Ügyvédiskola 2012. A Budapesti Ügyvédi Kamara (Szabályozási környezet, szervezet, mőködés) RÉTI LÁSZLÓ 2012. október 9.
Szabályozási Környezet A Közösségi háttér 1990. szeptember 7-i ENSZ alapelvek; Az Európai Közösség Alapító Szerzıdése Róma, 1957. március 25. Európa Tanácsnak az ügyvédi hivatás gyakorlásának szabadságáról szóló Rec (2000)21 számú, 2000. október 25-i ajánlása; az ügyvédi szolgáltatásnyújtás szabadsága tényleges gyakorlásának elısegítésérıl szóló 1977. március 22-i 77/249/EGK tanácsi irányelve; az ügyvédi hivatásnak a képesítés megszerzése országától eltérı tagállamokban történı folyamatos gyakorlásának elısegítésérıl szóló 1998. február 16-i 98/5/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv; 2
Szabályozási Környezet A Közösségi háttér a határon átnyúló vonatkozású jogviták esetén alkalmazandó költségmentességre vonatkozó közös minimumszabályok megállapításáról szóló 2003. január 27-i 2003/8/EK irányelv; a bizonyos szellemi szabadfoglalkozásúak, különösen az ügyvédek esetében alkalmazott díjszabásról és kötelezı díjtételekrıl, szóló 2001. április 5-i állásfoglalás; a belsı piaci szolgáltatásokról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról szóló 2006. február 16-i álláspont; az Európai Bíróság közösségi versenyjogi és a szolgáltatások szabadságára vonatkozó joggyakorlatára, kifejezett hivatkozással a minimális jogi díjak nemzeti szabályaira; 3
Szabályozási Környezet A Közösségi háttér a jövı keretei? Az Európai Bizottság álláspontja Felül kell vizsgálnia a tagországoknak a versenykorlátozó szabályzásokat: kötelezı vagy ajánlott díjtételek reklámkorlátozások piacra lépési korlátok kizárólagos jogosultságok strukturális megkötések ezekhez kapcsolódó fegyelmi gyakorlat 4
Szabályozási Környezet A hazai normarendszer alkotmányjogi háttere Az ügyvéd / / eljárásjogi státusát / / jogait és kötelességeit ugyancsak törvény írja elı. Az ügyvéd tevékenységét és feladatait tehát nem lehet önmagában megítélni és önmagában szabályozni, hanem csak annak az eljárásjogi rendszernek függvényében, amelyben tevékenysége, feladata magának a rendszernek része és amely rendszerbıl, a rendszer munkamegosztásából következik a foglalkozás sajátképpenisége. A foglalkozás sajátossága tehát az igazságszolgáltatás és jogalkalmazás rendszerébıl folyik azon túl, hogy az igazságszolgáltatáshoz és jogalkalmazáshoz kapcsolódik. Az ügyvédi foglalkozásgyakorlás szabályai közjogi tartalmú, illetve vonatkozású normák. Az ügyvédi foglalkozás megválasztásánál nem lehet más feladatot és tevékenységet választani, mint amit az eljárásjogok intézményesen meghatároznak. 5
Szabályozási Környezet A hazai normarendszer Magyar Ügyvédi Kamara alapszabálya, szabályzatai, irányelvei és állásfoglalásai Budapesti Ügyvédi Kamara alapszabálya, szabályzatai, eseti állásfoglalásai Különösen: 2/1998.(VI.27.) összeférhetetlenség 8/1999.(III.22) etikai szabályzat 4/1999.(III.22) letétkezelés 6
Szabályozási Környezet Ki az ügyvéd? Az ügyvédekrıl szóló, módosított 1998. évi XI. törvény ( Üt ). vonatkozó rendelkezései alapján az ügyvédi tevékenység olyan magánszemélyek által folytatható, akik valamely területi ügyvédi kamarában tagként esküt tettek. E nélkül, eseti jelleggel, külön regisztráció nélkül mutatis mutandis is folytathat Magyarországon ügyvédi tevékenységet az a magánszemély, aki Európában valamely tagállamban ügyvéd ( európai közösségi jogászi tevékenység ). Állandó jelleggel pedig akkor, ha valamely területi kamara nyilvántartásba vette. Az európai únió tagállamán kívüli ügyvéd csak magyar ügyvéddel vagy ügyvédi irodával kötött szerzıdés alapján, a magyar iroda megbízásának keretein belül végezhet tevékenységet (külföldi jogi tanácsadó). Üzletszerően ügyvédi tevékenységet más nem folytathat (így különösen nem jogosult önálló tevékenység végzésére az alkalmazott ügyvéd, vagy az ügyvédjelölt.) 7
Szabályozási Környezet Az ügyvédkedés szervezeti formái. Az arra jogosult személyek számára az Üt. a következı szervezeti formákat nevesíti: ( Egyéni) ügyvéd Ügyvédi Iroda Iroda (olyan iroda, aminek csak európai közösségi jogász tagjai vannak) Az. un. Ügyvédi Társulás, amelyet a Magyar Ügyvédi Kamara 2 /2006.(III. 20.) Szabályzata ír le, nem önálló szervezeti forma, hanem csupán az önálló ügyvédi tevékenység végzésére jogosított személyek, illetve irodáik együttmőködésének egy lehetséges, kötelmi jogi jellegő formája. Álláspontunk szerint az ügyvédi társulás polgári jogi és adójogi minısítése csak a konkrét, egyes társulási szerzıdések alapján végezhetı el. Igazgatási jellegő norma nem rendelkezik ezen együttmőködés számviteli, könyvviteli szabályairól. 8
Szabályozási Környezet Az ügyvédkedés szervezeti formái. Az alkalmazott ügyvéd: tevékenységét ügyvéddel, illetve ügyvédi irodával létrejött munkaviszony alapján végzi, ügyvédi tevékenységeket önállóan nem láthat el, azokban kizárólag az ügyvéd felelısségi körén belül, és utasításai alapján mőködhet közre. nem kamarai tag; munkaviszonyára a Munka Törvénykönyve az irányadó. Munkaviszonya akkor is megszőnik, ha a kamara a munkáltatót a névjegyzékbıl törli, vagy azt felfüggeszti. Kizárólag a munkáltatója részére adott megbízás és kirendelés keretei között végezheti tevékenységét. Az alkalmazott ügyvéd a munkáltatója egyetértésével helyettesíthet más ügyvédet. 9
A honlap http://www.bpbar.hu http://www.magyarugyvedikamara.hu 10
A BÜK mai állapota A magyar ügyvédség szervezete A Magyar Ügyvédi Kamara (MÜK) tagjai a területi (megyei) kamarák. A MÜK másodfokú hatósági feladatot lát el a hatósági ügyekben. A kamarák feletti törvényességi felügyeletet a Közigazgatási és Igazságügyi (KIM) Miniszter gyakorolja, a kamarák egyes határozataival szemben pedig bírói felülvizsgálatnak van helye. 11
A szabályozás tartalma A kamara jogállása A BÜK az Ütv. elıírásai szerint mőködı önkormányzat. Köztestület, mely az ügyvédek szakmai irányításával, érdekképviseletével kapcsolatos közfeladatokat látja el. Képviseleti, ügyintézıi szervezettel, önálló költségvetéssel rendelkezik. Feladatait törvények, alapszabálya a szabályzatok határozzák meg. Az ügyvédi kamarák megyék szerinti területi felosztásban, megyei (fıvárosi) illetékességgel mőködnek. A BÜK a budapesti Fıvárosi Bíróság illetékességi területén mőködik. 12
A szabályozás tartalma A kamara fıbb kötelezı feladatai gondoskodik az ügyvédek jogainak védelmérıl, elısegíti a kötelezettségeik teljesítését, szervezi a szakmai továbbképzésüket, ellenırzi az ügyvédjelöltek joggyakorlatát, szervezi és végzi az ügyvédjelöltek oktatását, a jogi szakvizsgára történı elıkészítést, véleményt nyilvánít az ügyvédi tevékenységgel kapcsolatos kérdésekben, dönt az ügyvédek kamarai tagságának keletkezésérıl és megszőnésérıl, elsı fokú fórumként eljár panasz, fegyelmi, etikai, összeférhetetlenségi ügyekben vezeti az alkalmazott ügyvédek, alkalmazott európai közösségi jogászok, az ügyvédjelöltek, az európai közösségi jogászok a külföldi jogi tanácsadók és az ügyvédi irodák, az irodák névjegyzékét, külön törvény alapján kezeli a pénzmosási ügyekben érkezı bejelentéseket, levéltárat és könyvtárat mőködtet és tart fenn. 13
A BÜK mai állapota A tagság, létszám 2012 Típus Teljes létszám Nı Férfi Szünetel Beteg Felfüggesztve Aktív Ügyvéd 6598 3022 3576 1064 0 14 5521 Alkalmazott ügyvéd 298 199 99 8 20 0 270 Külföldi jogi tanácsadó 22 3 19 0 0 0 22 EU közösségi jogász 121 13 107 3 0 0 118 Alk. EU közösségi j. 2 2 0 0 1 0 1 Ügyvédjelölt 1659 1004 648 0 32 0 1627 Összesen: 8700 4243 4449 1075 53 14 7559 14
A BÜK mai állapota Ügyvédjelöltek Ügyvédjelöltek Nı % Férfi % ÖSSZES: 2007. 1257 60% 828 40% 2085 2008. 1519 61% 965 39% 2484 2009. 1409 62% 879 38% 2288 2010. 1032 60% 692 40% 1724 2011. februári állapot 1035 60% 698 40% 1733 15
A BÜK mai állapota Méret és munkamódszer szerinti tagozódás nagy (20-50 fı feletti jövedelemtermelı) ügyvédi társulások kb. 25-30 mőködés Közöttük integrált és levelezıi rendszerben mőködı, nemzetközi brand hordozók, magas minıségbiztosítottsággal, belsı képzési rendszerekkel, fejlett számítástechnikai rendszerekkel, jelentıs anyagi erıvel. A többi ügyvédtıl eltérı piaci szegmensben mozognak, szolgáltatásaik tárgya, ügyfélkörük jellege és magas költségszerkezetük folytán más ügyvédi csoportokkal nincsenek valódi versenyviszonyban.) 16
A BÜK mai állapota Méret és munkamódszer szerinti tagozódás Profitközösségként mőködı, nemzetközi háttér nélküli társas irodák (3-15 ügyvéd+ alkalmazott ügyvédek, ügyvédjelöltek), Ezek versenytársként az elızı és a kis irodák ügyfélkörében is felfeltőnnek. Hordozzák a nagy irodák munkamódszerbeli, tudáskészleti és informatikai sajátosságait. Kisebb munkakapacitásukat ellensúlyozza kompetitív árpolitikájuk, az ügyvédek szenioritásából eredı szakmai erı. 17
A BÜK mai állapota Méret és munkamódszer szerinti tagozódás Rezsiközösségi társas irodák (1-5 ügyvéd + alkalmazott ügyvédek), ügyvédjelöltek) kb. 500 iroda. rezsi közösségek és egyéb együttmőködések vegyesen. A lakossági és a középvállalati piac szereplıi, illetve specializált irodák. Tudáskészletük, mőszaki felszereltségük változatos: a legmagasabb szinttıl a specialistákon át zugügyvédi színvonalig húzódik. 18
A BÜK mai állapota Méret és munkamódszer szerinti tagozódás egyéni ügyvéd, egyéni iroda alkalmazottak nélkül, (Vagy vállalati kis számú ügyfélkörnek, vagy vegyes ügyfélkörnek dolgozó ügyvédi kör. Tudáskészletük, mőszaki felszereltségük változatos: a legmagasabb szinttıl specialistákon át a zugügyvédi színvonalig húzódik. A szociálisan, illetve más szempontból leszakadt ügyvédek általában itt találhatók.) 19
Az ügyvédség holnapi állapota Megnövekedı közbizalmi igény (a latin típusú közjegyzıség és az ügyvédség funkcióinak közeledése) Felhıbe dolgozó, mobileszközt használó ügyvéd A virtuális ügyvédi együttmőködések jelentısége nı Évente átalakuló tudásbázis Erıs informatikai kitettség 20
Az internet átír mindent: cloud computing A számítógépek felületei összetettebbé váltak, de egyszerősödtek (hw, sw) A háttérszolgáltatás eltőnik a felhıben 21
Hasznos információk jelölteknek Ingyenes jogi tartalmak A teljes magyar hatályos jog elérhetısége: https://kereses.magyarorszag.hu/jogszabalykereso A Kúria (Legfelsıbb Bíróság) adatbázisa, amely tartalmazza a bíróság elvi határozatait, a jogegységi és választási határozatokat, valamint a kollégiumi véleményeket itt érhetı el: http://www.lb.hu/ A Bírósági Határozatok Győjteménye az egyedi, a jogegységi, az elvi bírósági határozatokat, a kollégiumi véleményeket, az elvi döntéseket és a kollégiumi állásfoglalásokat tartalmazza: http://birosag.hu/ A Magyar Közlöny hivatalos, hiteles kiadása a kormányzati portálon jelenik meg: http://kozlony.magyarorszag.hu/ 22
Hasznos információk jelölteknek Ingyenes jogi tartalmak A Közlönykiadó a Magyar Közlöny mellett ingyenesen elérhetıvé teszi az egyes ágazati közlönyök legutóbbi pár évfolyamának, valamint legfrissebb számainak böngészését is: http://www.kozlonyok.hu/kozlonyok/valaszt.htm A KIM feladatkörébe tartozó jogharmonizáció-koordinációs tevékenység részleteirıl és folyamatáról szóló tájékoztatók és a jogharmonizációs adatbázis itt érhetı el: http://eujog.kim.kormany.hu/index 23
Hasznos információk jelölteknek Ügyfélkapu Ügyfélkapu létesítését bármely természetes személy kezdeményezheti. A regisztrációhoz személyazonosításra alkalmas hatósági igazolvány (személyazonosító igazolvány, útlevél, 2001. január 1. után kiállított kártya formátumú vezetıi engedély) szükséges. Ezen kívül meg kell adnia szabadon választott egyedi felhasználói nevét és egy elektronikus levélcímet (e-mail cím) is, mivel erre a címre kapja meg az elsı belépéshez szükséges egyszer használatos kódját. Elérhetısége: https://ugyfelkapu.magyarorszag.hu 24
Hasznos információk jelölteknek JÜB A szolgáltatás célja a lakásmaffia-tevékenység megszüntetése, az ingatlanokkal kapcsolatos visszaélések és a cégügyletekben tapasztalt jogsértések visszaszorítása. A jogszabály elektronikus úton biztosít adatigénylési célú hozzáférést egyes hatósági nyilvántartásokhoz a következı személyek részére: ügyvédek, európai közösségi jogászok, közjegyzık, közjegyzı-helyettesek, önálló bírósági végrehajtók, önálló bírósági végrehajtó-helyettesek, megyei bírósági végrehajtók, megyei bírósági végrehajtó-helyettesek. 25
Hasznos információk jelölteknek JÜB Az alkalmazást a jogosultak az alábbi feltételek együttes megléte esetén használhatják: a jogügyleti törvényben elıírt, a közjegyzıi vagy bírósági végrehajtói szerepkört, illetve az ügyvédi kamarai tagságot is tartalmazó, minısített elektronikus aláírás megléte; Ügyfélkapu-nyitás, amely elektronikus aláírás megléte esetén a www.magyarorszag.hu/ugyfelkapu internetes felületen vagy, ennek hiányában a regisztrációs szerveknél (okmányiroda, KEK KH) történı személyes megjelenéssel teljesíthetı; a JÜB rendszer által biztosított on-line őrlap (webform) aláíró alkalmazás telepítése a felhasználó számítógépére (a JÜB portálon a megfelelı linkre kattintással ez automatikusan végrehajtódik). 26
Hasznos információk jelölteknek JÜB A Kamara honlapján található tájékoztató anyagok elérhetıségei: Hogyan jussunk el a JÜB-höz? tájékoztató: http://www.bpugyvedikamara.hu/jub_utmutato_hogyan_jussunk_el_a_jub_ hoz/ JÜB varázsló : http://www.bpugyvedikamara.hu/jub_utmutato_az_alkalmazas_beuzemele se_keszult_az_arconsult_kft_jub_varazsloja_alapjan/ 27
Hasznos információk jelölteknek TakarNet A TakarNet rendszer 2002. június 10-én az ország összes körzeti földhivatalában megkezdıdött a TakarNet hálózaton keresztüli tulajdoni lap másolat szolgáltatás, vagyis azóta mindegyik körzeti földhivatal szolgáltat tulajdoni lap másolatot nemcsak saját illetékességi területérıl, hanem az ország bármely részérıl. 28
Hasznos információk jelölteknek Elektronikus fizetési meghagyás A rendszer használatának feltételei: Az ügyfél rendelkezzen minısített elektronikus aláírás létrehozásához alkalmas infrastruktúrával. (A rendszer jelenleg a Microsec Kft. és a NetLock Kft által kibocsátott minısített aláírást létrehozó eszközzel készített és idıbélyeggel ellátott aláírást tud elfogadni.) Rendelkezzen a K&H Bank Zrt által elfogadott, internetes fizetés lebonyolítására alkalmas bankkártyával (nem kizárólagos feltétel). Az ügyfél az erre a célra rendszeresített felületen regisztrációt hajtson végre. Elérhetıség: https://fmh.mokk.hu 29
Hasznos információk jelölteknek Elektronikus archiválás Az ügyvédi kockázatok közül az egyik legjelentısebb tétel az iratmegırzéssel és az iratbiztonsággal kapcsolatos. Sokan még ma sem tudják, hogy az "elektronikus irat", illetve elektronikus archiválás kifejezések jogi mőszavak, azaz nem pusztán arról van szó, hogy digitális formában hozunk létre, vagyırzünk meg iratot. 30
Hasznos információk jelölteknek Elektronikus archiválás A digitalizált irat nem elektronikus irat! Az elektronikus archiválás pedig az elektronikus kereskedelemrıl szóló törvényben meghatározott feltételek teljesítésével valósul meg. Minden iratra vonatkozó, általános jellegő megırzési kötelezettségek: A) Kizárt legyen a megırzendı irat utólagos módosításának lehetısége, ami alapvetıen egy szándékos magatartás elleni védelem. B) Védett legyen a megırzendı irat a törlés, megsemmisítés, véletlenül megsemmisülés és a sérülés ellen, ami egyrészrıl szándékos behatások elleni védelmet jelent, másrészrıl annak a technikai képességét, hogy az adat hosszú távon változatlanul rendelkezésre álljon. 31
Hasznos információk jelölteknek Elektronikus archiválás C) Biztosítva legyen, hogy a megırzés során az irathoz jogosulatlan személy nem férhet hozzá. D) A megırzés ideje alatt az ırzött irat legyen olvasható, értelmezhetı, azaz álljon rendelkezésre olyan számítógépes környezet, aminek segítségével az ügyvéd az iratot olvasni tudja, illetve másnak (ügyfélnek, hatóságnak, kamarának, stb.) az olvasható iratot be tudja mutatni. A Kamara honlapján olvasható két, dr. Homoki Péter tollából származó tanulmány ezeket a kérdéseket elemzi elméleti és gyakorlati szempontból. Elérhetısége: www.bpugyvedikamara.hu/elektronikus_archivalas_tajekoztato/ 32
Az Elnökség Az elnökség választott tagjai B. Szabó Gábor Bálint Ákos György Balogh Béla Bita Judit Burai-Kovács János Fülöp László Germus Gábor Grespik László Járai Gábor Kicherer V. Tamás Limbach Viktória Orosz Balázsné Sziklai János 33
Az Elnökség A hivatalbóli tagok Elnök: Réti László Elnökhelyettesek: Kovács Kázmér, Fıtitkár: Titkárok: Szecskay András, Köves Péter, Kiss Pál Papp Géza Ferenc, Bálint Szilvia, Subasicz Éva Magdolna, S. SzabóPéter 34
Az Elnökség A hivatalbóli tagok Fegyelmi Fımegbízott: Probstner Ilona Fegyelmi megbízottak: Goda Gyula Gyalog Balázs Horváth István Prandler János Tóth M. Gábor 35
Az Elnökség Az állandó bizottságok elnökei Fegyelmi : Ellenırzı : Etikai : Tagfelvételi: Összeférhetetlenségi: Oktatási: Fekete Tamás Dobozy Gábor Galli István Pap Judit Kratochwill György Hidasi Gábor Nemzetközi kapcsolatok: Jásdi Attila +egyéb, eseti meghívottak 36
Kérdések Kik tagjai az elnökségnek választott funkciójuk alapján? Kik tagjai a kamarának az alábbiak közül? Külföldi jogi tanácsadó Ügyvéd Alkalmazott ügyvéd Melyik BÜK törvényességi felügyeleti szerve? A MÜK A közigazgatási bíróság A KIM miniszter 37
A látható kamara 2006-2012 Köszönjük részvételüket!