1 Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 3530 Miskolc, Mindszent tér 4. SZÖVEGES INDOKLÁS AZ 2005. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI BESZÁMOLÓHOZ A 2005. évi költségvetési beszámolónkat az alábbi jogszabályok figyelembe vételével állítottuk össze: 1992. évi XXXVIII. tv. az államháztartásról 2004. évi CXXXV. törvény a Magyar Köztársaság 2005. évi költségvetéséről 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről 2000. évi C. tv. a számvitelről 249/2000. (XII.24.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól 1992. évi XXIII. tv. a Köztisztviselők jogállásáról 2003. évi CXXIX. tv. a közbeszerzésekről 168/2004. (V.25.) Korm. rendelet a központosított közbeszerzési rendszerről, valamint a központi beszerző szervezet feladat- és hatásköréről 58/2005. (IV.4.) Korm. rendelet a kincstári vagyonnal való gazdálkodásról 1992. évi LXXIV. törvény az általános forgalmi adóról 1997. évi LXXX. tv. a társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetéről 195/1997. (XI.5.) Korm. rendelet a társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetéről 1997. évi LXXXII. tv. a magánnyugdíjról és a magánnyugdíj-pénztárakról.
2 1998. évi LXVI. tv. az egészségügyi hozzájárulásról 1997. évi LXXXI. tv. a társadalombiztosítási nyugdíjellátásról 168/1997. (X.6.) Korm. rendelet a társadalombiztosítási nyugdíjellátásról 1997. évi LXXXIII. tv. a kötelező egészségbiztosítás ellátásairól 217/1997. (XII. 1.) Korm. rendelet a kötelező egészségbiztosítás ellátásairól 1993. évi XCVI. tv. az önkéntes kölcsönös biztosítópénztárakról 1998. évi LXXXIV. tv. a családok támogatásáról 223/1998. (XII.30.) Korm. rendelet a családok támogatásáról 2003. évi XCII. tv. az adózás rendjéről 1995. évi CXVII. tv. a személyi jövedelemadóról 37/2001. (X.25.) PM r. a központosított illetmény-számfejtési feladatokról, valamint a bér- és munkaügyi adatszolgáltatás rendjéről 193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről
3 I. ÁLTALÁNOS INDOKLÁS 1./ Az intézmény 2005. évi szakmai tevékenységének és működésének összefoglalása Felügyelőségünk 2005. évi módosított kiadási és bevételi előirányzata 997.884 eft. A megállapított előirányzat egész évben biztosította működőképességünket. 2005. évben 1 fő kivételével befejeződött a 2004. évben elrendelt létszámcsökkentés. A KÖFE-VIFE összevonást, valamint a természetvédelmi hatósági feladatok átvételét követően a 2005. évi engedélyezett létszámunk 166 fő volt, mely 1 fővel növekedett 2005. november 1-jétől a VKJ-val összefüggő feladatok ellátása miatt. Az egyre csökkenő létszám mellett az európai uniós jogharmonizáció miatt a környezetvédelmi- természetvédelmi és vízügyi hatósági feladatok tovább növekszenek, növelve a munkavállalók leterheltségét. Egész évben jelentős többletfeladatot jelentett a hatáskörváltozással kapcsolatos ügyiratok elintézése, a PHARE és a KIOP programok megvalósítása. A személyi juttatásokat illetően, 2005. évben végrehajtottuk a 6 %-os illetményemelést. A képzettségi pótlék visszavonásra került, amely negatívan befolyásolta a több diplomával rendelkezők jövedelmi helyzetét. Az egyre növekedő feladatok azonban mégis kikényszerítették az illetmények differenciálását. Az egy havi külön juttatás kifizetésén túlmenően 5 heti illetménynek megfelelő összegű jutalmazásra került sor egész évben, mely tartalmazza a 2004. évi célfeladatokhoz kapcsolódó maradvány kifizetését is. A Ktv-ben szereplő juttatások közül 2005. évben is csak a kötelezően adandókat tudtuk biztosítani, fedezet hiányában. A dologi kiadásainknál a 2004. évben bevezetett takarékossági intézkedések 2005. évben is érvényben maradtak, melyek betartásával sikerült működőképességünket biztosítani. Lehetőségeinket negatívan befolyásolta az államháztartási tartalék képzése végleges elvonásra került 8.914 eft és az év végi maradványképzési kötelezettség, melyet átcsoportosítottunk az intézményi beruházási kiadásokhoz. Intézményi beruházási kiadásainknál meghatározó volt a KÖFE+ VIFE 2004. évi előirányzat-maradványának felhasználása. 2005. évben a feladatellátást segítő tárgyi eszközeink jelentős mértékben bővültek: központi irattár kialakítása, gépjárművek selejtpótlása, laboratóriumi eszközök, számítástechnikai eszközök beszerzése, irodabútorok cseréje. Fizetési kötelezettségeinket (ÁFA, SZJA, TB) határidőre teljesítettük, fizetési határidőn túli kötelezettségünk 2005. december 31-én nem volt.
4 A Gazdasági Iroda 2005. évben az érvényben lévő jogszabályok alapján, határidőben teljesített pénzügyi-gazdasági feladatait. A Környezetvédelmi-, természetvédelmi és vízügyi hatósági szakmai feladatokat felügyelőségünk a felterjesztett Munkaterv alapján végezte. Szakmai tevékenységünk kiadásai az alábbiak szerint alakultak A Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi alapfeladatok ellátásának szakfeladaton elszámolt kiadások összege: 751735 Hatósági felügyeleti tevékenység szakfeladat kiadásai összesen:970.422 eft Ebből: felhalmozás, felújítás; kölcsönnyújtás - 111.443 eft Alapfeladatok működési kiadásai: 858.979 eft Alapfeladatok működési kiadásainak megosztása: (a közvetlen kiadások alapján) %-os M Ft megosztása Szakértői tevékenység kiadásai - Vízvédelem 101,3 11,8 - Hulladék-felügyelet 60,8 7,1 - Levegőtisztaság-védelem 51,1 5,9 - Zajvédelem 16,1 1,9 - Környezetértékelés és természetvédelem 45,1 5,2 Összesen: 274,4 31,9 Mérőközpont és irányítás kiadásaiból szakfeladatra jutó kiadás - Mérőközpont 158,1 - Hatósági Iroda 144,5 - Központi irányítás 54,7 - Gazdasági Iroda 46,2 - Informatika 28,7 - Gépjármű üzemeltetés 14,0 - Épületfenntartás 47,8 Összesen: 494,0 57,5 Rendkívüli külön nevesített feladatok Emissziós tev, kiadásai 4,6 Immissziós mérőhálózat üzemeltetése 35,2 Hernádszurdok monitorállomás kiadásai 1,9 Rendszergazdai kiadások 12,0
5 Környezetvéd. tudatformáló tevékenység 1,5 FAVI 1,0 Szennyezéscsökkentési program 3,0 Kárelhárítás 0,2 Országos hulladékgazd.tev.felülvizsg. 1,5 Szállópor meghatározás 1,8 KIOP zajterhelés mérés 2,8 PHARE CBC pályázat kiadásai 25,1 Összesen: 90,6 10,6 Mindösszesen: 859,0 100,0 Hatósági Iroda tevékenysége A hatósági Iroda 2005. év során a 341/2004. (XII. 22.) Kormányrendeletben meghatározott feladat- és hatáskör alapján végezte tevékenységét a 29/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet VIII. pontjában meghatározott illetékességi területen. Ellátta a vízvédelemmel, a vízgazdálkodással, a levegőtisztaság védelemmel, a hulladékok káros hatásai elleni védelemmel, a zaj- és rezgésvédelemmel, valamint a természetvédelemmel kapcsolatos hatósági ügyekben a Szakértői Iroda által készített kiadmánytervezetek jogi kontrollját, továbbá, a felszámolási, végelszámolási, a barlanglátogatási engedélyezési ügyekben, a fegyvertartási engedélyekhez kiadásra kerülő igazolási ügyekben a koordinálási feladatokat. 2005. január 1-vel a Felügyelőséghez kerültek a nemzeti park igazgatóságoktól a természetvédelmi hatósági és a tájvédelmi szakhatósági feladatok, valamint az Észak-magyarországi Vízügyi Felügyelettől a vízgazdálkodási hatósági feladok. A legnagyobb feladatot a Hatósági Iroda számára az új hatáskörök átvétele jelentette: az Iktató Rendszer és a Hatósági Nyilvántartó Rendszer alkalmassá tétele az új típusú ügyiratok nyilvántartására, az új jogszabályok megismerése, az új hatáskörökre eljárási rendek kialakítása. Komoly feladatot jelentett a Vízügyi Felügyelettől átvett közel 1700 el nem intézett ügyirat folyamatos elintézése a napi munka mellett. Az ügyhátralék feldolgozása során prioritási rend került felállításra, melyben elsőbbséget élvezett a kérelemre indult ügyek elintézése. Feladataihoz kapcsolódott még a hatósági tevékenységgel összefüggő jogértelmezési, perképviseleti, hatósági feladatokhoz kapcsolódó adatszolgáltatási, nyilvántartási és statisztikai feladatok ellátása, hatósági bizonyítványok kiállítása. 2005. évben is hatékonyan együttműködtünk az illetékességi területünkön működő önkormányzatokkal, ügyészségekkel, utóbbiak részére rendszeresen adtunk tájékoztatást a kötelezések végrehajtásával, illetve a bírságok befizetésével kapcsolatosan.
6 3 alkalommal előadásokkal egybekötött konzultációt tartottunk a jegyzők részére, mely során megbeszélésre kerültek a jegyzők környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi feladatai. 2005. évben is a Hatósági Iroda működtette a Felügyelőség iktatását és végezte az irattározási feladatokat, vezette a Hatósági Nyilvántartó Rendszert a kiadott határozatok és szakhatósági állásfoglalásokat illetően. 2005. őszén a Hatósági Iroda szervezésében került megrendezésre Miskolc- Tapolcán az október havi országos hatósági értekezlet, melyen az egységes jogalkalmazás érdekében megbeszélésre kerültek a 2005. őszén hatályba lépett a Közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezései. 2005. őszétől előadássorozatot tartottunk a Szakértői Iroda számára a 2004. évi CXL. törvény egységes értelmezésével és alkalmazásával kapcsolatosan. Az oktatás sorozat keretén belül tájékoztatást adtunk a fenti törvény szabályairól, valamint rendelkezéseinek az egyes eljárásokban történő alkalmazásának módjáról. 2005. év során is működtette a Hatósági Iroda a Felügyelőség Ügyfélszolgálati Irodáját. 2005. évben iktatott főszámos ügyek száma 21.957 db volt, még az alszámon iktatott ügyiratok száma 71.784 db. Felszámolási, végelszámolási eljárásokban önálló ügyintézésben 678 ügyben intézkedtünk a környezetvédelmi nyilatkozatok beszerzése, a szakhatóságok megkeresése iránt, valamint az eljárás lezárásaként kiadtunk a környezetvédelmi nyilatkozatot elfogadó határozatunkat. 1900-at meghaladó esetben adtunk ki igazolást az esetek döntő többségében fegyvertartási engedélyekről szabálysértési eljárásokat illetően. 2005. évben került sor a Hatósági Iroda által működtetett irattár rekonstrukciójára. Ezt megelőzően elvégeztük az 1991. évet megelőző évek ügyiratainak az áttekintését és a selejtezési idők figyelembe vételével azokat vagy az Országos Környezetvédelmi és Vízügyi Levéltárba adtuk át, vagy pedig selejtezésre kerültek.
7 Vízvédelmi Osztály tevékenysége 2005. évben a felszíni vizek védelme érdekében egyrészt vizsgáltuk a jelentősebb szennyvízkibocsátókat, másrészt felszíni törzshálózati mintavétel keretében a vízfolyásaink vízminőségi állapotát. A 2005. évi szennyvízkibocsátókra vonatkozó ellenőrzési terv összeállításánál a jelentősebb szennyvíz kibocsátókra koncentráltunk, illetve figyelembe vettük a kiemelten védendő felszíni és felszín alatti vízbázison lévő kibocsátókat, valamint a környezetvédelmi és természetvédelmi szempontból fokozottan védendő területeket. Éves ütemterv alapján végzett szennyvízellenőrző vizsgálatok keretében 2005-ben 50 db szennyvízkibocsátó ellenőrzését végeztük a mód. 3/1984. (II. 7.) OVH sz. rendelkezés és a 7/2002. (III.1.) KöM rendelete alapján. Összesen 106 alkalommal végeztünk szennyvízellenőrző vizsgálatot. A felszíni vizek vízminőségének ellenőrzése során 15 vízfolyás vizsgálatát végeztük rendszeresen országos regionális és helyi törzshálózati rendszerben. Az összesen 36 szelvényben a mintavételek és vizsgálatok havi gyakorisággal történtek. A 15 vízfolyás közül 5 nagyobb és 6 kisebb vízfolyás Borsod megyében, míg 4 kisebb vízfolyás Heves megyében található. A felügyelőség a Magyarország és Csehszlovákia között a vízgazdálkodási kérdések rendezésére 1976. május 31-én aláírt egyezmény 11 (2) bekezdésével összhangban és a Magyar Csehszlovák Határvízi Bizottság 1982. július 6-10. közötti ülésszaka jegyzőkönyvének megfelelőn végezte 2005-ben is a működési területen lévő határvizek vizsgálatát. Az albizottság munkájában a felügyelőség képviselője szakértőként vett részt. 2005-ben 2 db rendkívüli szennyezés kivizsgálására került sor. Vízminőségi kárelhárítási készültség elrendelése 2 esetben vált szükségessé. Felszín alatti vízvédelemhez kapcsolódóan 2005. évben ellenőrzési ütemterv alapján került sor ellenőrzésekre. Felügyelőségünk területén intenzív a bányászati tevékenység. A kiemelt felszín alatti vízminőségvédelmi területeken működő bányákra külön figyelmet fordítva 10 db bányaellenőrzés történt. Folyamatosan figyelemmel kísértük a területünkön lévő jelentősebb potenciális szennyező-forrásokat, végeztük a lakossági panaszok, közérdekű bejelentések kivizsgálását. Ellenőriztük az előző években kármentesítési munkák végzésére kiírt kötelezések végrehajtását, és az évben befejeződő kármentesítések lezárását. A helyszíni szemléken mintavételekre, laborvizsgálatokra is sor került.
8 A felszín alatti vizek monitoringozása keretében végeztük a felszín alatti vízminőségi törzshálózati kutak észlelését, laborvizsgálatát, adatok feldolgozását. Ezzel megegyező feladatot jelentett az Alföld Program keretében átvett felszín alatti monitoring üzemeltetése is. Ezen túlmenően az év folyamán kibővített felszín alatti monitoring kiegészítő vizsgálatait is elvégeztük a szükséges adatszolgáltatásokkal. Továbbra is jelentős feladatot eredményezett a 33/2000. (III. 17.) Korm. rendeletből, illetve azóta történt módosítása miatt hatályba lépett 219/2004 (VII.21.) Korm. rendeletből adódó feladatok ellátása. Folyamatos volt az új és változást jelentő adatlapok feldolgozása. Az év során 20 az előző évben a fenti rendelet szerint kiírt részleges környezetvédelmi felülvizsgálati eljárás indult. További feladatot jelentett a 2004-ben indult, közel tíz áthúzódó eljárás lezárása is. Jelentős feladatokat jelentett a megnövekedett számú teljes körű környezetvédelmi felülvizsgálatok, környezetvédelmi és IPPC eljárások szakterületi véleményezése is. Az EU víz keretirányelv bevezetése érdekében a KvVM szakmai irányításával részt vettünk a felszíni és felszín alatti víztestek kijelölésében, valamint a keretirányelv megalapozásához szükséges vízminőségi és ökológia alapállapot meghatározására irányuló szakmai előkészítő munkában. Az év során további többlet feladatot jelentett és fog jelenteni a jövőben is az önellenőrzési tervek, valamint az önellenőrzési vizsgálati eredmények véleményezése. 2005. évben összesen 79 db önellenőrzési tervet véleményeztünk. Az önellenőrzésre kötelezett üzemek az önellenőrzésüket kétheti, havi és negyedéves gyakorisággal végzik, ezért közel 500 db önellenőrzési vizsgálati eredményt kellett felülvizsgálnunk és azok alapján a szükséges intézkedéseket megtenni. Felkészültünk a 27/2005. (XII. 6.) KvVM rendeletben foglaltaknak megfelelően a VAL és VÉL lapok véleményezésére. Az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség 2005. november 15-én kelt levelében 2005. nyarának rendkívül csapadékos időjárása következtében felülvizsgálatot rendelt el az illetékességi területünkön különösen veszélyeztetett települések csapadékvíz elvezető műveinek ellenőrzésére. A levelében foglaltaknak megfelelően 9 db veszélyeztetett települést jelöltünk ki ellenőrzésre. Valamennyi településen ellenőriztük a belterületi vízrendezési, csapadékvíz elvezetési engedélyezettséget, a csapadékvíz elvezető rendszerek alkalmasságát és a települések vízkár elhárítási terveinek meglétét. Valamennyi településen jegyzőkönyv felvételére került sor. Az észlelt hiányosságok megszüntetésére az intézkedéseket folyamatba tettük. 2005. év során többlet feladatot jelentett az ÉMI VIFE-től áthozott mintegy 1700 db elmaradt ügyirat feldolgozása. Az év során az összevonásból adódó vízjogi engedélyek kiadása új feladatként jelentkezett, mely az osztály munkáját a 2004. évi munkához viszonyítva 5-6 szorosára növelte. Ezen túlmenően 52 db vízügyi felügyeleti eljárást folytattunk le.
9 2005. november 1-jétől a vízkészlet használati járulék a felügyelőségünkhöz került. A vízkészlet használati járulék fizetésével kapcsolatos feladatokat a vízvédelmi osztály látja el, amely szintén többlet feladatot jelent. Ezen feladat ellátására 1 fő került áthelyezésre az ÉKÖVIZIG-től munkakörével együtt, de ezen feladatot az ÉKÖVIZIG-en 2 fő látta el. Hulladékfelügyeleti Osztály tevékenysége Ellenőrzési terv és teljesítése: A 2005. évi munkatervben 143 gazdálkodó szervezet ellenőrzését ütemeztük be saját kezdeményezésre. A soronkívül elrendelt ún. Zöldkommandós ellenőrzések keretében a munkaterven felüli ellenőrzésekre is sor került. A munkatervben 4 gazdálkodó szervezet komplex ellenőrzése lett betervezve. A helyszíni ellenőrzések a 98/2001. (VI. 15.) Kormány rendelet alapján a veszélyes hulladékok nyilvántartására, anyagmérleg készítésére, hulladékgazdálkodási terv készítésére, veszélyes hulladék besorolására, gyűjtésére, és kezelésére (előkezelés, ártalmatlanítás, hasznosítás), illetőleg a 22/2001. (X. 10.) KöM és a 213/2001. (XI. 14.) Kormány rendelet alapján a vonatkozó kötelezettségek teljesítésére vonatkoztak. Az ellenőrzések végrehajtásra kerültek. A komplex ellenőrzések közül egy esetben koordinálóként, a többi esetben közreműködőként vettünk részt. A saját kezdeményezésre végzett ellenőrzéseken túl közel 100 esetben került sor egyéb (utóellenőrzés, panaszbejelentés, engedélyezési, szakhatósági eljáráshoz kapcsolódó helyszíni szemle, stb.) ellenőrzés lefolytatására. Az ellenőrzéseken tapasztaltak alapján 42 esetben került sor kötelezés kiadására és 9 esetben bírságolásra. Mintegy 25 esetben került sor a Hulladékgazdálkodási törvényhez kapcsolódó végrehajtási utasítás, egyéb jogszabály, illetve az OHT-hez kapcsolódó program véleményezésére. Engedélyezés: A Hulladékfelügyeleti Osztály a 2005. évi hulladékgazdálkodási hatósági tevékenységét az erre az évre elfogadott munkaterv a hulladékgazdálkodási területre meghatározott feladat- és hatáskörben végezte.
10 A veszélyes hulladékokról szóló hulladékokkal kapcsolatos jogszabályok alapján az Osztály 34 esetben engedélyezte veszélyes hulladékok kezelését (előkezelését, ártalmatlanítását, hasznosítását), tárolását, kezelés, tárolás céljából történő átvételét, További 104 esetben adtunk ki ipari és települési hulladékokkal kapcsolatos tevékenység végzésére feljogosító engedélyt. 71 db egyedi hulladékgazdálkodási tervet, rekultivációt, szabályzatot jóváhagyó határozatot adtunk ki. 2005. évi kiemelt feladatok teljesítése: (a sorszámozások az ÉMI-KTVF kiemelt feladattervének megfelelően történtek) 1. Hulladékforradalom 1.1. Országos Hulladékgazdálkodási Terv felülvizsgálata A megadott határidőre 2005. június 15-e a HFO a szükséges adatfeldolgozást elvégezte, a kitöltött táblázatok, illetve a szöveges értékelés a VITUKI Kht. részére megküldésre került. 1.2. Az ISPA és Kohéziós Alap támogatásával megvalósuló nagy projektek megvalósításának ellenőrzését, monitoringját folyamatosan végezzük, engedélyezési eljárásokban, helyszíni szemléken, nem szoros értelemben vett hatósági egyeztetéseken. 1.3. Az illegális hulladékelhagyás visszaszorításának elősegítése céljából részt vettünk különböző, civil szervezetek és hatóságok által szervezett konferenciákon, kezdeményezéseken (pl. Miskolci Hulladékkommandó) 2.2.1. A helyi hulladékgazdálkodási tervek véleményezése 2005-ben tovább folyt. Annak érdekében, hogy minden település rendelkezzen hulladékgazdálkodási, tervvel levélben hívtuk fel a tervet még nem készített önkormányzatokat kötelezettségük pótlására. 2.4. A PCB tartalmú berendezésekre és hulladékokra vonatkozó intézkedési terv készítése, illetve a vezetett nyilvántartások és adatszolgáltatások jogszabályokban foglaltaknak való megfelelése érdekében levélben kerestük meg az adatszolgáltatásra kötelezett szervezeteket. A beérkezett adatszolgáltatások, intézkedési tervek, illetve a lefolytatott helyszíni ellenőrzések alapján a megadott 2005. május 30-ai határidőig összefoglaló jelentést küldtünk a KvVM felé. 2.4.2. A települési szilárd és folyékony hulladékokra vonatkozó egységes eljárási rend kialakítása érdekében felmértük a hulladék elhelyezés jelenlegi helyzetét, az adatokat térképi, illetve táblázatos formában értékeltük.
11 2.5.2. HIR rendszer telepítése és üzemeltetése A Korm. rendelet alapján az alábbi adatszolgáltatási típusokat kezeljük: HIR-be történő bejelentkezés, változásjelentés (KÜJ és KTJ számok adása) Hulladék termelői adatszolgáltatások Nem veszélyes hulladék kezelői adatszolgáltatások Negyedéves veszélyes hulladék kezelői adatszolgáltatások Települési hulladékgazdálkodási politikáról szóló adatszolgáltatások Eseti adatszolgáltatások Az adatszolgáltatásra kötelezettek által küldött adatszolgáltatásokat a rendelet szerint a Felügyelőségnek szeptember 30-ig kell feldolgoznia, az eseti adatszolgáltatások feldolgozása jelenleg is folyik. 1485 éves és 148 negyedéves adatszolgáltatás érkezett a Felügyelőségre. Ezek rögzítése folyamatos. Zöldkommandós ellenőrzés A BM és a KvVM által elrendelt ún. Zöldkommandós akciósorozat keretében 10 telephely hatósági ellenőrzését végeztük el június hónapban. A lefolytatott ellenőrzések tapasztalatai alapján 3 esetben kötelezést, 6 esetben felszólítást adtunk ki a hulladékgazdálkodási kötelezettségek betartása érdekében. Átvett feladatok rövid értékelése: A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény előírásai szerint összhangban az Európai Közösség hulladékra vonatkozó irányelveivel a Nemzeti Környezetvédelmi Program részeként Országos Hulladékgazdálkodási Terv (OHT) készült, melyet az Országgyűlés 110/2002. (XII. 12.) OGY határozatával fogadott el. Az Észak-magyarországi Régióra vonatkozó Területi Hulladékgazdálkodási Tervet elkészítettük, a hulladékgazdálkodási törvény 34. -a alapján. A tervkészítés a regionális illetve helyi hatóságok, gazdasági és szakmai érdekképviseletek, valamint környezetvédelmi társadalmi szervezetek képviselőinek bevonásával történt. Az elkészült tervet a Környezetvédelmi Miniszter a 15/2003. (XI. 7.) KvVM rendeletében hirdette ki. Az OHT felülvizsgálatához szükséges adatokat szerződés alapján a VITUKI Kht. felé leadtuk. Szakmai tevékenységet és felelősségi kört érintő, az év folyamán született új törvények, egyéb jogszabályok, rendelkezések felsorolása és ezek hatása: 20/2005. (VI. 10.) EüM rendelet a humán gyógyszerek és csomagolásuk hulladékainak kezeléséről
12 13/2005. (VI. 23.) KvVM rendelet az elemek és akkumulátorok, illetve hulladékaik kezelésének részletes szabályairól szóló 9/2001. (IV. 9.) KöM rendelet módosításáról 109/2005. (VI. 23.) Korm. rendelet az elemek és akkumulátorok hulladékainak visszavételéről Ezen jogszabályok, ill. a meglévő szabályok módosulásai jelentős új feladatokat jelentenek mind az engedélyezés, mind az ellenőrzés, valamint az Osztály egyéb feladatainak elvégzése (tervezés, tájékoztatás, szakrendszerek kezelése, stb.) területén. Levegőtisztaság- és Zajvédelmi Osztály tevékenysége A Levegőtisztaság- és Zajvédelmi osztály a 2005. évre tervezett 77 levegőtisztaságvédelmi ellenőrzésből 75-öt teljesített. Továbbá az év során a Minisztérium által elrendelt külön, ún. zöldkommandós ellenőrzések keretén belül 5 üzem komplex ellenőrzésében vettünk részt a társhatóságok és a Felügyelőség valamennyi szakosztályának bevonásával. Emellett az AES Borsodi Energetikai Kft Borsodi Erőmű telephelyének komplex ellenőrzését koordináltunk valamint részt vettünk a Havasi Fémtechnika Kft (Miskolc), Friesland Hungária Kft (Gyöngyös) és az Ecomissio Kft (Tiszaújváros) telephelyének ellenőrzésében, melyhez szakmai véleményünket megadtuk. A koordinált szakvéleményt és záró dokumentációt az előírt határidőre elkészítettük. Az év folyamán 75 db légszennyezésre vonatkozó panaszbejelentés érkezett az osztályra, ezek között többször szerepeltettük a BÉM Rt-re vonatkozó lakossági észrevételeket, mivel e telephely esetében többször került sor helyszíni ellenőrzésre. Az Ormosszén Kft-re valamint a Geoproduct Kft-re az év folyamán szintén több bejelentés is érkezett, de ezek a panaszok általában nem tartalmaztak új információkat. A bejelentésekkel kapcsolatban 24 alkalommal került sor helyszíni szemlére. Az év elejétől az előző évhez hasonlóan ismét jelentősen megnövekedett az állattartókra vonatkozó valamint a nagy nyári melegnek betudható bűzpanaszok száma. (szikszói szeméttelep begyulladása ill. szándékos begyújtása). Az autópályák építésével összefüggően megnőtt a Felügyelőség illetékességi területén megnyitott és üzemeltetett bányák száma, melyek szintén sorozatos lakossági panaszok forrásai. 2005-ben 5 alkalommal alakult ki jelentősebb környezeti veszélyeztetéssel járó havária helyzet, amelyek alkalmával minden esetben helyszíni ellenőrzésre került sor. Március 9-én üzemzavar miatt az Olefin 2. gyár egyik vezetékén lévő biztonsági szelepénél propilén jutott a levegőbe. Május 16-án salakrobbanás történt a DAM
13 2004 Kft területén, június 30-án a Porán Kft majd július 12-én az ÉMK Kft raktárépülete égett ki Sajóbábonyban. Végül augusztus 12-én a BÉM elekrtofilterénél következett be kisebb mértékű porrobbanás. A bekövetkezett rendkívüli eseményekről tájékoztattuk a Minisztérium Ügyeletét, majd a kivizsgálást követően a Környezetvédelmi Helyettes Államtitkárt. Rendkívüli bírságot 7 esetben szabtunk ki. Ezek közül 1 telephelyen tiltott ózonréteg károsító anyagokkal végzett tevékenység, 2 alkalommal nyílt téri égetés, 1 esetben az adatszolgáltatás elmulasztása, 2 alkalommal hulladéklerakó égése valamint 1 esetben tarlóégetés miatt. A Felügyelőség mérőlaboratóriuma 50 telephely 107 pontforrásán elvégezte a megrendelt hatósági méréseket. A 2001. július 1-jén hatályba lépett 21/2001. (II. 14.) a levegő védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló Korm. rendelet előírásai alapján a LAIR központi nyilvántartó programmal feldolgoztuk a beérkezett Légszennyezés Mértéke adatlapokat és elkészítettük a bírsághatározatokat. 2005 évben a 2004 évi kibocsátások alapján 29 db légszennyezési bírságot szabtunk ki összesen 226.409.476 Ft értékben. Az év folyamán a bevallási határidőt követően (március 31.) 95 telephelynek küldtünk felszólítást LM bevallás elmulasztása miatt. Szintén a 21/2001. (II. 14.) Korm. rendelet előírásai alapján az év folyamán 123 db levegővédelmi engedélyt adtunk ki, mely jelentős többletfeladatot jelentett az osztály számára. A fent hivatkozott Kormányrendelet értelmében sor került az ország területének zónákba sorolására. A légszennyezettségi agglomerációk és zónák kijelöléséről szóló 4/2002. KvVM rendelet szerint az ÉMIKÖFE illetékességi területén 2 zóna (Visonta és környéke, Sajó völgye) és 1 kijelölt város (Eger) található. A jogszabály előírásainak megfelelően 2004. áprilisában elkészítettük a zónákra és a kijelölt városra vonatkozó, levegőminőség javítását szolgáló Intézkedési Programot és megküldtük valamennyi érintett számára ill. közzétettük az interneten. Az intézkedési programban szereplő kötelezettségek végrehajtásának igazolására 2005. évben 36 önkormányzatot és céget szólítottunk fel. Az OKA INFO program segítségével folyamatosan rögzítettük az illetékességi területünkön felhasznált freon vegyületekről készült bevallások adatait. A 17 beérkezett OKA adatlapból 6 nemleges volt, mivel az éves felhasznált freon mennyisége nem haladta meg a 100 kg-ot. Az egyes tevékenységek és berendezések illékony szerves kibocsátásának korlátozásáról szóló 10/2001 (IV. 19.) KöM-EüM-FVM együttes rendelet előírásainak megfelelően figyelemmel kísértük a felügyelőség illetékességi területén a nagyobb VOC kibocsátó telephelyeket.
14 2004. évi átvett feladatok 2003-ban átadott feladatként jelentkezett a 21/2001. (II. 14.) Korm. rendeletben előírt, légszennyezettség javítását szolgáló Intézkedési Program elkészítése, melynek befejezési határideje 2004. március 31. volt. A zónákra és a kijelölt városra vonatkozó programok a megadott határidőre elkészültek, nyilvánosságra hozataluk megtörtént. 2005. évben a végrehajtás ellenőrzése érdekében felszólítottuk azokat az önkormányzatokat és érintett cégeket, akikre vonatkozóan lejárt a végrehajtási határidő, hogy nyilatkozzanak a teljesítésről. Zajvédelem A 2005. évben mind a 40 db tervezett zajvédelmi hatósági ellenőrzést elvégeztük. Az év folyamán 37 panaszbejelentés érkezett, 10 alkalommal került sor helyszíni szemle elvégzésére ill. 15 esetben zajmérést rendeltünk meg az ÉMI KÖFE Laboratóriumától. A mérések alapján 4 telephely esetében vetettünk ki zajbírságot összesen 1.746.907,- Ft összegben. 2005. évben zajvédelmi felelősségi kört érintő új jogszabály nem jelent meg. 2005. évi átvett feladatok 2005. évben a Környezetvédelmi és Infrastruktúra Operatív Program keretében felügyelőségünk az 1.6.0. számú Levegőszennyezés és zajterhelés mérése, Zajterhelés mérése komponens pályázata projektjének végrehajtását és a többi három felügyelőség vonatkozásában a koordinálást folytatta. Zajvédelmi szempontból az LZO zajvédelemmel foglalkozó munkatársai és a Laboratórium zajmérő munkatársai vettek részt a munkálatokban. A projekt 2005. évben a 6 db hiányzó digitális alaptérkép közbeszerzési eljárásának lefolytatásával, a zajtérképek elkészítésével és a zajtérképek által meghatározott helyeken zajmérések elvégzésével, a negyedéves jelentések készítésével és az összefoglaló dokumentum elkészítésével zárul.
15 Jogszabály változások a levegőtisztaság- és zajvédelmi szakterületen 2004-ben és az ezek következményekét felmerülő többlet feladatok 2005-ben Levegőtisztaság-védelem A 21/2002 (II. 14.) Kormányrendelet alapján 2003. és 2004. évben közel 800 levegővédelmi engedélyt adott ki a Levegőtisztaság- és Zajvédelmi Osztály. A hivatkozott jogszabály előírja a kiadott engedélyben foglaltak ellenőrzési kötelezettségét. Az engedély érvényességét minden egyes telephelyre vonatkozóan külön állapítottunk meg és egyben rögzítettük az emisszió mérések elvégzésének határidejét is, melyet az érvényességi időn belül a Felügyelőségnek ellenőrizni kell. 2005. év folyamán több alkalommal sor került a 2001. évben megjelent jogszabályok kisebb módosítására, melyek nem jelentettek új feladatokat. Többlet feladatként jelentkezett 2005. évben a Mobil légszennyezettség-mérő állomás programja. A mérőkocsira elkészítettük az éves mérési programot, a mért értékek elemzése az osztály feladata. Zajvédelem 2005. évben folytatódott a KIOP nyertes pályázata projektjének végrehajtása. A projekt keretén belül az LZO zajvédelemmel foglalkozó munkatársai a zajmérő műszer és a zajtérkép-készítő szoftver a szoftver kezelését tanulták. A zajtérkép készítéséhez a szükséges forgalmi és lakosszám adatokat beszerzése megkezdődött, és ezek felhasználásával a pályázatban megjelölt 10 helyszínre a zajtérképek elkészítése folyamatban van. A pályázat lezárásaként összefoglaló írásos dokumentum készül, melyet az érintett önkormányzatok megkapnak. A zajtérkép szerinti frekventált helyeken a Laboratórium munkatársai elvégzik a közlekedési-zaj méréseket. A projektről az év folyamán negyedévente állapotjelentést kell készíteni, és azt a KvVM KIOP főosztályának megküldeni. A projekt előrehaladása során informálni kell a lakosságot (média, önkormányzat) és a szakmai érdeklődőknek is tájékoztatást kell nyújtani. A projektről és az abban elért eredményekről zajvédelmi szakmai fórumon (konferencia, szeminárium) előadást kell tartani a támogatói szerződés előírása alapján. 2006. évben várható az új zajos rendeletcsomag megjelenése (2005. évben elmaradt), amelyek a jelenleg érvényben lévő, a zaj- és rezgésvédelemről szóló 12/1983. (V. 12.) MT rendeletet, a zaj- és rezgésbírságról szóló 2/1983. (V. 25.) OKTH rendelkezést és a zaj- és rezgésterhelési határértékeket tartalmazó 8/2002. (III. 22. ) KöM-EüM rendeletet váltják fel.
16 Környezetértékelési és Természetvédelmi tevékenység A 314/2004. (XII. 22.) Korm. rendelet alapján történt szervezeti átalakítás során a Környezetértékelési és Informatikai Osztályból Környezetértékelési és Természetvédelmi Osztály alakult. Az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség szervezetén belül a Környezetértékelési és Természetvédelmi Osztály részét képező Környezetértékelési Csoport végezte a 2004. éves állapotnak megfelelően - a több szakértői osztályt érintő ügyekben a műszaki koordinációs feladatokat. Környezetértékelés Ezek a feladatok a következők: környezetvédelmi engedélyezési eljárás; egységes környezethasználati engedélyezési eljárás; teljes körű környezeti felülvizsgálat, illetve környezeti teljesítmény értékelés alapján környezetvédelmi működési engedélyezési eljárás. A Környezetértékelési és Természetvédelmi Osztály végezte 2005. évben a területés településrendezési tervek szakmai véleményezésének koordinálását, az osztályok szakvéleményeinek figyelembevételével. Az elmúlt évben az előző évihez hasonló számú terület- és településrendezési tervhez adtunk szakhatósági véleményt (szabályozási tervek, regionális rendezési tervek, tájrendezési tervek). Részt vettünk a települések területrendezési terveivel kapcsolatos egyeztető tárgyalásokon. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény alapján egyre több esetben kérték meg Felügyelőségünk előzetes véleményét a készülő rendezési terv és szabályozási előírások szempontjaihoz is. A környezetvédelmének általános szabályairól szóló, többször módosított 1995. évi LIII. törvény 48. (2) bekezdésében foglaltak alapján véleményeztük a települési önkormányzatok környezetvédelmi tárgyú rendeleteit, határozatait, környezetvédelmi programjait is. Néhány esetben az Osztály koordinálásával - Felügyelőségünk nyilvántartási rendszereiben megtalálható információkból történő adatszolgáltatás teljesítésére került sor. Természet- és tájvédelem Természetvédelmi vonatkozásban a legtöbb esetben védett területen, fokozottan védett területen ill. természeti területen történő tevékenység esetén ad ki Felügyelőségünk engedélyt ill. szakhatósági állásfoglalást. Tájvédelmi vonatkozásban a települések külterületén ill. a települések belterületén egyedi tájértékek, természeti terület, védett természeti terület esetén ad az Osztály szakhatósági állásfoglalást más hatóságok részére számos, meghatározott tevékenység engedélyezési eljárásában.
17 Fentieknek megfelelően többnyire védett, fokozottan védett ill. természeti területen folytatott tevékenység esetében valamint barlangokkal kapcsolatos tevékenységre adtunk ki engedélyt. Védett, fokozottan védett, EU Közösségi vagy nemzetközi egyezmény hatálya alá tartozó állatfajokkal kapcsolatos tevékenység engedélyezése kisebb számban történt. Tájvédelmi szakhatóságként leginkább földhivatali eljárásban működtünk közre, ebből is legnagyobb számban telekalakítással és művelésből való kivonással kapcsolatosan. Vadászati, halászati valamint erdőgazdálkodási engedélyezési eljárásban is közreműködtünk szakhatóságként. A szakhatósági állásfoglalások elkészítése és kiadmányozása is az Osztály feladata. Mérőközpont tevékenysége 1. Vízvédelemmel kapcsolatos tevékenység -Országos törzshálózati felszíni víz vizsgálatok, -Regionális törzshálózati felszíni víz vizsgálatok, -Helyi törzshálózati felszíni víz vizsgálatok, -Országos törzshálózati felszín alatti víz vizsgálatok, -Bányatavak vizsgálata, -Hidroradiológiai vizsgálatok, -Határvízi felszíni víz vizsgálatok, -Felszíni víz üledékének vizsgálata, -VKI-vel kapcsolatos alapadat gyűjtő vizsgálatok, -Szennyvíz vizsgálatok, -Rendkívüli eseményekkel kapcsolatos víz vizsgálatok, -Panaszbejelentésekkel kapcsolatos, szennyeződést feltáró vizsgálatok, 2. Talajvédelemmel és hulladékgazdálkodással kapcsolatos tevékenység Talajvizsgálatok szennyezett és kármentesített területek ellenőrzésével kapcsolatban, lakossági panaszbejelentés kapcsán történtek a Vízvédelmi Osztály és a Hulladékfelügyeleti Osztály kérésére. 3. Levegőtisztaság-védelmi emisszió mérések Hatósági célra 50 db telephelyen végeztünk méréseket. 4. Levegőtisztaság-védelmi immisszió mérések 11 db automata monitorállomást, 1 db mobil mérőállomást (2 mintavételi helyen, fűtési és nem fűtési időszakban 4-4 héten keresztül, 2 mintavételi helyen nem fűtési időszakban 4 héten keresztül). 24 db RIV mérőpontot üzemeltettünk. 59 helyen ülepedő por, 6 helyen szálló por mintavételt és elemzést végeztünk.
18 5. Zaj- és rezgésmérés Hatósági eljárás keretében történtek az ipari és közlekedési eredetű környezeti zajok vizsgálatai. A vizsgálatok és mérések számszerű összesítését az alábbi táblázat tartalmazza: Vízvizsgálat A vizsgálat jellege Mintaszám db Komponensszám db Országos törzshálózati felszíni 287+22 13896 Regionális törzshálózati felszíni 194 8620 Helyi törzshálózati felszíni 160 7194 Bányatavak felszíni 32 1146 Szennyeződést ellenőrző 189 5358 Országos törzshálózati felszínalatti 56 1288 Hidroradiológiai polgári védelmi célú 48 48 Határvízi nemzetközi felszíni 78+12 4667 Rendkívüli 10 47 Szennyvíz ellenőrző 748 10879 VKI alapadat felvétel 455 6625 Interkalibráció 126 480 Összesen: 2212 60248 Talaj, hulladék vizsgálat A vizsgálat jellege Mintaszám Komponensszám db db Szennyeződés ellenőrző 36 190 Levegőtisztaság-védelmi emissziós laboratóriumi vizsgálatok A vizsgálat jellege Mintaszám Komponensszám db db Hatósági 167 718 Levegőtisztaság-védelmi immissziós laboratóriumi vizsgálatok A vizsgálat jellege Mintaszám Komponensszám db db Hatósági 9002 9899
19 Levegőtisztaság- védelmi emisszió mérések Telep szám Forrásszám A mérés jellege db db Hatósági 50 107 Zaj- és rezgésmérés A mérés jellege Telep szám db Mérésszám db Hatósági 31 161 Szolgáltatás 1 1 2005 évben a laboratóriumban feldolgozott összes mintaszám:11622 db 2005 évben a vizsgált komponensek száma: 71055 db Helyszíni levegőtisztaság-védelmi mérések: Összes telephelyszám: 50 db Összes forrásszám: 107 db Helyszíni zaj- és rezgésmérések száma: 161 db Vízminőség vizsgálatok tekintetében teljesítettük a monitoring jellegű, a határvízi, valamint a hatósági célú feladatokat. Rendkívüli készültség két alkalommal volt elrendelve, amely kapcsán 9 db mintából 39 db komponens elemzése történt. Az elszámolt laboratóriumi költség 168517 Ft. Elvégeztük a felszíni víz monitoring keretében az üledék mintavételeket, vizsgálatokat (22db). A VKI alapadat felvétel kapcsán 455 db mintát vettünk, elvégeztük a kémiai paraméterek vizsgálatát, a biológiai minták vizsgálata folyamatban van, az eredmények leadásának határideje 2006. március 31. Elvégeztük a veszélyes anyagok vizsgálatát 7 db mintavételi helyen, havi gyakorisággal szervetlen és szerves anyagok vonatkozásában. A nitrát monitoringgal kapcsolatos feladatokat az első negyedévben befejeztük. Elvégeztük a kijelölt halas vizek és a felszíni ivóvízbázisok ellenőrzését. Teljesítettük a felszínalatti vízminőségi monitoring keretében előírt mintavételeket és vizsgálatokat. Az ezzel kapcsolatos szakmai teljesítésigazolást a VVO részére, a költség elszámolást, pedig a Gazdasági igazgató helyettes részére megküldtük. Levegőtisztaság-védelmi emisszió mérések A Levegőtisztaság-védelmi és zajvédelmi osztály által összeállított ellenőrzési terv keretében 50 telephely 107 db légszennyező forrásánál került sor hatósági emisszió mérésre. A vizsgálat során 168 komponens koncentrációját ill. emisszióját határoztuk meg. A komponensek számának meghatározásakor a
20 mérőbusz által egyidejűleg mért kén-dioxidot, szén-monoxidot, nitrogén-oxidokat, oxigént, szén-dioxidot egy gázkomponensként vettük figyelembe. Méréseket végeztünk a Felügyelőségünk által lefolytatott komplex ellenőrzési program keretén belül az Ecomissió Kft., Friesland Hungária Rt és a AES Borsodi Energetikai Kft telephelyén. Feladataink közül a fentieken kívül jelentősebbek voltak a hulladék ártalmatlanítással kapcsolatos mérések a HOLCIM Rt-nél, a ÉMK Kft-nél a Borsodi Ércelőkészítő Mű Rt-nél, és a Borsodkomm Kft-nél. Ellenőrző méréseket végeztünk a területünkön lévő erőműveknél, így a Mátrai Erőmű Rt, az AES Borsodi Energetikai Kft Borsodi és Palkonyai Erőműveiben, valamint az AES Tisza erőmű Kft-ben. Ezeken a helyeken elsősorban a már korában telepített emisszió mérőrendszer ellenőrzése, valamint a kibocsátási határérték betartása volt az ellenőrzés célja. Az év elején megadott mérési tervben szereplő 50 telephely mérése kis eltéréssel maradéktalanul megvalósult, néhány helyen az LZ osztállyal egyeztetve más telephelyek kerültek a tervbe, mivel üzemviteli, illetve más problémák miatt egyes telephelyeken nem tudtuk elvégezni a méréseket. Az eredeti tervben szereplő Havasi Fémtechnika Kft megszűnt, a Mobil Aszfalt Kft felszámolta a miskolci telephelyét Észak-magyarországi MÉH Rt. telephelyén pedig nem volt működő légszennyező forrás. A fenti telephelyek méréseinek az elmaradását új telephelyekkel pótoltuk. Új telephelyként bekerült a mérési tervbe a HE-DO Kft, az Eclipse Print Kft. valamint a Viadom Rt. mérése. 2005. évi dologi kiadás adatok Ft-ban Megnevezés Költségek Szakmai anyag 1.173.652 Egyéb készlet 12.443 Nem adatátviteli c. távk. díj 57.383 Gép, berendezés karbantartás 1.368.700 Szakmai tevékenységhez igénybev.szolg. 70.500 ÁFA 683.257 Összesen: 3.365.935 Gépjármű fenntartás Megnevezés Költségek Üzemanyag 421.960 Jármű karbantartás 307.995 Jármű biztosítás és vizsgadíj 337.403 ÁFA 182.489 Összesen: 1.249.847 Mindösszesen: 4.615.782
21 Zaj- és rezgésmérések Az év végéig 31 db megrendelés érkezett az LZO-tól, melyek közül 30 db zaj, 1 db pedig rezgésmérésre irányult. Ezekből 21 db ipari tevékenységhez, 10 db pedig közlekedéshez kötődik. Az összes megrendelésből 19 db lakossági panasz kivizsgálására vonatkozott, 1 db-ot komplex ellenőrzés, 11 db-ot pedig az éves beütemezett hatósági ellenőrzés keretén belül folytattunk le. Jelzéseinkre - különböző okok miatt - 6 db megrendelés vissza lett vonva, ezek helyett másik egység ellenőrzését végeztük el. Az év végéig valamennyi megrendelt telephely vizsgálatát elvégeztük. Összesen 161 mérési ponton történtek mérések a nappali és az éjszakai időszakban egyaránt. A mérési pontok számának előző éviekhez viszonyított csökkenését az okozta, hogy a vizsgálatok harmadát kitevő közlekedési mérések mindegyike 24 órás, hosszúidejű volt. A hatósági méréseken kívül egy esetben társhatóság megbízására lefolytattunk egy 24 órás közlekedési zajvizsgálatot. Rezgésmérésre panasz nyomán - egy telephely környezetében került sor. Ilyen jellegű vizsgálatra a lakosság részéről sem jelentkezett további igény, ill. panasz. Immissziós monitoring hálózat Felügyelőségünk 11 db fix telepítésű és egy darab mobil automatikus működésű mérőállomást üzemeltet. Kezelésünkben van további hat darab mérőkonténer, amelyet az ÁNTSZ már korábban leállított. Jelenleg 24 pontban történik NO 2 és SO 2 komponensek vizsgálatára vonatkozó 24 órás mintavétel, naponkénti váltással és 63 mérési pontban ülepedő por mintavétel, havi gyakorisággal. Az OLM mérőhálózati feladatokon túl a Levegőtisztaság- és Zajvédelmi Osztály megkeresése alapján Nyékládházán (1 ponton) és Putnokon (3 ponton) folytattunk ülepedő por vizsgálatot. Szállópor (PM10) mintavétel a következő helyeken történt: Mád, Geoprodukt Kft. telephelye 37 db, Istenmezeje 8 db, Miskolc-Búza-tér 7 db, Putnok-Bajcsy-Zs. út 13 db, Állomás u. 8. 7 db, Állomás u. 2. 14 db. Rendszeresen megtörtént a mérőállomások heti-kétheti ellenőrző kalibrálása, szakszervizzel történő havi karbantartása. Lényegében befejeződött a KIOP 1.6.0-2004 pályázat keretében érkező műszerek, berendezések telepítése. Összesen 8 db klímaberendezés és 15 db analizátor érkezett mérőállomásainkra.
22 A mobil mérőállomás programja a következő táblázatban található. Mérés ideje Mérés helye 2005.05.30-07.07. Sátoraljaújhely, Kossuth tér 5. 2005.07.07-08.11. Szerencs, Bekecsi út (ESZEI) 2005.08.11-09.12. Ózd, General Electric telephelyén 2005.09.14-09.30. Miskolc, Hősök tere (Autómenetes nappal kapcsolatban) 2005.10.03-10.17. Eger, Koháry I. út (E1 Mérőállomás áthelyezésével kapcsolatos v.) 2005.10.17-11.18. Szerencs, Bekecsi út (ESZEI) (fűtési időszak) 2005.11.18-12.13. Sátoraljaújhely, Kossuth tér 5. (fűtési időszak) Elvégeztük a 2005. évi PM10 mintavételi program I.-IV. negyedévi mintavételeit, megtörtént a minták fémelemzése, illetve átadása a VITUKI laboratóriuma felé PAH vizsgálatok elvégzésére. Három mintavételi helyen összesen 168 db mintát vettünk, melynek Pb, Cd, Ni és As tartalmát a Mérőközpont laboratóriuma megvizsgálta. Felkészültünk a légszennyezettség vizsgálatok NAT általi akkreditálásának végrehajtására. Megtörtént a RIV mintavételi körök programjának átszervezése, összevonása a megváltozott létszámkeret melletti működtetés biztosítása érdekében. Folyamatban van a mérőhálózat mintavételi pontjainak felülvizsgálata az elmúlt 3 év tapasztalatai alapján, mely alapján javaslatot készítünk elő az ORKL és a KvVM felé a mérőhálózat mintavételi pontjainak ésszerűsítésével kapcsolatban. A 2005. évre e feladatra rendelkezésünkre bocsátott 34.000 eft keretösszeg nem volt elegendő az éves feladatok végrehajtására, összességében 35.188.515 Ft került felhasználásra. A PM10 mintavételi program végrehajtásához a KvVM 1.800 eft összeget biztosított felügyelőségünk részére. 2005. évi dologi kiadás Megnevezés Költségek Ft-ban Vegyszer 427.380 Szakmai anyag 398.124 Számt. segédanyag 157.106 Szakm.kisért. tárgyieszköz 7.999 Egyéb készlet 3.654 Tisztítószer 46.958 Nem adatátv. c.távk. díja 53.663 Adatátv. c. távk. díja 1.087.894 Villamosenergia 2.990.701 Gép, berend. karbantartás 20.152.382 Szakm. tev. igénybevett szolg. 2.720 Utazás, szállás 13.184 Egyéb dologi kiadás 21.000 ÁFA 6.344.668 Összesen: 31.707.433
23 Gépjármű fenntartás Megnevezés Költségek Ft-ban Üzemanyag 1.886.580 Jármű karbantartás 667.686 Járművek egyéb működtetési kiadása 18.650 Biztosítási és vizsgadíjak 264.937 ÁFA 643.229 Összesen: 3.481.082 Mindösszesen: 35.188.515 Vízminőség mérő monitorállomás 2005.évben a Tisza-vízgyűjtő monitoring rendszer rendszergazdai feladatait és a hernádszurdoki monitorállomás üzemeltetését és karbantartását láttuk el. A rendszerhez jelenleg három mérőállomás és rendszerközpont tartozik. A Hernád, Szamos, Berettyó folyók határszelvényében helyezkednek el. A mérőállomásokon óránkénti gyakoriságú mérések folynak. Hernádszurdokon 14 db, Csengeren 21 db, Pocsajban 15 db komponens mérése történik. A rendszergazdai feladatokon belül biztosítottuk: - A műszerek működéséhez és kalibrálásához szükséges vegyszereket és reagenseket. - A javításhoz szükséges alkatrészeket, tartalékegységeket. - Átalánydíjas karbantartással a mérőállomások működését. - Az üzemeltetett gépkocsi rendeltetésszerű használatát és rendszeres karbantartását. - A rendszerközpont működését. - Alvállalkozókkal a kiegészítő fenntartási munkálatokat. A hernádszurdoki monitorállomás üzemeltetésén belül biztosítottuk: - A villamosenergia és távközlési szolgáltatást - A heti karbantartási és javítási feladatokat - Kiegészítő eszközök beszerzését - Alvállalkozói munkavégzést 2005.évi dologi kiadás Rendszergazdai feladatok Megnevezés Költségek (Ft) Vegyszer 616.116 Szakmai anyag 43.408 Egyéb készlet 6.436 Nem adatátviteli célú távközlési díj 157.180 Adatátviteli célú távközlési díj 1.099.022 Gép- berendezés karbantartartás 6.571.846 Egyéb üzemelés, fenntartás 94.000 Utazás, szállás 152.523 ÁFA 2.169.832 Összesen: 10.910.363
24 Gépjármű fenntartás Megnevezés Költségek Ft-ban Üzemanyag 360.889 Jármű karbantartás 378.232 Járművek egyéb működtetési kiadása 61.944 Biztosítás 60.480 ÁFA 205.209 Összesen: 1.066.754 Hernádszurdok monitorállomás üzemeltetése Megnevezés Költségek(Ft) Nem adatátviteli célú távközlési díj 134.995 Villamosenergia 268.254 Víz és csatornadíj 21.116 Gép, berendezés karbantartás 770.400 Postai utalvány díja 2.340 Egyéb üzemelés, fenntartás 232.404 ÁFA 354.680 Összesen: 1.784.189 Összesítés: Rendszergazdai kiadások 10.910.363 Hernádszurdok monitorállomás kiadásai 1.784.189 Gépjármű üzemeltetés 1.066.754 Mindösszesen: 13.761.306 Egyéb tevékenység Több tanuló csoport ( középiskolások és egyetemi hallgatók ) látogatta meg laboratóriumunkat, amelynek során átfogó képet kaptak az itt folyó munkáról, valamint segítséget nyújtottunk tanulmányaikhoz. Részt vettünk különböző iskolák környezetvédelmi célú rendezvényein demonstrációs bemutatókkal. A Föld Napja alkalmából két általános iskolában tartottunk bemutatót az emisszió mérő busszal és vízkémiai mérésekkel. A Környezetvédelmi Világnap rendezvényei kapcsán látogatást tettek a mérőközpontban a közigazgatási vezetők, az Iparkamara- és a sajtó képviselői, valamint nyílt napot tartottunk az érdeklődő általános és középiskolás diákok részére. Aktívan részt vettünk a PHARE CBC szlovák-magyar projekt rendezvényein. Jogszabályok A 2005. évi LXXVIII. Törvény az akkreditálás folyamatáról rendelkezik, mely alapján folyamatban van az akkreditált státusunk megújítása. Döntés 2006. februárjában várható, a költségekről ekkor kapunk tájékoztatást.
25 Informatikai Csoport tevékenysége Az Informatikai csoport 2005. január 1.-től az Észak-magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség szervezeti felépítésében a Műszaki igazgatóhelyettes közvetlen irányítása alá tartozik. A csoport létszáma változatlan, a közvetlen informatikai feladatokat továbbra is 4 fő, a térinformatikai feladatokat 1 fő látja el. A "Zöldhatóság" kialakításához szükséges informatikai feladatok ellátásához a minisztériumtól 2005. június hónapban térítésmentesen átvettünk egy Compaq ML370 típusú szerver számítógépet, melynek beüzemelése megtörtént. A 2004. évi felügyelőségi beruházási keret, illetve egyéb - a felügyelőség rendelkezésére álló - pénzeszközök (OKKP project, XML adatszolgáltatásra felhasználható pénzeszköz) felhasználásával az év végén vásárolt számítástechnikai eszközök (számítógépek, laptopok, monitorok, nyomtatók, hálózati aktív elemek) üzembe állítása 2005-ben megtörtént. A 2004 év végén megvásárolt Suse Linux Enterprise szerver operációs rendszert 2005-ben teszt jelleggel üzembe állítottuk a levelező rendszer átalakítása érdekében. A meglévő Oracle adatbáziskezelő rendszerünk frissítésére, korszerűsítésére nincs lehetőségünk, ezért felkészültünk az adatbáziskezelő platformváltására. Installáltuk az InterBase 7.5 adatbáziskezelő rendszert, korlátozatlan számú kliens hozzáférési lehetőséggel. A saját fejlesztésű szoftvereket többször átalakítottuk a változó igényekhez alkalmazkodva (SNYR, Posta program, Névjegyzék nyilvántartás, Leltár szoftver). A kommunikációs és jogi vezető részére vásároltunk egy korszerű számítógépet (412.261,- Ft). A mérőközpont az év végén a Környezetvédelmi mérőhálózat fejlesztése elsősorban a vízkeretirányelv új monitoring rendszerének bevezetéséhez kapcsolódó eszközbeszerzések c. keret terhére 2 db számítógépet vásárolt, irodai szoftvercsomaggal együtt (763.963,- Ft). Szintén a mérőközpont a KIOP-2004-1.6.0. Levegőszennyezés és zajterhelés mérése. Zajterhelés mérése komponens. c. pályázatból 1 db számítógépet, 2 db monitort, 1 db HP Color LaserJet 5550 típusú nyomtatót, 1 db EPSON GT 15000 A/3-as méretű szkennert, valamint egy mérőműszerrel egybeépített Panasonic CF18 Toughbookot laptop számítógépet szereztek be. Továbbá beszerzésre került az IMMI 5.3 megnevezésű zajtérkép készítő szoftver, valamint az illetékességi területünkre eső 10 db nagyforgalmú mintaterület alaptérképe. A 2005-ös évben az OKTVF finanszírozásában a Beltéri terminálok-1-2005. megnevezésű projektből 1 db érintőképernyős tájékoztató rendszert kaptunk, amit az ügyfélszolgálaton állítottak üzembe. Az Országos Légszennyezettségi Mérőhálózat fejlesztéseként kapott az Immissziós csoport 1 db számítógépet monitorral, szoftverekkel.