ÚMFT, projekt kiválasztási eljárások Magyar Természetvédık Szövetsége Mőhelymunka MB tagok számára - 2008. 05. 16. TARTALOMJEGYZÉK I. Rövid áttekintés az ÚMFT programozási rendszerérıl II. Projekt kiválasztási eljárások III. Projekt életútjának áttekintése 1
EU források, 2000-2013 (Phare, Ispa, Sapard, strukturális alapok, Kohéziós Alap) Milliárd Ft 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 883 843 827 739 747 779 803 290 225 197 62 59 65 62 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ÚMFT: 2007-13 7 000 Mrd Ft Finanszírozó alapok: ERFA ESZA KA Az ÚMFT-tıl a projektig Közösségi Stratégiai Irányelvek Tagállamokkal való konzultáció alapján EU Bizottság dolgozza ki ÚMFT Tagállam dolgozza ki, EU Bizottsággal konzultálva Operatív Program Tagállam dolgozza ki, EU Bizottságnak jóváhagyásra benyújtja Akcióterv OP kibontása Kormány hagyja jóvá Mőveletek Akciótervben kijelölt kiemelt projektek, Akciótervben meghatározott feltételek szerint kiírt pályázatok 2
ÚMFT - Operatív programok rendszere Operatív program GOP TÁMOP, TIOP KEOP KÖZOP ÁROP, EKOP 7 ROP (6 régió + KMR) VOP Fejlesztési terület (ágazati/regionális) Gazdaságfejlesztés Társadalmi megújulás Környezetvédelem Közlekedés Közigazgatás korszerősítése Regionális fejlesztések (de: KMR esetében ágazati+regionális pályázatok) Technikai segítségnyújtás ÚMFT - Akciótervek 2007-13-as akcióterv (= ex-program Kiegészítı Dokumentum) nem EU elıírás meghatározza a pályázat nélkül támogatandó kiemelt projekteket, a várhatóan kiírásra kerülı pályázatok feltételrendszerét monitoring bizottság megtárgyalja; Kormány hagyja jóvá; az NFÜ/Irányító Hatóságok (IH-k) és a nevükben eljáró közremőködık (KSZ-ek) hajtják végre 2 évre rugalmas leér a pályázati kiírás szintre 3
A fejlesztések intézményrendszere Országgyőlés (eseti és szakbizottságok) Nemzeti Fejlesztési Tanács Fejlesztéspolitikai Irányító Testület Kormány Minisztériumok (ÖTM) Miniszter IH KSz NFÜ IH IH IH IH KSz KSz KSz KSz KSz Monitoring Bizottságok II. Projekt-kiválasztási eljárások 4
PROJEKT KIVÁLASZTÁS RENDSZERE - Elızmények: I.NFT (2004-2006): Nyílt pályáztatás (pl. ISO bevezetés) Központi programok (pl. Tisza-völgy árvízkezelése) Tapasztalatok: Kis mérető projektek: Nem projekt, hanem támogatásigénylés => túlzott követelmények, radikális egyszerősítés szükséges Nagy mérető projektek: A versenyeztetés nem indokolt (az állam pályáztatja az államot) Jelentıs lobbi érdekek PROJEKT KIVÁLASZTÁS RENDSZERE - A változások célja: Felelısségi rendszer újragondolása A felesleges lépések kiiktatása Egyszerőbb, gyorsabb eljárások Elektronikus eszközök használata Érdekeltségi rendszer minden szinten 5
Támogatás típusok Akcióterv Közvetett támogatás Kiemelt projekt 2 fordulós pályázat 1 fordulós pályázat Kisprojekt alap Mikrohitel Tıkealap Garanciaalap KORMÁNYDÖNTÉS = miniszterek, régiók javaslatára az akciótervben.. Akciótervben leírt célcsoportnak NFÜ pályázatot ír ki. Szakmai bírálat alapján nyertesekrıl NFÜ DÖNT, Akcióterv szerinti célcsoportnak NFÜ pályázatot ír ki. Szakmai bírálat alapján NFÜ DÖNT. Régió, önkormányzat, vagy civil szervezet által kezelt pályázati alap. Az alap a támogatásáról az NFÜ DÖNT. Az alapra beadott pályázatokról az ALAP KEZELİJE DÖNT, NFÜ által jóváhagyott eljárás alapján. ( global grant ) Vállalkozástámogatás kereskedelmi társaságok (bankok és alap-kezelık) bevonásával. Egyfordulós pályáztatás Pályázatos projekt kiválasztási eljárás, amelynek során részletes projekt javaslat kerül benyújtásra. Kedvezményezetti kör, összeghatár: nincs megkötés, de differenciált: Standard Egyszerősített Automatikus (normatív jellegő támogatás) 6
Kétfordulós pályázat Pályázatos projekt kiválasztási eljárás, amelynek során 1.körben elızetes projekt javaslat kerül benyújtásra, majd amennyiben ez alapján indokolt - 2.körben a részletes projekt javaslat kerül benyújtásra. A projektek fejlesztéséhez a közremőködı szervezet a projekt javaslat kidolgozására nem kiterjedı ingyenes szakmai iránymutatást ad Kiemelt projektek A Kormány által egyedileg jóváhagyott projekt A projektet az akcióterv tartalmazza (de ez nem jelent garanciát a projekt támogatására) A fejlesztés országos vagy regionális jelentıségő Kedvezményezetti kör: ktgvetési szerv, 100%-os állami tulajdonban lévı szervezet, önkormányzat, önkormányzati társulás vagy önkormányzati intézmény, egyház Kiemelt projekt lehet beruházási projekt, (támogatás 500MFt, összktg 5MrdFt ágazati programnál/regionális programnál 1MrdFt) beruházás elıkészítési projekt, (beruházás tervezett támogatása 500MFt, összktg 5MrdFt / regionális programnál 1MrdFt) nem beruházási projekt (pl. ESZA), (támogatás 100MFt) a fenti értékhatárok alatti nem pályázatos projekt, az NFÜ elnökének egyedi jóváhagyása esetén 7
Közvetett támogatás, pénzügyi eszköz Közvetett támogatás: több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál vagy az akciótervben meghatározott ettıl eltérı összegnél nem nagyobb összköltségő fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap Pénzügyi eszköz: hitel-, tıke- vagy garanciaalap III. Pályázat életútjának áttekintése 8
Meghirdetés A pályázati dokumentáció tartalma Pályázati felhívás (rövid tájékoztató a pályázati lehetıségrıl) Pályázati útmutató (részletes szakmai és eljárásrendi magyarázatokkal) Projekt adatlap Kitöltési útmutató projekt adatlaphoz A támogatási szerzıdés tervezete További útmutatók a pályázat elkészítéséhez A pályázati útmutató tartalma A projekt adatlaphoz csatolandó mellékletek listája Az elszámolható költségek ismertetése A projekt javaslat benyújtásának módja, helye és határideje; A projekt kiválasztás és megvalósítás eljárásrendje, különösen a KSZ tevékenységei és ezek határidıi a hiánypótlás szabályai a részletes pontozásos szempontrendszer a panasztétel lehetısége a biztosítékokra vonatkozó szabályok További részletes információk elérhetısége 9
A kiválasztás lépései Érkeztetés Formai ellenırzés Tartalmi értékelés Bírálat Döntés, jóváhagyás Projektgazda értesítése a döntésrıl, döntés közzététele Szerzıdéskötés Megvalósítás Nyomonkövetés: Dokumentum alapon pénzügyi ellenırzés: Kifizetési kérelmek Kérelem + alátámasztó dokumentumok szakmai ellenırzés: Projekt elırehaladási jelentések (PEJ) Beszámoló a szakmai elırehaladásról Helyszíni ellenırzések keretében 10
Változások az elızı idıszakhoz képest Egységes eljárások Gyorsítás Bekért dokumentumok csökkentése Elektronikus alkalmazások Intézményrendszer egyszerősítése Kommunikáció egyszerősítése Köszönöm megtisztelı figyelmüket! Volter Judit NFÜ, Koordinációs IH judit.volter@meh.hu 237 4400/#4255 11