kezdeményez nyezésekben pzési program Zugor Zsuzsanna, programvezető



Hasonló dokumentumok
Nonprofit Monitor (2010) 5. szám, oldal ISSN

Az EGT/Norvég Civil Támogatási Alap

A Széchenyi Programiroda Nonprofit Kft. feladatát, hatáskörét és alaptevékenységét meghatározó jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközök

A Széchenyi Programiroda Nonprofit Kft. feladatát, hatáskörét és alaptevékenységét meghatározó jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközök

Az Európai Unió kohéziós politikája. Pelle Anita Szegedi Tudományegyetem Gazdaságtudományi Kar

KÖZÖSEN AZ UNIÓS FEJLESZTÉSI FORRÁSOK FELHASZNÁLÁSÁÉRT Környezetpolitikai Fórum Budapest, Március 20. Partnerség és fenntarthatóság

A BIZOTTSÁG HATÁROZATA ( )

pzési program Zugor Zsuzsanna, programvezető

regionális politika Mi a régió?

Döntéshozatal, jogalkotás

AS TERVEZÉSI IDŐSZAK

v e r s e n y k é p e s s é g

Tervezett humán fejlesztések között különös tekintettel a hajléktalanok ellátására

Közösség által irányított helyi fejlesztés (CLLD) szeminárium. Brüsszel, február 6.

Strukturális Alapok

AZ EURÓPAI INTEGRÁCIÓ REGIONÁLIS KÉRDÉSEI A KÖZÖS REGIONÁLIS POLITIKA KIALAKULÁSA ÉS SZABÁLYOZÁSI KERETE

KEDVEZMÉNYEZETTEK KAPACITÁSAINAK TÁMOGATÁSA KÖFOP-BÓL

Újdonságok és lehetőségek az Európai Szociális Alap segítségével a gyerekek érdekében

Az Előcsatlakozási Alapok és a Közösségi Kezdeményezések rendszere. Dr. Nagy Henrietta egyetemi docens, dékánhelyettes SZIE GTK RGVI

Regulation (EC) No. 1080/2006

Finanszírozási lehetőségek közvetlen brüsszeli források

Magyarország-Szlovákia határon átnyúló együttműködési program

A Régiók Bizottsága véleménye az európai közigazgatások közötti átjárhatósági eszközök (ISA) (2009/C 200/11)

INTERREG EUROPE EUROPEAN REGIONAL DEVELOPMENT FUND INTERREG EUROPE. Kelenné Török Lívia Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal

Az integrált városfejlesztés a kohéziós politikai jogszabály tervezetek alapján különös tekintettel az ITI eszközre

Proposal for a. A Bizottság COM(2012) 496 javaslatának módosításaaz EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

KÖZÖSSÉG ÁLTAL IRÁNYÍTOTT HELYI FEJLESZTÉS

Tudománypolitikai kihívások a as többéves pénzügyi keret tervezése során

Az EU regionális politikája

Felkészülés a as EU-s tervezési időszakra

KOHÉZIÓS POLITIKA 2014 ÉS 2020 KÖZÖTT

Az EU regionális politikája

A közösségi részvétel modelljei Együttmőködés iskolája

A projekt folytatási lehetőségei

OPERATÍV PROGRAMOK

ELŐLAP AZ ELŐTERJESZTÉSEKHEZ

A projekt részcéljai:

Távmunka az ideális telephely? Investors Conference április 4.

Az Európai Unió regionális politikája a as időszakban

Mit nyújt a Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program a vállalkozásoknak között

OTP Consulting Romania OTP Bank Romania. Uniós források vállalkozásoknak Nagyvárad, április 4.

Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program GINOP

A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program ( ) tervezett tartalmának összefoglalása előzetes, indikatív jellegű információk

INTELLIGENS SZAKOSODÁSI STRATÉGIÁK. Uniós válasz a gazdasági válságra

Lisszaboni stratégia és a vállalati versenyképesség

EU költségvetés. EU nem állam, hanem nemzetközi szervezet

Magyarország Szerbia IPA Határon Átnyúló Együttműködési Program. Szarvas, Február 16.

SANSZ Esélyegyenlıségi kísérleti program Baranya megyében

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1783/1999/EK RENDELETE (1999. július 12.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapról

A civilek szerepe a szociális innovációban

Az Európai Unió Erdészeti Stratégiája október 4. Budapest

TERÜLETFEJLESZTÉS TERÜLETRENDEZÉS

A HORIZONT 2020 dióhéjban

Szociális gazdaság és vidékfejlesztés

Közlekedésfejlesztési aktualitások Magyarországon (a Kohéziós Politika tükrében ) Kovács-Nagy Rita

Előadás vázlata. Általános jellemzők Bevételek Kiadások Ellenőrző kérdések

FIATALOK LENDÜLETBEN PROGRAM

Az EGTC-k jövője. Esztergom, december 6.

A szegénység és a társadalmi kirekesztés elleni küzdelem európai és hazai szemmel

Mi a javaslat célja? Mi a szerepe az európai politikai pártoknak és a hozzájuk kapcsolódó politikai alapítványoknak?

A közigazgatási szakvizsga Az Európai Unió szervezete, működése és jogrendszere c. V. modulhoz tartozó írásbeli esszé kérdések (2017. augusztus 01.

Romák az Unióban és tagállamaiban

Közlekedés és térségfejlesztés kapcsolata

A határon átívelő Európai uniós programok hatásai a vajdasági magyarság helyzetére

A Nonprofit Szövetség szerepe a gazdaságfejlesztésben

Javaslat támogatási kérelem benyújtására az EFOP kódszámú, Integrált térségi gyermekprogramok című felhívásra Ózd, június 24.

SZÉCSÉNYI KISTÉRSÉG FOGLALKOZTATÁSI PAKTUM

A területfejlesztés finanszírozása

KOHÉZIÓS POLITIKA 2014 ÉS 2020 KÖZÖTT

A területi tervezés megújításának szempontjai a időszakra szóló kohéziós politika tükrében

Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Civil Koncepciója

A Nemzeti Tehetség Program, a Nemzeti Tehetség Alap és pályázataik

III. MELLÉKLET A RENDES JOGALKOTÁSI ELJÁRÁS JOGALAPJAI

NEMZETI PARLAMENT INDOKOLT VÉLEMÉNYE A SZUBSZIDIARITÁSRÓL

Norvég Civil Támogatási Alap pályázóinak értékelése. - összefoglaló -

Ref # 1 A program neve: Kapacitásépítő támogatási program. Munkatársak Célcsoport száma 3 fő / ország Civil szervezetek és önkormányzat ok

Partnerségi felmérés kérdőíve

Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program GINOP AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG RÉSZÉRE BENYÚJTOTT VERZIÓ Összefoglaló

106. plenáris ülés április 2 3. A Régiók Bizottsága ÁLLÁSFOGLALÁSA

Döntés-előkészítő javaslat kidolgozása a kerékpározással kapcsolatos feladatok koordinációját ellátó központi szervezet létrehozására

ISO 9001 kockázat értékelés és integrált irányítási rendszerek

Foglalkoztatási paktumok Magyarországon Kassa, július 8.

GYEREKEK ANYAGI OKOK MIATTI VESZÉLYEZTETETTSÉG KÖVETKEZTÉBEN TÖRTÉNŐ KIEMELÉSE A CSALÁDBÓL NEMZETKÖZI KÖTELEZETTSÉGEK, GYAKORLATOK

Területi együttműködési program a Kazincbarcikai járásban című projekt

Az Ír Elnökség EU Ifjúsági Konferenciája Dublin, Írország, március

as uniós költségvetés: lehetőség előtt a lakásügy? Dr. Pásztor Zsolt ügyvezető

A 2013 utáni kohéziós politika kialakítása, a civilek szerepe, lehetőségei

A magánszektor szerepének erősítése és az EU szomszédsági politikája

BAGER GUSZTÁV. Magyarorszá] =1828= AKADÉMIAI KIADÓ

A Dél-Mátra Közhasznú Egyesület a következő LEADER kritériumokat határozta meg célterületenként

Civil szervezetek együttműködési lehetőségei. Egészségügyi Szakdolgozók Együttműködési Fórum Alapítás 2001

A projektzáró tájékoztató rendezvény június 23.

E E Pannonia. Nyitókonferencia Opening conference , Pécs

HU Egyesülve a sokféleségben HU A8-0079/160. Módosítás. Isabella Adinolfi, Rosa D'Amato az EFDD képviselőcsoport nevében

LOBBI HELYETT PARTNERSÉG - egy új egyeztetés kezdete. dr. Rétvári Bence. Parlamenti Államtitkár

Miskolc MJV Önkormányzatának eredményei a Miskolc EgyetemVáros 2015 projekt megvalósításához kapcsolódóan

Nemzetközi projektmenedzsment. Balázsy Eszter, csoportvezetı ÉARFÜ Nonprofit Kft augusztus 17.

Készítette: Kiss András Operatív igazgató, KEMAFI Sz-Sz-B megyei Civil Információs Centrum Kerekes Tímea irodavezető, CIC

ÖNKORMÁNYZATOK ÉS KKV-K SZÁMÁRA RELEVÁNS PÁLYÁZATI LEHETŐSÉGEK ÁTTEKINTÉSE A TRANSZNACIONÁLIS ÉS INTERREGIONÁLIS PROGRAMOKBAN

Környezetvédelmi Főigazgatóság

Átírás:

A civil társadalom t mint partner a KözössK sségi kezdeményez nyezésekben Helyi közössk sségi kezdeményez nyezések fejlesztése se képzk pzési program Zugor Zsuzsanna, programvezető

Az Európai Bizottság és a civil társadalom pénzügyi kapcsolata 1. Az Európai Unió területén teljesen általános, hogy egy tipikus európai civil szervezet a bevételének hozzávetőlegesen felét állami támogatásból biztosítja. 2. A közpénzek nagy része a nemzeti kormányoktól, regionális és helyi hatóságoktól érkezik a civil szférába,de az évek során a Bizottság is fontos pénzügyi forrássá vált a non-profit szféra számára. 3. Az EU támogatások növekvő szerepe a civil szektorban 2000-2006 között

Aggasztó jelek 2002 Európa Tanács rendelet 1. Szükséges volt a csalások, visszaélések miatt, civilek is egyetértenek 2. új pénzügyi szabályokat vezettek be, egyenesen kizárták a támogatásra jogosultak köréből azokat a civil szervezeteket, amelyek nem rendelkeztek a szükséges adminisztratív háttérrel, szervezettel, kidolgozott szabályzatokkal (administrative sophistication) 3. a jogosult szervezetek a jelentkezéssel járó költségek, erőfeszítés és az elért eredmény közötti aránytalanság miatt hajlanak a távolmaradásra a közösségi kezdeményezésektől 4. Az európai civil szféra általában elvesztette a bizalmát a Bizottságban, a magyarországi civil szektort pedig teljesen felkészületlenül érte a brüsszeli adminisztrációs kényszer és a szervezetek túlnyomó többségét már a pályázat maga elriasztja.

Probléma A rendeletek csak kevéssé, vagy egyáltalán nem veszik figyelembe kisebb civil szervezetek speciális jellemzőit, a lehetőségeiket és anyagi erőforrásaikat! 1. Nincs külön belső szabályzati rendszerük (számviteli politika stb.) 2. Menedzsment kapacitás korlátozottsága 3. Forráshiány a bankgaranciáknál és az auditálási kényszernél (kötelező könnyvizsgálat) 4. anyagi erőforrásaik ésszerűtlenül nagy hányadát kell arra fordítaniuk, hogy eleget tegyenek a Bizottság követeléseinek

Civil hátrányok Fő EU elvek érvényesülés gond a civil szektorban: átláthatóság és elszámoltathatóság Különösen a kisebb civil szervezeteknek kell tisztában lenniük a hátrányokkal a közösségi kezdeményezések kapcsán: a pénzügyi követelmények túl magasak a jelentkezési eljárás túl bonyolult a túl merev hozzáállás kiölheti a kreativitást

A civil társadalom, mint a Strukturális Alapok partnere Fontos eredmény! Az EU Bizottság a 2007-2013-as időszakra vonatkozó Stratégiai Irányvonalakban és az általános rendeletekben a civil szférát és a non-profit szervezeteket először említi partnerként. EU Strukturális Alapok: 1. Európai Szociális Alapot, 2. Európai Orientációs és Garancia Alap 3. Európai Regionális Fejlesztési Alapot 4. Halászati Tanácsadó Pénzügyi Eszköz A négy strukturális alap feladata az Unión belüli fejlettségbeli különbségek mérséklése, az eltérő fejlettségi szintű államok és régiók gazdasági és szociális kohéziójának megteremtése. Fő cél a felzárkóztatás.

A civil társadalom javasolt bevonása - COOPERATE 1. támogatni kell, hogy a civil társadalom, mint az EU kohéziós politikájának partnere szerepeljen 2. a harmadik szektor szervezetei terjesszék elő közös igényeiket a nemzeti stratégiával kapcsolatban 3. átfogó, európai szintű szektorok közötti koalíció szervezése, és a konzultáció kiterjesztése a civil társadalomra is 4. a helyi közigazgatás és a harmadik szektor közötti partnerség a hozzáadott kohézió kulcsa 5. az Európai Bizottság rendelje el, hogy a tagállamok tegyenek közzé konzultációs tervet 6. a strukturális alapokkal kapcsolatos rendeletek biztosítsanak nagyobb egyensúlyt a szociális, a gazdaság- és környezetpolitikák között 7. biztosítani kell a helyi közösségek, a kis- és középméretű civil szervezetek hozzáférését az EU kohéziós programjához 8. technikai segédlet és globális támogatások a harmadik szektor szervezeteinek 9. az EU kohéziós politikájáról szóló párbeszédet európai szintre kell emelni, és be kell vonni az állampolgárokat is

Előcsatlakozási Alapok felhasználása Magyarországon 1. a civil szervezetek eddig túl kevés esetben voltak kedvezményezettként megnevezve 2. a civil szervezetek kilátása arra, hogy jelentős részesedéshez jussanak a strukturális alapokból 2004-2006-ban csekély volt 3. gyakran irreális követelményeket támasztottak a társfinanszírozásra vonatkozón. Ezzel együtt pedig kevés arra irányuló erőfeszítés történt, hogy megkönnyítse a szervezetek támogatásokhoz való hozzáférését.

A civil társadalom szerepe a közösségi kezdeményezéseknél 1. Összekötő kapocs az állampolgárokkal 2. Részvétel célzott programokban (elsősorban Equal) 1. kultúra, sport, szabadidős tevékenységek jó lehetőség a határokon átnyúló együttműködésre is 2. környezetvédelem és a vidék védelme, a korábbi szennyezett ipari telephelyek rendbe tétele mint a civil szervezetek felelőssége 3. egészségügy, egészségügyi kutatások, speciális szolgáltatások, egészségfejlesztés és a betegek érdekeinek védelme 4. szociális szolgáltatások a társadalmi kirekesztettség, a szegénység és a diszkrimináció leküzdésére, tanácsadás, támogatások nyújtása, képzések szervezése, hátrányos helyzetű csoportoknak, például pályakezdő munkanélkülieknek, régóta munka nélkül lévőknek vagy droghasználóknak nyújtott szolgáltatások 3. Európai partnerségi hálózatok építése (elsősorban Interreg)

A részvételi demokrácia elve az EU alapja! EU alkotmány 47. cikk: (1) Az Unió szintjén a polgárok közvetlen képviselete az Európai Parlamentben valósul meg. (2) A tagállamok képviseletét az Európai Tanácsban az állam-, illetve kormányfőjük, a Tanácsban pedig a kormányuk látja el, amelyek maguk vagy nemzeti parlamentjüknek, vagy a polgáraiknak tartoznak demokratikus felelősséggel. (3) Minden polgárnak joga van ahhoz, hogy részt vegyen az Unió demokratikus életében. A döntéseket a lehető legnyilvánosabban és a polgárokhoz a lehető legközelebb eső szinten kell meghozni. (4) Az európai szintű politikai pártok hozzájárulnak az európai politikai tudatosság kialakításához és az uniós polgárok akaratának kinyilvánításához. A nagy kérdés: a gyakorlatban ezt hogy lehet megvalósítani?

Hogyan vonható be a civil társadalom mint partner? 1. A strukturális alapokkal kapcsolatos bizottsági konzultációt a regionális és helyi civil társadalomra is ki kell kiterjeszteni. 2. Az alapok 2007-2013 közötti időszakban olyan jelentős változásokon mennek keresztül, hogy nehéz előre megmondani, mely civil szervezetek érintettek, melyek nem, egy-egy alapnál, egy-egy közösségi programtípusnál. 3. A szubszidiaritás elvének értelmében a tagállamok illetve azon belül is a szűkebb területi egységek (elsősorban a régió) vannak leginkább abban a helyzetben, hogy meg tudják állapítani, mely szervezeteket lehet bevonni, és hogyan lehet kialakítani és minden szakaszban érvényesíteni a partnerséget. 4. A tagállamoknak konzultációs tervet kell készíteniük, és jelentést kell közzétenniük arról, hogy a partnerség elve hogyan érvényesült, és a terv mennyiben teljesült.

Kapacitásfejlesztés A közösségi programokban való civil részvételben a legfontosabb kiindulópont a civil szervezetek számára, hogy 1. megfogalmazzák elvárásaikat világosan megkülönböztetve képviseleti szerepüket (pl. milyen képességeket és forrásokat igényelnek a projekt monitoring bizottságokban) és 2. szolgáltatásnyújtó szerepüket (a civil szervezetek lehetnek ügyes játékosok, amikor programokról van szó, de nehézségeik lehetnek, az alapokkal való együttműködés formai követelményeinek teljesítésekor). = kapacitásfejlesztés szükséges helyi szinten is

Várható kapacitásfejlesztés nemzeti szinten 1. Kapacitás fejlesztés a harmadik szektor által Megfigyelhető tendencia, hogy az új tagállamokban, azok az nagy (Demnet, CTF, Soros, Niok stb.) alapítványok, amelyek a régióban aktívan részt vettek a civil társadalom felépítésében, most a strukturális alapok felé fordulnak. 2. Globális támogatások Magyarországon ilyen támogatási forma nem volt még. A társadalmi kirekesztés működését jól ismerő közvetítő szervezetek tudják a legjobban kiosztani a gyakran kisebb összegű támogatásokat a közösségek fejlesztése területén dolgozó csoportoknak 3. Technikai segítségnyújtás a civileknek

Feladatmegosztás a közösségi kezdeményezésben Közvetlen Főpályázó saját apparátusán illetve intézményén keresztül látja el feladatát Közvetett igénybe veheti nonprofit szervezetek, önkormányzati (többségi) tulajdonú illetve magántulajdonú vállalkozások szolgáltatásait, vagy elláthatja feladatait koncessziók útján Kielégítetlen valós szükségletek Kielégített valós szükségletek Intézmények által elvétett szükségletek

Önkormányzati és civil együttműködés jellemzői Önkormányzat Civil szervezetek Előny tehermentesítés közvetlenebb kapcs. a célcsoporttal rugalmasabb feladatellátás költség és időkímélés szakszerűbb szolgáltatás szervezés változatosabb feladatellátás speciális szaktudást igénylő feladatok jobban elláthatók nem kell saját intézményt fenntartani biztonságosabb működést ad áttekinthetőséget feltételez szakmaiság fejlődése adott lehet hatékonyabb érdekérvényesítés nyilvánosság biztosítása, legitimáció többcsatornás finanszírozás dolgozók egzisztenciális biztonsága Hátrány előirányzatok nem átcsoportosíthatóak információáramlás hiánya ronthatja a feladatellátás színvonalát nem megfelelő ellátás esetén az önk. kell a feladatot megoldani nincs munkáltatói jog, így beleszólás nincsenek begyakorlott utak magas színvonalú szerződéses gyakorlatot és ellenőrzést feltételez erős lehet az önkormányzati befolyás, irányítottá válhat a szerv. egyre több önkormányzati feladat kerül áthárításra pénzügyi függőség alakul ki személyes és politikai szempontok a kiválasztásnál, további megbízásnál együttm. hagyományának hiánya ismerethiány a felvállalt területről

Köszönöm a megtisztelő figyelmüket! Zugor Zsuzsanna network referens Tel: (22) 502-276 zugos.zsuzsanna@echosurvey.hu