II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Közép-Magyarországi Operatív Program Funkcióbıvítı rehabilitáció Pest megyei településközpontok fejlesztése Integrált településfejlesztés Pest megyében (Kódszám: KMOP-2007-5.2.1/B) és Budapesti integrált városfejlesztési program Budapesti kerületi központok fejlesztése (Kódszám: KMOP-2007-5.2.2/B) c. pályázati felhívásához A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg
TARTALOM A. A támogatás célja ÉS HÁTTERE... 4 A1. Alapvetı cél és háttér információ... 4 A2. Részcélok... 4 A3. Rendelkezésre álló forrás... 5 A4. Támogatható pályázatok várható száma... 5 B. Pályázók köre... 6 B1. Jogi forma... 6 B2. Méret... 6 B3. Székhely... 7 B4. Iparág... 7 B5. Típus/karakter... 7 B6. Egyéb kizáró okok... 7 C. A PÁLYÁZAT TARTALMA... 10 C1. Támogatható tevékenységek köre... 10 C2. Projekt elıkészítésre nyújtható támogatás keretében támogatható tevékenységek köre... 17 C3. Nem támogatható tevékenységek köre... 17 C4. Elszámolható költségek köre... 19 C5. Nem elszámolható költségek köre... 27 C6. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez)... 28 C7. Projekt iparági szőkítése... 28 C8. Projekt területi szőkítése... 29 C9. A projekt megkezdése... 29 C9.1. Megkezdettség... 30 C10. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje... 31 C11. Fenntartási kötelezettség... 31 2
C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban... 32 D. Pénzügyi feltételek... 34 D1. Támogatás formája és jogcíme... 34 D2. Támogatás mértéke... 44 D3. A támogatás összege... 45 D4. Az önrész összetétele... 45 D5. Egyéb pénzügyi eszközök... 46 D6. Biztosítékok köre... 46 D7. Elıleg igénylése... 49 D8. Egyéb feltételek... 50 E. Kiválasztási kritériumok... 52 E1. Monitoring mutatók... 86 F. Adminisztratív információk... 88 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése... 88 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje... 88 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók... 90 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend)... 90 F5. Panaszkezelés... 103 F6. Vonatkozó jogszabályok listája... 104 F7. Annex I... 106 F8. Fogalomjegyzék... 107 F9. Pályázathoz benyújtandó dokumentumok listája... 113 F10. A pályázati útmutató mellékletei... 126 3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1. Alapvetı cél és háttér információ A pályázat keretében meghirdetett komponensek a 2007. július 25-én Kormány által elfogadott Közép-Magyarországi Operatív Program 5. Települési területek megújítása c. 2007-2008 évekre szóló Akcióterven (továbbiakban: AT) belül egyazon intézkedésben, azonban különálló konstrukcióban, önálló komponensként szerepelnek. Jelen pályázati kiírás egyben jelenteti meg a két integrált település-, illetve városfejlesztést megvalósítani hivatott komponenst. A Települési központok fejlesztése az identitást erısítı funkciók elıtérbe helyezésével c. intézkedés konstrukcióin belül az integrált településfejlesztést célzó komponensek olyan városközpont és településközpont megújítást kívánnak elısegíteni, amelynek célja a központok gazdasági, kulturális, turisztikai és egyes városok esetében kistérségi központi funkcióinak erısítése. Az intézkedés célja a helyi önkormányzatok innovatív település-rehabilitációs akcióinak ösztönzése, részleteiben: Új gazdasági, közösségi funkciók megjelenésének támogatása és a meglévı funkciók megerısítése. Kulturális, épített örökségi, turisztikai értékek feltárása, kiskereskedelmi funkciók erısítése. Vonzó városi környezet kialakítása, amely ösztönzi a további magánberuházásokat. Kistérségi szolgáltató funkciók infrastrukturális hátterének megteremtése, összhangban a kistérségi társulások feladataival. Az intézkedés fenti céljainak eléréséhez a jelen kiírás értelmében pályázat az alábbi két komponensre nyújtható be: Integrált településfejlesztés Pest megyében (KMOP-2007-5.2.1/B) és Budapesti kerületi központok fejlesztése (KMOP-2007-5.2.2/B) A pályázati felhívás elválaszthatatlan része jelen Útmutató és a Projekt adatlap, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. Egyéb, a Pályázati felhívásban és az Útmutatóban nem szabályozott kérdésekben Az államháztartás mőködési rendjérıl szóló 217/1998. (XII.30) Korm. rendelet, a Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól szóló 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet, az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV.19) Korm. rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításairól és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl szóló 1083/2006/EK rendelet, valamint a jogszabálygyőjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni. Jelen pályázati kiírás keretében támogatásra kerülı pályázatok kétfordulós eljárás keretében kerülnek támogatásra. A2. Részcélok A Közép-magyarországi régió kistérségi központi funkciót ellátó városaira általában jellemzı, hogy nem rendelkeznek megfelelı színvonalú és funkciógazdag fıtérrel (mely a társadalmi élet egyik meghatározó színtere), gazdasági, kulturális, turisztikai funkciókkal, 4
melyek a harmonikus és fenntartható agglomerációs rendszer alapvetı feltételei. Mindezek megteremtésére a Pest megyei településközpontok fejlesztése címő konstrukció keretében belül az Integrált településfejlesztés Pest megyében (KMOP-2007-5.2.1/B) c. komponens ad lehetıséget. Fejleszteni szükséges a fıváros kerületeinek funkciógazdagságát ösztönzı helyi központok létrejöttét, különös tekintettel a peremkerületekre. Eltérı módon és eszközökkel kell segíteni Budapest belvárosának funkciógazdagodását, valamint a peremkerületekben a helyi identitás megerısítését és lokális központok létrejöttét, amire a Budapesti kerületi központok fejlesztése (KMOP-2007-5.2.2/B) komponens ad lehetıséget a Budapesti integrált városfejlesztési program konstrukción belül. A támogatás célja mindkét komponens indokoltságára való tekintettel: települési vonzerı növelése közösségi és gazdasági funkciók ösztönzésével; a városi vonzerı, illetve a belváros és a kerületközpontok vonzerejének növelése funkcióbıvítı fejlesztéssel; központi térrel nem rendelkezı települések, illetve kerületek esetében a város/kerület identitásának erısítése; a város központi részein szolgáltatási funkciók erısítése; fizikai környezet minıségének javítása a városi vonzerı növelésével; városszerkezeti problémát okozó barnamezıs területek, alulhasznosított vagy felhagyott ipari területek, volt katonai objektumok rehabilitációja, funkcióváltás útján történı hasznosítása; funkcióváltás megvalósítása és városi funkciók gazdagodásának ösztönzése. A3. Rendelkezésre álló forrás A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg a következık szerint alakul: 5.2.1 Pest megyei településközpontok fejlesztése konstrukció Integrált településfejlesztés Pest megyében (KMOP-2007-5.2.1/B): a 2007. évben 3 407 millió Ft, a 2008. évben 7 917 millió Ft, összesen: 11 324 millió Ft. 5.2.2 Budapesti integrált városfejlesztési program konstrukció Budapesti kerületi központok fejlesztése (KMOP-2007-5.2.2/B) a 2007. évben: 5 984 millió Ft. Jelen pályázati kiírás forrását az Európai Regionális Fejlesztési Alap, az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. A4. Támogatható pályázatok várható száma A támogatott pályázatok várható száma: Integrált településfejlesztés Pest megyében (KMOP-2007-5.2.1/B) 8 23 db. Budapesti kerületi központok fejlesztése (KMOP-2007-5.2.2/B) 4-12 db. 5
B. PÁLYÁZÓK KÖRE B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében pályázhatnak: települési önkormányzatok: kizárólag az 1990. évi LXV. törvény 1. (1) bekezdésében meghatározott helyi önkormányzatok (városi, a fıváros és kerületei) nyújthatnak be pályázatot. Egyéb szervezetek kizárólag partnerként vehetnek részt a projekt megvalósításában, az alábbiak szerint: Támogatásban részesülı partnerek lehetnek: Városi (fıvárosi), települési, megyei önkormányzatok és intézményeik (az 1990.évi LXV. tv., önkormányzati intézmények 1992. évi XXXVIII. Tv. 66. ; 87. ; Ptk 36..) Központi költségvetési szervek és intézményeik (A költségvetési szervek szabályozása: Ptk 36..; Áht. 87..), amennyiben a pályázó támogatható tevékenységei között a bőnmegelızés megjelenik, kötelezı bevonni partnerként az illetékes rendvédelmi szervet, Közhasznú tevékenységet végzı, nem profitorientált gazdasági társaságok, amelyekben az önkormányzat vagy az állam többségi tulajdonnal rendelkezik pl.: önkormányzati intézmények, közmővek tulajdonjogával, kezelıi jogával rendelkezı gazdasági társaságok stb. Állami gazdálkodó szervezet: Állami vállalat (1977. évi VI. tv., 1992. évi LV. tv.), Egyéb állami gazdálkodó szervezet Non-profit szervezetek, egyház (1990. évi IV. tv. a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról; Eht); alapítvány (Ptk 74/A ); közalapítvány (Ptk 74/G ); egyesület (Ptk. 61. ); köztestület (Ptk. 65. ); közhasznú társaság (Ptk. 57.-60. ). Kis- és középvállalkozások valamint egyéni vállalkozók (2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, 2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról) 1. A támogatásban részesíthetı partnerek minden tekintetben a fı pályázóra vonatkozó feltételek szerint részesülhetnek támogatásban! A pályázat benyújtására és megvalósítására a jelen pontban meghatározott szervezetek által alkotott konzorcium keretében is van lehetıség, ebben az esetben be kell nyújtani az útmutató 14. számú mellékletét képezı Konzorciumi együttmőködési megállapodás -t. B2. Méret Jelen pályázati kiírásban nem releváns. 1 A kis- és középvállalkozások, valamint egyéni vállalkozók támogathatóságával kapcsolatban az alábbi szabályokat kell figyelembe venni: 1. Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 2. Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. és 88. cikkének a csekély összegő (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2001. január 12-i 69/2001/EK bizottsági rendelet 2. cikke szerinti támogatás. Egy vállalkozásnak bármilyen forrásból, csekély összegő támogatási jogcímen odaítélt támogatás támogatástartalma három év vonatkozásában nem haladhatja meg a 200.000 eurónak megfelelı forint összeget. 6
B3. Székhely Jelen pályázati kiírásban kizárólag a Közép-magyarországi régió területén mőködı települési önkormányzatok nyújthatnak be pályázatot. Támogatásban részesülı partnerek a B1 pontban felsorolt, közremőködı partnerként minden Magyarországon bejegyzett székhellyel rendelkezı szervezet részt vehet. B4. Iparág Jelen pályázati kiírásban nem releváns. B5. Típus/karakter Jelen pályázati kiírásban nem releváns. B6. Egyéb kizáró okok a) Adminisztratív feltételek: Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, aki, vagy amely csıd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll (önkormányzatok esetében adósságrendezési eljárás), és a nehéz helyzetben lévı vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásról szóló bizottsági közlemény (hl 2004/c 244/02.) 2.1 alpontja szerinti nehéz helyzetben lévı vállalkozásnak; aki, vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl, az Európai Unió elıcsatlakozási eszközeibıl, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior esetét, illetve a pályázati rendszerbıl kizárásra került; aki, vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl, az Európai Unió elıcsatlakozási eszközeibıl, vagy a strukturális alapokból támogatásban részesült jelen pályázatban megjelölt fejlesztési célokra; aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. -ban elıírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek; aki, vagy amellyel szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelezı határozata van érvényben; aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg; aki, vagy amely mőködéséhez, illetve a projekt megvalósításához a szükséges hatósági engedélyekkel a támogatási szerzıdés megkötéséig nem rendelkezik; akirıl, vagy amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor; akinek, vagy amelynek lejárt esedékességő, adó- vagy adók módjára behajtható köztartozása van, kivéve, ha az adóhatóság számára fizetési halasztást vagy részletfizetést engedélyezett; 7
aki, vagy amely szervezetet a 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 88. (2) és (3) bekezdése alapján a támogatási rendszerekbıl kizártak, a kizárásának idıtartama alatt; aki, vagy amely a 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételérıl, hogy lejárt, meg nem fizetett köztartozás esetén a pályázót a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 92. (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. -ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintı módon - visszatartásra kerülhet (a visszatartás a Kedvezményezett támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségeit nem érinti!); aki, vagy amely a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerıs büntetés hatálya alatt áll; aki, vagy amely bizonyíthatóan súlyos szakmai vétséget követett el; aki, vagy amely jogerıs bírósági ítéletek alanya volt csalás, korrupció, szervezett bőnözésben való részvétel, vagy bármilyen más, az Európai Közösség és/vagy a Magyar Köztársaság pénzügyi érdekeit sértı illegális tevékenység vádjával; akirıl, vagy amelyrıl megállapították a súlyos szerzıdésszegés tényét, mert nem tett eleget valamely más, a Közösség által finanszírozott tevékenység szerzıdésben foglalt kötelezettségeinek; aki, vagy amely a pályázat benyújtását megelızı két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával, vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerısen bírság megfizetésére kötelezett. aki, vagy amely pályázó még nem mentesült a korábbi szabálytalanság miatt rámért joghátrány alól; aki, vagy amely a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának idıpontjában nem per- és igénymentes, kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetıleg bérelt ingatlan esetében a bérleti szerzıdés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetıségét legalább a külön rendeletben elıírt üzemeltetési kötelezettség idejére; továbbá annak a gazdálkodó szervezetnek a részére, amelynek a számviteli jogszabályok szerint számított saját tıkéje a törzstıke (alaptıke) jogszabályban elıírt legkisebb mértéke alá csökkent. b) A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek: Támogatás azon pályázó részére nyújtható, 1. aki, vagy amely saját vagy pályázó partner tulajdonában lévı ingatlanra igényel támogatást, illetve, ha a pályázó a pályázat benyújtásakor a beruházással érintett ingatlanra vonatkozóan érvényes adás-vételi elıszerzıdéssel rendelkezik, amely alapján - a Közremőködı Szervezet (KSZ) által meghatározott támogatási szerzıdéskötési határidıig - a beruházással érintett ingatlan a pályázó vagy a pályázó partnerének tulajdonába kerül, azaz a vonatkozó tulajdoni lapon a pályázó vagy partnere tulajdonosként kerül feltüntetésre; 2. amennyiben a fejlesztendı, felújítandó ingatlan, épület nem az intézmény fenntartójának tulajdonában van, úgy: 8
a) a pályázathoz tulajdonosi nyilatkozat szükséges, arról, hogy hozzájárul a pályázat benyújtásához és annak végrehajtásához és a támogatás során megvalósuló infrastrukturális fejlesztések aktiválásához, és b) a fenntartó intézménynek (pályázónak) legalább a pályázat benyújtásától számított - 10 éves, határozott idıtartamra szóló bérleti szerzıdéssel kell rendelkeznie, és az épület tulajdonosának igazolnia kell, hogy a fejlesztendı terület, épület a projekt megvalósítási idıszakának zárásától számított 5 évig, KKV esetén 3 évig a pályázati kiírásban támogatott, a pályázatban szerepeltetett funkciót ellátó mőködtetésre rendelkezésére áll; 3. kizárólag olyan ingatlanra nézve nyújtható támogatás, amelynek tulajdonosa a B1 pontban meghatározott szervezetek egyike, illetve az ingatlan társtulajdonosa központi költségvetési szerv vagy intézménye is lehet. c) Egyéb feltételek: Azon feladatellátási helyek vonatkozásában, melyek teljes körő akadálymentesítését jelen pályázati kiírás keretében megvalósítják, a fenntartó a késıbbiekben az ÚMFT keretében nem számolhat el az akadálymentesített épületre további akadálymentesítéshez kapcsolódó költséget. Egy pályázó a 2007-2008-as idıszakban ezen támogatási konstrukción belül csak egyszer részesülhet támogatásban. 9
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre C1.1. A támogatható tevékenységek funkciók szerinti bemutatása A jól kialakított városkép eredményeként a településközpont vonzóvá válik, az itt folyó élet egyre pezsgıbb lesz, így az arculatképzés a település saját jómódjának és életképességének megteremtésérıl szól, adott esetben korábbi életének visszaidézése segítségével. 1 Átfogó cél: A helyi közösségi élet szimbólumának is tekintett, jelenleg vonzerejüket vesztett, elhanyagolt városközpontok attraktivitásának és funkcionális mőködésének fejlesztése. A támogatható tevékenységeket kizárólag a kijelölt akcióterületen belül lehet megvalósítani. A fejlesztési tevékenységek meghatározása során az országos településrendezési és építési követelményekrıl szóló hatályos 253/1997. (XII.20.) számú kormányrendelet (OTÉK) vonatkozó rendelkezései, illetve a VÁTI Kht. és a Pro Régió Ügynökség közös kiadásában megjelent Fıutca kézikönyvben foglaltak az irányadók. Az alábbiakban felsorolt célokhoz rendelt eszközök felsorolása nem teljes körő! Egyéb, a település akcióterületi tervében meghatározott eszközök is biztosíthatják a településfejlesztési célok megvalósulását. A település pályázatában megfogalmazott fejlesztési tevékenységek abban az esetben részesülhetnek támogatásban, amennyiben az alábbi célokhoz illeszkednek, de az itt felsorolt eszközök köre bıvíthetı. 1. Városkép Cél: A belváros attraktivitásának növelése a városépítészet és az épített környezet minıségének fejlesztésével. Lehetséges eszközök: Települési önkormányzati tulajdonban lévı közterületek komplex felújítása (pl. igényes és esztétikus közterületek ill. találkozóhelyek kialakítása, közvilágítás korszerősítése stb.) A település központjában található, köztulajdonban lévı épületek, épületsorok teljeskörő felújítása, bıvítése, funkcióhiány esetében építése lehetséges. Non-profit szervezet, illetve magántulajdonban lévı épületek külsı felújítása megengedett, amennyiben az épület közösségi funkciót lát el. (A közösségi funkció a projekt zárását követıen további öt évig igazoltan fenntartásra kerül.) 2. Örökségvédelem Cél: Az építészeti örökség fizikai megújítása és gazdaságilag is fenntartható, élı funkcióval való megtöltése. 1 Fıutca kézikönyv,pro Régió Ügynökség Budapest 2002 10
Lehetséges eszközök: A település központjában található, köztulajdonban lévı, a település életében meghatározó, helyi vagy országos mőemléki védettséget élvezı épületek értékmegırzı felújítása, fejlesztése, (új) funkcióval történı felruházása, a mőemlékhez méltó épített környezet kialakítása lehetséges (környezı épületek, közterületek átalakítása). Non-profit szervezetek, illetve magántulajdonban lévı épületeknél csak külsı felújítás lehetséges, de amennyiben az épület közösségi funkciót lát el, úgy a belsı terek felújítása, átalakítása bıvítése is lehetséges (amennyiben a felújított épületben a projekt zárását követıen további öt évig igazoltan fenntartásra kerül a közösségi funkció). A helyi közösség életében meghatározó szerepet betöltı, KEOP-ban és a KMOP 3.2.1/B győjteményes növénykertek és védett történeti kertek megırzése és helyreállítása címő komponensében nem nevesített épített és természeti értékek (pl. kálvária, kegyeleti park, kastélykert, park, fasor stb.), valamint mővészeti alkotások (emlékmővek, szobrok stb.) megırzése és rehabilitációja lehetséges. 3. Közlekedésszervezés és infrastruktúrafejlesztés Cél: A közúti forgalom és az utca melletti terület-felhasználási tevékenységek szimbiózisának megteremtése, a konfliktusok elfogadható szintőre való csökkentése. Lehetséges eszközök: Gyalogos és kerékpáros közlekedés elısegítése forgalomcsillapítás eszközeivel, gépjármő forgalom csökkentése, az akcióterületre esı belterületi közúthálózat felújítása, indokolt esetben építése; Parkolási gondok megoldása és enyhítése (önkormányzat által üzemeltetett ingyenes, önkormányzat vagy KKV által üzemeltetett fizetıs); Vonalas infrastruktúra (közüzemi vízhálózat, zárt közcsatorna-hálózat, belterületi bel- és csapadékvíz-elvezetés, gáz- és elektromos energia ellátás) korszerősítése és fejlesztése abban az esetben támogatható, amennyiben az utca- és térburkolat, valamint a zöldfelületek kialakításához kapcsolódik és indokolt. 4. Szervezés Cél: Hosszútávon fenntartható menedzsment szervezet létrehozása. Eszköz: Menedzsment szervezet létrehozása az útmutató 12. sz. mellékletének megfelelıen. 5. Helyi gazdaságfejlesztés Cél: A helyi szolgáltatások minıségének és termékpalettájának fejlesztése, valamint a helyi foglalkoztatás növelése. Lehetséges eszközök: Alapos helyzetelemzésen és SWOT elemzésen alapuló részletes helyi gazdaságfejlesztési stratégia szükséges (további részletek a Részletes helyi gazdaságfejlesztési stratégia tematikája c. 16. sz. útmutató mellékletben). Üzletek, kereskedelmi egységek felújítása az alábbiak szerint: 11
Kis- és közép vállalkozások (KKV-k) tulajdonában levı épületek, pl. üzlethelyiségek vagy irodák esetében a támogatás kizárólag a külsı felújítást teszi lehetıvé, amennyiben azok az akcióterület szerves részét képezik. Amennyiben az épület az önkormányzat tulajdonát képezi úgy az épület teljes körő felújítása, bıvítése támogatható. (pl.: piac, piaccsarnok épületének korszerősítése, kereskedelmi egységek, üzletek, rendezvény- és konferenciaközpont, gazdasági szolgáltatóház stb.) Az akcióterületen lévı barnamezıs területek fejlesztése, amennyiben funkcióbıvülést illetve funkcióváltást eredményez. Felhagyott épületek külsı és belsı felújítása a funkcióbıvítéssel. 6. Promóció Cél: A helyi identitást, közösségformálást, imázst, környezettudatosságot erısítı akciók valamint a központ forgalmának (látogatottságának) növelése. Lehetséges eszközök: A területen megvalósuló városfejlesztési tevékenységek megismertetése és kapcsolódó helyi társadalmi akciók szervezése; A helyi kötıdést és büszkeséget erısítı akciók szervezése; Közösségépítést és szabadidı hasznos eltöltését segítı szolgáltatások, tanfolyamok, képzési programok kialakítása; Helyi környezettudatosság elterjesztését segítı tájékoztatási, szemléletformálási akciók Integrált településfejlesztési tevékenységekhez kapcsolódó helyi társadalmi akciók megszervezésének és eszközigényének támogatása; Az infrastrukturális fejlesztésekhez közvetlenül kapcsolódó helyi foglalkoztatási kezdeményezések, valamint olyan lakókörnyezeti szolgáltatások támogatása, amelyek új munkalehetıségeket teremtenek (pl. szociális gazdaság). A felsorolt hat fejlesztési cél együttes kezelése és megvalósítása szükséges a komplex fenntartható fejlesztés és a gazdasági versenyképesség eléréséhez. Amennyiben a település központi területén nem található építészeti örökség, úgy az értelemszerően kihagyható a felsorolt hat elembıl. Egyedi (rész) projektek idıben és térben történı elválasztása helyett, a pozitív kölcsönhatások kiaknázása érdekében célszerő azokat egységes, integrált programként kezelni. 1 Önmagában nem támogatható, de a fenti tevékenységekkel együtt kötelezıen megvalósítandó tevékenységek: Integrált városfejlesztési stratégia készítése: a Közép-magyarországi régió kistérségi központi funkciót ellátó városai (kistérségi központok és a 25 ezer fı feletti városok) esetében (Aszód, Budaörs, Cegléd, Dabas, Dunakeszi, Érd, Gödöllı, Gyál, Monor, Nagykáta, Nagykırös, Pilisvörösvár, Ráckeve, Szentendre, Szigetszentmiklós, Szob, Vác, Veresegyház), valamint a budapesti kerületek illetve a Fıváros számára kötelezı. Elızetes és teljes akcióterületi terv, ezen belül alapos helyzetelemzésen és SWOT elemzésen alapuló részletes helyi gazdaságfejlesztési stratégia kidolgozása szükséges (további részletek a Részletes helyi gazdaságfejlesztési stratégia tematikája c. 16. sz. útmutató mellékletben). 1 Fıutca kézikönyv,pro Régió Ügynökség Budapest 2002 12
Az elızetes és teljes akcióterületi terv stratégiai fejezetének elkészítése azon pályázói kör számára kötelezı, akiknek nem kötelezı az IVS elkészítése és nem is készítenek azt. Ezen városok a budapesti agglomerációba tartozó 10 e fı feletti lakónépességő városok lehetnek: Biatorbágy, Budakeszi, Dunaharaszti, Fót, Göd, Gyömrı, Kistarcsa, Maglód, Pécel, Pomáz, Százhalombatta, Szigethalom, Törökbálint, Üllı, Vecsés. Azbesztmentesítés középületekben, amennyiben releváns Akadálymentesítés középületekben A beavatkozások helyi elfogadtatását, megfelelı végrehajtását és sikerét szolgáló tevékenységek (pl. helyi partnerségek kialakításának támogatása, fórumok, információs és tájékoztatási intézkedések, stb.) Városmarketing akciók. Egy tevékenységnek számít az önálló helyrajzi számmal bíró ingatlanon történı beavatkozás. Üzlethelyiségek esetében a közterület helyrajzi száma szerint kell értelmezni a tevékenység számot. Amennyiben egy helyrajzi számon belül két funkcióhoz kapcsolódó tevékenység jelenik meg, az két tevékenységet jelent. A kiegészítı típusú tevékenységek esetében az útmutatóban szereplı felsorolások szerint értelmezendı a tevékenység. Önmagában nem, csak a fenti tevékenységekkel együtt támogatható (kiegészítı) tevékenységek: Integrált városfejlesztési stratégia készítése (azon városok számára, amelyeknek az IVS készítés nem kötelezı) Pályázati háttérdokumentáció (tervek, engedélyek, tanulmányok, közbeszerzési dokumentáció) készítése. Komplex terület-elıkészítési munkák a késıbbi építések és felújítások megalapozására (pl. ingatlanrendezés, bontás, rekultiváció, kármentesítés stb.). Akadálymentesítés a fejlesztés által érintett épületekben a 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet (OTÉK) akadálymentesítésre vonatkozó szakaszainak értelmében: - új építések részeként, közintézmények esetén kötelezı - meglévı épületek belsı felújítása részeként utólagosan, közintézmények esetén kötelezı - épületek külsı felújítása esetén kizárólag a bejutást elısegítı akadálymentesítés támogatható, - lakáscélú épületek akadálymentesítése nem támogatható. Energiahatékonysági korszerősítés a fejlesztés által érintett épületekben (kivétel lakáscélú épületek). Azbesztmentesítés a fejlesztés által érintett épületekben, amennyiben releváns (kivétel lakáscélú épületek). Az akcióterületen a szelektív hulladékgyőjtés infrastrukturális feltételeinek kiépítése, győjtıszigetek kialakítása (jármőbeszerzés nem támogatható). Eszközbeszerzés, amennyiben a fejlesztéshez szorosan kapcsolódik Projektmenedzsment. A projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó szolgáltatások. 13
Támogatható tevékenységek összefoglaló táblázata funkcióbıvítı városrehabilitáció témájú pályázatokhoz Városkép Örökségvédelem Közlekedésszervezés és infrastruktúrafejlesztés Szervezés Helyi gazdaságfejlesztés Promóció A belváros attraktivitásának növelése a városépítészet és az épített környezet minıségének fejlesztésével. Az építészeti örökség fizikai megújítása és gazdaságilag is fenntartható, élı funkcióval való megtöltése. A közúti forgalom és az utca melletti terület-felhasználási tevékenységek szimbiózisának megteremtése, a konfliktusok elfogadható szintőre való csökkentése. Hosszútávon fenntartható menedzsment szervezet létrehozása. A helyi szolgáltatások minıségének és termékpalettájának fejlesztése, erısítı valamint a helyi foglalkoztatás növelése. A helyi identitást, közösségformálást, imázst, környezettudatosságot akciók valamint a központ forgalmának (látogatottságának) növelése. Kötelezı! Kötelezı, amennyiben releváns! Részletes lista a Pályázati útmutató C.1.1. pontjában található. Kötelezı! Kötelezı! Kötelezı! Teljes megvalósítás elszámolható költségének max. 20%-a támogatható. Kötelezı! Teljes megvalósítás elszámolható költségének max. 15%-a támogatható. 14
C1.2. Kötelezıen megvalósítandó tevékenységek, beszerzések Az alábbi feltételeknek együttesen kell teljesülniük (lehatárolási kritériumok): A C1.1. pontban felsorolt hat fejlesztési cél (Városkép, Örökségvédelem, Közlekedésszervezés és Infrastruktúrafejlesztés, Szervezés, Helyi gazdaságfejlesztés, Promóció) együttes megvalósítása, értelmezése szükséges a komplex fenntartható fejlesztés és a gazdasági versenyképesség eléréséhez. Amennyiben a település központi területén nem található építészeti örökség, úgy az értelemszerően kihagyható a felsorolt hat elembıl. A Gazdasági funkciókat erısítı tevékenységek közül választott tevékenységek összköltsége a pályázat során megvalósuló tevékenységek összköltségének 20%-át, a Promóció témakörében támogatott helyi identitást, közösségformálást, környezettudatosságot erısítı és a helyi foglalkoztatást javító fejlesztések a pályázat során megvalósuló tevékenységek összköltségének 15%-át nem haladhatják meg. A projektekhez szükséges benyújtani a következı dokumentumokat: Integrált városfejlesztési stratégia a Közép-magyarországi régió kistérségi központi funkciót ellátó városai (kistérségi központok és a 25 ezer fı feletti városok) esetében: Aszód, Budaörs, Cegléd, Dabas, Dunakeszi, Érd, Gödöllı, Gyál, Monor, Nagykáta, Nagykırös, Pilisvörösvár, Ráckeve, Szentendre, Szigetszentmiklós, Szob, Vác, Veresegyház, valamint a budapesti kerületek illetve a Fıváros számára kötelezı az elkészítése. Elızetes és teljes akcióterületi terv, ezen belül alapos helyzetelemzésen és SWOT elemzésen alapuló részletes helyi gazdaságfejlesztési stratégia kidolgozása szükséges (további részletek a Részletes helyi gazdaságfejlesztési stratégia tematikája c. 16. sz. útmutató mellékletben). Az elızetes és teljes akcióterületi terv stratégiai fejezetének elkészítése azon pályázói kör számára kötelezı, akiknek nem kötelezı az IVS elkészítése és nem is készítenek azt. Ezen városok a budapesti agglomerációba tartozó 10 e fı feletti lakónépességő városok lehetnek: Biatorbágy, Budakeszi, Dunaharaszti, Fót, Göd, Gyömrı, Kistarcsa, Maglód, Pécel, Pomáz, Százhalombatta, Szigethalom, Törökbálint, Üllı, Vecsés. Amennyiben releváns, a projekt kötelezıen tartalmazza a C1. pontban felsorolt Önmagában nem támogatható, de a fenti tevékenységekkel együtt kötelezıen megvalósítandó tevékenységeket. 15
Nyilvánosság Tájékoztatása: A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a kiemelt projektrıl és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthetı Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei címő dokumentum, valamint az Arculati Kézikönyv tartalmazza. A projektgazda a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei címő dokumentumban szereplı III. számú kommunikációs csomagot köteles megvalósítani. A projektgazda a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott Arculati Kézikönyvben szereplı A típusú hirdetıtáblát, a projektzárást követıen pedig a D típusú emlékeztetı táblát köteles elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein. C1.3. Választható, bírálatnál elınyt jelentı, kapcsolódó tevékenységek, szolgáltatások stb. Elınyt élveznek és az értékelés során plusz pontokat kapnak azok a projektek: a vállalt önerı mértéke meghaladja a tevékenységtípusonként kötelezıen elıírtat; amelyek a 311/2007. (XI.17.) Korm. rendelet által meghatározott hátrányos helyzető kistérségekben, illetve Budapest peremkerületeiben (IV., XV., XVI., XVII., XVIII., XXI., XXII., XXIII.) valósulnak meg; amelyek akcióterületi fejlesztéseit integrált városfejlesztési stratégiával támasztották alá (amennyiben az IVS készítése nem kötelezı); amelyek új városi funkciók betelepülését teszik lehetıvé a projekt keretein belül; amelyek a zöldmezıs beruházások helyett barnamezıs fejlesztésekkel (meglévı épületek felújításával) oldják meg az új létesítmények kialakítását; vagy költséghatékonysága miatt indokolt új zöldmezıs beruházás esetén a beruházással egyezı nagyságú zöldfelület kialakítását biztosítják; amelyek elısegítik az adott fejlesztés sajátosságainak megfelelıen az építészeti örökség integrált védelmét az Európai Építészeti Örökség védelmérıl szóló egyezményben (ETS 121.) részletezett kategóriák szerint, valamint a természeti környezet megırzését; amelyek jelentıs zöldfelület növekedést hajtanak végre az akcióterületen (az új építésekhez kapcsolódó, a beruházással egyezı nagyságú zöldfelület kialakítása nem jelent plusz pontot ennél a kritériumnál); amelyek bizonyítottan a legjobb elérhetı technológiákat (BAT), valamint anyag- és energiatakarékos megoldásokat alkalmaznak; amelyek a fejlesztések által érintett épületekben megújuló vagy alternatív energiaforrások felhasználását alkalmazzák; amelyek zöldfelületi rekonstrukciót, alulhasznosított zöldterület fejlesztését valósítják meg; amely fejlesztések az akcióterületen a közbiztonság növelésében elıreláthatóan jelentıs eredményt tudnak megvalósítani; amelyek zöldterületek, parkok kialakításánál és bıvítésénél figyelmet fordítanak az ıshonos növényfajok megırzésére és telepítésére és/vagy az allergén hatású növények és a tájidegen növényfajok irtására; azok a fejlesztések, amelyek a létrejövı fejlesztéshez közvetlenül kapcsolódó módon, a kivitelezés vagy a fenntartás során további munkahelyeket vagy szolgáltatásokat hoznak létre. 16
C2. Projekt elıkészítésre nyújtható támogatás keretében támogatható tevékenységek köre A projekt elıkészítés keretében az alábbi költségek számolhatóak el: o o Kötelezı elızetes tanulmányok, pl.: akcióterületi terv készítése a kijelölt akcióterületre (operatív városfejlesztési koncepció, pénzügyi koncepció), környezeti hatásvizsgálat, egyéb szükséges háttértanulmányok; Integrált városfejlesztési stratégia (IVS); o Szakhatóság által elıírt, a jogerıs építési engedélyhez szükséges tanulmányok elkészítése; o o o o o o Szükséges engedélyezési dokumentumok, mőszaki tervek és ezek hatósági díjának költségei; Feltételes közbeszerzés költségei; Szükségletfelmérés, helyzetfeltárás; Rehabilitációs szakmérnök, szaktanácsadó díja; A pályázat kidolgozásához igénybevett szakértıi szolgáltatás díja; Az IVS és az akcióterületi terv elkészüléséhez szükséges KSH adatok beszerzése. Kétfordulós eljárás keretében a közremőködı szervezet az alábbi térítésmentes szolgáltatásokat nyújtja a kedvezményezett részére az elsı és a második pályázati forduló közötti idıben: Folyamattanácsadás, konzultáció Képzések a több projektgazdát érintı témákban Csoportos szakmai konzultációk speciális szakértıkkel Gyakorlati útmutatók, jó gyakorlatok, minták rendelkezésre bocsátása On-line fórum, GYIK (gyakori kérdések). C3. Nem támogatható tevékenységek köre Mindazon tevékenységek a nem támogatható tevékenységek körébe sorolandók, melyek a támogatható tevékenységek közt nem szerepelnek és a pályázati kiírás céljaihoz nem illeszkednek, különösen: Nem támogatható új épület építése azon esetekben, ahol a C1. pontban ki van zárva az új építés. Amennyiben a C1. pontban nincs kizárva az új építés, csak abban az esetben támogatható, amennyiben tervezıi költségbecsléssel alátámasztott, hogy az új építés költséghatékonyabb, mint a meglévı épület(ek) felújítása; Különösen nem támogatható új épület építése irodaház, szálloda, kereskedelmi központ, gyógyszertár, mozi, strand, közigazgatási épületek esetében; A projekt céljaihoz nem kapcsolható eszközbeszerzések; Fogyasztási cikkek, fogyó eszközök és készletek beszerzése (pl.: konyhai forgóeszközök, munkaruha); Az építési hatóság által elıírt parkoló-férıhely feletti fejlesztés; Infrastruktúrafejlesztés, amennyiben nem C12. b) pontban rögzített tulajdoni viszonyok betartásával történik és nem út-, illetve zöldterület-fejlesztéshez kapcsolódik. Jármőbeszerzés (busz, személygépkocsi, hulladékszállító jármő stb.) Lakáscélú épületek építése, felújítása, bıvítése, lakáscélú épületekkel kapcsolatos akadálymentesítés; 17
informatikai eszközök, berendezések, IKT-eszközök beszerzése nem támogatható (TIOP-ból támogatható); a kizárólag épület/épületrész akadálymentesítését célzó beruházások; a település külterületén folytatott beavatkozások; önállóan út- és járdaépítés, csatornázás és egyéb mélyépítési közmőhálózatfejlesztési munkák elvégzése pl. kábeltévé rendszerek kiépítése; adott területen csak kármentesítés megvalósítása; lakhatás céljára szolgáló ingatlan teljes körő felújítása; temetıi és postai szolgáltatást nyújtását végzı szolgáltatás telephelyének teljes körő fejlesztése (csak külsı megjelenés pl. homlokzat vagy kerítés); a KMOP humán infrastruktúra prioritása alapján támogatható egészségügyi (járóés fekvıbeteg ellátás), munkaügyi kirendeltségek, oktatási (óvoda, általános iskola, diákotthon, közép- és felsıfokú oktatás és szakképzés), szociális (bölcsıde, napközi ellátás és házi segítségnyújtás), gyermekjóléti és egyéb alapellátásokat nyújtó alapintézmények bentlakás (céljára szolgáló épületek teljes körő felújítása; Honvédelmi, polgári védelmi, rendırségi és tőzoltósági célra használt épületek felújítása; Közösségi közlekedés céljára szolgáló épületek teljes körő felújítása (pl. buszállomás, (kis)vasúti megálló vagy állomás, repülıtér, yacht-, komp, hajókikötı és állomás, helikopter-állomás, HÉV-megálló stb.); Egészségüggyel összefüggı szolgáltatást nyújtó funkciók (pl. gyógyszertár, orvosi rendelı, mentıállomás) teljes körő felújítása; Közmővek (gáz, villany, kábeltévé, szemétszállítás, közterület-fenntartás, ivóvíz és szennyvíz, távfőtés) közszolgáltatói, kereskedelmi, vendéglátó és szálláshelyszolgáltató épület teljes körő felújítása; egyéb közösségi célú szórakoztató épület teljes körő felújítása, parkolóház, üzemanyagtöltı állomás létesítése és felújítása; egyéb gazdasági építmény létesítése és bármilyen formában történı teljes körő felújítása. A nem támogatható tevékenységek felsorolása nem teljes körő. A pályázatok értékelése során elsıdleges szempont, hogy a projekt illeszkedjen a konstrukció szellemiségéhez, céljaihoz ill. a támogatható tevékenységekhez, továbbá egyebekben is megfeleljen a pályázatban megfogalmazott feltételeknek, és ne legyen támogatható más OP-ban. 18
C4. Elszámolható költségek köre A strukturális alapokból és a Kohéziós Alapból támogatott projektek esetében az Új Magyarország Fejlesztési Terv adott operatív program SFC-2007 rendszerben történı benyújtásának napja - 2006. december 20. - és 2010. december 31. között ténylegesen felmerült és kifizetett költségek számolhatóak el, azzal a feltétellel, hogy a projekt nem fejezıdhet be az elszámolási idıszak kezdetéig. Általános esetben az elıkészítésen kívüli további költségek jelen pályázati kiírás I. fordulójára benyújtott pályázat befogadásától 1 számolhatóak el. A D2. pontban meghatározottak szerint regionális támogatással támogatott tevékenységek esetén a pályázat befogadásáról szóló okirat kelte elıtt felmerült költség nem számolható el, kizárólag csak de minimis támogatással. Elszámolhatóság feltételei Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következı feltételeknek: o o o o o Egyéb: o o o o A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, melyek jogalapja (pl.: szerzıdés, megrendelı, közigazgatási határozat, stb.). és teljesülése számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belsı bizonylattal igazolható; Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek; A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési eljárás alapján kötött szerzıdésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelıen részletezettnek és ily módon ellenırizhetınek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása; A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják; Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettıs finanszírozás. A pályázat keretében csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek szerepelnek a pályázati dokumentáció elszámolható költségek listáján, és nem szerepelnek a nem elszámolható költségek listáján; Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek támogatási szerzıdésben rögzített megvalósítási idıszakban merültek fel (kivéve az elıkészítés költségeit); Csak olyan szerzıdések, költségek számolhatóak el, amelyek projekt végrehajtáshoz feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek; Nem számolhatóak el az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött szolgáltatási szerzıdéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással. 1 Iránymutatás a 2007-13 közötti idıszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokra (OJ C 54, 2006.03.04) hatálya alá esı támogatások esetében 19
o Nem fogadható el olyan árajánlat, megrendelı, szerzıdés, egyéb kötelezettségvállalás olyan szolgáltatótól, amelyben a pályázó szervezet(ek) tulajdonosa/fenntartója-üzemeltetıje vagy nevében nyilatkozatra jogosult személy vagy mindezeknek a Ptk. 685.. b) értelmében közeli hozzátartozója tulajdonosi/ fenntartói üzemeltetıi/bérlıi jogokat gyakorol és fordítva: amely szervezet tulajdonosa vagy nevében nyilatkozatra jogosult személy vagy mindezek közeli hozzátartozója a pályázó szervezetben tulajdonosi/fenntartói-üzemeltetıi vagy bérlıi jogokat gyakorol. o Az immateriális javak csak abban az esetben számolhatók el, ha: o o o o o kizárólag a támogatásban részesülı létesítményben/létesítményhez használják fel; leírható eszközöknek tekinthetık; piaci feltételek mellett, harmadik féltıl kell ıket megvásárolni; a vállalat eszközei közé kell ıket besorolni, és legalább az útmutatóban elıírt kötelezı fenntartási idıszak alatt a regionális támogatásban részesülı létesítményben kell maradniuk. Amennyiben a kedvezményezett a beruházás, illetve a beruházás hasznosítása során általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt keretében támogatandó tevékenység ÁFA-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie. Amennyiben a kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany de a beruházás illetve a beruházás hasznosításával azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt keretében támogatandó tevékenység levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége, azaz a projekt tevékenység költségvetését nettó módon kell megterveznie. EVA szerint adózó kedvezményezett esetén, a támogatás számításának alapja a projekt ÁFÁ-val csökkentett, nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie. A támogatott projekt megvalósítása során a kivitelezıt a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a kivitelezı nem lehet a kedvezményezett partnere. Ha a pályázó vállalja az Integrált városfejlesztési stratégia elkészítését, akkor a készítéséhez kapcsolódó költség kizárólag akkor elismerhetı, ha a stratégia a minısítés során a minimális 56 pontot elérte. 1. Elıkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek) A beruházás költségeinek és hatásainak a feltárásához, pontos meghatározásához és a megvalósításhoz szükséges a projektek megfelelı elıkészítése. A projekt költségvetésben elıkészítési tevékenység költségeként azon költségeket kell tervezni, amelyek 2006. december 20. és a projekt befogadása közötti idıszakban, a támogatási szerzıdés megkötésének feltételei teljesítéséhez kapcsolódó tevékenység kapcsán merülnek fel. Elıkészítési költségként az alábbi költségek számolhatók el: A pályázathoz kötelezıen benyújtandó tanulmányok elkészítése: akcióterületi terv a kijelölt akcióterületre (operatív városfejlesztési koncepció, pénzügyi koncepció), Integrált városfejlesztési stratégia (IVS) mindkét tanulmány egyenként maximum 5 millió Ft értékben számolható el. környezeti hatásvizsgálat; egyéb, jelen útmutató által elıírt szükséges háttértanulmányok; 20
szükséges engedélyezési dokumentumok, mőszaki tervek (engedélyes-, kiviteli-, statikai tervek) és ezek hatósági díjának költségei; kármentesítés/lıszermentesítés, költségei; örökségvédelmi hatástanulmány készítése és régészeti feltárás, falkutatás elızetes felmérı munkálatai; közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértı díját is); csak a jelen útmutató által kötelezıen elıírt tanulmányok költsége számolható el. Az elıkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervében meghatározott összes elszámolható költség 6 %-át. A projekt befogadását követıen felmerülı, a fentiekben felsorolt és a beruházás elıkészítését szolgáló tevékenységek költségei a megvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások, beszerzések stb. költségei között számolhatók el. 2. Projekt menedzsment költségek Megfelelı színvonalú város-rehabilitációs projekt végrehajtáshoz elengedhetetlen egy felkészült projekt menedzsment szervezet létrehozása, mely munkatársai a projekt végrehajtásához szükséges koordinációs, adminisztratív feladatokat látják el. Projekt menedzsment költségek között legfeljebb 1 fı projektmenedzser, hatósági engedély köteles építést, vagy felújítást is tartalmazó projekt esetében 1 fı mőszaki munkatárs, valamint 1 fı pénzügyes munkatárs költségei (pl. bérköltség, útiköltség, szállás, napidíj) számolhatók el. Ezen költségek együttesen nem haladhatják meg a projekt összes elszámolható költségének a 6%- át. A projektmenedzsment bérköltségeinél és személyi jellegő ráfordításainál 1 a projektmenedzseri, pénzügyi, és adminisztratív feladatokat ellátó munkatársak munkaviszonyban, megbízási viszonyban, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott bérköltsége, illetve annak a projekt menedzselésére fordított munkaidejével arányos része vehetı figyelembe. Itt kell elszámolni az egyéb jogviszonyban ilyen tevékenységhez kapcsolódó költségeket is. Polgármesterek és köztisztviselık illetve a közalkalmazottak csak a hatályban lévı jogszabályokban rögzítettek szerint végezhetnek menedzseri tevékenységet. A fıállású polgármester és a vezetı beosztású köztisztviselı bére csak akkor elszámolható, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik, a feladat ellátása a munkakörébe tartozik és ezt a munkaidı beosztásának részletes kimutatásával igazolja. A költségeket úgy kell alátámasztani, ami lehetıvé teszi a tevékenység megvalósításában részt vevı közszolgáltató szervezet tényleges költségeinek azonosítását (pl. munkaköri leírás). Amennyiben a projekttel kapcsolatban, a kedvezményezett illetékességi körébe tartozó kötelezı hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel költség, akkor az nem elszámolható. 1 A bérek a hazai jogszabályok (adó, társadalombiztosítás stb.) szerint fizetendı adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles. 21
A menedzsment tevékenységhez kapcsolódó anyag - és személyjellegő költségek elszámolhatóak (pl. napidíj, utazási költség, étkezési jegy stb.). A projektben részt vevı munkatársaknak a projekt megvalósításához közvetlenül köthetı, a támogatott tevékenységekhez kapcsolódó, külsı helyszínen történı munkavégzése, a projekt megvalósításával összefüggı továbbképzése miatt felmerülı utazási és szállás költségei elszámolhatóak. Az utazási és napidíj költségek a magyar jogszabályok szerint, az utánuk fizetendı járulékokkal együtt számolhatóak el. A közigazgatási dolgozók (kivéve fıállású polgármester és vezetı beosztású köztisztviselı) bére csak akkor elszámolható, ha nem munkakörükbe tartozó kötelezıen ellátandó hatósági feladatkört látnak el és a tevékenységük a projekt végrehajtásához szorosan kapcsolódik, munkaköri feladatukat képezi, vagy a feladat ellátására vonatkozóan megbízási szerzıdéssel rendelkeznek. Amennyiben a projektmenedzsment valamely egyéb szervezeti egység része (tipikusan önkormányzat esetében fordul elı), és elkülönített nyilvántartással nem rendelkezik, akkor a támogatás lehívásához a költségek projektre vetített arányosítása szükséges. Az arányosítás alkalmazható módszere a költség jellegétıl függ (pl. munkaidı-alapú). A pályázat kidolgozáshoz igénybevett szakértıi szolgáltatás a menedzsment költségek között számolható el (pl.: szerzıdés, számla és teljesítés igazolás alapján). 3. Szolgáltatások igénybevételének költsége A projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülı szakmai szolgáltatások igénybevételének költségei közül a külsı, harmadik féltıl megrendelt, a támogatott tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költsége számolható el pl.: o o o o o o o o Megvalósításhoz kapcsolódó képzések szervezése, lebonyolítása; Mérnöki, szakértıi díjak; Marketing eszközök fejlesztése, városmarketing; Kommunikációs tevékenységek; Biztosítékok költsége; Rendezvényszervezés; Felmérések, kimutatások, adatbázisok, kutatások, tanulmányok készítésének költsége; Nyilvánosság biztosításának költségei (pl. kiadványok, információs füzetek, stb. készítése), képzések meghirdetése, tudatosság növelése, tájékoztatás (kommunikációs kampányok, stb.); o Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülı költségek (pl. közbeszerzési szakértı díja, hirdetési költségek, pályázati kiírás elkészítésének költségei); o o o o o o Könyvvizsgálói díjak, ha a pályázati dokumentáció elıírja, hogy a támogatásban részesülı projekttel kapcsolatban külön könyvvizsgálatot kell végezni; Tervezési, építési, engedélyezési munkák költségei; Hatósági eljárási díjak; Mőszaki ellenır díja; Jogi szakértı díja; Egyéb szakértıi szolgáltatások, szakmai tanácsadás költsége; 22