztonságos gyermekkönyvek, játéklabdák és buborékfújók forgalomból történı kiszőrése. További célja volt a jogellenes forgalmazás feltárása különös tekintettel a játékok jelöléseire és figyelmeztetı felirataira, és jogsértés megállapítása esetén a jogkövetı magatartás kikényszerítése. 2. Ellenırzött termékkör Az ellenırzés tárgyát a három éven aluli korosztálynak szánt gyermekkönyvek, a játéknak minısülı labdák és a buborékfújók képezték. 3. Az ellenırzés idıtartama A gyermekkönyvek ellenırzése 23. március 4-tıl március 22-ig tartott. A buborékfújók és a játéklabdák ellenırzésére 23. május 3. és május 3. között került sor. 4. Az ellenırzés helyszínei Az ellenırzés helyszíneit játék-nagykereskedések, könyvesboltok, kiskereskedések, kínai üzletek, száz forintos/egy eurós boltok és egyéb, a termékkört árusító üzletek képezték. 5. Az ellenırzés résztvevıi A gyermekkönyvek vizsgálatában résztvevı felügyelıségek: Baranya Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelısége, Csongrád Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelısége, 2
Fejér Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelısége, Nógrád Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelısége, Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelısége. A buborékfújók és a játéklabdák vizsgálatában résztvevı felügyelıségek: Békés Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelısége, Heves Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelısége, Gyır-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelısége, Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelısége, Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelısége, Pest Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelısége, Somogy Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelısége, Zala Megyei Kormányhivatal Fogyasztóvédelmi Felügyelısége. A vizsgálat szakmai irányítását mindkét esetben az NFH Piacfelügyeleti Fıosztálya látta el. A laboratóriumi vizsgálatokat az NFH akkreditált Élelmiszer és Vegyipari Laboratóriuma és az NFH akkreditált Mechanikai és Villamos Laboratóriuma végezte. 6. Termékforgalmazás helyzete A gyermekkönyvek vizsgálata során a megyei felügyelıségek azt tapasztalták, hogy növekvı számban vannak jelen a piacon a nagyobb áruházláncok, illetve könyvesbolthálózatok kereskedelmi egységei. A termékkört nem csak könyvesboltok, babaáruházak és játékboltok forgalmazzák, hanem már a nagyobb drogériák üzletei is. A termékkörre jellemzı volt, hogy az ellenırzés helyszínétıl függetlenül kevés volt az eladásra kihelyezett termék, és fajtánkét mindössze egy-két darab volt megtalálható a polcokon, ami sok esetben a mintavételt megnehezítette. A buborékfújók és a játéklabdák ellenırzése során bıséges árukínálattal rendelkeztek az ellenırzött egységek. A termékkör könnyen megtalálható volt mind a játék-, mind a sportszaküzletekben és a nagyáruházakban is.. Termékvizsgálat szempontjai A gyermekkönyvek vizsgálata során összesen 2 db termék került mintavételre, amibıl 2 db-nál (6%) a forgalmazási feltételek körében került megállapításra hiányosság, és dbnál (5%) közepes kockázatot jelentı termékbiztonsági nem megfelelıséget állapítottunk meg. A buborékfújók és a játéklabdák vizsgálata során összesen 6 db termék került mintavételre, amelybıl 6 db-nál (3,5%) a forgalmazási feltételek körében állapítottunk meg hiányosságot, és 2 db-nál (2,5%) súlyos kockázatot jelentı termékbiztonsági hiányosság került megállapításra.. Vizsgálati minták A gyermekkönyvek vizsgálata során a 2 db mintavételezésre került termék közül 5 db (25%) kartonkönyv, 5 db (25%) textilkönyv, db (35%) mőanyag fürdıkönyv, 2 db (%) hangot adó és db (5%) mágneses játékot tartalmazó könyv volt. 3
A kiválasztott minták közül db (35%) az EU-ban, 2 db (6%) Kínában, db (5%) Sri Lankán készült. A buborékfújók és a játéklabdák vizsgálata során a 6 db mintavételezésre került termék közül 6 db (3,5%) az EU-ban, 9 db (56,3%) Kínában és db (6,2%) Magyarországon készült. Az összes mintavételezett termék származási hely szerinti megoszlását az alábbi diagram szemlélteti..2 Címkefelirat ellenırzése Az ellenırzött 36 termékmintából minta (5%) címkézése nem felelt meg a jogszabályi elıírásoknak..2. Azonosító jelölés Az azonosító jelölés feltüntetésének kötelezettségét a termékeken jogszabály írja elı. Az azonosításra alkalmas jelölés lehet a termék típus-, tétel-, modell-, sorozatszáma vagy a vonalkódja (korábbi elnevezése EAN kód, ETK szám, mai elnevezése GTIN kód), ha azt a gyártó elızetesen regisztráltatta a GS Magyarország Kht. regisztrációs rendszerében. A jelölés elhelyezhetı a játékon, annak csomagolásán, címkéjén vagy kísérı dokumentációján, mivel a jogszabály az elhelyezés módját nem adja meg. Az azonosító jelölésnek a veszélyes termék kivonásakor, visszahívásakor a kereskedelmi láncban történı felderítés szempontjából van jelentısége. Megléte vagy hiánya nincs hatással a termék biztonságára, ugyanakkor hiánya a beazonosítást, a termék felkutatását, nyomon követhetıségét nagymértékben megnehezíti, gyakran lehetetlenné is teszi. A vizsgált termékek 6,%-ánál (6 db) az azonosító jelölés nem került feltüntetésre. 4
.2.2 Megfelelıségi jelölés A Pftv. 6. () szerint, amennyiben jogszabály elıírja, hogy a terméket megfelelıségi jelöléssel kell ellátni, akkor a termék csak a megfelelıségi jelölés feltüntetését követıen hozható forgalomba, valamint forgalmazható. A vonatkozó rendelet szerint az elsı alkalommal történı forgalmazás elıtt a gyártó köteles a játékot a rendelet 3. számú melléklete szerinti megfelelıségi jelöléssel ellátni. A gyártó a jelölés feltüntetésével igazolja, hogy a játék teljes mértékben megfelel a vonatkozó jogszabályokban és szabványokban foglalt követelményeknek. A megfelelıségi jelölést jól láthatóan, olvashatóan és eltávolíthatatlan módon a játékra vagy annak csomagolására fel kell erısíteni. Kismérető vagy kis alkatrészekbıl álló játékok esetében ezeket az adatokat az elıbbiekkel azonos módon rá kell erısíteni a csomagolásra, a címkére vagy a kísérı nyomtatványra. Amennyiben az adatokat nem a játékra rögzítették, a fogyasztó figyelmét fel kell hívni arra, hogy ezeket a kísérı nyomtatványokat célszerő megıriznie. A vizsgált termékek,3%-ánál (3 db) nem volt feltüntetve a megfelelıségi jelölés, míg,%-ánál (4 db) formai kialakítása nem felelt meg az elıírásoknak..2.3 Dokumentáció A felügyelıségek minden egyes mintavételezésre került játék esetében bekérték a megfelelıségi jelölés feltüntetését megalapozó dokumentációt. A vonatkozó rendelet szerint a gyártó (a gyakorlatban a Magyarországon letelepedett gyártó vagy ennek hiányában az itthon letelepedett meghatalmazott képviselı), az importır és a forgalmazó egyaránt köteles ellenırzés céljából a piacfelügyeleti hatóság részére a biztonságot igazoló dokumentációt átadni. A vizsgált termékek 55,6%-ánál (2 db) a bekért a jelölés jogszerő feltüntetését alátámasztó dokumentáció nem került bemutatásra, 44,4%-ánál (6 db) tartalmilag nem volt megfelelı. A megfelelıségi jelölés feltüntetését megalapozó dokumentáció értékelésének eredményeit az alábbi táblázat mutatja: Gyermekkönyv Buborékfújó Játéklabda Megfelelı dokumentáció Nem megfelelı dokumentáció A dokumentációt nem küldték meg 6 4 5
.2.4 Gyártó nevének és címének feltüntetése A vonatkozó rendelet elıírja, hogy a gyártó nevét és címét jól láthatóan, olvashatóan és eltávolíthatatlan módon a játékra vagy annak csomagolására fel kell erısíteni. Kismérető vagy kis alkatrészekbıl álló játékok esetében ezeket az adatokat az elıbbiekkel azonos módon rá kell erısíteni a csomagolásra, a címkére vagy a kísérı nyomtatványra. Amennyiben az adatokat nem a játékra rögzítették, a fogyasztó figyelmét fel kell hívni arra, hogy ezeket a kísérı nyomtatványokat célszerő megıriznie. A vizsgált termékek 9,4%-a ( db) nem felelt meg a vonatkozó jogszabályi elıírásnak..2.5 Importır neve és címe A vonatkozó rendelet szerint az importır feltünteti a játékon, vagy ha ez nem lehetséges, a játék csomagolásán vagy a játék kísérı dokumentációján a nevét, bejegyzett kereskedelmi nevét vagy bejegyzett védjegyét, és azt a címét, amelyen kapcsolatba lehet lépni vele. A vizsgált termékek közül csupán db nem felelt meg a vonatkozó jogszabályi elıírásnak (a 22 db import termék közül)..2.6 Figyelmeztetı feliratok.2.6. Útmutatások.2.6... Villamos játékokra vonatkozó útmutatások A villamos játékok biztonságáról szóló MSZ EN 625:25. számú szabvány.4. pontja alapján a cserélhetı telepekkel ellátott telepes játékok útmutatóinak a következık lényegét kell tartalmaznia, ha ezek alkalmazhatók: hogyan kell a telepeket eltávolítani és behelyezni; az újra nem tölthetı telepeket nem szabad újratölteni; az újratölthetı telepeket csak felnıtt felügyelete mellett szabad újratölteni; az újratölthetı telepeket töltés elıtt a játékból ki kell venni; különbözı típusú telepeket vagy új és használt telepeket nem szabad együtt használni; a telepeket helyes polaritással kell behelyezni; a kimerült telepeket a játékból el kell távolítani; a tápcsatlakozó-kapcsokat nem szabad rövidre zárni. Az útmutatások feltüntethetık egy papírlapon, a csomagoláson vagy a játékon. Ha ezek a játékon vannak feltüntetve, kívülrıl láthatóknak kell lenniük, és ha a játék több részbıl áll, akkor ezeket csak a fıdarabon kell feltüntetni. A fent leírt útmutatásokat magyar nyelven kell a felhasználók rendelkezésére bocsátani. A vizsgált termékek közül 2 db mőködött cserélhetı telepekkel. Mindkét esetben a csomagoláson feltüntették a vonatkozó útmutatásokat..2.6..2. Higiéniai útmutatások A vonatkozó rendelet elıírja, hogy a három éven aluli korosztálynak szánt gyermekjátékokat úgy kell megtervezni és gyártani, hogy az tisztítható legyen. A gyártó által elıírt tisztítási mód nem befolyásolhatja a játék termékbiztonságát. A vizsgált három termékkör közül csupán a gyermekkönyvek voltak három éven aluliak számára gyártott termékek. 6
A vizsgált termékek 25%-a (5 db) nem felelt meg a vonatkozó jogszabályi elıírásnak. A következı diagram a mintavételezésre került gyermekjátékok forgalmazási hiányosságait szemlélteti: Mintavételez ett termékek forgalmazási hiányosságai (db) Azonosító jelölés Megfelelıségi jelölés Megfelelıségi jelölés feltüntetését megalapozó dokumentáció Gyártó neve, címe 6 33 Importır neve, címe Villamos játékokra vonatkozó útmutatások Higiéniai útmutatások 5. Letiltott termékek forgalmazásának vizsgálata Az ellenırzések arra is kiterjedtek, hogy a vizsgálat alá vont termékek nincsenek-e már letiltva. A felügyelıségek az ellenırzött üzletekben nem találtak korábban tett korlátozó intézkedés alá vont, illetıleg a RAPEX rendszerben bejelentett veszélyes terméket. 9. Vámriasztás 23. május 2-én buborékfújókat érintı vámriasztás érkezett a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Piacfelügyeleti Fıosztályára, melynek következtében 2-féle, 6 db buborékfújó termékbiztonsági vizsgálatára került sor. A vámkezeltetni kívánt gyanús termékek vizsgálatát az NFH akkreditált Élelmiszer és Vegyipari Laboratóriuma végezte el. A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság akkreditált Élelmiszer és Vegyipari Laboratóriumában elvégzett vizsgálatok szerint a Kínából származó HUA CAI márkájú, B3B modellszámú, PUMPER megnevezéső buborékfújó nem felelt meg a termékbiztonsági követelményeknek.
HUA CAI márkájú, B3B modellszámú, PUMPER megnevezéső buborékfújó Heng Da márkájú, Flash Bubble Gun megnevezéső buborékfújó Piros tőzoltó autó formájú, 3 db AA elemmel mőködı buborékfújó. Pisztoly formájú buborék kilövı játék. A szett részét képezi 2 db kb. ml-es folyadékkal töltött mőanyag flakon. A játék 3 db "AA" elemmel mőködik. Laboratóriumi vizsgálatok alapján a HUA CAI márkájú, B3B modellszámú, PUMPER megnevezéső buborékfújó a megengedettnél nagyobb összes élı mikrobaszám miatt egészségkárosító hatás szempontjából nagy kockázatot jelent a felhasználóra nézve. Az illetékes fogyasztóvédelmi felügyelıség a vámkezelni kívánt -féle 24 db buborékfújó forgalomba hozatalát megtiltotta.. Laboratóriumi vizsgálat A laboratóriumi vizsgálatokat az NFH akkreditált Élelmiszer és Vegyipari Laboratóriuma, illetve az akkreditált Mechanikai és Villamos Laboratóriuma végezte. A mintázott gyermekkönyveknél a következı paramétereket vizsgálták a laboratóriumok: Ftálsav-észter típusú lágyítószer-tartalom (BBP, DBP, DIDP, DINP, DNOP, DEHP), melynek az összes termék megfelelt, Aromás amin színezék tartalom, melynek minden termék megfelelt, Húzóvizsgálattal egybekötött kis alkatrészek vizsgálóhengere vizsgálat, melynek termék nem felelt meg - ezen esetben a korcsoport jelölés feltüntetése indokolt, Mágneses térerı vizsgálat, melynek az db vizsgált termék megfelelt, Akusztikai vizsgálat, melynek a 2 db vizsgált termék megfelelt. A mintázott buborékfújóknál a következı paramétereket vizsgálta az Élelmiszer és Vegyipari Laboratórium: Enterobacteriaceae szám, melynek db játék nem felelt meg - egészségkárosító hatás szempontjából súlyos kockázatot jelent, Penészgomba szám, melynek minden vizsgált termék megfelelt,
Pseudomonas aeriginosa szám, melynek db játék nem felelt meg egészségkárosító hatás szempontjából súlyos kockázatot jelent, Salmonella kimutatás, melynek minden vizsgált termék megfelelt, Staphylococcus aureus szám, melynek minden vizsgált termék megfelelt, Összes élı csírák száma, melynek db játék nem felelt meg egészségkárosító hatás szempontjából súlyos kockázatot jelent. A mintázott játéklabdák esetében a következı paraméterek alapján történt a bevizsgálás: Aromás amin tartalom, melynek az db vizsgált termék megfelelt, Benzil-butil-ftalát (BBP) tartalom, melynek minden vizsgált termék megfelelt, Dibutil - ftalát (DBP) tartalom, melynek minden vizsgált termék megfelelt, Di-(2-etilhexil) - ftalát (DEHP) tartalom, melynek minden vizsgált termék megfelelt. A laboratóriumi vizsgálatok eredményeit az alábbi diagram szemlélteti: Elvégzett laborviz sgálatok eredményei (db) Összes élı csírák száma Staphylococcus aureus szám Salmonella kimutatás Pseudomonas aeriginosa szám Penészgomba szám Enterobacteriaceae szám Akusztika Mágneses térerı Kis alkatrészek vizsgálóhengere Aromás amin DEHP DNOP DINP DIDP DBP BBP 2 2 4 4 4 2 4 6 2 4 Vizsgált termékek száma Azon termékek száma, melyek nem feleltek meg a követelményeknek 9
. Összefoglalás A vizsgálat célja a nem biztonságos gyermekkönyvek, játéklabdák és buborékfújók forgalomból történı kiszőrése, továbbá a jogellenes forgalmazás feltárása különös tekintettel a játékok jelöléseire és figyelmeztetı felirataira, és jogsértés megállapítása esetén a jogkövetı magatartás kikényszerítése volt. A vizsgálat során laboratóriumi vizsgálat céljára 2-féle gyermekkönyv, -féle buborékfújó és -féle játéklabda került mintavételezésre. A termékminták 5%-a ( minta) nem felelt meg a forgalomba hozatal és a forgalmazás követelményeinek. A legkirívóbb hiányosság a megfelelıségi jelölés feltüntetését megalapozó dokumentáció vizsgálata során mutatkozott. 2 esetben (55,6%) a dokumentáció nem került bemutatásra, további 6 esetben (44,4%) a dokumentáció nem felelt meg a formai, illetve tartalmi követelményeknek. Az elvégzett laboratóriumi vizsgálatok 2-féle buborékfújónál mikrobiológiai nem megfelelıséget mutattak ki, amely egészségkárosító hatás szempontjából súlyos kockázatot jelent a felhasználóra nézve. Továbbá -féle gyermekkönyvnél szemrevételes vizsgálat során a higiéniás követelményeknek való nem megfelelés került megállapításra, ami egészségkárosító hatás szempontjából közepes kockázatot jelent. A vizsgált játéklabdák mindegyike megfelelt a termékbiztonsági követelményeknek. A vizsgálat idıtartama alatt egy alkalommal érkezett a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Piacfelügyeleti Fıosztályára buborékfújókat érintı vámriasztás. A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság akkreditált Élelmiszer és Vegyipari Laboratóriumában elvégzett vizsgálatok szerint a vámriasztást érintıen összesen -féle, 24 db buborékfújó nem felelt meg a termékbiztonsági követelményeknek. Az illetékes fogyasztóvédelmi felügyelıség a vámkezelni kívánt buborékfújó forgalomba hozatalát megtiltotta. A vizsgált termékkörök csekély részénél (3 db, azaz,3%) került megállapításra közepes, vagy annál magasabb kockázat, amely nagyságrenddel alacsonyabb, mint ami a játékok vizsgálata során általában tapasztalható. A gyermekkönyvek jövıbeni ismételt vizsgálata indokolt, mivel e termékkörben a legtöbb gazdasági szereplı nincsen tisztában a termék besorolásával, - és ebbıl adódóan - a jogszabályokban elıírt követelményekkel. Budapest, 23. július Pintér István fıigazgató
FÜGGELÉK a játékok biztonságosságának laboratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenırzésének vizsgálatáról címő összefoglaló jelentéshez Az ellenırzés alapját az alábbi jogszabályok képezték: az Európai Parlament és a Tanács a termékek forgalmazása tekintetében az akkreditálás és piacfelügyelet elıírásainak megállapításáról és a 339/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezésérıl szóló 65/2/EK rendelete (a továbbiakban 65/2/EK r.); a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékelésérıl, engedélyezésérıl és korlátozásáról szóló 9/26/EK Európai Parlamenti és Tanácsi rendelet (a továbbiakban REACH); a fogyasztóvédelemrıl szóló 99. évi CLV. törvény (a továbbiakban Fgytv.); a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 24. évi CXL. törvény (a továbbiakban Ket.); a termékek piacfelügyeletérıl szóló 22. évi LXXXVIII. törvény (a továbbiakban Pftv.); a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/23. (I..) Korm. rendelet (a továbbiakban 6/23. Korm. r.); a gyermekjátékszerek biztonságossági követelményeirıl, vizsgálatáról és tanúsításáról szóló 24/99. (IV. 29.) IKIM-NM együttes rendelet (a továbbiakban 24/99. IKIM-NM r.) (2. november 3-ig forgalomba hozott gyermekjátékokra vonatkozóan); a gyermekjátékok biztonságáról szóló 3/2. (X. 5.) NGM rendelet (a továbbiakban 3/2 NGM r.) (2. november 4-tıl forgalomba hozott gyermekjátékokra vonatkozóan); a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2. (VIII. 3.) Korm. rendelet (a továbbiakban 225/2. Korm. r.); az egységes termékazonosító kód alkalmazásáról szóló 45/99. (XI. 22.) Korm. rendelet (a továbbiakban 45/99. Korm. r.). A vizsgálathoz kapcsolódó szabványok: MSZ EN -:25+A9:29, Gyermekjátékszerek biztonsága.. rész: Mechanikai és fizikai tulajdonságok (2. november 3-ig forgalomba hozott gyermekjátékokra vonatkozóan), MSZ EN -:2, Gyermekjátékszerek biztonsága.. rész: Mechanikai és fizikai tulajdonságok (2. november 4-tıl forgalomba hozott gyermekjátékokra vonatkozóan), MSZ EN 625:25 Villamos játékok. Biztonság.