Tájékoztató a parlagfő-mentesítéssel kapcsolatos 2011. évi feladatok végrehajtásáról, valamint a 2012. évi parlagfőszezonra való felkészülésrıl, a végrehajtással összefüggı kérdésekrıl Dr. Kardeván Endre államtitkár (Vidékfejlesztési Minisztérium) az Országgyőlés Fenntartható Fejlıdés Bizottsága 2012. április 24-i ülésén elhangzott felszólalása
Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Bizottság! A parlagfővel fertızött területek csökkentése, azaz a súlyosan allergén gyomnövény pollenszámának drasztikus csökkentése kiemelt, társadalmi összefogást igénylı feladat. A Kormány az elmúlt évek mentesítési tapasztalatait alapul véve a 2010. évben komplex stratégia kidolgozását kezdeményezte. A Vidékfejlesztési Minisztériumban 2010 szeptemberében megalakult a Parlagfő Munkacsoport, melynek kiemelt feladata a Parlagfő Mentesítési Stratégia kidolgozása volt. A parlagfővel fertızött területek csökkentését célzó Vidékfejlesztési Minisztériumi stratégia elfogadására 2011 tavaszán került sor. A VM stratégiát kiegészítve az érintett társminisztériumok (KIM, NEFMI, BM, NGM), ill. az Allergia Parlagfő Kerekasztal véleményével készül a kormány-elıterjesztés, azaz a komplex parlagfő-mentesítési stratégia, amely a hatóság, a civil szervezetek, és a gazdálkodók véleményét is figyelembe véve összefoglalja a szükséges intézkedéseket. Magyarország Parlagfő Elleni Védekezési Stratégiájáról és a stratégiát megvalósító Cselekvési Tervrıl, az Újvárosi Programról szóló kormány-elıterjesztés a végsı egyeztetés fázisában van, hamarosan elfogadásra kerül. Külön öröm számomra, hogy a Fenntartható Fejlıdés Bizottság elıtt kollegáimnak már több alkalommal volt lehetısége felszólalni, és tavaly októberben személyesen is beszámolhattam a parlagfő-mentesítés helyzetérıl itt, a Bizottság ülésén. Oláh képviselı urat Minisztériumunk ebben a parlamenti ciklusban, azaz 2010 májusa óta 91 alkalommal tájékoztatta a kormány parlagfő-mentesítési munkájáról. Szeretném megköszönni, hogy Képviselı Úr kérdéseivel segíti közös munkánkat a parlagfő elleni küzdelemben. Elıször röviden beszámolok a 2011. évi megvalósult intézkedésekrıl, programokról, majd ismertetem a 2012. évre tervezett programokat a parlagfő terjedésének és visszaszorításának érdekében. A parlagfő fertızöttség visszaszorítását elsısorban a földhasználók jogkövetı magatartása eredményezheti, ezért a hatósági eljárás erısítése mellett szükség van a folyamatos társadalmi szemléletformálásra, szakmai oktatási fórumok szervezésére. 2. oldal, összesen: 7
A megelızés szempontjából a legfontosabb az oktatás, az ismeretterjesztés és az oktató-tájékoztató jellegő kommunikáció, a földhasználókon túl a társadalom széles rétegei számára. A Magyar Növényvédı Mérnöki és Növényorvosi Kamara szervezésében a 2011. év telén, illetve az idei év tavasszal célzottan parlagfő-mentesítés céljából országosan 3948 fı vett részt szakmai oktatáson. A résztvevık 90 %-a növényvédelmi képzettséggel nem rendelkezı gazdálkodó volt. Az önkéntes mentesítésre vonatkozó felhívásoknak folyamatos a megjelenése a különbözı média felületeken, szaksajtóban, illetve az illetékes szakhatóságokon keresztül. 2011 tavaszán, 205 önkormányzat nyert a Vidékfejlesztési Minisztérium által kiírt Parlagfőmentes település címő pályázaton. Az Önkéntesség Európai Éve keretében meghirdetett pályázatra csaknem 600 település jelentkezett. A nyertes önkormányzatok 250 ezer forint vissza nem térintendı támogatásban részesülnek. A program nemzeti összefogásra szólított fel, amelynek alappillére az önkéntes jogkövetı magatartásra nevelés, a közösségi felelısségvállalás erısítése és gyommentesítési kampányok szervezése. A 2011-es Sziget Fesztivál Civil Szigetén figyelemfelkeltı, szórakoztató módon, tájékoztató jellegő, a Vidékfejlesztési Minisztérium parlagfő elleni stratégiájához kapcsolódó hasznos információkat, tájékoztatást adtunk a fiataloknak. A Vidékfejlesztési Minisztérium 2011. évi parlagfő elleni közérdekő védekezések támogatása címő fejezeti elıirányzat felhasználási tervében kiemelt szerepet kapott az Országos Aerobiológiai Hálózat mőködésének támogatása is, hiszen a lakosságot közvetlenül érintı naprakész információ szolgáltatása igen fontos feladat. Az európai régióban Magyarországnak, mint a legfertızöttebb országnak, kulcsszerepe van a parlagfő-mentesítés területén. Irányítani, illetve koordinálni kívánjuk a nemzetközi együttmőködést. A genfi székhelyő Nemzetközi Parlagfő Társaság jelenlegi elnöke Dr. Kımíves Tamás, a Magyar Tudományos Akadémia tagja, így személye által közvetíteni tudjuk a parlagfő-mentesítésben szerzett tapasztalatainkat, illetve a stratégiaalkotás, döntés elıkészítés során kiemelten alapozhatunk a Társaság szakmai tapasztalataira. 3. oldal, összesen: 7
A Vidékfejlesztési Minisztérium és a Kormány a közvetlenül rendelkezésre álló források többszörösét fordította, fordítja közfoglalkoztatásra és közmunka programok indítására, melyek közvetve és közvetlenül, egyaránt nagy szerepet játszanak a parlagfő és egyéb allergén gyomnövények kiírásában. A 2011. évben sikeresen lebonyolított és megvalósult közmunka programokat folytatva indokolt a programban végzett feladatok kiszélesítése a parlagfő elleni védekezéssel. A parlagfő-mentesítést már tavasszal meg lehet kezdeni, amelyet június végéig meg kell valósítani, majd a növény virágbimbóinak kialakulását kell megakadályozni a vegetációs idıszak végéig. Mivel ez a gyomnövény erısen allergizáló hatású a virágzása idején, ezért a közfoglalkoztatási program azon résztvevıi számára, akik ezen idıszakban irtják a parlagfüvet, védıfelszerelést és rendszeresen orvosi felülvizsgálat lehetıségét kell biztosítani. Az összehangolt kormányzati munka jegyében a 2011. évi szezonban a Vidékfejlesztési Minisztérium önkormányzatok számára kiírt Parlagfőmentes Település pályázata mellett a Nemzetgazdasági Minisztérium is pályázatot hirdetett az országos közfoglalkoztatási program támogatására meghívásos úton, a parlagfő által legfertızöttebb kistérségek számára. A közfoglalkoztatás feladatai átkerültek a Belügyminisztérium szervezetébe. Az átszervezés a parlagfő-mentesítési programok kibıvítését nem befolyásolta. A közfoglalkoztatás következı területei vettek részt a parlagfőmentesítésben tavaly, melyekhez kapcsolódóan bemutatom az idei évre tervezett, kibıvített programokat. 1. Közfoglalkoztatás a Vízügyi szektorban Az ár és belvízi megelızı védekezést szolgáló programokban a területi vízgazdálkodási- és az árvízvédelmi létesítményeknél (gátak, az ártéri területek és a csatornák) a parlagfő virágzását megelızı irtással védekeztünk. Mivel már a 2011-es évi közfoglalkoztatási programban is kiemelt feladatként szerepelt ezeken a területeken a parlagfő és egyéb allergén gyomnövény irtása, a vízügyi igazgatóságok a 2012. évben napi 8 órában 20 508 fı közfoglalkoztatottat alkalmaznak. A vízi 4. oldal, összesen: 7
társulatok által közfoglalkoztatás keretében foglalkoztatott létszám 7 706 fı. 2. Erdészeti közmunka program A parlagfő irtása fontos cél lehet a magán- és állami erdészetek közfoglalkoztatási programjaiban is, különösen a friss tuskózással megbolygatott területeken és az erdıszéleken, árkok mentén. Külön figyelmet kell fordítani továbbá az elmúlt két-három évben (2009-2011), a körülbelül 15.000 hektáron megvalósult erdıtelepítésekre, mert ott a parlagfő megjelenésére kell számítani. Ezen területek parlagfő-mentesítése során mindenképpen a kaszálást tartjuk megfelelınek. A fı cél az ıshonos flóra kialakulása, amely a kapálás, illetve a terület újbóli megbolygatása miatt nem, vagy csak soká fejlıdne ki. Szintén célkitőzés volt már a 2011. évben a parlagfő irtása is. Az állami erdıgazdaságoknak a 2012. évben közfoglalkoztatás keretében 8 000 fı, a magán erıgazdálkodóknak 1 009 fı közfoglalkoztatásához adtunk támogatást. Az erdészeti területeken dolgozó közfoglalkoztatottak munkaköri leírásában szintén szerepel a parlagfő elleni védekezés, a parlagfő-mentesítés. 3. Közfoglalkoztatás a Nemzeti Park Igazgatóságoknál Hazánk mind a 10 nemzeti parkjában folyik közfoglalkoztatási program. Itt is kiemelt szerephez juthat a közmunka program keretében az invazív, allergén gyomnövények eltávolítása a természetes ökoszisztémából. Alapvetı fontosságú, hogy ne hagyjuk a parlagfüvet ezeken a területeken megjelenni, elszaporodni. Állami feladat a nemzeti parkok és védett természeti területek rendben tartása, így a példamutatás. A 2011. évben a nemzeti parkokban 350 fı közfoglalkoztatására nyílt lehetıség. 2012. évben közfoglalkoztatás keretében alkalmazott 513 fı munkaköri leírása tartalmazza a védett területek parlagfő-mentesítését. 4. Idegenforgalmi és vasút-tisztasági program Indokolt az idegenforgalmi és vasút-tisztasági program folytatása a Balaton, Tisza-tó, Fertı-tó és a Velencei-tó partjának legalább 2 kilométeres körzetében és az ország legfontosabb vasútvonalainak mentén, a 5. oldal, összesen: 7
fontosabb turisztikai látnivalók környékén és megközelítési útvonalainak mentén a parlagfő megjelenésének és virágzásának megakadályozása céljából. 5. Közmunka a közutak mentén A közutak mentén továbbra is kiemelt feladatként kell kezelni a gyommentesítést, és ezen belül a parlagfő-irtást. Ezért az állami tulajdonban, illetve használatban lévı területeken továbbra is indokolt a közfoglalkoztatottak alkalmazása, és a 2011. évi tapasztalatok alapján itt is célszerő megemelni a foglalkoztatott közmunkások számát. A 2012. évben a Magyar Közút Nonprofit Zrt.-nél 2579 fı közfoglalkoztatott fog munkába állni, ami a tavalyi létszám majdnem duplája. Egyik fı feladatuk a közutak mentén a gyommentesítés és a parlagfő irtása. Az ingatlanok tulajdoni viszonyainak tisztázása elkerülhetetlen, hiszen a közfoglalkoztatottak által végzett munka elsısorban az állami tulajdonú területeken indokolt, vagyis továbbra is alapvetı cél kell legyen, hogy a földhasználó saját területén maga végezze a gyommentesítést. 6. Közmunka a parlagfővel legfertızöttebb 50 kistérségben Tavaly június közepén célzott közmunkaprogram indult parlagfőmentesítésre az ország ötven, parlagfővel legfertızöttebb kistérségében. A program sikeresen lezárult. 2012. évben 97 hátrányos helyzető kistérség településein indultak startmunka mintaprogramok. A kistérségi programok hét alprojektjébıl négy projekt esetében javasoljuk a parlagfő elleni védekezést szintén a munkaköri leírás részévé tenni. A mezıgazdasági programelemben 15.255 fı, a mezıgazdasági földutak karbantartása programelemben 11.965 fı, a belvízelvezetés programelemben 17.915 fı és a belterületi közúthálózat javítása programelemben 7.284 fı került alkalmazásra az említett kistérségekben. A mezıgazdasági projekt keretében a kifejezetten veszélyeztetett kapás kultúrák sorközeiben kapálással megoldható a parlagfő irtása. 6. oldal, összesen: 7
7. Célzott program a parlagfővel erısen és közepesen fertızött területeken A Parlagfő Információs Rendszer (PIR) adatai alapján 26 parlagfővel erısen veszélyeztetett kistérséget, valamint 53 parlagfővel közepesen veszélyeztetett kistérséget figyelembe véve a Nemzeti Foglalkoztatási Alapból 1300 fı közfoglalkoztatott alkalmazását tervezzük 3 hónap idıtartamban 2012. május 6. napjától 2012. augusztus 5. napjáig a parlagfő-mentesítés végrehajtására. A védekezés virágzás elıtt kézi gyomlálással történik, a játszóterek, parkok, szórvány elıfordulásos parlagfő-élıhelyek mentesítésénél. A nagyobb, összefüggı fertızött területeken kaszálással, kapálással lehet védekezni. Növényvédı szerek alkalmazására kizárólag növényorvos szakirányító javaslatára, megfelelı képesítéssel rendelkezı szakember felügyeletével, abban az esetben kerülhet sor, ha a közfoglalkoztatottak megfelelı munkavédelmi oktatásban részesültek. A parlagfő fertızöttség visszaszorítását elsısorban a földhasználók jogkövetı magatartása eredményezheti, ezért a hatósági eljárás erısítése mellett szükség van a folyamatos társadalmi szemléletformálásra, amit oktatással, ismeretterjesztéssel fogunk elérni. Mindenkinek tisztában kell lennie azzal, hogy a végsı célt - a pollenszám jelentıs csökkentését - egyik napról a másikra nem lehet elérni, hosszú, kitartó és következetes, a társadalom minden tagjának aktív részvételét igénylı feladatok állnak elıttünk. Köszönöm a figyelmet. Budapest, 2012. április 24. 7. oldal, összesen: 7