EURÓPAI PARLAMENT 2009-2014 Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság NAPIRENDTERVEZET PARLAMENTKÖZI BIZOTTSÁGI ÜLÉS Európai Parlament nemzeti parlamentek A Stockholmi Program: A polgári és büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés jelenlegi állása 2013. június 20., csütörtök, 9.00 18.30 Európai Parlament, Brüsszel Antall József épület (JAN), 2Q2 terem A Nemzeti Parlamentekkel Folytatott Kapcsolattartás Igazgatóságának támogatásával kerül megszervezésre. OJ\939633.doc PE513.170v02-00 Egyesülve a sokféleségben
1. Általános bevezetés A Stockholmi Program A polgárokat szolgáló és védő, nyitott és biztonságos Európa, amelyet az Európai Tanács 2009. december 10. és 11. között a 2010 2014-es időszakra jóváhagyott, számos jelentős kezdeményezésről gondoskodik a rendőrségi és igazságügyi együttműködés terén. Ezeken a területeken a Lisszaboni Szerződés különleges szerepet adott a nemzeti parlamenteknek, köztük az Eurojust tevékenységek értékelésével (az EUMSZ 85. cikkének (1) bekezdése) és az Europol tevékenységek ellenőrzésével (az EUMSZ 88. cikkének (2) bekezdése) kapcsolatban. Ennek fényében az Európai Parlament Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság és Jogi Bizottsága úgy döntött, hogy a nemzeti parlamentek képviselőit parlamentközi bizottsági ülésre hívja meg, amelynek témája A Stockholmi Program: A polgári és büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés jelenlegi állása. Az ülés fórumot kíván biztosítani a nemzeti parlamentek és az Európai Parlament közötti, ezen ügyekkel kapcsolatos eszmecserére. Időzítése lehetővé teszi az ülés következtetéseinek és meglátásainak felhasználását az Europollal és Eurojusttal kapcsolatos közelgő jogalkotási eljárás, valamint a Stockholmi Programnak az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság és az Alkotmányügyi Bizottság által együtt folytatott értékelése során is. Háttérdokumentumok A Stockholmi Program A polgárokat szolgáló és védő, nyitott és biztonságos Európa A szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésén alapuló térség a polgárok szolgálatában a stockholmi program című, Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett bizottsági közleményről szóló 2009. november 25-i európai parlamenti állásfoglalás A Bűnüldözési Együttműködés És Képzés Európai Ügynökségéről (Europol), valamint a 2009/371/IB és 2005/681/IB határozatok hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat (COM(2013)173) A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az Europol tevékenységének az Európai Parlament és a nemzeti parlamentek által közösen végzett ellenőrzésére vonatkozó eljárásokról (COM(2010)776) Az Europol tevékenységéről szóló általános jelentés Az Eurojust 2012. évi éves jelentése Eurojust határozat A házassági vagyonjogi rendszerekkel kapcsolatos ügyekben a joghatóságról, az alkalmazandó jogról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslat (COM(2011)126) A bejegyzett élettársi közösségek vagyonjogi hatásaival kapcsolatos ügyekben a joghatóságról, az alkalmazandó jogról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslat (COM(2011)0127 PE513.170v02-00 2/8 OJ\939633.doc
A házasság felbontására és a különválásra alkalmazandó jog területén létrehozandó megerősített együttműködés végrehajtásáról szóló 1259/2010/EU tanácsi rendelet (2010. december 20.) Az Európai Parlament 2012. március 14-i állásfoglalása az igazságügyi képzésről Which Legal basis for Family Law? The way forward - Feljegyzés Mi legyen a családjog jogalapja? A következő lépések. Összefoglalók OJ\939633.doc 3/8 PE513.170v02-00
Napirend 2013. június 20., csütörtök 9.00 9.05 Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR, az Európai Parlament Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottsága elnökének nyitó beszéde 9.05 9.15 David STANTON, az ír képviselőház igazsággal, védelemmel és esélyegyenlőséggel foglalkozó vegyes bizottsága elnökének nyitó beszéde 9.15 10.35 I. ülés Rendőrségi együttműködés Az Europol fejlesztése és a nemzeti bűnüldöző hatóságokkal való együttműködésének megfelelő parlamenti felügyelet melletti erősítése Az EU-ban a határon átnyúló súlyos és szervezett bűnözés elleni küzdelem hatékonyan csak a nemzeti igazságügyi és bűnüldöző szervek szoros együttműködésével valósítható meg. A különböző, együttműködést és információcserét szolgáló mechanizmusokon belül az Europol mint információs központ kiemelkedő szerepet játszik. 2013 márciusában az Európai Bizottság javaslatot tett az Europolt érintő új jogi keretre (COM(2013)0173), amely lehetővé teszi az ügynökség számára a sokkal szigorúbb adatvédelmi előírások melletti rugalmasabb információfeldolgozást, illetve az Europolt az Európai Parlament és a nemzeti parlamentek közös, tisztán parlamenti felügyelete alá helyezi. Ezen ülés lehetséges témái: Kielégítő-e az uniós rendőrségi együttműködés (és az adatvédelmi biztosítékok) jelenlegi szintje, és ha nem, hogyan lehetne ezen javítani? Pozitív fejlemény-e a közelmúltban javasolt Europol-rendelet (ideértve az Europol és az Európai Rendőrakadémia javasolt összeolvadását), és hogyan lehetne javítani a javaslaton? Hogyan kellene az Európai Parlamentnek és a nemzeti parlamenteknek ténylegesen gyakorolni az Europol és a nemzeti bűnüldözési hatóságok feletti együttes parlamenti felügyeletet? Moderátor: Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR, az Európai Parlament Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottságának elnöke Felszólalók: 9.15 09.25 Agustín DIAZ DE MERA, európai parlamenti képviselő, az Europoljavaslat előadója 9.25 09.35 Lord HANNAY OF CHISWICK, az Egyesült Királyság felsőháza PE513.170v02-00 4/8 OJ\939633.doc
belügyekkel, egészségüggyel és oktatással kapcsolatos uniós javaslatokkal foglalkozó F. albizottságának elnöke 9.35 09.45 Dietrich NEUMANN, az Europol üzleti vállalati szolgáltatásokkal foglalkozó osztályának vezetője 9.45 09.55 Peter STINX, európai adatvédelmi biztos 9.55 10.35 Vita nemzeti parlamenti és európai parlamenti képviselőkkel 10.35 11.00 Françoise LE BAIL, az Európai Bizottság jogérvényesülésért felelős főigazgatója, beszédét kérdések és válaszok követik 11.00 11.25 Cecilia MALMSTRÖM, uniós belügyekért felelős biztos, beszédét kérdések és válaszok követik 11.25 12.30 II. ülés - Igazságügyi együttműködés büntetőügyekben A Lisszaboni Szerződés szerinti büntetőjogi térség kidolgozása, tekintettel az Eurojustra és az Európai Ügyészségre Ha az Európai Unióban a nemzeti bűnüldözési hatóságok szoros együttműködésével lehet csak a határokon átnyúló bűnözés elleni küzdelem hatékony, akkor ezt az együttműködést erősíteni kell, és egyidejűleg össze kell kapcsolni az alapvető jogok védelmét célzó intézkedésekkel. Az Eurojust és a jövőbeni Európai Ügyészség e tekintetben központi szerepet kap. Az Európai Bizottság két az Eurojustról és az Európai Ügyészségről szóló rendeletre történő javaslat előterjesztését jelentette be, amelyeket előreláthatólag a közeljövőben tesznek közzé. A vita lehetséges témái: Mit lehet javítani az igazságügyi együttműködésről szóló keretprogramban? Milyen kiemelt kérdéseket kell figyelembe venni az Eurojustra és az Europolra vonatkozó jövőbeli javaslatok megfogalmazásakor? Hogyan kellene az Európai Parlamentnek és a nemzeti parlamenteknek az Eurojust közös parlamenti értékelését gyakorlatban végrehajtania? Moderátor: Juan Fernando LÓPEZ AGUILAR, az Európai Parlament Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottságának elnöke Felszólalók: 11.25 11.35 Marietta KARAMANLI, a francia nemzetgyűlés európai ügyekkel foglalkozó bizottságának alelnöke 11.35 11.45 Carlos ZEYEN, az Eurojust alelnöke OJ\939633.doc 5/8 PE513.170v02-00
11.45 11.55 Giovanni KESSLER, az OLAF főigazgatója 11.55 12.05 Holger MATT, a Védőügyvédek Európai Szövetségének elnöke 12.05 12.30 Vita a nemzeti parlamenti és az európai parlamenti képviselőkkel 12.30 Ebédszünet; az üléstermen kívül felszolgált hideg ebéd 15.00 16.30 III. ülés - Igazságügyi együttműködés polgári ügyekben Az utóbbi években az Európai Unió jelentős fejlődést ért el olyan jogszabályok elfogadása terén, melyek a határon átnyúló polgári jogi viszonyokban előforduló problémák megoldását célozzák meg, magába foglalva a szerződések, ítéletek, családjog és egyéb területek témakörét. A Stockholmi Program számos, családjoghoz kapcsolódó kezdeményezéssel rendelkezett. Mindazonáltal, tekintettel a Tanács egyhangúsági követelményére ilyen jogszabályok esetében, gyakran a családjog rendelkezéseiben a legnehezebb megállapodni. A határokat átlépő polgároknak azonban rendkívül nagy előnye származna ezekből a jogszabályokból. Ezen az ülésen az ezzel a témával foglalkozó európai parlamenti képviselők jelentést tesznek a folyamatban lévő és a legutóbbi jogszabályokkal kapcsolatos tapasztalataikról. A viták a következőkre összpontosíthatnak: Milyen mértékben kell az Európai Uniónak jogszabályt elfogadnia a határokon átnyúló családjogi kérdések kezelésében, valamint célszerű-e a Szerződések által kínált eszközök, például a megerősített együttműködés és a passerelle klauzula használata? Ugyanakkor felmerül a kérdés, hogy a Stockholmi Program nem volte túl nagyratörő, tekintettel az Európai Unió jelenlegi jogi keretére. Moderátor: Felszólalók: Tadeusz ZWIEFKA, európai parlamenti képviselő, a házasság felbontására és a különválásra alkalmazandó jog területén létrehozandó megerősített együttműködés előadója 15.10 15.20 Alexandra THEIN, európai parlamenti képviselő, a házassági vagyonjogi rendszerekkel és bejegyzett élettársi közösséggel kapcsolatos ügyekben a joghatóságról, az alkalmazandó jogról, valamint a határozatok elismeréséről és végrehajtásáról szóló két javaslat előadója A tárgyalások jelenlegi állása 15.20 15.30 Kurt LECHNER, a Jogi Bizottság volt tagja, az öröklési rendelet előadója Érzékeny munkadokumentumról szóló tárgyalásokkal kapcsolatos tapasztalat 15.30 15.40 Egy nemzeti parlamenti képviselő vitaindító beszéde PE513.170v02-00 6/8 OJ\939633.doc
15.40 15.50 Aude FIORINI, Dundee Egyetem A családjog jogi alapja 15.50 16.40 Vita a nemzeti parlamenti és az európai parlamenti képviselőkkel 16.40 18.30 IV. ülés - Az európai igazságügyi kultúra hatékony fejlesztésének eszközei Az Európai Parlament már régebben megállapította, hogy egy valóságos európai igazságügyi kultúra szükséges ahhoz, hogy a polgárok teljes mértékben élhessenek a Szerződések szerinti jogaik előnyeivel. Ebből a szempontból ez egyik legfontosabb elem a képzés, különösen a jogi területen. Az Európai Parlament és a Bizottság kísérleti programot indított a jogi képzés területén bevált gyakorlatokról. Az Európai Bizottság továbbá nemrég tette közzé az EU igazságügyi eredménytábláját (COM(2013)0160), amely összehasonlítja a tagállamok polgári és közigazgatási igazságszolgáltatási rendszerét, valamint felhívja a figyelmet a fejlesztést igénylő részekre. A viták a következőkre összpontosíthatnak: a Szerződés szerinti jogok polgárok és a jogi szakértők körében való tudatosításának legjobb módjai; a legmagasabb szintű normák fenntartásának módja a tagállamok igazságszolgáltatási rendszerében. Moderátor: Luigi BERLINGUER, a Jogi Bizottság tagja Felszólalók: 16.40 16.50 Egy nemzeti parlamenti képviselő vitaindító beszéde 16.50 17.05 Ruud WINTER, a hollandiai kereskedelmi és ipari közigazgatási bíróság koordináló alelnöke Hálózatok építése az európai jogról szóló képzés érdekében 17.05 17.20 Luis PEREIRA, Európai Igazságügyi Képzési Hálózat főtitkára A bírói karnak nyújtott képzésben elért eredmények 17.20 17.35 Emmanuel CRABIT, a Jogérvényesülési Főigazgatóság osztályvezetője Az EU igazságügyi eredménytáblája 17.35 18.30 Vita nemzeti parlamenti és európai parlamenti képviselőkkel OJ\939633.doc 7/8 PE513.170v02-00
MELLÉKLET FONTOS MEGJEGYZÉS AZ ÉRDEKLŐDŐK SZÁMÁRA Az ülés nyilvános. Az európai parlamenti belépőkártyával nem rendelkező résztvevőknek azonban biztonsági okokból előzetesen belépőkártyát kell igényelniük. A belépőkártyát igényelni szándékozók legkésőbb 2013. június 10-én délig vegyék fel a kapcsolatot a titkársággal (libe-secretariat@europarl.europa.eu). A kérelmeknek tartalmazniuk kell a résztvevő VEZETÉKNEVÉT, keresztnevét, születési idejét, nemzetiségét, személyazonosító okmányának típusát (útlevél, személyazonosító igazolvány, vezetői engedély stb.), a személyazonosító okmány számát, a lakcímét és a társaságot/intézményt/szervezetet. Ezen információk hiányában a biztonsági szolgálat nem ad ki belépőkártyát 1. A nemzeti parlamentektől érkező összes résztvevőnek (képviselők, tisztviselők és Brüsszelben dolgozó képviselők) ki kell töltenie a rendezvény online jelentkezési lapját, amely a következő internetes címen érhető el: http://www.opinio.europarl.europa.eu/opinio/s?s=icm_libe_juri GYAKORLATI ÚTMUTATÓ A VITÁHOZ Annak érdekében, hogy a lehető legtöbb képviselő felszólalhasson, a vita során a felszólalási idő a felszólalók esetében legfeljebb tíz perc, a többi résztvevők esetében pedig felszólalásonként vagy kérdésenként legfeljebb kettő perc lehet. Kérjük a képviselőket, hogy töltsék ki a felszólalási idő iránti kérelem formanyomtatványát (nevük és parlamentjük feltüntetésével), amely az ülésteremben kiosztásra kerül. Azok a felszólalók, akik ki szeretnék egészíteni felszólalásaikat, ezt írásban úgy tehetik meg, hogy kiegészítéseiket (lehetőleg angol vagy francia nyelven) előzőleg eljuttatják a titkárságra (e-mail: libe-secretariat@europarl.europa.eu). E dokumentumokat az ülés során kiosztják. Az ülésdokumentumokat folyamatosan közzéteszik a LIBE bizottság internetes oldalának Események menüpontján: http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/homecom.do?language=en&body=libe és a WebNP esemény honlapján: http://www.europarl.europa.eu/webnp/cms/lang/en/pid/1863 AZ ÜLÉST ÉLŐBEN KÖZVETÍTIK, ÉS FELVÉTEL KÉSZÜL RÓLA A LIBE bizottság oldala: http://www.europarl.europa.eu/activities/committees/homecom.do?language=en&body=libe TOVÁBBI INFORMÁCIÓK LIBE Тitkárság Katrin BER Iroda: RMD 04J006 Tel.: +32(2)28 44692 Katrin.Huber@europarl.europa.eu Claudia GUALTIERI Iroda: RMD 04J002 Tel.: +32(2)28 42048 claudia.gualtieri@europarl.europa.eu Gai OREN Iroda: RMD 04J026 Tel.: +32(2)28 41026 gay.oren@europarl.europa.eu Nessa CULLIMORE Asszisztens Iroda: RMD 04J046 Tel.: +32(2)28 46565 nessa.cullimore@europarl.europa.eu Kapcsolatok a nemzeti parlamentekkel Federico BOSCHI ORLANDINI Iroda: WIE 05U017 Tel.: +32(0)2 28 41529 federico.boschi@europarl.europa.eu Charlotte BLONDIAU Asszisztens Iroda: WIE 05U020 Tel.: +32(0)2 28 40979 charlotte.blondiau@europarl.europa.eu JURI titkársága Alexander KEYS Iroda: RMD 07J024 Tel.: +32(0)2 28 41847 alexander.keys@europarl.europa.eu Robert BRAY Osztályvezető (megbízott) Iroda: RMD 07J040 Tel.: +32(0)2 28 46337 robert.bray@europarl.europa.eu 1 A személyes adatok feldolgozása a 2001. december 18-i 45/2001/EK rendelet (HL L 8., 2001.1.12., 1. o.) hatálya alá tartozik. PE513.170v02-00 8/8 OJ\939633.doc