E L Ő T E R J E S Z T É S

E L Ő T E R J E S Z T É S Szigliget és Hegymagas községek Képviselő-testületeinek 2008. április 29-i ülésére Beszámoló a Körjegyzőség 2008. évi munkájáról Tisztelt Képviselő-testület! A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. (a továbbiakban: Ötv.) 40. (4) bekezdése alapján a körjegyző évente beszámol minden képviselő-testületnek a körjegyzőség munkájáról. A beszámolóval ezen jogszabályi kötelezettségnek teszek eleget. Az Ötv. 40. (2) bekezdése alapján a körjegyző ellátja a képviselő-testületek, a települési képviselők működésével kapcsolatos igazgatási feladatokat, a polgármesterek hatáskörébe tartozó államigazgatási döntések előkészítését és végrehajtását. A Körjegyzőség önkormányzati és államigazgatási feladatokat lát el. Az önkormányzati feladatok közé a Képviselő-testület működésének előkészítése, a gazdálkodási, egyes szociális feladatok ellátása, míg az államigazgatási feladatok közé a jogszabályokban megállapított hatósági ügyek intézése tartozik. A magasabb szintű jogszabályokon kívül Körjegyzőség Szervezeti és Működési Szabályzata és a gazdálkodásra vonatkozó ügyrend, a kötelező helyi belső szabályzatok, valamint önkormányzati rendeletek határozzák meg munkánk során az eljárási rendet. A Körjegyzőség munkájáról 2008 áprilisában adtam számot. Jelen előterjesztésem keretében 2008. március 1-től napjainkig adok összefoglalást a köz érdekében végzett feladatainkról. Tárgyi feltételek: A Körjegyzőség épületén jelentősebb felújítási munkát kb. 20 éve végeztek, azóta csak az épület külső meszelését és az irodák tisztasági meszelést végeztettünk el. Az épület napjainkra jelentősen elhasználódott, két helyiségben szükség lenne aljzatbetonozásra, parkettázásra, valamint a nyílászárók és a fűtőtestek cseréjére. A jogszabályi előírásoknak megfelelően ki kell alakítani a mozgáskorlátozott bejárót is. Az irodákban lévő asztalok, székek, szekrények életkora 25-40 év közötti, nagyon elhasználódott, cserére lenne szükség. A meglévő számítástechnikai eszközök kiszolgálják feladatainkat, a számítógépek bővítésével, cseréjével folyamatosan gondoskodunk arról, hogy az ellátott feladatokhoz kapcsolódó programokat működtetni tudjuk. Minden ügyintéző rendelkezik Internet kapcsolattal. Ez elvárás is a korszerű közigazgatás megteremtéséhez, mivel számtalan az olyan adatszolgáltatás, amely kizárólag elektronikus formában teljesíthető, illetve munkákhoz szükséges adatokhoz, programokhoz elektronikus úton jutunk hozzá. A Magyar Államkincstár a korábban papír alapon küldött dokumentumokat saját kiadásainak csökkentése érdekében ma már kizárólag elektronikus levélben juttatja el a hivatalokhoz. A Regionális Államigazgatási Hivatal is rendszeresen e-mailban továbbítja körleveleit, tájékoztatóit. Ezeknek az iratoknak a papír és nyomtatási költsége a címzett hivatalokat terheli. Számítógépen történnek a pénzügyi utalások a számlavezető pénzintézetünkön keresztül, és van külön egy számítógépünk, amelyen az anyakönyvi és választási ügyintézést bonyolítjuk. Számítástechnikai eszközeinket szerződés keretében vizsgáltatjuk, javíttatjuk. A gépek működésével kisebb problémákat leszámítva nincs gond. Az elektronikus formában érkező programok letöltéséhez esetenként szükség lenne informatikus segítségére, sajnos alkalmazására anyagi okok miatt nincs lehetőség. Az önkormányzatok hivatalos weboldalára rendszeresen eljuttatjuk a közérdekű információkat, adatokat. Jogi ismereteink naprakészen tartása érdekében DVD jogtárat használunk. Személyi feltételek: A hivatali munkaszervezet személyi összetételét tekintve változatlan, 7 fő határozatlan időre kinevezett köztisztviselővel működik (1 fő vezető, 5 fő ügyintéző, 1 fő ügykezelő). 2009. március 1- től 1 fő határozott időre kinevezett köztisztviselőt alkalmazunk, feladata a viziközmű társulatok befizetéseinek könyvelése, a hátralékok behajtása, a változások átvezetése, közmű támogatások 1

igénylése, kifizetése. E mellet ellátja a szigligeti strand és a vár üzemeltetésével kapcsolatos feladatokat, szükség esetén besegít az költségvetési és az adóügyi ügyintézők munkájába. Munkabérét teljes egészében Szigliget község Önkormányzata biztosítja. Az elmúlt évben a költségvetési előadó nyugdíjba vonult, a megüresedő állást pályázat útján töltöttük be. További személyi változás, hogy az adóügyi ügyintéző ez év decemberétől felmentését kéri, mivel jogosult az előrehozott öregségi nyugdíjra. Az egyes munkakörök ellátására valamennyien megfelelünk a képesítési követelményeknek. Az új belépők kivételével a köztisztviselők rendelkeznek a végzettségüknek megfelelő szintű közigazgatási alap- illetőleg szakvizsgával. Az új dolgozóknak közigazgatási alapvizsgát kell tenni, melyet ez év őszén fognak teljesíteni. A folyamatos ismeretszerzés jogszabályon alapuló kötelezettségünk, ezért a kötelező továbbképzéseken rendszeresen részt veszünk. Erről minden esetben tanúsítványt kapunk. Az elmúlt évben változtak a köztisztviselők vagyonnyilatkozat tételi kötelezettségére vonatkozó szabályok. A körjegyző és az ügyintézők vagyonnyilatkozatot tettek a jogszabályban meghatározott határidőben. A meglévő létszámmal - bár esetenként csak a munkaidőn túli többletmunkavégzéssel tudjuk a határidőket tartani - a feladatok ellátása biztosított. A hivatalon belül jó az ügyintézők között az együttműködés, egymás munkáját kölcsönösen segítik. Az Önkormányzatok működésével kapcsolatos feladatok: A képviselő-testületi ülések, döntések Szigliget Hegymagas 2007 2008 2007 2008 Testületi ülések száma 17 18 17 13 Zárt ülés 1 1 3 6 Közmeghallgatás 1 1 1 1 Bizottsági ülések száma 12 10 - - Együttes ülések száma 4 3 - - Határozatok száma 175 159 91 93 Rendeletek száma 15 14 12 14 Az ülésekről készült jegyzőkönyveket és a rendeleteket 2008. szeptemberétől a települések honlapján is elérhetővé tettük. Minden napirendi ponthoz az előterjesztő által meghatározott módon írásos előterjesztés készül, kivételek azok a napirendek, melyekről az előterjesztő szóbeli tájékoztatás megadását elégségesnek tartja. A testületi anyagokat papír alapon továbbítjuk a képviselőkhöz, meghívottakhoz, továbbá a honlapokon is közzé tesszük. Ezek az előterjesztések biztosítják a képviselők számára a döntéshozatalhoz szükséges információkat és tájékoztatást adnak az érdeklődőknek a testületekben folyó munkáról. Folyamatos feladatot jelent - leginkább a jegyző számára -, hogy az elmúlt években minden önkormányzati rendeletünket felül kellett vizsgálni az EU jogharmonizáció különböző szintjének megfelelően. Nem lesz kivétel ez alól 2009 év sem, mivel a belső piaci szolgáltatásokról szóló irányelv kapcsán meg kell vizsgálni minden rendeletet, hogy azok érintettek-e az irányelvvel, szükséges-e azok módosítása. Ez a feladat április-május hónapokban vár ránk. További határidős testületi feladat ez évben, hogy - a háttérjogszabályok változásából adódóan - a törzskönyvi adatok aktualizálása miatt felül kell vizsgálni az alapító okiratokat. 2

A helyi önkormányzati rendeletekkel kapcsolatban egy esetben érkezett törvényességi felhívás a Regionális Közigazgatási Hivataltól (Közterületek használatáról szóló rendelet Szigliget), melyet a képviselő-testület megtárgyalt és az abban foglaltakkal egyetértett, a jogszabálysértés megszüntetése érdekében a rendeletet módosította. A képviselő-testületek tagjai a jogszabályban meghatározott módon leadták 2008. évben és 2009. évben is vagyonnyilatkozatukat. Betekintést ezen iratokba nem kért senki. Választási feladatok: A 2006-os országgyűlési és önkormányzati választások után országos ügydöntő népszavazást tűzött ki a Magyar Köztársaság Elnöke 2008. március 9. napjára (vizitdíj, kórházi napidíj, tandíj). A népszavazással kapcsolatos adminisztratív és pénzügyi feladatokat hibátlanul elvégeztük, melyhez nagymértékben hozzájárult a szavazatszámláló bizottságok felelősségteljes, felkészült és törvényes munkája. Közigazgatási hatósági feladatok: Iratkezelés A hivatalban előállított, és oda beérkező iratokat elektronikus iktatási rendszer segítségével vesszük nyilvántartásba. A Körjegyzőségen használt iktatóprogram tanúsított, teljes körű minősítéssel rendelkezik. Az iratkezelésnek ez a módszere gyorsítja az iratok iktatását, a hatósági statisztikai feladatok ellátását. Az iratkezelési-, iktatási-, irattározási-, postázási feladatokat az ügykezelő látja el. Folyamatosan végezzük az iratok selejtezését is. Sajnálatos módon a levéltár évek óta nem veszi át ezeket az iratokat, a Körjegyzőség épületében kialakított irattár betelt, a selejtezett iratoknak helyet kellett keresnünk. Átmenetileg a hegymagasi kultúrházban alakítottunk ki egy irattárat, ahol az iratok biztonságosan, sérülésmentesen tárolhatók. Az önkormányzati ügyiratforgalmi statisztikai adtok 2008. évről a következők szerint alakultak: Év Sorszámra Iktatott ügyiratok száma Gyűjtőív sorszámára Alszámra Határozatok száma Államigazgatási hatósági ügyekben Önkormányzati hatósági ügyekben 2007 4928-3221 2543 55 2008 2782-3967 1231 40 2007 évben adómérték változásáról döntött mindkét képviselő-testület, minden adóalanynak határozattal kell megállapítani az új adófizetési kötelezettséget, ezért a jelentős különbség a két év között. Általános igazgatás: Népesség-nyilvántartás: 2009. január 1-jén Szigligeten 980 fő, Hegymagason 291 fő volt a lakosság száma. Érvényes tartózkodási helye bejelentve Szigligeten 49, Hegymagason 14 főnek van. A tartózkodási hely a bejelentést követően 5 évig érvényes. 2008. évben 77 esetben történt lakcím, illetőleg tartózkodási hely bejelentés hivatalunkban. A bejelentéskor kitöltött nyilvántartó lapokat továbbítanunk kell Tapolca Város Okmányirodájához, ahol elkészítik a lakcímkártyát és visszaküldik azokat a Körjegyzőséghez kézbesítés céljára. Anyakönyvi igazgatás Tavaly összesen 15 anyakönyvi esemény történt. Születést nem anyakönyveztünk. Házasságkötést 10 esetben, halálesetet 5 esetben regisztráltunk. A házasságkötésben 1 helyi lakos volt érintett. Anyakönyvi ügyintézés során kell foglalkozni azokkal az esetekkel, amikor a Szigligeten kezelt születési, vagy házassági anyakönyvben át kell vezetni a házasság felbontását, vagy halálesetet. Itt kell számításba venni az anyakönyvi kivonat kiadása iránti kérelmeket, egyéb anyakönyvi okiratok kiállítását. Állampolgársági ügyben 2008-ban nem jártunk el. 3

Apai elismerő nyilatkozat felvételére 3 alkalommal került sor. A házasságkötések kulturált körülmények között biztosítottak Szigligeten a galéria épületében, ennek és az anyakönyvezető lelkes munkájának köszönhetően évről évre nő a házasságkötések száma. Hegymagas községben az elmúlt évben nem került sor házasságkötésre, ez év májusában lesz egy esemény. A házasulók választásától függően a kultúrházban vagy a faluházban tartjuk az esküvőt, melyet a lehetőségekhez képest alkalmassá teszünk arra, hogy maradandó élményt nyújtson a házasulóknak és vendégeiknek. Hatósági bizonyítvány Az elmúlt évben összességében 36 ügyben volt szükség hatósági igazolás, vagy hatósági bizonyítvány kiállítására, adat, tény, vagy más körülmény igazolása ügyében (pl. helyrajzi számhoz tartozó lakcím, épület ingatlan-nyilvántartásban való feltüntetéséhez, adótartozás ingatlan-nyilvántartásból történő törléséhez, a felsőoktatásban résztvevő tanulók részére igazolás az egy lakcímen bejelentett személyekről). A hatósági bizonyítványt a kérelem benyújtásától számított 8 napon belül kell kiadni. Hivatalunkban általában a kérelem benyújtásával azonos időben kerülnek kiadásra a hatósági bizonyítványok. Hagyatéki ügyintézés: Hagyatéki ügyintézés során az elhalt állandó lakóhelye szerint illetékes polgármesteri hivatalban folytatják le a hagyatéki leletár felvételére irányuló eljárást. Az elmúlt évben 24 ügyben vált szükségessé hagyatéki leltár felvétele. Az elkészített hagyatéki leltárokat mellékletekkel felszerelve (földhivatali tulajdoni lap másolat, adó- és értékbizonyítvány) az illetékes tapolcai közjegyzőhöz továbbítjuk. Birtokvédelem: Birtokvédelmi ügyek jegyzői feladatkörben kerülnek intézésre. 2008-ban 10 esetben folytattunk eljárást. Az ügyek intézése során elsősorban a felek közötti egyezség létrehozására törekszünk, amennyiben erre a felek nem hajlandók, úgy döntést kell hozni az ügy összes körülményeit figyelembe véve. A határozatot sérelmesnek tartó fél a bírósághoz fordulhat jogorvoslatért. Szabálysértés: 2008. évben 9 szabálysértési ügyben jártunk el tulajdon elleni, bizonylati fegyelem megsértése, veszélyeztetés kutyával, kereskedelmi szabályok megsértése és rongálás ügyében. Mezőgazdasági igazgatás: Az ebek veszettség elleni védőoltása az állatorvos együttműködése mellett megtörtént 2008 évben. 2009 évtől ez a nyilvántartási és szervezési feladat kikerült a jegyzők hatásköréből. A műveletlen, gondozatlan területek, parlagfüves ingatlanok tekintetében általában bejelentésre történt intézkedés 2008. évben. A felszólításokra a tulajdonosok többsége reagált, nem volt szükség közérdekű védekezés elrendelésére. A vegetációs időszakban a Tárcaközi Bizottság felé rendszeresen jelentettük a tett intézkedéseket. Külterületi ingatlanok esetében a bejelentés a földhivatal felé kerül továbbításra. Gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatás: Szigliget és Hegymagas azon kevés település közé tartozik, ahol minimális számban jelentkeznek ezek az ügyek. A gyermekjóléti szolgálat által ellátott feladatok kellő szakmai alapot és megelőzést nyújtanak ahhoz, hogy gyermekvédelmi ügyekben ne legyen szükség védelembe vételre, ideiglenes hatályú elhelyezésre. A gyermekvédelem terén főként anyagi természetű problémák orvoslásában működik közre az igazgatási ügyintéző. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény ügyben Szigligeten 19, Hegymagason 8 esetben jártunk el, mely 18 illetve 8 gyermeket érintett. Ideiglenesen elhelyezett, átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermek sem Szigliget, sem Hegymagas településen nincs. Rendezetlen családi jogállású gyermek nem él a településeken. Ügygondnok kijelölésére irányuló eljárást 2 esetben folytattunk le. 4

Szociális igazgatás: Munkánk jelentős részét teszik ki a felnőtt korúak szociális ellátásának körébe tartozó feladatok ellátása. Rászorultság esetén egyetlen kérelem sem került elutasításra. Az eljárás során felvett környezettanulmány és a becsatolt jövedelmi, vagyoni adatok alapozzák meg a döntést. Közgyógyellátási ügyek esetén nem környezettanulmány, hanem az egészségbiztosító szakvéleménye döntő fontosságú. A szociális rendeletünket az adott törvényi szabályozáshoz igazítjuk minden évben. Szociális ügyek számának alakulása Szigliget Hegymagas határozatok száma 2007 2008 2007 2008 Rendszeres szociális segély 29 19 15 15 Átmeneti segély 17 23 1 2 Temetési segély 1-0 - Közgyógy igazolvány 62 38 10 11 Mozgáskorlátozott ügyek 23 24 5 6 Ápolási díj 0 4 0 3 Lakásfenntartási támogatás 3 2 3 3 Szociális rászorultság igazolására egészségügyi ellátás igénybevétele érdekében 2008. évben 10 fő részére adtunk ki hatósági bizonyítványt. Jegyzői igazolást az ellátást kérő jövedelmi viszonyaira illetve vagyoni helyzetére vonatkozóan szociális étkezéshez és szociális otthoni elhelyezéshez 24 esetben adtunk ki. Kereskedelmi igazgatás: Fizetővendéglátó engedéllyel Szigliget községben 208, Hegymagas községben 27 fő rendelkezett. Év közben 23 fő jelentette be, hogy megszünteti tevékenységét. Kereskedelmi ügyekben működési engedélyeztetésre 25 esetben került sor. Az engedély abban az esetben adható ki, ha a kérelmező a szükséges mellékleteket becsatolja vagy igazolja, a szakhatóságok az üzlet működéséhez hozzájárulnak. Működési engedély iránti kérelmet elutasítani nem kellett. Nem üzleti célú szabadidős szálláshelyre 2008-ban 2 működési engedélyt adtunk ki. A KSH felé a szükséges adatszolgáltatást ezekről a tárgykörökről határidőben teljesítette az ügyintéző. Építéshatósági, műszaki ügyintézés Építéshatósági jogkörrel nem rendelkezünk, az ügyeket Tapolca Város Jegyzője hatáskörébe sorolja a jogszabály. Közútkezelői hozzájárulás kiadása (földkábel elhelyezése, gázvezetékre utólagos rácsatlakozás, ivóvíz bekötés, gazdasági épület építés), útfelbontás ügyében jártunk el. Pénzügyi igazgatás: A Képviselő-testületek a gazdálkodásról évente több alkalommal kapnak beszámolót önálló napirend keretében. Ezek a tájékoztatók részletesen bemutatják azokat a tervezési, könyvelési és végrehajtási feladatokat, amelyeknek meg kell felelni a hatékony, gazdaságos, és jogszerű működés érdekében. A pénzügyi területet érintő szabályzatokat az ügyintézők ismerik, azoknak megfelelően járnak el. 5

A számviteli és államháztartási jogszabályok meghatározzák azokat az információs jelentési kötelezettségeket, amelyeknek a két pénzügyi ügyintéző eleget tesz. A zárási, beszámolási feladatoknak határidőre eleget tesznek, az előírt pénzügyi nyilvántartásokat folyamatosan vezetik. A csatornatársulat tagjait minden évben tájékoztatjuk az előírt fizetési kötelezettségről, elmaradás esetén felszólítjuk a törlesztő részletek fizetésére. A leigényelt közműfejlesztési hozzájárulásokat kifizetjük a jogosultak részére. Az ügyintézők folyamatosan gondoskodnak az ingatlanvagyon-kataszter naprakész állapotáról. Nyilvántartják az önkormányzat által kötött szerződéseket, megrendeléseket és azok ügyintézését elvégzik. A számlák - a szükséges szakmai igazolás, utalványozás, ellenjegyzés és érvényesítés után - általában átutalással kerülnek kifizetésre, ennek ellenére különösen a nyári hónapokban jelentős a házipénztári forgalma. Adóügyi igazgatás: Helyi adó ügyeink számát nagyban meghatározza, hogy történt-e adóemelés az önkormányzat helyi rendeletében. 2008. évben nem emelkedtek az adómértékek, így a tulajdonos-változások esetében kellett határozatot hozni. Hegymagas Szigliget Kivetés (db) Előírás Befizetés Kivetés (db) Előírás Befizetés Építményadó 439 9.590.339 9.252.665 925 36.177.592 34.888.613 Kommunális adó 106 1.260.000 1.191.048 419 4.510.992 4.359.237 Idegenforgalmi adó 16 326.700 326.700 101 3.862.655 3.862.655 Iparűzési adó - - - 121 7.971.035 7.553.423 Gépjárműadó 96 1.445.301 1.384.449 333 5.918.685 5.666.201 Pótlék 354.504 144.864 1.298.728 562.859 Adó- és értékbizonyítványt 70 esetben állított ki az ügyintéző, főként hagyatéki eljárásban érintett ingatlanok miatt. Talajterhelési díj: Talajterhelési díjat azoknak kell fizetni, akik a rendelkezésre álló csatornahálózatra nem kötnek rá. 2008. évben 46 ügyben járt el az adóügyi ügyintéző a DRV jelzése alapján. Hegymagas községben a talajterhelési díj bevezetése az egyik soronkövetkező feladat, miután az ingatlantulajdonosoknak a csatorna átadását követően elegendő idő állt rendelkezésükre, hogy a bekötést elvégeztessék. Munkaügy: Munkaügyi igazgatási jogkörben a pénzügyi ügyintéző feladatkörébe tartozik a Körjegyzőség és az önkormányzatok alkalmazásában álló személyek munkaviszonyával kapcsolatos szerződések készítése, kifizetések, egyéb juttatások elszámolása, nyilvántartások vezetése. A közhasznú, közcélú foglalkoztatással kapcsolatos iratokat, megállapodásokat, és azokról az igényléseket, jelentéseket továbbítják a Munkaügyi Központ és a MÁK felé. 6

A Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Veszprém Megyei Kirendeltsége 2008 évben a jegyzői hatáskörbe tartozó hatósági ügyek, továbbá egyes általános igazgatási feladatkörök ügyintézésével, valamint az önkormányzat működésének törvényességével kapcsolatos komplex felügyeleti vizsgálatot végzett. A vizsgálat az anyakönyvi igazgatásra, szabálysértési ügyintézésre, adóigazgatási feladatok ellátására, vállalkozások ügyeinek ellenőrzésére, személyi adat- és lakcímnyilvántartási tevékenységre, ügyviteli feladatok ellátására és az önkormányzat törvényességi ellenőrzésére terjedt ki. A vizsgálat megállapítása: Szigliget Hegymagas Községek Körjegyzőségénél a működés törvényessége, a hatósági és más igazgatási feladatok ellátása megfelelő színvonalú. A Tapolcai Városi Ügyészség a rendszeres szociális segély és a közgyógyellátással kapcsolatban indított eljárások törvényességét vizsgálta az elmúlt évben. Kisebb hibák miatt jogszabályban előírtaknak megfelelő rendelkezések határozatba foglalása, határidő betartása - az ügyész felszólalással élt, melyben foglaltakat munkánk során alkalmazunk. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy beszámolómat megvitatni és elfogadni szíveskedjen. Szigliget, 2009. április 22. Lutár Mária körjegyző 7