A magyar élelmiszerlánc-felügyeleti hatóság szervezeti felépítése Dr. Gombos Zoltán főosztályvezető VM Élelmiszerlánc-felügyeleti Főosztály 2013. április 16. 1
Jogalkotói és jogalkalmazói hatalom szétválasztása: 2007 - MgSZH létrehozása Központi és területi szervek, 4 szakterület : Élelmiszerlánc felügyelet Növény és talajvédelem Földművelésügy Erdészet 2
Vidékfejlesztési Minisztérium A 2010-es parlamenti választásokat követően a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési és a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztériumot egy minisztériumba vonták össze. 3
jogalkotási, szabályozási feladatok: Miniszter feladatai - miniszteri rendeletet alkot törvényi felhatalmazás alapján, - kiadja az élelmiszerkönyvi irányelveket, és gondoskodik a Magyar Élelmiszerkönyv összeállításáról és közzétételéről; - kiadja a takarmánykódex-irányelveket, és gondoskodik a Magyar Takarmánykódex összeállításáról és közzétételéről; nemzetközi kapcsolattartás (FAO/WHO, OIE, WTO, Codex Alimentarius Bizottság) európai uniós tagságból eredő tagállami feladatok: - részvétel a mezőgazdasági és halászati miniszterek tanácsában, a munkacsoportok, bizottságok ülésein; - az Európai Bizottságnál kezdeményezi az állat- és növény-egészségügyi határállomások kijelölését; hatósági feladatok: - rendkívüli élelmiszerlánc-események (pl. járványos állatbetegségek) esetén intézkedéseket rendelhet el. 4
Vidékfejlesztési Minisztérium Élelmiszerlánc-felügyeletért State secretary for food és agrárigazgatásért chain control and felelős agricultural államtitkár administration országos CVO főállatorvos Élelmiszerlánc-felügyeletért és agrárigazgatásért felelős helyettes államtitkár DEPARTMENT OF Élelmiszerláncfelügyeleti Főosztály FOOD CHAIN CONTROL Élelmiszerfeldolgozási DEPARTMENT OF FOOD PROCESSING Főosztály Erdészeti, DEPARTMENT Halászati OF FORESTRY, és Vadászati FISHERY AND Főosztály GAME 5
Az országos főállatorvos feladatai - előkészíti a nemzeti középtávú élelmiszerlánc-biztonsági stratégiát (a továbbiakban: élelmiszerlánc-biztonsági stratégia); - többéves nemzeti ellenőrzési tervet ad ki, irányítja annak végrehajtását, továbbá ellátja annak vonatkozásában a koordinációs és kapcsolattartói feladatokat; - ellátja az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv operatív irányítását; - szakmai útmutatót adhat ki az élelmiszerlánc egységes felügyeletének elősegítése céljából; - tájékoztatást ad a közvélemény részére az élelmiszerláncot érintő, országos vagy kiemelt jelentőségű ügyekről; - kijelöli a nemzeti referencialaboratóriumokat. 6
Élelmiszerlánc-felügyeleti Főosztály DEPARTMENT Élelmiszerlánc- OF FOOD felügyeleti CHAIN Főosztály CONTROL Élelmiszer- Állategészségügyi Animal és Koordinációs Health and Coordination Osztály Unit Élelmiszer- és Takarmánybizton Food and Feed sági Safety Osztály Unit Plant Növény- Protection és and Soil Talajvédelmi Conservation Osztály Unit Szabályozási Legal Osztály Unit 7
Élelmiszer-feldolgozási Főosztály Élelmiszer-feldolgozási DEPARTMENT OF FOOD CHAIN Főosztály PROCESSING Élelmiszer-szabályozási Osztály Food Regulation Unit Publis Közkapcsolati Relatiopns Osztály Unit 8
Az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv felépítése - Országos szinten: Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal - Megyei szinten: Megyei Kormányhivatalok illetékes igazgatóságai: - Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi - Növény- és Talajvédelmi - 2011. január 1. előtt az MgSzH területi szervein belül - 19 darab, Fővárosi Kormányhivatalban nincs - Kerületi szinten Kerületi Állategészségügyi és Élelmiszer-ellenőrzési Hivatalok (megyei kormányhivatalok élelmiszerlánc-biztonsági és állategészségügyi igazgatóságainak szervezeti egységei) 2013-tól járási hivatalokba integrálódnak 9
Egyetlen hatóság felelős - többek között az alábbiakért: Talajvédelem Növényegészségügy és növényvédelem Állategészségügy és állatvédelem Élelmiszer- és takarmánybiztonság 10
Az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv feladatai Hatósági igazgatási feladatok ellátása: - engedélyezés, Engedélyezi (pl.): - hatósági nyilvántartásba-vétel, - hatósági ellenőrzéseket végez, - szankcionál. az állat-egészségügyi szolgáltató létesítmények (pl. állatkórház) működését; az állatgyógyászati készítmények előállítását, forgalomba hozatalát, országba történő behozatalát; Ellenőrzi (pl.) : az állatok tenyésztésének, szaporításának állat-egészségügyi körülményeit (takarmányt, a legelőt, az itatóvizet, az állatok elhelyezésére szolgáló épületet, az állattartás során használt gépet, berendezést, valamint alkalmazott technológiát); az emberi fogyasztásra szánt állatokat kísérő bizonyítványokat, okiratokat; az élelmiszer- és takarmány-vállalkozásoknál a járványügyi és higiéniai előírások megtartását, az összetevők biztonságosságát, a jelölési előírások betartását; 11
Az élelmiszerlánc-felügyeleti hatóság felépítése - Országos szinten: Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal. - Megyei szinten: Megyei Kormányhivatalok illetékes igazgatóságai: - Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi - Növény- és Talajvédelmi - Járási szinten járási hivatalok (Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi szervezeti egységei) 12
Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal A Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatalról szóló 22/2012. (II. 29.) Korm. rendelet, 2012. március 15. - től A Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal és a Magyar Élelmiszerbiztonsági Hivatal (MÉBIH) összeolvadásával jött létre Magyar Élelmiszerbiztonsági Hivatal ezentúl a NÉBIH Élelmiszerbiztonsági Kockázatértékelési aként (ÉKI) működik tovább A vidékfejlesztési miniszter irányítása alatt áll 13
A NÉBIH létrejötte A két hivatal egységesítésével szélesebb lett a tevékenységi kör, így egy hatékonyabb szervezet jött létre, amely gyorsabb és pontosabb információáramlást, kommunikációt eredményez, és növeli a Termőföldtől az asztalig kiterjedő ellenőrzések eredményességet. Az élelmiszerlánc felügyeletének alapjául szolgáló kockázatelemzési rendszert egy szervezetbe tömörítették. 2012 2011 14
Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal Titkárság Élelmiszerbiztonsági Kockázatértékelési Elnök helyettes országos főállatorvos Gazdasági Elnökhelyettes Rendszerszervezési és Felügyeleti Belső Ellenőrzési Önálló Osztály Élelmiszerlánc-felügyeleti és Állategészségügyi Elnökhelyettes Növény-, Talaj- és Erdővédelmi Elnökhelyettes Élelmiszer- és Takarmánybiztonsági Állategészségügyi és Állatvédelmi Földművelésügyi Erdészeti Állategészségügyi Diagnosztikai Állatgyógyászati Termékek a Állattenyésztési Borászati Növénytermesztési és Kertészeti Növény-, Talaj- és Agrárkörnyezetvédelmi Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Fővárosi és 19 Megyei Kormányhivatal Egyéb szervezeti egységek Növény- és Talajvédelmi 15
Megyei Kormányhivatalok A kormány 2011. január 1-ével a területi államigazgatási szerveket Kormányhivatalokba integrálta. 16
Megyei Kormányhivatalok A 2011. január 1-től a területi államigazgatási szerveket Megyei (Fővárosi) Kormányhivatalokba integrálták, amelyek fölötti kormányzati felügyeletet a KIM látja el. A Kormányhivatalon belül működő mezőgazdasági szakigazgatási szervek fölötti szakmai felügyeletet a VM látja el: élelmiszerlánc-biztonsági és állategészségügyi igazgatóság: az élelmiszerbiztonsági, élelmiszerminőség-ellenőrzési, takarmányellenőrzési élelmiszerlánc-felügyeleti, és állategészségügyi, illetve egyes állattenyésztési és borászati feladatokat lát el. növény- és talajvédelmi igazgatóság: a növényvédelmi, talajvédelmi, növénytermesztési és zöldség-gyümölcs ellenőrzési feladatokat lát el, erdészeti igazgatóság: az erdészeti igazgatási feladatokat lát el, földművelésügyi igazgatóság: a mezőgazdasági igazgatási, vadászati és halászati hatósági feladatok feladatokat lát el. 17
Vidékfejlesztési Minisztérium Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium oktatás ellenőrzési tervek útmutatók, nyilvántartások vezetése, szakterületi ellenőrzések NÉBIH Megyei Kormányhivatalok Járási hivatalok informatikai rendszerbe adatok bevitele jelentések ellenőrzések 18
Vidékfejlesztési Minisztérium Országos Főállatorvos Élelmiszerlánc-felügyeletért és agrárigazgatásért felelős államtitkár Élelmiszerlánc-felügyeleti Főosztály Élelmiszerlánc-felügyeletért és agrárigazgatásért felelős helyettes államtitkár Elnök Helyettes Országos Főállatorvos Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal Élelmiszerbiztonsági Élelmiszerlánc-felügyeleti és Kockázatértékelés Állategészségügyi i Elnökhelyettes Egyéb főosztályok Országos Növény- és Talajvédelmi Felügyelő (Növény-, Talaj- és Erdővédelmi Elnökhelyettes) Állategészségügyi és Állatvédelmi Állategészségügyi Diagnosztikai Állatgyógyászati Termékek a Élelmiszer- és Takarmánybiztonsá gi Állattenyésztési Megyei Kormányhivatal (19) Élelmiszerlánc-biztonsági ás Állategészségügyi Egyéb szervezeti egységek 19
20
I. Élelmiszerlánc-biztonsági tudásmenedzsment I. A. Tudáscentrum kiépítése és működtetése Egységes információ-menedzsment Átlátható kockázatelemzés bevezetése Laboratóriumi rendszer újraszervezése I. B. Tudáshálózat kialakítása és innováció Tudáshálózat alapjainak kiépítése Modern oktatás-képzés Partnerség a kutatásban, innovációban Élénk közkapcsolatok II. Élelmiszerlánc-kockázatok kezelése II. A. Ismert kockázatok felügyelete Széleskörű kockázatcsökkentés Hiteles és erős hatóság II. B. Ismeretlen veszélyek és elfogadhatatlan mértékű kockázatok kezelése Sikeres küzdelem a visszaélések ellen Kritikus infrastruktúrák védelme 21
Köszönöm a figyelmet! 22