FEJLESZTÉSEK TAPASZTALATAI AZ ÉDUVIZIGNÉL beruházói szemmel és fejlesztési elképzelések a KEHOP-ból

FEJLESZTÉSEK TAPASZTALATAI AZ ÉDUVIZIGNÉL beruházói szemmel és fejlesztési elképzelések a KEHOP-ból MHT XXXIII. Vándorgyűlés Szombathely, 2015. július 02. Nagy Tamás MBA, Eur.Ing. FIDIC Beruházási osztályvezető ÉDUVIZIG - Győr

2007-2013 időszakban megvalósított KEOP projektek 1) Mosoni-Duna és Lajta folyó térségi vízgazdálkodási rehabilitációja 2) Komárom-Almásfüzítő védvonal fejlesztése 3) Marcal jobb parti árvízvédelmi részöblözet árvízvédelmi biztonságának javítása 4) A Fertő tó nádasainak és a tómeder vízpótló csatornáinak rekonstrukciója 5) Szigetköz mentett oldali és hullámtéri vízpótló rendszer ökológiai célú tovább fejlesztése 6) Tát, Kenyérmezei és Unyi-patak visszatöltésezése 7) Répce, Rábca menti területek, vizes élőhelyek helyreállítása, vízellátása

Mosoni-Duna és Lajta folyó térségi vízgazdálkodási rehabilitációja (KEOP-2.2.1/2F/09-2010-0003) Elnyert támogatás: bruttó 6 306 025 942 Ft Támogatási szerződés megkötésének dátuma: 2011.11.22. Zárócsomag benyújtásának dátuma: 2015.09.30. Kivitelező megnevezése: DD Konzorcium Vállalkozási Szerződés megkötésének dátuma: 2012.05.10. 2012.06.28. Vállalkozási Szerződés összege: ML1 projekt: nettó 888.506.949 Ft ML2 projekt: nettó 3.684.313.950 Ft

Mosoni-Duna és Lajta folyó térségi vízgazdálkodási rehabilitációja Lajta folyó rehabilitációja Kimle - Természet-közeli vezetőmű, egységes vonalvezetésű part Győr Kossuth híd Széchenyi híd Püspökerdei holtág beeresztő zsilip építése

Komárom-Almásfüzítő árvízvédelmi öblözet árvízvédelmi biztonságának javítása (KEOP-2.2.1/2F/09-11-2011-0001) Elnyert támogatás: bruttó 7 182 377 859 Ft Támogatási szerződés megkötésének dátuma: 2013.02.06. Zárócsomag benyújtásának dátuma: 2015.10.30. Kivitelező megnevezése: HSZK Komárom 2013 Konzorcium Vállalkozási Szerződés megkötésének dátuma: 2013.12.16. Vállalkozási Szerződés összege: nettó 5 010 821 512 Ft

Komárom-Almásfüzitő árvízvédelmi öblözet árvízvédelmi biztonságának javítása Komárom árvíz 2013 Concó rehabilitáció Parapetfal építés Kettős műtárgy felújítása

Marcal jobb parti árvízvédelmi részöblözet árvízvédelmi biztonságának javítása (KEOP-2.2.1/2F/09-11-2011-0002) Elnyert támogatás: bruttó 3 961 689 903 Ft Támogatási szerződés megkötésének dátuma: 2011.12.05. Zárócsomag benyújtásának dátuma: 2015.06.30. Kivitelező megnevezése: HSZK Marcal Konzorcium Vállalkozási Szerződés megkötésének dátuma: 2013.05.31. Vállalkozási Szerződés összege: nettó 2 738 500 000 Ft

Marcal jobb parti árvízvédelmi részöblözet árvízvédelmi biztonságának javítása

A Fertő tó nádasainak és a tómeder vízpótló csatornáinak rekonstrukciója (KEOP-3.1.2/2F/09-11-2012-0012) Elnyert támogatás: ÉDUVIZIG-re eső támogatás: bruttó 994 117 800 Ft bruttó 969 193 020 Ft Támogatási szerződés megkötésének dátuma: 2013. 03. 12. Zárócsomag benyújtásának dátuma: 2015. 11. 30. Kivitelező megnevezése: SZH Fertő Konzorcium Vállalkozási Szerződés megkötésének dátuma: 2014. 06. 16. Vállalkozási Szerződés összege: nettó 733 184 064 Ft

A Fertő tó nádasainak és a tómeder vízpótló csatornáinak rekonstrukciója

Szigetköz mentett oldali és hullámtéri vízpótló rendszer ökológiai célú továbbfejlesztése (KEOP-2.2.1/2F/09-2010-0004) Elnyert támogatás: bruttó 6.255.574.070 Ft Támogatási szerződés megkötésének dátuma: 2011.11.22. Zárócsomag benyújtásának dátuma: 2015.07.01. Kivitelező megnevezése: SZKK Vízépítő konzorcium Vállalkozási Szerződés megkötésének dátuma: 2012.05.10. Vállalkozási Szerződés összege: Hullámtéri oldal: nettó 2.119.394.504 Ft Mentett oldal: nettó 2.486.547.955 Ft

Szigetköz mentett oldali és hullámtéri vízpótló rendszer ökológiai célú továbbfejlesztése

Tát, Kenyérmezi- és Únyi- patak visszatöltésezése (KEOP-2.1.1/2F/09-2009-0005) Elnyert támogatás: bruttó 2.040.877.496 Ft Támogatási szerződés megkötésének dátuma: 2010.03.23. Zárócsomag benyújtásának dátuma: 2015.09.30. Kivitelező megnevezése: SWIETELSKY Magyarország Kft. Vállalkozási Szerződés megkötésének dátuma: 2012.02.21. Vállalkozási Szerződés összege: 1.278.121.968,- Ft

Tát, Kenyérmezi- és Únyi- patak visszatöltésezése

2014-2020 időszakban tervezett projektek KEHOP 1) Mosoni-Duna torkolati szakaszának vízszint rehabilitációja 2) Rába-völgy projekt, a térség árvízvédelmének kiépítése 3) Esztergom árvízvédelmének fejlesztése I. ütem 4) Nagyműtárgyak rekonstrukciója projektelem 5) Belvízcsatornák, szivattyútelepek projektelem KÖZOP Győr-Gönyű OKK infrastrukturális továbbfejlesztése

2014-2020 időszakban tervezett projektek Nemzetközi projektek Magyar Osztrák közös projektek Magyar Szlovák közös projektek Egyéb, többszereplős nemzetközi projektek Egyéb EU-s forrásból megvalósítandó projektek TOP, VP, stb. Hazai költségvetési forrásból megvalósítandó projektek

Mosoni-Duna torkolati szakaszának vízszint rehabilitációja KEHOP 2014-2020

Rába-völgy projekt, a térség árvízvédelmének kiépítése KEHOP 2014-2020 A folyó melletti mellékágak és holtágak rehabilitációja, döntő részének bevonása a vízszállításba, folyamatos élővízpótlással. Az ökológiai átjárhatóság biztosítása a műtárgyak megfelelő átépítésével, vagy önálló hallépcső építésével. Rába jelenlegi főmedrében végzett beavatkozások. Lokális beavatkozások a folyó teljes hosszán, amelyek a Rába kártételeit kívánják megelőzni. Árvízlevezető képesség javítását szolgáló beavatkozások.

Esztergom árvízvédelmének fejlesztése I. ütem KEHOP 2014-2020

Győr-Gönyű OKK infrastrukturális továbbfejlesztése

Nagyműtárgyak rekonstrukciója megvalósítani szándékozott projektelemek

Felső-dunai mellékág-rendszerek árvízvédelme és vízpótlása I. ütem KEHOP 2014-2020

Főbb tapasztalatok, melyek megfontolása hasznos lehet a későbbiekben 1) Előkészítési problémák Projektek indítása - rendelkezésre álló adatok, információk kezelése; pályázati kiírásoknak való megfelelés Tervezések létesítési engedélyes terv tenderterv kiviteli terv Engedélyezések jogszabályi megfeleltetések (1-10-100 mennyi engedély kell? ) Ingatlanszerzés területre való bejutás joga; fakitermelés buktatói; bérleti szerződések, vagyonkezelésbe vétel; stb. 2) Megvalósítási problémák Közbeszerzés jogszabály-özön; engedélyeztetés rejtelmei; eljárás buktatói Szerződéskötés FIDIC vagy valami más; piros vagy sárga Eltérések kezelése követelések; változtatási javaslatok; szerződésmódosítás 3) Projekt-technikai problémák Konzorciumi együttműködés a kedvezményezettnél Technikai együttműködés a résztvevők között Résztvevők szerepe (Megrendelő/üzemeltető; Vállalkozó; Mérnökszervezet; KSZ-IH-NFM; Önkormányzatok, Hatóságok és egyéb résztvevők) van-e szinergia? Jelentések-beszámolók TSZ módosítás, változtatás bejelentések Elszámolások, számlák Projektzárás 4) Fentiekben nem kategorizálható egyéb problémák

Előkészítési problémák - szemezgetve Hogyan is kezdjük? Tisztázzuk a játékszabályokat. Mit is szeretnénk Hova akarunk eljutni? Jogszabályi háttér vizsgálata Deklaráltan közérdekű-e? Kiemelt-e? Nagyprojekt-e? Segíts magadon. Lobbi erő a kedvező jogszabályalkotás érdekében az előző projektek negatív tapasztalatainak felhasználásával Meg kell szerezni a jogszabályi támogatásokat a célok elérése érdekében: Projekt centrikus jogi környezet, értelmesen egymásra épülő, egymást elősegítő és egyszerű folyamatok az eljárásokban. (kisajátítási törvény, állami vagyon kezelési törvény és azokhoz csatlakozó rendeletek összehangolása). Az általános és sajátos építményfajtákra vonatkozó eltérő szabályozás és irányítás miatt a komplex beruházások bonyolítása nehézkes. Szükség esetén új jogszabályok alkotása a beruházások megvalósításának egyszerűsítése érdekében.

Előkészítési problémák - szemezgetve Sok kis apróság Régészet: kötelező a régészeti hatástanulmány, de mi van akkor, ha az elvi engedélyezési eljárás során kiderült már, hogy nem várható régészeti lelet a területen. Régészeti feltárások: egy több ezer éves lelet nem sieti el a dolgot Régészet-természetvédelem sajátos ütközés a beruházás kárára NATURA 2000: hatáskörök ütközése az engedélyezés folyamán Ingatlanszerzés: területre való bejutás joga; bérleti szerződések; vagyonkezelésbe vétel, stb. Fakitermelés: engedélyek megszerzésének buktatói Nem az a kérdés, hogy az előkészítettség hiányossága hibára vezet-e, hanem az, hogy hol üt vissza és mekkorát.

Régészet

Megvalósítási problémák - szemezgetve FIDIC vagy NEM FIDIC??? Forrás: Záhonyi Zoltán Nem (feltétlenül) ez a lényeg, hanem az, hogy a szerződés: legyen egyértelmű, világos és jól követhető (jogi kérdések műszaki dokumentáció) ne tartalmazzon beárazhatatlan kockázati elemeket (tudjuk hogy mit akarunk) biztosítsa a kockázatok fair viselését és árazhatóságát (meg is lehessen valósítani) Azaz összességében tegye lehetővé a felek számára a projekt hatékony menedzselését. Amennyiben ez nem valósul meg: Akadályközlések, változtatási javaslatok, követelések nem lenne jobb helyette dolgozni inkább? Késedelmek és többlet finanszírozási igények van mindenre időnk és pénzünk? Alacsony minőség, okos megoldások biztos hogy ezt akarjuk? Követhetetlen események már senki sem érti mi folyik itt Egyszóval KÁOSZ 3 Egy kis adalék: A FIDIC rendszert Mérnökök hozták létre, Mérnöki létesítmények megvalósítására, Mérnökök általi használatra. 2010-ben a Föld építési beruházás projektjeinek összértéke kb. 550 milliárd USD volt, több mint fele FIDIC feltételek alapján megkötött szerződésekben.

Egy kis FIDIC összehasonlítás piros vagy sárga Vizsgált szempontok Piros Sárga Tervekkel szemben vállalt felelősség Kockázat megosztás Felelősség a Megrendelő oldalán Kockázat jelentős részét Megrendelő viseli Elszámolás Alapvetően tételes, de lehetőséget ad átalányáras elszámolásra is Felelősség zöme a Vállalkozó oldalán Kockázat jelentős részét Vállalkozó viseli Jellemzően átalányáras egyösszegű, A magyar gyakorlatban még mindig találkozhatunk olyan szerződéses konstrukcióval, amelyben ez egyösszegű áras szerződés során a Felek mennyiség-kimutatás alapján számolnak el. Az ilyen szerződések igazából egyik fő csoportba sem sorolhatók, általában egyoldalú kockázatviselést eredményeznek a Vállalkozó rovására, azonban Megrendelő számos esetben kerülhet kellemetlen helyzetbe ezáltal. Kiindulási állapot Nincs kész terv és engedély Van engedélyes terv és engedély Javasolt forma Sárga Piros Vállalkozó belépése Tervezésre és építésre Építésre (ha szükséges kiviteli terv készítéssel)

FIDIC a Megrendelő szemszögéből Mit szeretnénk? Jó minőséget Gyorsan Olcsón Ezeket nem biztosítja önmagában semmilyen szerződéses rendszer! Kell még hozzá: Megfelelő, hozzáértő projekt előkészítés Jó tervezés, megalapozott részletes dokumentáció Engedélyek, jogi akadályok leküzdése Korrekt versenyeztetés a legjobb ajánlat kiválasztása Professzionális megvalósítás, menedzsment

FIDIC a Vállalkozó szemszögéből Az ajánlattétel és szerződéskötés során: Részletesen fel kell mérni a megvalósítás összes kockázatát. Át kell vizsgálni a kiadott szerződéses feltételeket és műszaki dokumentációkat. Az ár kalkulálásánál mindezeket figyelembe kell venni, és be kell árazni a kockázatokat. Szakértők tapasztalata szerint nagy nemzetközi beruházások esetében a FIDIC szerződések Megrendelő által történő alkalmazása bizonyos biztonságot jelent a Vállalkozók számára. A megvalósítás során: A szerződésben vállalt kötelezettségek teljesítése: Tervezés esetén együttműködés a tervezővel, a folyamatok nyomon követése, koordinálás; Alvállalkozók esetén együttműködés, kooperálás és koordinálás. A szerződésben rögzített eljárások, formák, sémák pontos ismerete és követése, Kommunikáció és együttműködés a projekt partnerekkel, tények, események precíz követése és rögzítése, Rendellenes, rendkívüli, előre nem látható események esetében a fentieken túl együttműködés a kialakult helyzet megoldásában. Ezek jelentős része nem FIDIC típusú szerződés esetében is fennáll.

FIDIC a Mérnök szemszögéből A megvalósítást megelőzően: Elvárás a különféle szerződés típusok ismerete azaz célszerű igénybe venni a megfelelő eljárás kiválasztása során, ebből kifolyólag nem elegendő a munkaterület átadásának pillanatától bevonni. Részt kell(ene) vennie a projekt kockázatainak feltárásában az előkészítés időszakában. Támogatást kell nyújtania a Megrendelőnek a kockázatok kezelésében, megfelelő módszerek alkalmazásában. Támogatnia kell a Megrendelőt a döntések előkészítésében és időben történő meghozatalában. A megvalósítás időszakában: A projekt kommunikáció folyamatos fenntartása, működtetése, adminisztrációs feladatok ellátása. Megrendelő folyamatos tájékoztatása, döntéseinek segítése, döntések kibocsátása. Esetlegesen előforduló anomáliák kezelése, folyamatos műszaki ellenőrzés biztosítása mellett. Vállalkozó teljesítésének folyamatos követése, dokumentálása. Minőség, előrehaladás, elszámolások kezelése. Egyéb szerződésben vállalt kötelességeinek teljesítése. Fentiekből láthatóan a Mérnök nem lehet független, kizárólag a Megrendelő érdekének képviseletében vesz részt a projektben, teljeskörű szakmai felelősség terhe mellett.

FIDIC mit kezdjünk a többi szereplővel? EU-s forrásokkal gazdálkodik a Miniszterelnökség. Szervezetei többek között irányítási feladatot (IH), közreműködő feladatot (KSZ), ellenőrző feladatot (KFF) látnak el. KSZ: FIDIC nem szabályozza, jogszabályokban lefektetve (4/2011. (I.28.) Korm. rendelet, 24/2011. (V. 6.) NFM utasítás + Pályázati Útmutató, Útmutató a Változtatások, Vállalkozói követelések kezeléséhez és a szerződés módosításához KFF: Szintén jogszabály határozza meg szerepét, közbeszerzéseknél, szerződésmódosításoknál van feladata Érdemi döntés nélkülük nem születhet. / A jóváhagyás nem jelenti a felelősség átvállalását. / A sokszereplős eljárásrend túl sok időt vesz igénybe. Többszörös energiaráfordítással működik az összetett rendszer. Eltérő feltételrendszerek és körülmények (besorolás, javadalmazás) A FIDIC-ben egyértelműsített kompetencia és felelősség nem tud érvényesülni, ugyanakkor a tényleges, számon kérhető felelősség a kedvezményezettnél marad. Magyar sajátosságok: FIDIC PTK KBT összehangolása mi az előbbre való?

Projekt technikai problémák - szemezgetve Konzorciumi együttműködés: Feladat, felelősség, hatáskör megfelelő felosztása Technikai együttműködés a résztvevők között: Költségvetés, ütemterv, erőforrásterv összehangolt alkalmazása, közös platform megteremtése és egységes működtetése minden szereplőnél. (Költségvetés és ütemterv készítés egységes szoftverrel, hozzáférés minden szereplő számára) Jelentések-beszámolók Külső jelentések Belső jelentések Elektronikus felületek használata EMIR / IMIR SOLID E-napló ÉTDR Belső rendszerek ( levelezés, iktatás, ügykövetés, stb.)

Elektronikus felületek használata

Projektek megvalósításának elősegítése Szervezési kérdések: Teamek és egyének munkája közös célok érdekében Torzítatlan információáramlás vízszintes és függőleges irányban Konfliktusok kizárólag szakmaiak lehetnek Minden résztvevő számít! Döntések az információ forrásánál születnek Visszajelzés szükségessége Jutalmazási rendszer fontossága Technikai kérdések: Szakképzett erőforrások rendelkezésre állása (folyamatos képzés) Infrastruktúra Adatbázisok és kezelő szoftverek Együttműködési lehetőségek: Szakmai szervezetekkel (MHT, Mérnökkamara, stb.) közös műhelymunka Beruházási kódex újraértelmezése és aktualizálása az EU-s projektekre

Összefoglalás Pályázati rendszert ki kell használni, PÁLYÁZATOKKAL KELL PROJEKTEKET MEGVALÓSÍTANI. Meg kell szerezni és folyamatosan bővíteni az ehhez szükséges szaktudást, emberi erőforrásokat: Projektmenedzsment működtetése Részterületek összehangolása Csapatmunka Környezet ügyének fontossága a közjó része. A projektek megvalósítása jelentse egyben az abban közreműködők önmegvalósítás iránti igényét is. Az ágazat csak az EU-s pályázatok sikeres megvalósítása esetén mondhatja el, hogy a jelenlegi művek üzemelésén és karbantartásán felül a fejlesztésért is megtett mindent.

Javaslatok Engedélyezési rendszer összehangolása, egyszerűsítése, egy kézbe összevonása, projekt szemléletű megközelítése. Szinergiákon alapuló projekt menedzsment szervezetek létrehozása és működtetése. Egységes technikai feltételrendszer kialakítása a projektek kezeléséhez. Elegendő idő biztosítása a projektek teljes megvalósítására.

Záró gondolatok Nem tekinthetjük a természetet olyan valaminek, amely tőlünk külön van választva, vagy pusztán életünk kerete. Egyetlen projekt sem lehet hatékony, ha nem élteti egy képzett és felelős tudat. Ferenc pápa Laudato sí kezdetű enciklikája Róma, 2015. június

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!